中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)

1、中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)的 理 念 與 實(shí) 踐,2005年中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告 邱 均 平 （主任、博導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人） 中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心 中國(guó)科技信息研究所 中國(guó)青年報(bào)社,2,引 言,目前,無(wú)論是學(xué)術(shù)界、科教界、企業(yè)界還是政府有關(guān)管理部門都高度重視科學(xué)評(píng)價(jià)工作。 2002年10月，國(guó)家教育部、科技部在關(guān)于發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào)：高等院校應(yīng)充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，建立和培育獨(dú)立的社會(huì)化的中介性科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展科學(xué)評(píng)價(jià)工作。,3,引 言,2003年5月，科技部、教育部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的決定的重要文件，2003年9月

2、科技部又制定和發(fā)布了科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）。,4,引 言,可以說(shuō)科學(xué)評(píng)價(jià)的意義和作用已得到廣泛的重視，各種評(píng)價(jià)活動(dòng)空前繁榮。在各種各樣的評(píng)價(jià)活動(dòng)中，競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)是其重要的組成部分之一。所謂“競(jìng)爭(zhēng)力”是指競(jìng)爭(zhēng)者（團(tuán)體或個(gè)人，包括國(guó)家、高校、企業(yè)個(gè)人）獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得勝局的能力。它一般包括潛在競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。,5,引 言,在科教興國(guó)、知識(shí)就是力量的時(shí)代背景下，整個(gè)社會(huì)，從政府、企業(yè)集團(tuán)，到普通民眾，對(duì)高等院校的投入與關(guān)注日益增強(qiáng)。人們?cè)絹?lái)越關(guān)心我們高等教育的辦學(xué)質(zhì)量和科研競(jìng)爭(zhēng)力，希望看到這方面具有社會(huì)公信力的評(píng)價(jià)結(jié)果。而這正是我們中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心與中國(guó)青年報(bào)社等單位合作開(kāi)展“中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)

3、”系列研究的出發(fā)點(diǎn)和初衷所在。,6,第一部分,中 國(guó) 大 學(xué) 評(píng) 價(jià) 的 理 念 與 做 法,7,1. 目 的 和 意 義,我們開(kāi)展高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的目的主要是：通過(guò)評(píng)價(jià)，基本摸清高校資源、力量、成果、效益等方面的分布情況，找出各高校的比較優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題，明確其改進(jìn)重點(diǎn)和發(fā)展方向，為有關(guān)政府部門、高等學(xué)校和社會(huì)投資者的決策和管理的科學(xué)化、規(guī)范化，為社會(huì)各界和廣大社會(huì)成員了解或選擇學(xué)校提供依據(jù)和參考。,8,1. 目 的 和 意 義,1.1 有利于政府的宏觀管理，為有關(guān)政策的制定和投資決策提供定量依據(jù)； 1.2 有利于高校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、找出問(wèn)題、明確改革方向，有針對(duì)性地提高其效率和管理水平，促進(jìn)高?？茖W(xué)研究

4、的發(fā)展；,9,1. 目 的 和 意 義,1.3 有利于社會(huì)各界（包括企業(yè)界）和全體社會(huì)成員（包括學(xué)生、家長(zhǎng)等）深入了解高校，從而明確投資方向，尋找合適的合作伙伴，選擇科學(xué)氛圍和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良、能促進(jìn)人才成長(zhǎng)的高校等；,10,2. 指導(dǎo)思想和原則,總的原則和目標(biāo)：以高校的社會(huì)職能和貢獻(xiàn)為基本標(biāo)準(zhǔn)，力求使評(píng)價(jià)做到“科學(xué)、合理、客觀、公正”。 2.1 貫徹國(guó)家在教育、科學(xué)、文化領(lǐng)域的有關(guān)方針和政策，堅(jiān)持政策導(dǎo)向與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的原則； 2.2 正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系，重點(diǎn)大學(xué)以科研為主，一般大學(xué)以教學(xué)為主的原則 ；,11,2. 指導(dǎo)思想和原則,2.3 正確處理定性與定量的關(guān)系，堅(jiān)持定性分析和定量評(píng)價(jià)

5、相結(jié)合的原則； 2.4 正確處理投入、產(chǎn)出與效益的關(guān)系，實(shí)行三者兼顧的原則； 2.5 正確處理自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的關(guān)系，堅(jiān)持兩者同等重要，實(shí)行分類評(píng)價(jià)的原則；,12,2. 指導(dǎo)思想和原則,2.6 正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系，適當(dāng)偏重于效益的原則； 2.7 正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，適當(dāng)偏重于質(zhì)量的原則； 2.8 正確處理國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)與國(guó)外數(shù)據(jù)的關(guān)系，既要兩者基本對(duì)應(yīng)，但又適當(dāng)偏重于國(guó)外數(shù)據(jù)，這有利于與國(guó)際接軌，鼓勵(lì)高校和科研人員走向世界。,13,3. 學(xué)校的分類和特征,3.1 學(xué)校的分類依據(jù) 2004年，教育部下發(fā)了“普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）”的文件，將高等學(xué)校劃分為6種類型。我們以此為

6、依據(jù)，并根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)和數(shù)量，將高等院校分為8種類型： 綜合大學(xué)； 民族院校； 理工院校； 農(nóng)林院校； 師范院校； 醫(yī)藥院校； 語(yǔ)文、財(cái)經(jīng)、政法院校；體育、藝術(shù)院校,14,3. 學(xué)校的分類和特征,3.2 學(xué)校分類特征 第一，在國(guó)內(nèi)第一次區(qū)分“重點(diǎn)大學(xué)”與“一般大學(xué)”兩個(gè)層次類型，分別對(duì)高校進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)；,15,3. 學(xué)校的分類和特征,3.2 學(xué)校分類特征 第二，從科研活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，第一次以投入、產(chǎn)出、效益為主線，將高校的科學(xué)研究分為“科學(xué)技術(shù)”（含自然科學(xué)和工程技術(shù)）與“人文社會(huì)科學(xué)”兩個(gè)不同的領(lǐng)域，采用不同的數(shù)據(jù)來(lái)源、指標(biāo)和權(quán)重，分別對(duì)高校的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力與人

7、文社會(huì)科學(xué)研究競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并得到了兩個(gè)分類評(píng)價(jià)報(bào)告；,16,3. 學(xué)校的分類和特征,3.2 學(xué)校分類特征 第三，在區(qū)分重點(diǎn)大學(xué)、一般大學(xué)與民辦院校、理科與文科科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，分別按8種類型學(xué)校的評(píng)價(jià)得分進(jìn)行排序；同時(shí)，還分省、市、自治區(qū)對(duì)高校進(jìn)行了分地區(qū)的排序，以體現(xiàn)“同類比較，分類評(píng)價(jià)”的原則。,17,4. 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理方法,在評(píng)價(jià)中，收集原始數(shù)據(jù)的工作量非常大，付出了大量人力和經(jīng)費(fèi)，我們逐步落實(shí)專人，建立比較穩(wěn)定、可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源工具和渠道。,18,4. 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理方法,4.1 數(shù)據(jù)來(lái)源 （1） 有關(guān)政府部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料（匯編、 年鑒、報(bào)表等）； （2）國(guó)內(nèi)、外有關(guān)文獻(xiàn)信

8、息數(shù)據(jù)庫(kù)； （3） 有關(guān)政府部門、高校的網(wǎng)站； （4）有關(guān)刊物、書籍、報(bào)紙、內(nèi)部資料等； （5）2005年評(píng)價(jià)中采用的原始數(shù)據(jù)主要是2003年的（因?yàn)閲?guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料和有關(guān)文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)差較大），但也有的是2004年的（如獲獎(jiǎng)數(shù)），還有的是累積數(shù)據(jù)。,19,4. 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理方法,4.2 數(shù)據(jù)處理 （1）對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，處理有些異常數(shù)據(jù)，如科技方面的“著作數(shù)”、社科方面的“鑒定成果數(shù)”、“咨詢報(bào)告數(shù)”等，有的取消指標(biāo)，有的則壓低了權(quán)重； （2）在征求各類專家意見(jiàn)和我們長(zhǎng)期研究的基礎(chǔ)上，采用層次分析法確定和計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重； （3）采用自編軟件或應(yīng)用軟件，建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行了大量

9、數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、排序等工作。,20,第二部分,2005 中 國(guó) 大 學(xué) 評(píng) 價(jià) 報(bào) 告,21,“2005年中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告”包括5個(gè)排行榜，其內(nèi)容可歸納為三個(gè)部分： 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告； 中國(guó)民辦普通高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告； 中國(guó)高校科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告。,22,1. 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,1.1 關(guān)于評(píng)價(jià)報(bào)告的構(gòu)成 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告區(qū)分“重點(diǎn)大學(xué)”和“一般大學(xué)”兩個(gè)層次類型，分別得出兩個(gè)排行榜，即： 中國(guó)重點(diǎn)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜（121所） 中國(guó)一般高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜（539所）,23,1. 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,1.2 關(guān)于評(píng)價(jià)對(duì)象構(gòu)成 “重點(diǎn)大學(xué)”包括三

10、個(gè)部分：一是在招生中或2003年教育部有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料中原有的重點(diǎn)大學(xué)；二是教育部直屬大學(xué)；三是211工程建設(shè)的大學(xué)。這三部分大學(xué)中有不少是重復(fù)的，去掉重復(fù)的部分全國(guó)共有122所（不含軍事院校）大學(xué)被確定為這次評(píng)價(jià)中的“重點(diǎn)大學(xué)”。但由于“中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)”的情況有些特殊，而且有些數(shù)據(jù)明顯異常，因此沒(méi)有列入排行榜。,24,1. 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,1.2 關(guān)于評(píng)價(jià)對(duì)象構(gòu)成 全國(guó)所有的一般大學(xué)都是被評(píng)價(jià)的對(duì)象，但由于數(shù)據(jù)問(wèn)題或其他原因，有些學(xué)校的某個(gè)一級(jí)指標(biāo)的得分為零，因而未將其列入排序中，所以這次被評(píng)價(jià)排序的一般大學(xué)為539所，加上重點(diǎn)大學(xué)共計(jì)660所。,25,1. 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

11、報(bào)告,1.3 關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 重點(diǎn)大學(xué)的評(píng)價(jià)設(shè)立了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和50個(gè)三級(jí)指標(biāo)；一般大學(xué)評(píng)價(jià)設(shè)立了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和48個(gè)三級(jí)指標(biāo)（詳見(jiàn)中國(guó)青年報(bào)2004年9月21日或評(píng)價(jià)與管理雜志2004年第3期）。兩者的最大區(qū)別是重點(diǎn)大學(xué)評(píng)價(jià)增加了“學(xué)校聲譽(yù)”一級(jí)指標(biāo)，而一般大學(xué)的評(píng)價(jià)沒(méi)有進(jìn)行學(xué)校聲譽(yù)的調(diào)查。,26,1. 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,1.3 關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 增加了一些反映質(zhì)量、水平、特色的指標(biāo)，如“特色專業(yè)數(shù)”、“標(biāo)志性精品成果數(shù)”、“學(xué)生各類國(guó)際性、全國(guó)性獲獎(jiǎng)數(shù)”等。在指標(biāo)體系中，我們著重考慮并兼顧“規(guī)模與效益”、“數(shù)量與質(zhì)量”、“教學(xué)與科研”以及社會(huì)科學(xué)

12、與自然科學(xué)的關(guān)系等，既有絕對(duì)數(shù)指標(biāo)也有相對(duì)數(shù)指標(biāo)。,27,1. 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,1.3 關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 根據(jù)學(xué)校的層次和任務(wù)不同設(shè)立和計(jì)算了不同的權(quán)重指標(biāo)。例如：教學(xué)與科研的比例，重點(diǎn)大學(xué)大約為 4：6，而一般大學(xué)則是6：4。這是因?yàn)橹攸c(diǎn)大學(xué)主要是研究型的，科學(xué)研究是其主要的任務(wù)，所以占的比重較大；而一般大學(xué)的教學(xué)則是主要的任務(wù)，所以教學(xué)的權(quán)重較大。這樣就更加科學(xué)合理，更加符合實(shí)際情況。這也是國(guó)際上大學(xué)評(píng)價(jià)的通行做法和經(jīng)驗(yàn)。,28,1. 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,1.4 關(guān)于學(xué)校聲譽(yù)指標(biāo) “學(xué)校聲譽(yù)”的調(diào)查和結(jié)果主要是由“中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心”完成的，包括“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”與“社會(huì)

13、聲譽(yù)”，前者的調(diào)查對(duì)象主要是學(xué)術(shù)界的知名專家、學(xué)者、博導(dǎo)、院士等，由他們判斷各個(gè)重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)術(shù)水平、能力和在學(xué)術(shù)界的影響程度等；后者的調(diào)查對(duì)象主要是社會(huì)各階層的代表人士，由他們來(lái)評(píng)價(jià)各個(gè)重點(diǎn)大學(xué)的社會(huì)貢獻(xiàn)、社會(huì)影響和社會(huì)知名度等。,29,1. 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,1.5 重點(diǎn)高校（第1至20名）,30,1. 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,1.5 重點(diǎn)高校（第1至20名）,31,1. 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,1.6 一般高校（第1至20名）,32,1. 中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,1.6 一般高校（第1至20名）,33,2. 中國(guó)民辦普通高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,2.1 關(guān)于評(píng)價(jià)對(duì)象 目前，

14、我國(guó)民辦普通高校共有214所，其中本科24所，?？?90所。由于有的民辦院校的辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度不健全或者沒(méi)有全面的原始數(shù)據(jù)，因而無(wú)法對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，所以未能進(jìn)入排行榜中。,34,2. 中國(guó)民辦普通高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,2.2 關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo) 在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們?cè)O(shè)置了辦學(xué)條件與人才培養(yǎng)兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)其學(xué)生、教師、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書等方面的情況，以及生師比、畢業(yè)生就業(yè)率等反映教學(xué)水平和人才培養(yǎng)等方面的狀況進(jìn)行了較為全面的評(píng)價(jià)，既有總量指標(biāo)又有生均指標(biāo)，考慮了數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益、本科與專科等方面的關(guān)系。,35,2. 中國(guó)民辦普通高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,2.3 關(guān)于院校

15、分類 民辦院校的類型難以區(qū)分和歸類，只劃分了本科與專科兩個(gè)層次類型，但分別按省、市、自治區(qū)進(jìn)行了排序，以利于這些學(xué)校的招生和廣大考生有針對(duì)性地選擇適合自己的學(xué)校和學(xué)科專業(yè)。,36,2. 中國(guó)民辦普通高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,2.4 民辦院校前10名,37,2. 中國(guó)民辦普通高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,2.5 民辦院校第11至20名,38,3. 中國(guó)高校科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,3.1 評(píng)價(jià)報(bào)告的構(gòu)成 參照目前世界各國(guó)已有的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，對(duì)我國(guó)高校的科研競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的考評(píng)和計(jì)量，得出了“中國(guó)高?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”（589所）和“中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)研究競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”（559所）兩

16、個(gè)分類評(píng)價(jià)報(bào)告。,39,3. 中國(guó)高校科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)研究競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選定一級(jí)指標(biāo)3個(gè)、二級(jí)指標(biāo)9個(gè)、三級(jí)指標(biāo)22個(gè)。中國(guó)高?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選定一級(jí)指標(biāo)3個(gè)、二級(jí)指標(biāo)9個(gè)、三級(jí)指標(biāo)28個(gè)（詳見(jiàn)中國(guó)青年報(bào)2004年7月8日或評(píng)價(jià)與管理雜志2004年第3期）。,40,3. 中國(guó)高?？蒲懈?jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,3.3 科技研究競(jìng)爭(zhēng)力（第1至20名）,41,3. 中國(guó)高校科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,3.3 科技研究競(jìng)爭(zhēng)力（第1至20名）,42,3. 中國(guó)高?？蒲懈?jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,3.4 人文社科研究競(jìng)爭(zhēng)力（第1至20名）,43,3. 中國(guó)高校科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告,3.4 人文社科研究競(jìng)爭(zhēng)力（第1至20名）,44,4. 評(píng)價(jià)報(bào)告特色與優(yōu)勢(shì), 這是國(guó)內(nèi)第一次區(qū)分重點(diǎn)大學(xué)、一般大學(xué)與民辦大學(xué)，對(duì)我國(guó)絕大多數(shù)的普通高校（共832所，不含港、澳、臺(tái)的高校）的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、科研競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，并力求做到科學(xué)、合理、客觀、公正； 從科研活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，第一次區(qū)分“科技”（理工科）與“人文社科”（文科），并以投入、產(chǎn)出、效益為主線對(duì)高校的科研競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；,45,4. 評(píng)價(jià)報(bào)告特色與優(yōu)勢(shì), 貫徹實(shí)施分類評(píng)價(jià)的原則。采用不同的數(shù)據(jù)來(lái)源、指標(biāo)和權(quán)重