文縣鑫泰礦業(yè)有限公司口頭壩金礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案專家組審查意見

《文縣鑫泰礦業(yè)有限公司口頭壩金礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》評(píng)審意見書甘資三方案評(píng)字(2023)17號(hào)甘資三方案評(píng)總字27號(hào)方案申報(bào)人：文縣鑫泰礦業(yè)有限責(zé)任公司方案編制單位：甘肅省科學(xué)院地質(zhì)自然災(zāi)害防治研究所地質(zhì)：仲海書李祖剛史向陽土地：張雪燕經(jīng)濟(jì)：白千千方案提交日期：2023年7月13日采礦：李興德(組長(zhǎng))趙鉞地質(zhì)：張翔選礦：張學(xué)仁水工環(huán)：魏林森土地：馮永忠經(jīng)濟(jì)：石福巍評(píng)審方式：會(huì)審評(píng)審主持人：曹建君方案承辦人：姚志剛評(píng)審會(huì)議時(shí)間：2023年7月26日評(píng)審會(huì)議地點(diǎn)：甘肅蘭州市評(píng)審意見書為探轉(zhuǎn)采新立采礦權(quán)，文縣鑫泰礦業(yè)有限公司委托甘肅省科學(xué)院地質(zhì)自然災(zāi)害防治研究所編制了《文縣鑫泰礦業(yè)有限公司口頭壩金礦礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及環(huán)境恢復(fù)治理方案》(以下簡(jiǎn)稱方案),并于2023年7月13日向甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱礦服中心)提出了評(píng)審申請(qǐng)。經(jīng)初審，報(bào)送的申請(qǐng)材料符合有關(guān)要求，于2023年7月13日予以受理。根據(jù)原國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕98號(hào))、原甘肅省國(guó)土資源廳《關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國(guó)土資礦發(fā)〔2016〕140號(hào))、甘肅省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號(hào))有關(guān)要求，礦服中心選取7名評(píng)審專家組成方案評(píng)審專家組(見附件1),于2023年7月26日對(duì)方案進(jìn)行了會(huì)審。經(jīng)評(píng)審、復(fù)核，形成評(píng)審意見如下：一、礦區(qū)概況(根據(jù)原方案)(一)交通位置、自然地理概況礦區(qū)位于甘肅省隴南市文縣89°方向20km處，行政區(qū)劃隸屬隴南市文縣口頭壩鄉(xiāng)管轄，武都-文縣212國(guó)道從礦區(qū)北約20km處通過，有鄉(xiāng)級(jí)公路可達(dá)礦區(qū)，交通方便。礦區(qū)地理座標(biāo)(2000國(guó)家大地坐標(biāo)系):東經(jīng)104°51′27”～104°54′26”;北緯2礦區(qū)地處西秦嶺山地南緣，屬嘉陵江水系白龍江右岸一級(jí)支流祁家壩河流域，地貌形態(tài)為侵蝕構(gòu)造低中山區(qū)，海拔標(biāo)高1008~2543m。地形總的趨勢(shì)是南高北低，地形陡峻，切割強(qiáng)烈，溝壑縱橫。植被發(fā)育，主要為喬木、灌木等。礦區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候向暖溫帶濕潤(rùn)氣候的過渡區(qū)，四季分明，冬春干燥，夏秋多雨。多年平均氣溫14.9℃,高全年日照時(shí)數(shù)1968.1小時(shí)，風(fēng)力一般2～3級(jí)。年平均相對(duì)濕度61%,無霜期約220天，冰凍期12-2月，最大凍土深度9cm,凍土?xí)r間出現(xiàn)在12月至次年的2月間。年平均蒸發(fā)量1558.5mm,年降水量(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況文縣鑫泰礦業(yè)有限公司持有“甘肅省文縣口頭壩金礦詳查”勘查許可證，證號(hào)為T6200002008024010009027,勘查面積為2.70km2,有效期限：2021年9月9日～2026年9月8日。2021年6月28日，礦業(yè)權(quán)人取得了劃定礦區(qū)范圍批復(fù)(甘采證劃字〔2021〕003號(hào)),劃定礦區(qū)范圍由10個(gè)拐點(diǎn)圈定，面積2.70km2。(三)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況根據(jù)《甘肅省文縣口頭壩金礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》評(píng)審意見書(甘國(guó)土資儲(chǔ)評(píng)字〔2014〕9號(hào)),截止評(píng)審基準(zhǔn)日2013年11月30日，礦區(qū)范圍內(nèi)查明(332)+(333)+(334)?類金礦石84.30萬噸，金金屬量8627千克，平均品位10.23克/噸。其中，3(332)類金礦石12.84萬噸，金金屬量1391千克，平均品位10.83克/噸。(333)類金礦石23.00萬噸，金金屬量1835千克，平均品位7.98克/噸。(334)?類金礦石48.46萬噸，金金屬量5401千克，平均品位11.15克/噸。資源量估算標(biāo)高1826m～1258m。(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用1.資源量利用原則、設(shè)計(jì)利用資源量及可采儲(chǔ)量礦區(qū)資源量設(shè)計(jì)利用原則是控制資源量全部利用、推斷資源量按照0.60的可信度系數(shù)予以利用。經(jīng)計(jì)算，設(shè)計(jì)利用金礦石量26.64萬噸，金屬量2491.57千克，平均品位9.35克/噸。2.開采方式3.設(shè)計(jì)礦山建設(shè)規(guī)模設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為3萬噸/年。4.服務(wù)年限礦山服務(wù)年限10年。其中：基建期1年，穩(wěn)產(chǎn)期8年，減產(chǎn)期1年。5.礦井開拓運(yùn)輸方式(1)西區(qū)：設(shè)計(jì)推薦采用主平硐+溜井開拓方案主平硐布置在礦體賦存最低標(biāo)高1492m水平采區(qū)中央部位，開口位于礦體北側(cè)南北走向溝谷西坡礦權(quán)范圍內(nèi)，專用進(jìn)風(fēng)井、4回風(fēng)井布置在采區(qū)東西兩翼。主溜井或階段溜井布置在各礦體中央位置，輔助斜坡道布置在主平硐內(nèi)，用于出礦自行設(shè)備轉(zhuǎn)段和各中段采出的礦石經(jīng)主溜井或階段溜井下放至1492m主平硐，通過振動(dòng)放礦機(jī)放入U(xiǎn)Q-5型礦用自卸四輪車，經(jīng)主平硐運(yùn)(2)東區(qū)：階段平硐+斜坡道方案1308m平硐口布置在礦體北側(cè)一南北走向的溝谷內(nèi),1258m斜坡道口布置在溝谷內(nèi)另一側(cè)，專用回風(fēng)井布置在礦體東翼。1308m平硐采出的礦石、廢石在本中段裝入U(xiǎn)Q-5型礦用四輪車，通過階段平硐運(yùn)出地表；1258m中段采出的礦石、廢石在本6.通風(fēng)排水方案(1)西區(qū)設(shè)計(jì)采用對(duì)角機(jī)械抽出式通風(fēng)方案，西風(fēng)井進(jìn)風(fēng)，東風(fēng)井回風(fēng)，東風(fēng)井井口配置同型號(hào)主扇風(fēng)機(jī)2臺(tái)，形成對(duì)角機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。西區(qū)采用平硐自流排水方案，上部中段涌水通過人材井或泄水孔排至1492m主平硐，經(jīng)主平硐內(nèi)排水溝自流排至地(2)東區(qū)設(shè)計(jì)采用對(duì)角機(jī)械抽出式通風(fēng)方案，1308m階段平硐、1258m斜坡道進(jìn)風(fēng)，東風(fēng)井回風(fēng)，東風(fēng)井井口配置同型號(hào)主扇風(fēng)機(jī)2臺(tái)，形成機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。5東區(qū)1308m平硐設(shè)計(jì)采用平硐自流排水方案，1258m中段涌水通過人材井泵送至1308m中段，經(jīng)1308m平硐自流排至地表集7.采礦方法及選礦工藝采礦方法：淺孔留礦法(91%)、削壁充填法(9%)。選礦工藝：破碎—磨礦一重選一浮選一精礦濃縮、壓濾。8.產(chǎn)品方案產(chǎn)品方案為重選金精礦(90克/噸)+浮選金精礦(40克/噸)。項(xiàng)目總投資10917.00萬元，其中，工程費(fèi)用9099萬元，其它費(fèi)用490.00萬元，基本預(yù)備費(fèi)958.00萬元，鋪底流動(dòng)資金370.00萬元。建設(shè)資金來源為企業(yè)自籌。生產(chǎn)成本：礦山原礦采選單位成本為349.00元/噸，其中，車間制造費(fèi)244.00元/噸，其它制造費(fèi)27.00元/噸，折舊費(fèi)18.00元/噸，礦山安全費(fèi)15.00元/噸，管理費(fèi)60.00元/噸，銷售費(fèi)用16.50元/噸。銷售價(jià)格：產(chǎn)品價(jià)格參照2018-2022年5年市場(chǎng)平均價(jià)格390.00元/克。重選金精礦為二級(jí)品，計(jì)價(jià)系數(shù)0.97;浮選金精礦為七級(jí)品，計(jì)價(jià)系數(shù)0.95。稅金及附加：資源稅稅率2.5%,礦權(quán)出讓收益率2.3%,達(dá)產(chǎn)年，企業(yè)年上繳資源稅223.00萬元、礦權(quán)出讓收益205.2萬元。61.服務(wù)年限礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案服務(wù)年限為13年，方案適用年限5年。2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬根據(jù)劃定評(píng)估區(qū)范圍及區(qū)內(nèi)第三次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查變更成果圖件，評(píng)估區(qū)總面積為364.0公頃，其中礦權(quán)范圍內(nèi)面積270.0公頃，礦權(quán)范圍外面積94.0公頃，區(qū)內(nèi)土地利用類型及權(quán)屬見下表1。一級(jí)地類(公頃)礦區(qū)外面積(公頃)權(quán)屬旱地灌木林地草地工礦倉儲(chǔ)用地00交通運(yùn)輸用地0小計(jì)3.礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估級(jí)別確定評(píng)估區(qū)重要程度為較重要區(qū)，礦山建設(shè)規(guī)模屬小型，礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為復(fù)雜，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別為一級(jí)。4.礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估7響程度為嚴(yán)重；N1泥石流地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；現(xiàn)狀含水層破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較輕；礦山道路和渣堆造成地形地貌景觀破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重，8處平硐及1處辦公生活區(qū)造成地形地貌景觀破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；礦山水土環(huán)境污染對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為：擬建西區(qū)廢石堆放及擬建西區(qū)表土堆放加劇N1泥石流地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；預(yù)測(cè)含水層破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較嚴(yán)重；預(yù)測(cè)尾礦庫造成地形地貌景觀破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，2處臨時(shí)廢石場(chǎng)、選礦廠及礦山道路造成地形地貌景觀破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重，其他為較輕；礦山水土環(huán)境污染對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕。5.土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估礦區(qū)已損毀土地面積合計(jì)1.7654公頃，損毀土地類型為喬木公頃，損毀土地類型為喬木林地、其他草地，損毀方式為挖損及6.地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾責(zé)任范圍將評(píng)估區(qū)分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)及一般防治區(qū)，重點(diǎn)防治區(qū)面積2.8500公頃，次重點(diǎn)防治區(qū)面積103.5748公頃，8一般防治區(qū)面積257.5706公頃。土地復(fù)墾責(zé)任面積為5.0716公頃。7.環(huán)境恢復(fù)治理及土地工程措施與部署本方案設(shè)計(jì)的環(huán)境恢復(fù)治理工程包括泥石流、不穩(wěn)定斜坡、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總工程量見表2。序號(hào)工程類別單位近期中遠(yuǎn)期1泥石流治理(攔擋壩)基礎(chǔ)開挖(IV類土)/基礎(chǔ)開挖(VI類巖)/壩肩開挖(IV類土)/壩肩開挖(VI類巖)/砂漿墊層//φ300金屬波紋管mC15混凝土澆筑(基礎(chǔ)結(jié)合槽)/C15混凝土澆筑(壩肩結(jié)合槽)/回填土/C25混凝土澆筑(護(hù)坦)/2泥石流治理(清理疏導(dǎo))溝道清理(IV類土)/3不穩(wěn)定斜坡邊坡修整/植生袋擋墻(植生袋)個(gè)/4表土場(chǎng)邊坡支護(hù)植生袋擋墻(植生袋)個(gè)5廢石場(chǎng)邊坡支護(hù)植生袋擋墻(植生袋)個(gè)/6礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人次水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次地形地貌監(jiān)測(cè)次55土壤監(jiān)測(cè)9本方案設(shè)計(jì)的土地復(fù)墾工程包括建筑拆除、硐口封堵、場(chǎng)地平整、渣堆平整、覆土植樹綠化、警示牌等措施。土地復(fù)墾總工程量見表3。序號(hào)項(xiàng)目名稱單位近期中遠(yuǎn)期1廢石清運(yùn)回填(運(yùn)距500m)/建筑物拆除(彩鋼房)/建筑物拆除(混凝土)/場(chǎng)地平整/渣堆平整/表土運(yùn)輸堆放、回鋪(運(yùn)距500m)/漿砌塊石1m3挖掘機(jī)土方開挖(Ⅲ)/土方回填/土地翻耕/覆土植樹(油松)株植樹(栓皮櫟)株植樹(麻櫟)株2土地監(jiān)測(cè)土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)點(diǎn)次剝離表土監(jiān)測(cè)點(diǎn)次復(fù)墾土地土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)次28復(fù)墾土地植被監(jiān)測(cè)點(diǎn)次43管護(hù)管護(hù)hm2.年(0.7626*2年)(4.309*2年)4警示牌警示牌/8.擬投入費(fèi)用情況礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程投資估算為293.53萬元。其中礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資46.38萬元，土地復(fù)墾工程投資247.15萬元。(一)政策依據(jù)1.《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕98號(hào))2.《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào))3.《甘肅省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國(guó)土資礦發(fā)〔2016〕140號(hào))(二)技術(shù)依據(jù)5.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部2016年12月)6.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》8.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》第四部分：金屬礦9.《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)程》(甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)(2012年2月)16.《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB1859918.《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》(TDT(三)評(píng)審專家分歧意見及處理情況在本次報(bào)告評(píng)審過程中，專家無分歧意見。(四)主體方案評(píng)述1.開發(fā)利用方案。方案設(shè)計(jì)資源量利用原則正確，設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)基本可靠，建設(shè)規(guī)模符合產(chǎn)業(yè)政策要求，開拓開采方式、采礦方法、產(chǎn)品方案等主要技術(shù)方案基本可行。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍確定合理，評(píng)估定級(jí)準(zhǔn)確，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估方法基本正確，評(píng)估結(jié)論適當(dāng)。土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估方法正確，結(jié)論基本可信。防治區(qū)劃分、復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍劃定基本合理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程措施符合實(shí)際，工程部署與礦山開發(fā)利用時(shí)序基本吻合。工程費(fèi)用估算和投資編制基本符合規(guī)范要求。(五)存在問題和處理意見建議1.補(bǔ)充、更新設(shè)計(jì)依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。2.補(bǔ)充礦山建設(shè)條件。3.核實(shí)黃金價(jià)格取值、單位成本、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。4.補(bǔ)充礦山開采項(xiàng)目與周邊設(shè)置礦權(quán)的關(guān)系。5.核實(shí)選礦設(shè)備型號(hào)和數(shù)量。6.修改完善總平面布置、開拓系統(tǒng)縱投影圖，補(bǔ)充附圖制圖要素，并同步修改文字表述。7.其它錯(cuò)漏按專家具體意見完善。礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案：1.補(bǔ)充礦山工程平面布置圖，明確分區(qū)擬建工程、設(shè)施具體2.核實(shí)表2-1已建、擬建工程占地面積。文與侵蝕基準(zhǔn)面”、“兩個(gè)含水巖組”等的描述。4.地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀評(píng)估中，核實(shí)N1泥石流流域面積、坡面物數(shù)量；補(bǔ)充除土橋溝X1不穩(wěn)定邊坡外的其他3處渣堆邊坡及探礦平5.補(bǔ)充礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類表。6.土地平整中，制定合理的恢復(fù)地貌方案，建議恢復(fù)微地貌能滿足種植喬木即可；建議種植喬木選擇適宜當(dāng)?shù)胤N植的三種或7.根據(jù)工程預(yù)算及市場(chǎng)價(jià)格核實(shí)巖石開挖單價(jià)。8.復(fù)核土地復(fù)墾及環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目工程量及預(yù)算投資。9.其他問題按審查專家具體意見修改。方案評(píng)審后，編制單位對(duì)方案中存在的問題進(jìn)行了修改補(bǔ)充，修改完畢后提交每位評(píng)審專家逐一復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，方案中存在的主要問題已經(jīng)得到修改和補(bǔ)充完善。方案基本符合原國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》相關(guān)要求，評(píng)審予以通過。方案申報(bào)人提供評(píng)審的資料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造專家組長(zhǎng)(簽字):專家組成員(簽字)開發(fā)與恢復(fù)治理方案》評(píng)審專家組名單開發(fā)與恢復(fù)治理方案》主要參數(shù)表附件2《文縣鑫泰礦業(yè)有限公司甘肅省文縣口頭壩金礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》主要參數(shù)表礦區(qū)資源量1.保有資源量84.30萬噸限10年(含基建期1年