（高清版）DB31∕T 1423-2023 特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則

特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則2023-09-01實(shí)施2023-09-01實(shí)施I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)架構(gòu) 15特種設(shè)備指標(biāo) 15.I數(shù)據(jù)來(lái)源 25.2指標(biāo)計(jì)算 26安全管理指標(biāo) 26.1數(shù)據(jù)來(lái)源 26.2指標(biāo)計(jì)算 27安全監(jiān)管指標(biāo) 37.I數(shù)據(jù)來(lái)源 37.2指標(biāo)計(jì)算 38持續(xù)改進(jìn) 3附錄A(規(guī)范性)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重 4附錄B(規(guī)范性)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算 5B.1特種設(shè)備指標(biāo)的計(jì)算 5B.2安全管理指標(biāo)的計(jì)算 8B.3安全監(jiān)管指標(biāo)的計(jì)算 8參考文獻(xiàn) 9本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并組織實(shí)施。本文件由上海市特種設(shè)備管理協(xié)會(huì)歸口。本文件起草單位：華東理工大學(xué)、浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)、中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司、上海市金山區(qū)特種設(shè)備管理協(xié)會(huì)、松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、上海金藝檢測(cè)技術(shù)有限公司、上海羽晏企業(yè)管理咨詢有限公司、寶武碳業(yè)科技股份有限公司。本文件主要起草人：施哲雄、彭爍、葉飛、肖飚、劉祥春、方珍、劉華、計(jì)藝帆、毛華群、黃利平、岳鵬、湯溢博、宋益民、秦力、高陽(yáng)、張曉剛、李哂薈、侯少毅、楊蓉遵、黃正球、胡朋。1本文件規(guī)定了特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)架構(gòu)、特種設(shè)備指標(biāo)、安全管理指標(biāo)、安全監(jiān)管指標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)。本文件適用于上海市各級(jí)行政區(qū)域及工業(yè)園區(qū)、重大活動(dòng)舉辦區(qū)域開(kāi)展特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的管控工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T26610(所有部分)承壓設(shè)備系統(tǒng)基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)實(shí)施導(dǎo)則DB31/T1187特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南DB31/T1188特種設(shè)備使用單位安全管理評(píng)價(jià)導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。應(yīng)用特定數(shù)學(xué)模型得到的描述該區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的整體風(fēng)險(xiǎn)狀況?？赡軐?dǎo)致重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的特種設(shè)備。4特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)架構(gòu)4.1特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)由三個(gè)1級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，包括特種設(shè)備指標(biāo)、安全管理指標(biāo)和安全監(jiān)管指標(biāo)。4.2特種設(shè)備指標(biāo)由兩個(gè)2級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，包括風(fēng)險(xiǎn)總量指標(biāo)和重點(diǎn)特種設(shè)備指標(biāo)。4.3安全管理指標(biāo)由兩個(gè)2級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，包括重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)和一般企業(yè)指標(biāo)。4.4安全監(jiān)管指標(biāo)由兩個(gè)2級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，包括安全監(jiān)察指標(biāo)和檢驗(yàn)檢測(cè)指標(biāo)。4.5特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)可以由單個(gè)1級(jí)指標(biāo)表征，也可以對(duì)指標(biāo)進(jìn)行組合，并根據(jù)權(quán)重綜合確定。當(dāng)需要對(duì)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)值化，并確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重值分配應(yīng)按4.6區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。5特種設(shè)備指標(biāo)25.1數(shù)據(jù)來(lái)源5.2指標(biāo)計(jì)算5.2.1風(fēng)險(xiǎn)總量指標(biāo)計(jì)算所需的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)值應(yīng)根據(jù)上海市范圍內(nèi)特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定，當(dāng)事故樣本數(shù)不滿足要求時(shí)，可以根據(jù)全國(guó)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。風(fēng)險(xiǎn)總量指標(biāo)計(jì)算應(yīng)按附錄5.2.2重點(diǎn)特種設(shè)備包括根據(jù)GB/T26610、DB31/T1187判定為重大風(fēng)險(xiǎn)(高風(fēng)險(xiǎn))的特種設(shè)備或企5.2.3重點(diǎn)特種設(shè)備指標(biāo)的計(jì)算值由區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)特種設(shè)5.2.4對(duì)于街鎮(zhèn)區(qū)域級(jí)別，當(dāng)以重點(diǎn)特種設(shè)備指標(biāo)表征區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照表1確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。臺(tái)(套)12≥5%且<10%34<10且≥356安全管理指標(biāo)6.1數(shù)據(jù)來(lái)源a)重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)根據(jù)DB31/T1188開(kāi)展安全管理評(píng)價(jià)的結(jié)果；c)非重點(diǎn)企業(yè)的隨機(jī)抽樣調(diào)查結(jié)果。6.2.1安全管理指標(biāo)根據(jù)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展特種設(shè)備使用單位安全管理評(píng)價(jià)工作的結(jié)果指標(biāo)的計(jì)算樣本包括區(qū)域內(nèi)開(kāi)展安全管理評(píng)價(jià)工作的全部重點(diǎn)單位的數(shù)據(jù)，同時(shí)安全管理評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)需計(jì)算樣本。指標(biāo)計(jì)算應(yīng)按附錄B.2進(jìn)行。6.2.2當(dāng)以安全管理指標(biāo)表征區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照表2確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。312≥70且<9036.2.3街鎮(zhèn)級(jí)別區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)計(jì)算樣本數(shù)量應(yīng)不少于5家，當(dāng)數(shù)量不滿足時(shí)，可選擇非重點(diǎn)企6.2.4非街鎮(zhèn)級(jí)別行政區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)計(jì)算樣本數(shù)量根據(jù)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量確定，應(yīng)不少于總數(shù)的20%。6.2.5特定區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)計(jì)算樣本數(shù)量應(yīng)不少于5家，當(dāng)數(shù)量不滿足時(shí)，可選擇非重點(diǎn)企業(yè)的b)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的信息數(shù)據(jù)。7.2.1安全監(jiān)管指標(biāo)由特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的督查與考核結(jié)果計(jì)算確定。指標(biāo)計(jì)算應(yīng)按附錄B.3進(jìn)7.2.2當(dāng)以安全監(jiān)管指標(biāo)表征區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照表3各區(qū)域安全監(jiān)管指標(biāo)排序來(lái)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。128.1特種設(shè)備的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)值隨上海市特種設(shè)備事故率每年進(jìn)行調(diào)整。8.2當(dāng)外部情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。4(規(guī)范性)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重賦值按表A.1確定。表A.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重賦值1235(規(guī)范性)B.1特種設(shè)備指標(biāo)的計(jì)算基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)值按式(B.1)計(jì)算。B.1.2風(fēng)險(xiǎn)總量指標(biāo)的計(jì)算FR、FT、FS、FL為修正系數(shù)，默認(rèn)值為1.0。各類特種設(shè)備的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)值Rp和修正系數(shù)的取值按B.1.3～B.1.10進(jìn)行。a)FR按容器類別取值：一類容器為1.0、二類容器b)FT按在用時(shí)間取值：在設(shè)計(jì)壽命內(nèi)的為1.0、超設(shè)計(jì)壽命為2.0;c)FS按安全狀況等級(jí)取值：1級(jí)～2級(jí)為1.0、3級(jí)為2.0、4級(jí)為10.0。6a)FL為長(zhǎng)度修正系數(shù)，取管道長(zhǎng)度(米)除以500的值；管道級(jí)別212151c)FT按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于10年時(shí)取值1.0、在用時(shí)間在10年～15年間時(shí)取值2.0、在用時(shí)間大于15年時(shí)取值5.0;d)FS按安全狀況等級(jí)取值：1級(jí)～2級(jí)為1.0、3級(jí)為2.0、4級(jí)為10.0。鍋爐基本風(fēng)險(xiǎn)值R?根據(jù)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的鍋爐事故計(jì)算得到。a)FR按表B.2中鍋爐類別確定；電站鍋爐5有機(jī)熱載體爐氣相爐2液相爐1工業(yè)熱水鍋爐出水溫度≥120℃2出水溫度<120℃1工業(yè)蒸汽鍋爐52b)FT按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于20年時(shí)取值1.0、在用時(shí)間大于20年時(shí)取值2.0;表B.3鍋爐FS取值如繼續(xù)運(yùn)行1000、如已停用0.17如繼續(xù)運(yùn)行1000、如已停用0.1a)FR按表B.4中的設(shè)備等級(jí)類型取值；電梯速度521b)FT按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于15年時(shí)取值1.0、在用時(shí)間大于15年時(shí)取值2.0。a)FR按表B.5中設(shè)備等級(jí)類型取值；A5B2C1b)FT按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于10年時(shí)取值1.0、在用時(shí)間在10年～12.0、在用時(shí)間大于15年時(shí)取值5.0;c)FS按整機(jī)工作級(jí)別取值：A1級(jí)～A4級(jí)為1.0、A5級(jí)～A6級(jí)為3.0、A7級(jí)～A8級(jí)為10.0。B.1.8場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛基本風(fēng)險(xiǎn)值R?根據(jù)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的事故計(jì)算得到。修正系數(shù)FT按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于15年時(shí)取值1.0、在用時(shí)間大于15年時(shí)取值a)FR按表B.6中的設(shè)備等級(jí)類型取值；8A2B1C1b)FT按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于