權(quán)力的行使需要監(jiān)督課件

1、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,第四課我國(guó)政府受人民的監(jiān)督,1,PPT學(xué)習(xí)交流,公民可以通過(guò)哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督？,信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府,2,PPT學(xué)習(xí)交流,一.群眾喉舌政府鏡鑒,焦點(diǎn)訪談屬于哪種民主監(jiān)督方式？為什么備受眾人關(guān)注？,“時(shí)事追蹤報(bào)道，新聞背景分析，社會(huì)熱點(diǎn)透視，大眾話題評(píng)說(shuō)”?，F(xiàn)在濃縮為一句話：“用事實(shí)說(shuō)話”。直到今天，它仍然是中國(guó)最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報(bào)道的80的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問(wèn)題獲得了解決。,共和國(guó)3任總理先后親臨焦點(diǎn)訪談演播室。1997年，李鵬題詞：“焦點(diǎn)訪談，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)落后，伸張正義”；1998年，朱镕基贈(zèng)言：“

2、輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”；2003年，溫家寶在焦點(diǎn)訪談演播室贈(zèng)言：“與人民同行，與祖國(guó)同在，與世界同步，與時(shí)代同進(jìn)”?！?3,PPT學(xué)習(xí)交流,4,PPT學(xué)習(xí)交流,1、為什么要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？,被濫用,用得好,(2)為了防止權(quán)力被濫用，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。,(1)權(quán)力是把雙刃劍,二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,5,PPT學(xué)習(xí)交流,原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真：“你在商界為了掙錢，我在官場(chǎng)為了當(dāng)官；你在商界需要權(quán)力支持，我在官場(chǎng)需要經(jīng)濟(jì)支持；我支持你經(jīng)商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多。”原廣西玉林市委書記李乘龍說(shuō)：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。原江西省副省長(zhǎng)

3、胡長(zhǎng)清說(shuō)：我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來(lái)去自由原哈爾濱市前常務(wù)副市長(zhǎng)朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會(huì)走到這一步？為什么不斷會(huì)有熟悉的官員落馬？我感覺(jué)制度上的漏洞還是太多。,思考：作為政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？,貪官感言,思想根源,制度根源,思想根源（內(nèi)因）：長(zhǎng)期以來(lái)不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂(lè)主義滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督。,6,PPT學(xué)習(xí)交流,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。,人民的監(jiān)督,權(quán)力之間的制約,東漢王充,法孟德斯鳩,7,PPT學(xué)習(xí)交流,

4、制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制約和監(jiān)督機(jī)制,8,PPT學(xué)習(xí)交流,2、如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？,一靠民主：,二靠法制：,有效制約和監(jiān)督權(quán)力關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制：,切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效的監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)作。,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。,9,PPT學(xué)習(xí)交流,只有民主沒(méi)有法制會(huì)造成無(wú)政府主義；,所以，民主和法制缺一不可。,議一議,只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？,只有法制沒(méi)有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。,兩者最終都會(huì)喪

5、失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。,10,PPT學(xué)習(xí)交流,2、如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？,一靠民主,二靠法制,（1）關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制,（2）途徑是建立健全我國(guó)的行政監(jiān)督體系,3.我國(guó)的行政監(jiān)督體系,（2）途徑是建立健全我國(guó)的行政監(jiān)督體系,11,PPT學(xué)習(xí)交流,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政機(jī)關(guān),上級(jí)政府,審計(jì)部門,法制部門,監(jiān)察部門,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會(huì)與公民的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,12,PPT學(xué)習(xí)交流,2013年3月5日溫家寶總理在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，提請(qǐng)大會(huì)審議。,權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,13,

6、PPT學(xué)習(xí)交流,中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,14,PPT學(xué)習(xí)交流,人民政協(xié)的監(jiān)督,材料1：今年“兩會(huì)”上，政協(xié)委員張新建提案建議，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)海淀區(qū)玲瓏塔市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。記者昨天聯(lián)系到負(fù)責(zé)辦理此項(xiàng)提案的海淀區(qū)工商分局負(fù)責(zé)人郭衛(wèi)國(guó)，郭向記者表示，區(qū)政府交辦的此項(xiàng)提案已經(jīng)辦理完畢，并已經(jīng)向提案人張新建委員作了答復(fù)。,15,PPT學(xué)習(xí)交流,材料2：某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒(méi)有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的

7、庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償.,社會(huì)公民監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督,16,PPT學(xué)習(xí)交流,材料3：2002年以來(lái)，國(guó)務(wù)院監(jiān)察部參加查處特別重大事故70起，共給予政紀(jì)處分和建議給予黨紀(jì)處分973人，其中廳局級(jí)以上干部130人。另外，地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)參加查處特大事故517起，共給予政紀(jì)處分和建議給予黨紀(jì)處分3931人，其中縣處級(jí)以上干部845人。,（監(jiān)察部門的監(jiān)督）,17,PPT學(xué)習(xí)交流,材料4：近年來(lái)國(guó)務(wù)院司法部集中查處了涉嫌賄賂法官的違法亂紀(jì)律師，公證行業(yè)的不正當(dāng)公證行為，監(jiān)獄勞教單位違紀(jì)違法行為、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)安排子女工作等。,（法制部門的監(jiān)督）,18,PPT學(xué)習(xí)交流,

8、材料5：2011年3月25日，審計(jì)署公布了“10?。ㄊ校U(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用審計(jì)調(diào)查結(jié)果”。結(jié)果顯示，18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用多種違規(guī)方式，騙取中央投資13915萬(wàn)元。針對(duì)上述違規(guī)騙資問(wèn)題，審計(jì)署已依法向相關(guān)地區(qū)出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告，發(fā)出審計(jì)意見(jiàn)，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部督促整改。有關(guān)地區(qū)已經(jīng)正在積極整改。,審計(jì)部門的監(jiān)督,19,PPT學(xué)習(xí)交流,這些監(jiān)督形式共同構(gòu)成了我國(guó)行政監(jiān)督體系的組成部分。,我國(guó)的行政監(jiān)督體系總體上可以分為兩個(gè)部分：行政系統(tǒng)外部監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。,權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、人民政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督。,上級(jí)政府監(jiān)督、監(jiān)察部門監(jiān)督、審計(jì)部門監(jiān)督、法制部門

9、監(jiān)督。,3.建立、健全我國(guó)的行政監(jiān)督體系,監(jiān)督體系,20,PPT學(xué)習(xí)交流,4.對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義,堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證,(1)、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié)),(2)、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）,(3)、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）,(4)、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府（綜述）,“四個(gè)才能”,21,PPT學(xué)習(xí)交流,三、為政府的“陽(yáng)光工程”喝彩,1、什么是“陽(yáng)光工程”？“陽(yáng)光工程”是我國(guó)政府為了方便人民群眾對(duì)政府及其工作人員

10、進(jìn)行監(jiān)督，建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。,2、人民政府制定和發(fā)布文件目的（1）規(guī)范政府及工作人員的行政執(zhí)法行為。（2）協(xié)調(diào)各方面的利益，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。,22,PPT學(xué)習(xí)交流,信息公開制度、公開辦事制度,政府的“陽(yáng)光工程”,23,PPT學(xué)習(xí)交流,從2002年12月1日起，中國(guó)人、外國(guó)人都可以到廣州的省檔案館免費(fèi)查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場(chǎng)、社區(qū)隨處可見(jiàn)的電子觸摸屏，可供查詢法律、政務(wù)信息、紅頭文件。2003年鎮(zhèn)江大市口城市客廳又添新景：每晚8時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)播放政府部門政務(wù)公開內(nèi)容，引來(lái)不少市民觀看。2006年2月南京首創(chuàng)“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制200

11、7年6月江蘇“陽(yáng)光政府”工程核心政府網(wǎng)站中文域名開通2009年2月杭州余杭政府出臺(tái)“陽(yáng)光行動(dòng)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，全面啟動(dòng)“陽(yáng)光行動(dòng)年”活動(dòng),政府向群眾開放“紅頭文件”查閱這樣的政務(wù)公開行為，我們把它統(tǒng)稱為政府的“陽(yáng)光工程”.,24,PPT學(xué)習(xí)交流,紅頭文件,25,PPT學(xué)習(xí)交流,3、政府實(shí)施“陽(yáng)光工程”，自覺(jué)接受人民監(jiān)督的意義：（1）有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。（2）有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。,26,PPT學(xué)習(xí)交流,權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,為什么,理論依據(jù)直接原因,現(xiàn)實(shí)意義,怎么做,關(guān)鍵,途徑：監(jiān)督體系,具體做法：陽(yáng)光工程,小結(jié),27,

12、PPT學(xué)習(xí)交流,我國(guó)是人民民主的社會(huì)主義國(guó)家，政府的權(quán)力是人民賦予的,28,PPT學(xué)習(xí)交流,政府的權(quán)威從何而來(lái),思想政治必修（2）,綜合探究,29,PPT學(xué)習(xí)交流,1、什么是政府的權(quán)威？（含義）政府在管理公共事務(wù)過(guò)程中形成的，得到人民認(rèn)同的威望和影響力。2、區(qū)別有權(quán)威與無(wú)權(quán)威的政府的標(biāo)志政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受,30,PPT學(xué)習(xí)交流,3、我國(guó)政府權(quán)威的體現(xiàn),（1）有權(quán)威的政府必定是依法行政的政府，它會(huì)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益；（2）有權(quán)威的政府必定是廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府；（3）有權(quán)威的政府必定是講信譽(yù)的政府，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺(jué)認(rèn)可和擁護(hù)；（4）有權(quán)威的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會(huì)和諧都會(huì)有促進(jìn)作用。,31,PPT學(xué)習(xí)交流,4.政府權(quán)威的來(lái)源和樹立,（1）政府權(quán)威的來(lái)源：,從根本上講，一個(gè)政府能否具有這種權(quán)威是由國(guó)家性質(zhì)決定的。,政府及其工作人員決策的科學(xué)性,依法行政的態(tài)度、能力和水平,履行職責(zé)的效果,政府及其公職人員的道德形象（無(wú)形的影響力）,32,PPT學(xué)習(xí)交流,（2）樹立政府權(quán)威要