因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理辦法

1、秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)河北省財(cái)政廳、河北省人民政府外事辦辦公室關(guān)于印發(fā)河北省因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法冀財(cái)外201411號(hào)，結(jié)合我院工作實(shí)際制定本辦法。第二條 本辦法適用于學(xué)院內(nèi)部各級(jí)別因公出國（境）人員，包括因公臨時(shí)出國（境）人員、國家公派留學(xué)及訪問學(xué)者、國家漢辦外派教師、學(xué)院外派教師及留學(xué)人員等（以下簡(jiǎn)稱出國人員）。第三條 各部門因公組派出國（境）團(tuán)組應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公出國（境）規(guī)模，規(guī)范因

2、公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理。第二章 預(yù)算管理和計(jì)劃管理第四條 因公出國（境）經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)要全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）學(xué)院財(cái)經(jīng)處會(huì)同黨政辦（外事辦）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，科學(xué)合理地安排因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制因公出國（境）經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理地安排因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（二）各部門應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求，在核定的年度因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，務(wù)實(shí)高效、精簡(jiǎn)節(jié)約地安排因公出國（境）活動(dòng)，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。第五條 出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）各部門應(yīng)當(dāng)要認(rèn)真貫徹中央、省、市

3、有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂年度因公出國（境）計(jì)劃，認(rèn)真履行因公出國（境）計(jì)劃報(bào)批制度，嚴(yán)格控制因公出國團(tuán)（境）組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團(tuán)單位和派出部門單位要明確對(duì)相關(guān)事宜負(fù)全責(zé)責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。（二）因公出國（境）應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。（三）學(xué)院黨政辦（外事辦）應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)因公臨時(shí)出國計(jì)劃的審核、審報(bào)批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。第六條 各部門出國（境）經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各部門應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)

4、費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助、攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。第七條 各部門應(yīng)當(dāng)要建立因公出國（境）計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)要事先填報(bào)因公出國（境）任務(wù)和預(yù)算審批意見表（見附1），由黨政辦（外事辦）外事和財(cái)經(jīng)處分別出具審簽意見，明確審核項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)列支渠道責(zé)任。出國任務(wù)、出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團(tuán)組。第三章 經(jīng)費(fèi)管理第八條 因公出國（境）經(jīng)費(fèi)主要分為四類：因公臨時(shí)出國（境）、國家公派留學(xué)及訪問學(xué)者、國家漢辦外派教師、學(xué)院外派教師及留學(xué)人員。第八條 因公臨時(shí)出國（境）經(jīng)費(fèi)管理：因公臨時(shí)出國（境）經(jīng)費(fèi)管理主要包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、

5、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。國際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。國外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用；。住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用?；锸迟M(fèi)是指出國人員在國外期間的日常伙食費(fèi)用。公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。第九條 國際旅費(fèi)是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)；國外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。上述費(fèi)用按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國人員應(yīng)當(dāng)要優(yōu)先選擇由我國

6、航空公司運(yùn)營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)要事先報(bào)經(jīng)學(xué)院外事和財(cái)經(jīng)處審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時(shí)間。（二）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購買往返機(jī)票。（三）因公臨時(shí)出國（境）購買機(jī)票，須經(jīng)學(xué)院外事和財(cái)經(jīng)處審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡或、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)經(jīng)處應(yīng)當(dāng)要根據(jù)航空運(yùn)輸電子客票行程單等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷。（四）出國人員應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)。（五）司局級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥

7、或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。（六）出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。第十條 （七）出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)要事先在出國計(jì)劃中列明，并報(bào)本單位外事和財(cái)經(jīng)處批準(zhǔn)。未列入出國計(jì)劃、未經(jīng)本單位外事和財(cái)經(jīng)處批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照

8、批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。第十一條 住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用。按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）出國人員應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級(jí)人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；廳局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。（二）參加國際會(huì)議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)要按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)經(jīng)處批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。第十一二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M(fèi)用；公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的

9、小費(fèi)等費(fèi)用。上述費(fèi)用按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）出國人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計(jì)算。（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。（四）出訪用餐應(yīng)當(dāng)要勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。第十二條 其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險(xiǎn)的，要事先報(bào)經(jīng)學(xué)院

10、外事和財(cái)經(jīng)處批準(zhǔn)后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。 第十三條 出訪團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)要連同出國計(jì)劃一并報(bào)批，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請(qǐng)。第十四條 出訪團(tuán)組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)要事先報(bào)經(jīng)學(xué)院外事和財(cái)經(jīng)處審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式

11、互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。第十五條 出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)學(xué)院外事和財(cái)經(jīng)處批準(zhǔn)后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。第十六五條 出國人員回國報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報(bào)銷單。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。學(xué)院財(cái)經(jīng)處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)因公出國（境）團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。學(xué)院財(cái)經(jīng)處應(yīng)當(dāng)要對(duì)因公出國（境）團(tuán)組提交的出國（境）任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審

12、核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。并加強(qiáng)對(duì)因公出國（境）團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)的核算與管理。第17條 第十六條各部門根據(jù)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合實(shí)際購匯需求，自主核定本部門購匯數(shù)額，向財(cái)經(jīng)處提出資金購匯申請(qǐng)，學(xué)院財(cái)經(jīng)處將根據(jù)出訪團(tuán)組的核定數(shù)額，通過市財(cái)政部門批準(zhǔn)的人民幣資金賬戶，這個(gè)不太清楚 向外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。第18條 除因公臨時(shí)出國（境）人員外，國家公派留學(xué)及訪問學(xué)者、國家漢辦外派教師、學(xué)院外派教師及留學(xué)等長(zhǎng)期因公出國（境）人員，原則上保留其基本工資待遇，取消崗位津貼。其在外期間費(fèi)用及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照其出訪的具體文件內(nèi)容結(jié)合學(xué)院實(shí)際

13、給付能力制定，采取一事一議的原則，經(jīng)雙方認(rèn)可簽訂協(xié)議后方可派出。第四章 監(jiān)督檢查第十八九條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)要按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。第二十十九條 學(xué)院外事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)對(duì)因公出國（境）情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查。財(cái)經(jīng)處將定期或不定期對(duì)各部門因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)要對(duì)各部門因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。建立健全因公出國（境）團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向上級(jí)外事、財(cái)政部門報(bào)送學(xué)院因公出國（境）經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)格按照預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益。第二十一條 組團(tuán)單位部門應(yīng)當(dāng)要采取集中形式，對(duì)團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對(duì)出國人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照