公共政策第12章系統(tǒng)分析

系統(tǒng)分析方法第12章

麻云孔思又目錄12.1

系統(tǒng)分析的概述

12.2

系統(tǒng)分析的內(nèi)容12.3系統(tǒng)分析中的定量技術(shù)和定性方法12.1

系統(tǒng)分析的概述

系統(tǒng)分析的形成與開展?政治學(xué)：誰(shuí)得到什么？什么時(shí)候和如何得到？?〔“Politics：WhoGetsWhat，When，How〞，1936年〕

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什么是系統(tǒng)分析

系統(tǒng)分析的特征系統(tǒng)分析有以下四個(gè)特征：

1.

以整體為目標(biāo)2.

以特定問(wèn)題為重點(diǎn)3.

運(yùn)用定量分析方法4.

憑借價(jià)值判斷

系統(tǒng)分析的根本原那么根本原那么：內(nèi)部條件和外部條件相結(jié)合的原那么

當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原那么局部效益和整體效益相結(jié)合的原那么

4.定量分析與定性分析相結(jié)合的原那么

系統(tǒng)分析的作用和局限12.2

系統(tǒng)分析的內(nèi)容

整體分析對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整體分析應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)系統(tǒng)的各個(gè)要素和單元對(duì)系統(tǒng)整體均有其獨(dú)特作用，突出整體中的任何局部的作用都將影響到整體效果的發(fā)揮，應(yīng)按各守其位、各盡其責(zé)的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待系統(tǒng)的各個(gè)組成局部，不能盲目夸大或縮小其中任一局部的作用。(2)系統(tǒng)的各個(gè)組成局部必須按照系統(tǒng)的整體目標(biāo)進(jìn)行有序化，偏離系統(tǒng)整體目標(biāo)或分散目標(biāo)都會(huì)增加系統(tǒng)的內(nèi)耗，從而導(dǎo)致系統(tǒng)整體功能的無(wú)輸出或少輸出。(3)必須不斷調(diào)整和處理系統(tǒng)的各個(gè)要素和單元中不合理或相互矛盾的成分，以促進(jìn)系統(tǒng)各組成局部的均衡開展，提高系統(tǒng)的整體效果。(4)系統(tǒng)的整體功能大于局部功能之和。**********************************************************************整體優(yōu)化的原那么是：根據(jù)已確定的目標(biāo)，在整體利益最優(yōu)的前提下，處理好整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

12.2.2結(jié)構(gòu)分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)指的是系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的排列組合方式。結(jié)構(gòu)分析作為系統(tǒng)分析的一個(gè)重要組成局部，是尋求系統(tǒng)合理結(jié)構(gòu)的途徑和方法。1.層次分析(analyticalhierarchyprocess,AHP)

2.相關(guān)分析3.協(xié)同分析1.層次分析層次分析是將決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)那么、方案等層次，在此根底之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于本世紀(jì)70年代初提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。思路：建立層次結(jié)構(gòu)模型構(gòu)造判斷矩陣層次單排序?qū)哟慰偱判蛞恢滦詸z驗(yàn)12.2.3邏輯分析

系統(tǒng)邏輯分析方法是指對(duì)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行邏輯的分析，以揭示系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)的方法。系統(tǒng)邏輯分析的主要范疇和過(guò)程：

分析求解費(fèi)用、效果目標(biāo)

備選方案

模型

評(píng)價(jià)

優(yōu)化排序,選擇決策*************************************************************************12.2.4環(huán)境分析**************************************************************************************************************************************************決策樹法例題分析某廠要決定下個(gè)五年方案期間生產(chǎn)某種電子產(chǎn)品的生產(chǎn)批量，以便做好生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作。而生產(chǎn)批量的大小主要根據(jù)市場(chǎng)銷路的好壞而定。根據(jù)以往的銷售統(tǒng)計(jì)資料及市場(chǎng)預(yù)測(cè)得知，未來(lái)市場(chǎng)出現(xiàn)銷路好，銷路一般和銷路差三種情況的概率分別為0.3、0.5和0.2；假設(shè)該產(chǎn)品按大、中、小三種不同批量投產(chǎn)，那么下個(gè)五年方案期內(nèi)在不同的銷售狀態(tài)下的收益值可以估算出來(lái)，如表所示，現(xiàn)要求通過(guò)分析確定合理批量，使該企業(yè)獲得收益最大。決策表單位：萬(wàn)元自然狀態(tài)

損益值

狀態(tài)概率行動(dòng)方案銷路好銷路一般銷路差0.30.50.2大批生產(chǎn)A12014-2中批生產(chǎn)A2121712小批生產(chǎn)A3181010決策樹對(duì)于諸如帶有極強(qiáng)的政治色彩、在決策過(guò)程中的非理性或超理性作用突出、必須在價(jià)值觀和實(shí)際價(jià)值之間加以權(quán)衡一類的問(wèn)題，或者問(wèn)題涉及的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不清，收集到的信息不太準(zhǔn)確，或是由于評(píng)價(jià)者的偏好不一，對(duì)所提方案評(píng)價(jià)不一致等，難以形成常規(guī)的數(shù)學(xué)模型時(shí)，可以采用定性的系統(tǒng)分析方法。1.因果分析法利用因果分析圖來(lái)分析影響系統(tǒng)的因素，并從中找出產(chǎn)生某種結(jié)果的主要原因的一種定性分析方法。

2.KJ法它是由日本東京工業(yè)大學(xué)的川喜田二郎教授開發(fā)的。KJ法是從很多信息中歸納出問(wèn)題整體含義的一種分析方法。它的根本原理是把每個(gè)信息做成卡片，將這些卡片攤在桌子上，然后綜觀全面的卡片，把有“親近性〞的卡片集中起來(lái)合成子問(wèn)題，依次做下去，最后求得問(wèn)題整體的構(gòu)成。

12.3.2系統(tǒng)分析中的定性方法KJ法分析案例日本某公司通信科科長(zhǎng)偶爾直接或間接地聽到科員對(duì)通信工作中的一些問(wèn)題發(fā)牢騷，他想要聽取科員的意見和要求，但因倒班的人員多，工作繁忙，不大可能召開座談會(huì)。因此，該科長(zhǎng)決定用KJ法找到科員不滿的方案。第一步，他注意聽科員間的談話，并把有關(guān)工作中問(wèn)題的片言只語(yǔ)分別記到卡片上，每個(gè)卡片記一條。例如

：

有時(shí)沒(méi)有電報(bào)用紙。

有時(shí)未交接遺留工作。

如果將電傳機(jī)換個(gè)地方。

接收機(jī)的聲音嘈雜。

查找資料太麻煩。

改變一下夜班值班人員的組合如何？

打字機(jī)臺(tái)的滑動(dòng)不良。第二步，將這些卡片中同類內(nèi)容的卡片編成組。例如：

其他公司有的已經(jīng)給接收機(jī)安上了罩。

因?yàn)榻邮諜C(jī)的聲音嘈雜，所以如果將電傳機(jī)換個(gè)地方

有人捂著一個(gè)耳朵打。在某號(hào)收納盒內(nèi)尚有未處理的收?qǐng)?bào)稿。

將加急發(fā)報(bào)稿誤作普通報(bào)稿紙?zhí)幚怼?/p>

接班時(shí)自以為清楚了，可是過(guò)后又糊涂了，為了作出處理，有時(shí)還得打再次詢問(wèn)。上面的卡片組暗示要求本公司“給接收機(jī)安上罩〞。從下面的卡片組中可以了解到要求制定更簡(jiǎn)單明了的交接班方法。第三步，將各組卡片暗示出來(lái)的對(duì)策加以歸納集中，就能進(jìn)一步抓住更潛在的關(guān)鍵性問(wèn)題。

例如，因?yàn)槊總€(gè)季節(jié)業(yè)務(wù)頂峰的時(shí)間區(qū)域都不一樣，所以弄明白了需要修改倒班制度，或者是根據(jù)季節(jié)業(yè)務(wù)頂峰的時(shí)間區(qū)域改變交接班時(shí)間，或者是考慮電車客流量頂峰的時(shí)間確定交接班時(shí)間科長(zhǎng)擬定了一系列具體措施，又進(jìn)一步征求樂(lè)于改進(jìn)的科員的意見，再次做了修改之后，最后提出具體改進(jìn)措施加以試行，結(jié)果科員們皆大歡喜。