為進一步加強今冬明春道路運輸安全防范工作

1、為進一步加強今冬明春道路運輸安全防范工作，有效遏制和杜絕重特大事故發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間行業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序，按照省委、省政府關(guān)于切實做好冬季安全生產(chǎn)大檢查的通知（陜辦字201082號）精神和省廳部署要求，省局決定在全省道路運輸行業(yè)開展道路運輸冬季安全大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、檢查目的 通過扎實開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，切實做好今冬明春及元旦、春節(jié)期間道路運輸安全防范工作，進一步夯實安全責任，強化冬季安防措施，集中力量，狠抓重點，嚴查嚴整道路運輸安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)隱患，做到關(guān)口前移，堅決遏制重特大道路運輸安全事故的發(fā)生，確保冬季道路運輸生產(chǎn)安全。 二、檢查

2、時間和范圍 本次全省道路運輸冬季安全生產(chǎn)大檢查從發(fā)文之日起至2011年2月20日。范圍為全省旅客運輸企業(yè)、汽車客運站場、危貨運輸企業(yè)和承擔營運車輛維修保養(yǎng)的維修企業(yè)。 三、檢查方式 此次檢查以運輸企業(yè)自查，運管機構(gòu)督查，省局抽查相結(jié)合的方式進行。各運輸企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，認真按照檢查工作要求，重點對冬季、元旦和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作進行全面自查自糾。各市區(qū)運管處負責對轄區(qū)安全生產(chǎn)自查自糾和隱患整改工作進行督促指導，在自查的基礎(chǔ)上，對查出的問題隱患進行認真分析整改，并登記備案。省局將不定期對各市區(qū)進行督導檢查。 四、檢查內(nèi)容 （一）貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（

3、國發(fā)201023號）、陜西省交通運輸廳關(guān)于貫徹落實國務院通知精神進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見（陜交發(fā)201063號）和陜西省交通廳運輸管理局關(guān)于做好冬季道路運輸安全生產(chǎn)工作的通知情況； （二）冬季安全生產(chǎn)工作及冬季安全大檢查工作部署情況； （三）對安全生產(chǎn)文件及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)程的落實和執(zhí)行情況； （四）隱患整改、重大危險源監(jiān)控措施落實情況； （五）事故應急預案的制定和落實情況。 五、檢查重點 （一）旅客運輸企業(yè)冬季安全工作安排部署及安全生產(chǎn)責任制的落實情況；營運車輛及駕駛員的管理情況；車輛技術(shù)維護情況，是否帶病運行；從業(yè)人員的持證上崗、安全教育培訓情況；是否嚴格執(zhí)行長途客車

4、駕駛員休息制度；營運客車GPS監(jiān)控系統(tǒng)使用管理情況；運輸企業(yè)辦理道路運輸承運人責任險落實情況。 （二）汽車客運站（場）冬季運輸應急預案的制定和安全工作安排部署情況；落實汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范和“三不進站五不出站”規(guī)定執(zhí)行情況；落實安全報班檢查制度及車輛出站檢查登記和站場封閉式管理情況；對“易燃、易爆、劇毒”物品的查驗程序是否嚴格規(guī)范；消防器材是否齊全有效，消防通道是否暢通等情況。 （三）危運企業(yè)安全生產(chǎn)責任制及各項安全生產(chǎn)管理制度的落實情況；危運車輛及駕駛員的管理情況；從業(yè)人員的持證上崗、安全教育培訓情況；車輛設(shè)備的安全性能及檢驗維護情況；危運車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)使用管理情況。 （四）旅客運輸企

5、業(yè)、汽車客運站（場）和危運企業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理情況。 （五）單位辦公場所和住宅區(qū)域的冬季防火工作安排部署情況。 六、檢查要求 （一）周密部署，狠抓落實。各級運管機構(gòu)要高度重視此項道路運輸冬季安全生產(chǎn)大檢查工作，嚴格按照大檢查工作的內(nèi)容和要求，切實加強領(lǐng)導，制定檢查方案，突出重點，細化標準，按照“誰主管，誰檢查，誰負責”原則，認真做好行業(yè)冬季安全生產(chǎn)大檢查工作。對安全檢查的情況要記錄在案，凡因安全檢查不到位、查出問題不整改，導致發(fā)生事故的，將按照“四不放過”原則，倒查責任，依法追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。 （二）落實責任，強化檢查。各級運管機構(gòu)、運輸企業(yè)要嚴格落實“兩個主體責任”和安全防范措施，

6、實行一把手負責制，各單位主要領(lǐng)導必須親自帶隊，深入運輸生產(chǎn)一線，全面細致查找安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，做到務求實效，一抓到底，絕不姑息遷就，嚴禁走過場和流于形式。 （三）突出重點，及時整改。堅持檢查與整改相結(jié)合，重點加強對危運車輛、農(nóng)村短途客運和超長途客運的安全監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要立即下達安全檢查整改通知書，提出書面整改意見，責令企業(yè)采取有效措施，限時整改。同時安排專人負責督促整改，切實落實整改措施，隱患不排除，不能恢復運營。凡達不到安全生產(chǎn)條件，存在重大安全隱患又未按要求進行整改的，要堅決予以停業(yè)整頓。 （四）完善預案，加強演練。各級運管機構(gòu)、運輸企業(yè)要結(jié)合元旦、春

7、節(jié)和冬季重點運輸時段特點，制定安全應急預案及配套細則，明確安全應急指揮部的工作職責和運作程序，明確人員崗位職責及工作要求，以及現(xiàn)場應急協(xié)同指揮、后勤保障等相關(guān)事項。同時強化應急演練，提高應急反應能力。 （五）認真分析，全面總結(jié)。各市區(qū)運管處要在認真、深入檢查的基礎(chǔ)上，客觀全面、實事求是的將此次冬季安全生產(chǎn)大檢查開展情況形成書面報告，于2011年2月15日前報送省局。 為確保完成全年道路運輸安全生產(chǎn)目標任務，做好2010年“元旦”、“春節(jié)”和“兩會”期間的道路運輸安全生產(chǎn)工作，遏制近期道路交通事故多發(fā)的勢頭，根據(jù)遵義市交通局冬季安全生產(chǎn)專項行動工作方案，結(jié)合我市道路運輸工作實際，制訂本方案。 一

8、、成立領(lǐng)導小組，加強對專項行動的組織和領(lǐng)導 為加強對冬季道路運輸安全生產(chǎn)專項行動的組織和領(lǐng)導，市運管處成立冬季道路運輸安全生產(chǎn)專項行動領(lǐng)導小組。組 長：副組長： 成 員： 領(lǐng)導小組設(shè)辦公室于市運管處安全法規(guī)科，負責冬季道路運輸安全生產(chǎn)專項行動的日常工作。 二、明確工作步驟，分階段開展專項行動工作冬季道路運輸安全生產(chǎn)專項行動的時間為2009年11月16日至2010年3月31日，分為五個階段進行。 （一）第一階段為制訂工作方案、宣傳動員階段，從2009年11月15日11月20日，各地運管所及相關(guān)單位要結(jié)合實際，制訂專項行動方案，并廣泛開展宣傳動員。 （二）第二階段為自查自糾階段，從2009年11月

9、20日2009年12月20日，各地運管所及相關(guān)單位要對照年初安全生產(chǎn)工作目標開展自查自糾，查找安全隱患、問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，并及時進行整改。 （三）第三階段為檢查、考核階段，從2009年12月20日12月31日，市運管處對各地運管所及相關(guān)單位的專項行動開展工作情況進行檢查，并對2009年道路運輸安全生產(chǎn)進行考核。 （四）第四階段為節(jié)假日期間安全檢查階段，從2010年1月1日3月15日，各地運管所及相關(guān)單位要在做好前階段工作的基礎(chǔ)上，重點抓好“元旦”、“春節(jié)”和“兩會”期間的道路運輸安全生產(chǎn)工作。 （五）第五階段為驗收階段，從2010年3月16日2010年3月30日，組織對各單位的專項行動工作

10、進行驗收。 三、專項行動的主要內(nèi)容及工作措施各地運管所及相關(guān)單位要根據(jù)冬季運輸任務繁重，雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，開展好專項行動工作。（一）按照要求，有針對性地開展安全生產(chǎn)大檢查開展冬季道路運輸安全生產(chǎn)大檢查，重點做好以下工作：1.履行“三關(guān)一監(jiān)督”監(jiān)管職責，重點排查客運車輛的二級維護、車輛出站前的安全例檢情況。2.按規(guī)定對客運車輛進行技術(shù)等級評定，督促道路運輸企業(yè)完善和落實客運車輛定期維護，確?？瓦\車輛技術(shù)狀況良好。3.檢查企業(yè)駕駛員檔案和客運車輛技術(shù)檔案，督促道路運輸企業(yè)建立健全相關(guān)檔案。4.檢查危險化學品運輸企業(yè)，加強對危貨運輸企業(yè)及運輸車輛的監(jiān)管。5.嚴格按規(guī)定開展違法駕駛員信息抄

11、告工作，加強對駕駛?cè)藛T的管理，督促企業(yè)對違法駕駛員進行教育與處罰，建立并逐步完善客運駕駛員的解聘退出機制。6.嚴格按要求和程序執(zhí)行道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，督促道路運輸企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任。 （二）打擊違法行為，確保道路運輸行業(yè)秩序良好要嚴格按照開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動相關(guān)的要求，嚴厲打擊以下非法違法行為：1.無證無照、證照不全進行道路運輸經(jīng)營活動的行為。2.依法取締后，又擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。3.營運車輛超載、超限、超速行為。4.道路運輸企業(yè)的“三違行為”。5.不配合安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達的相關(guān)指令的行為。 （三）深化隱患排查治理，及時消除事故隱患各地運管所

12、及相關(guān)道路運輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)事故隱患整改“五落實”的要求，不留盲區(qū)，不留死角，加強對隱患排查治理工作，切實做到落實責任、措施、資金、時間和預案，并按規(guī)定逐項銷號報備，及時消除事故隱患，預防和杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。 （四）繼續(xù)開展“三項行動”，落實“兩個責任規(guī)定”各地運管所及相關(guān)道路運輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)“三項行動”方案，繼續(xù)開展好“三項行動”、“三項建設(shè)”的各項工作，切實履行好道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)管責任，督促道路運輸企業(yè)進一步落實好道路運輸安全生產(chǎn)主體責任。 （五）加大宣傳教育力度，營造良好氛圍在專項開展期間，各單位要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體，在車站、碼頭等人群集中場所，采取各

13、種有效方式向社會宣傳專項行動，鼓勵群眾積極參與舉報非法違法道路運輸經(jīng)營行為和安全隱患，形成良好的輿論氛圍，促進專項行動的開展。 四、嚴格工作要求，確保專項行動取得實效 （一）提高認識，加強領(lǐng)導。各地運管所及相關(guān)單位要切實加強對專項行動的組織和領(lǐng)導，按照各自的職責和分工，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，把道路運輸安全生產(chǎn)工作作為當前的頭等大事來抓緊抓好。 （二）加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。各地運管所及相關(guān)單位要切實開展專項行動，做好監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要督促有關(guān)單位進行限期整改。對專項行動中不認真履行職責，措施不力的單位和個人，將依法追究相關(guān)責任。 （三）制訂方案，認真實施。

14、各地運管所及相關(guān)單位要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實際進一步細化專項行動方案，并認真組織實施，重點要解決好道路運輸安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，消除安全生產(chǎn)事故隱患，完成各項工作，迎接上級相關(guān)部門的驗收。 （四）加強信息反饋，及時報送相關(guān)資料。各地運管所于2009年11月23日前將詳細的專項行動方案報市運管處安全法規(guī)科備案，2010年3月10前將專項行動工作總結(jié)報市運管處安全法規(guī)科匯總后報市交通局。冬季即將來臨，冬季冰凍雪霧等氣候?qū)Φ缆愤\輸安全生產(chǎn)和旅客出行帶來極大影響。據(jù)有關(guān)部門分析，2010年冬季氣溫偏低寒冷、惡劣氣候天數(shù)增多，道路運輸安全生產(chǎn)工作將更為艱巨和困難，為切實做好我市冬季道路運輸安全生產(chǎn)

15、工作，保障人民群眾順暢出行，根據(jù)市交通運輸局廊交【2010】310號及省運輸管理局冀運管安【2010】74號文件要求，結(jié)合我市實際，就如何加強應對今年冬季極端惡劣氣候措施做出具體安排，現(xiàn)通知如下：一、加強冬季安全運營的組織領(lǐng)導冬季是一年中道路運輸較為繁忙的季節(jié)，晝短夜長，氣象條件惡劣，是道路運輸事故的多發(fā)期，也是道路運輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵期和重點時段。為加強冬季道路運輸安全運營的組織各級運輸管理機構(gòu)和運輸企業(yè)、運輸站(場)均要成立冬季安全運營工作領(lǐng)導小組，組織領(lǐng)導和推動冬季道路運輸安全生產(chǎn)工作。全市道路運輸行業(yè)各級領(lǐng)導、每一位從業(yè)人員都必須牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，充分認識復雜天氣下道

16、路運輸安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,運輸經(jīng)營者必須依法履行安全生產(chǎn)主體責任，運管機構(gòu)必須依法履行安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職責。安全工作要一崗雙責，人人有責，一級抓一級，把安全責任落實到每一個崗位、每一個人。要認真總結(jié)分析冬季安全生產(chǎn)特點，加強靜態(tài)管理，抓好動態(tài)監(jiān)管，下大力氣研究和解決道路運輸安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，全面制定和落實防風、防霧、防雪、防滑、防凍、防火、防爆等各項措施。全面組織落實安全生產(chǎn)責任制及各項安全生產(chǎn)防范措施，切實做到責任到人、任務到人、措施到位、工作到位，堅決遏止或避免險情和重特大事故的發(fā)生。市運管處成立由馬亮處長任組長，處班子各成員為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的冬季道路運輸

17、行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，負責組織、推動冬季道路運輸安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市處安全科。二、提前做好冬防的各項準備工作從即日起，我市各道路運輸經(jīng)營單位特別是客運企業(yè)、危險貨運企業(yè)要提前做好冬季安全運輸防范的各項準備工作，以精心的防范準備和最大的保障能力，確保冬季道路運輸?shù)陌踩\營，認真落實以下工作：1.全市道路運輸管理機構(gòu)要對所轄的道路運輸企業(yè)進行冬季安全生產(chǎn)運營工作動員部署工作。各道路客貨運輸企業(yè)要組織本單位冬季安全生產(chǎn)工作的動員部署。通過召開會議動員、層層部署，一定要把冬季道路運輸安全生產(chǎn)工作的任務和責任，落實到每一個作業(yè)崗位、每一部營運車輛、每一位員工。2.各道路運輸企業(yè)要對營運

18、車輛駕駛員開展一次冬季行車安全的專題教育，熟悉、掌握冬季安全行車防范常識，每一位駕駛員要與企業(yè)簽訂冬季運輸安全責任書。各單位要組織開展形式多樣的冬季安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全員安全防范意識。3.各運輸企業(yè)要根據(jù)不同線路、不同車輛，檢查配備防滑鏈、三角木、防凍液、滅火器等冬季行車安全裝備，并留有儲備，確保行車安全。4.根據(jù)冬季天氣特點，客運企業(yè)要對客運線路、班次進行逐條梳理和調(diào)整，凡不符合運營條件的線路、班次，不得安排發(fā)班；運輸企業(yè)要檢查調(diào)試車載GPS和GPS監(jiān)控平臺，確保GPS工作正常、數(shù)據(jù)準確、監(jiān)控有效；各運營單位還要調(diào)整完善冬防安全生產(chǎn)預案，細化工作環(huán)節(jié)和應急措施，嚴密關(guān)注氣象變化，科學

19、調(diào)度，周密部署，根據(jù)氣象變化，適時啟動應急預案，落實抗雨雪、保運輸?shù)母黜棿胧?。三、加強營運車輛技術(shù)安全和裝備的檢查1.各道路運輸企業(yè)要對所屬車輛組織進行一次冬季維護，檢查防凍液、更換冬季潤滑油等，赴東北、西北等嚴寒、低溫地區(qū)的柴油車輛，選用與當?shù)貧鉁叵噙m宜的燃油、潤滑油。同時，各道路運輸企業(yè)還要對所屬營運車輛組織開展一次全面的安全大檢查，重點是車輛油、電、氣路和制動、轉(zhuǎn)向、傳動、燈光、輪胎及安全救生設(shè)備、安全保障設(shè)備。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題要立即進行整改，整改要專人負責，整改合格后要簽字登記，一定要確保車輛技術(shù)狀況良好和裝備的齊全有效。2.運輸企業(yè)的車輛技術(shù)(機務)管理部門要對所屬營運車輛

20、冬季檢修維護和安全大檢查情況進行登記，同時注明檢修和安全檢查的責任人員。各運輸企業(yè)要對安全檢查合格的營運車輛粘貼冬運安檢合格標志。3.所有參加冬季運營的省際班車客運車輛、高速客運車輛和危險貨運車輛必須達到一級車況；經(jīng)營跨省線路或線路里程超過800公里以上的運輸經(jīng)營者必須符合相應的資質(zhì)條件，不具資質(zhì)條件的經(jīng)營者和車輛一律不得投入冬季運輸。四、加強駕駛員從業(yè)資格和行車安全管理道路運輸企業(yè)要完善駕駛員審核、聘用、安全管理工作。一是加強安全教育，進一步提高駕駛員綜合素質(zhì)和安全責任意識，做到依法經(jīng)營、遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程，安全行車；二是營運車輛駕駛員配備要符合規(guī)定，駕駛員具備道路運輸法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資格

21、，單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客車必須配備雙班駕駛員；三是關(guān)心職工生活，保障駕駛員的充足睡眠和休息，建立駕駛員生理健康檔案，實行出車前健康測試檢查，科學調(diào)度調(diào)配，讓值崗駕車駕駛員的體能和精神處在最佳(適宜)狀態(tài)，嚴禁疲勞駕駛、帶病駕駛；四是駕駛員要堅持出車前、運行中、收車后的車輛“三檢”，遵守客運車輛在夜間(晚22時至早6時)運行三級以下(含三級)山區(qū)路段時，按規(guī)定必須停駛的規(guī)定；五是注重氣象信息的監(jiān)測和收集，根據(jù)氣象信息狀況，合理安排車輛運輸和及時調(diào)整運行路線，并提前做好應對的各種準備。五、加強對治理超限超載工作的落實力度各縣運管站要繼續(xù)貫徹落實市政府4號令的要求，督導各道路運輸企業(yè)全面落實本單位治超責任制，嚴格履行治超職責，堅決做到責任到人，嚴防死守，堅決做到超過裝載標準的車輛，特別是車貨總重超過55噸的車輛不上路行駛，同時，嚴格落實出場車輛登記制度，并保存好磅單。六、加強對客運站的監(jiān)管力度各級運管部門要對客運站進行一次全面的冬季運輸安全檢查，組織和督促轄區(qū)內(nèi)客運站和客運經(jīng)營單位全面執(zhí)行汽車客運站安