公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 基本情況和基本原理PPT課件

1、.,1,公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：基本情況和基本原理,李綏州,.,2,內(nèi)容,國家政策精神基本情況基本原理,.,3,一、國家政策精神,國家基本公共服務(wù)體系十二五規(guī)劃綱要（國務(wù)院2012年7月）社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化十二五行動綱要（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)改委等27部委2012年8月）,.,4,社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動綱要2012年8月國家27部委發(fā)布,.,5,一、國家政策精神,（基本）公共服務(wù)的屬性規(guī)定了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要目標(biāo)、指導(dǎo)思想、重點領(lǐng)域、保障措施、標(biāo)準(zhǔn)體系等，主要目標(biāo)：制修訂標(biāo)準(zhǔn)800項以上，實施11項重大工程，重點開展200項左右重大科研項目，建設(shè)300個左右國家級公

2、共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，培養(yǎng)1萬左右的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才等等,.,6,一、國家政策精神,廣東省需要建立的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,.,7,.,8,.,9,.,10,.,11,.,12,.,13,.,14,.,15,.,16,.,17,.,18,.,19,.,20,.,21,二、基本情況,1、國際社會歐美發(fā)達(dá)國家普遍應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理工具，促進(jìn)提升公共服務(wù)質(zhì)量，如ISO9000、卓越績效標(biāo)準(zhǔn)、邏輯模型、CAF框架、項目管理等,.,22,二、基本情況,2、臺灣的情況,.,23,二、基本情況,3、國內(nèi)基本情況3-1從區(qū)域分布看4000家左右公共部門獲得ISO9000認(rèn)證，還有許多建體系但不認(rèn)證的北京市東城區(qū)、西城區(qū)

3、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系天津市2011年開始建設(shè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系山東省2010年開始，聊城、泰安等市建設(shè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系浙江省杭州市如上杭區(qū)推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)其他如江蘇、福建等省都有典型經(jīng)驗,.,24,拜訪北京市東城區(qū)質(zhì)監(jiān)局2012-11,.,25,拜訪山東省新泰市公共行政服務(wù)中心2012-12,.,26,二、基本情況,3-2從系統(tǒng)與部門劃分看教育部：縣域教育資源配置均衡化考評方案（2012）民政部：關(guān)于印發(fā)關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方案(試行)的通知（2010）以及民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、全國老齡工作委員會辦公室等關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作

4、的指導(dǎo)意見）（2014）其他,.,27,二、基本情況,3-3廣東省的基本情況廣東省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，包括行政審批事項編碼規(guī)則、行政審批事項辦事指南編寫規(guī)范、行政審批事項業(yè)務(wù)手冊編寫規(guī)范一些地市黨政機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，如廣州開發(fā)區(qū)蘿崗區(qū)、江門市市直機(jī)關(guān)等深圳市龍崗區(qū)推行卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)等等肇慶高新區(qū)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化管理體系花都區(qū)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化探索等等,.,28,問題：公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要解決什么？,天津：廉政、效率、質(zhì)量北京：質(zhì)量、公平、和諧河北：效率、質(zhì)量山東：質(zhì)量與效率大亞灣開發(fā)區(qū)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系，要解決什么問題？,.,29,三、基本原理,標(biāo)準(zhǔn)化管理體系模型,.,30,

5、質(zhì)量管理的PDCA循環(huán),.,31,.,32,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的三個層次（階段）,第一階段建立公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，改變?nèi)我庑袨榈诙A段建立標(biāo)準(zhǔn)體系，全面覆蓋管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)第三階段建立效果評估、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,.,33,三、基本原理,展望大亞灣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系查缺補(bǔ)漏健全體系持續(xù)改進(jìn),.,34,三、基本原理,問題“大開發(fā)區(qū)時代”和“后開發(fā)區(qū)時代”背景下，標(biāo)準(zhǔn)化治理體系是個什么位置？“工業(yè)區(qū)新城區(qū)行政區(qū)”發(fā)展路徑對我們的要求是什么？安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系在這個轉(zhuǎn)型中，是什么位置？2013年商務(wù)部關(guān)于開發(fā)區(qū)評價指數(shù)，分為總指數(shù)及“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“科技創(chuàng)新”、“生態(tài)環(huán)境”、“社會發(fā)展”、“體制創(chuàng)新”5大類子指數(shù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系是什么位置？政府監(jiān)管的責(zé)任在哪里？要不要承擔(dān)無限責(zé)任？標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系與監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系是什么？,.,35,三、基本原理,建設(shè)一流的監(jiān)管體系，有多長的路？全面研究國外石化園區(qū)的管理經(jīng)驗，如美國墨西哥灣石化區(qū)，日本太平洋沿岸東京灣、伊勢灣和瀨戶內(nèi)海、大阪灣，比利時安特衛(wèi)普