南陽(yáng)府衙歷史文化街區(qū)調(diào)研

1、南陽(yáng)府衙歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 2012年9月,目錄,一、基地分析 1.規(guī)劃背景 2.基地區(qū)位分析 3.基地內(nèi)歷史文化保護(hù)單位 4.府衙歷史文化街區(qū)簡(jiǎn)介 5.基地現(xiàn)狀分析 現(xiàn)狀土地利用 街區(qū)肌理 建筑高度及質(zhì)量狀況 6、SWOT分析 二、案例分析 蘇州古城平江歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃 三、府衙歷史文化街區(qū)改造建議 存在問(wèn)題 改造建議 老街改造的基本原則,一、基地分析,1.規(guī)劃背景,自1986年南陽(yáng)被國(guó)務(wù)院公布為國(guó)家歷史文化名城以來(lái)，南陽(yáng)人非常重視和精心呵護(hù)這塊由先民們創(chuàng)造的榮譽(yù)豐碑，在保護(hù)文化遺存與規(guī)劃現(xiàn)代城市建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得顯著成績(jī)。 目前自改革開放以來(lái)，隨著商品經(jīng)濟(jì)

2、的發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸形成，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大加快，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效的政策引導(dǎo)和雄厚的資金保證舊城普遍存在布局混亂，房屋破舊、居住擁擠，交通阻塞、環(huán)境污染等問(wèn)題，不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開放的需要，并危及城市特色和歷史遺產(chǎn)的保護(hù)繼承，舊城更新改造迫在眉睫。 南陽(yáng)市府衙歷史文化街區(qū)成為南陽(yáng)市最具魅力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾謪^(qū)，是南陽(yáng)市完善城市功能和提升城市品質(zhì)的重要體現(xiàn)，隨著南陽(yáng)市舉辦第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)，南陽(yáng)市歷史街區(qū)的保護(hù)與整治工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，南陽(yáng)市府衙歷史文化街區(qū)的改造勢(shì)在必行！,基地在南陽(yáng)市的位置,2.基地區(qū)位分析,基地區(qū)位,基地區(qū)位：基地北臨新華西路，東依解放路，南臨濱

3、河中路，西靠人民南路，整個(gè)地塊被中州東路分為南北兩塊。基地南側(cè)緊鄰白河游覽區(qū)，交通便利，具有良好的城市景觀。 基地面積：約75公頃,3.基地內(nèi)歷史文化保護(hù)單位,4.府衙歷史文化街區(qū)簡(jiǎn)介,南陽(yáng)府衙是我國(guó)目前保存最為完整的封建社會(huì)府縣兩級(jí)官署衙門，它既是北京故宮的縮影，又是南陽(yáng)歷史文化名城的象征，具有很高的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值，現(xiàn)已被確定為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 南陽(yáng)府衙始建于1271年，已有730余年歷史。現(xiàn)存明、清建筑140余間，位于中軸線上的衙署建筑自南向北依次有：照壁、大門、儀門、大堂、寅恭門、二堂、內(nèi)宅門、三堂門等，三堂之后為官邸和吏宅，整座建筑坐北面南，南北長(zhǎng)240米，東西寬150米，

4、占地面積三萬(wàn)六千平方米。該建筑群保留了元、明、清三代的建筑藝術(shù)風(fēng)格，座北面南，軸線對(duì)稱。,5.基地現(xiàn)狀分析,現(xiàn)狀土地利用,街區(qū)肌理,建筑質(zhì)量狀況,居住環(huán)境分析,社區(qū) 環(huán)境,社區(qū) 管理,社區(qū) 質(zhì)量,6、SWOT分析,蘇州古城平江歷史文 化街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃,案例分析,目錄,一、規(guī)劃背景,二、規(guī)劃目標(biāo),三、發(fā)展定位,四、規(guī)劃要點(diǎn),蘇州是我國(guó)第一批國(guó)家級(jí)歷史文化名城，二十多年來(lái)，蘇州成功實(shí)施了“保護(hù)古城，發(fā)展新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。古城內(nèi)街坊基本完成了更新改造，因保護(hù)而產(chǎn)生的城市發(fā)展壓力得到緩解，古城開始進(jìn)入完善城市功能和提升城市品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展階段。 蘇州城內(nèi)所留存的歷史街區(qū)成為城市中最具魅力和發(fā)展

5、潛力的重要區(qū)域，歷史街區(qū)的保護(hù)與整治工作進(jìn)入了新的高潮。但是在當(dāng)前如火如茶的歷史街區(qū)保護(hù)背后存在著許多誤區(qū)。一是把旅游發(fā)展看成歷史街區(qū)保護(hù)的唯一目的。二是搬遷所有居民，使原來(lái)生活著的街區(qū)變?yōu)椴┪镳^式的場(chǎng)景。三是大拆歷史建筑，大建仿古建筑，新建打造所謂“歷史街區(qū)”。四是歷史街區(qū)周邊環(huán)境破壞嚴(yán)重，歷史街區(qū)成為零星的“城市碎片”。,一、規(guī)劃背景,平江歷史街區(qū)位于蘇州古城東北部，東至外城河，西至臨頓路，北至白塔東路，南至干將東路，總面積約為116.5公頃。它是目前蘇州古城內(nèi)保存最為完整、最具有典型蘇州傳統(tǒng)格局、水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色和文物古跡相對(duì)集中的歷史街區(qū)，是全面保護(hù)蘇州古城風(fēng)貌的核心地區(qū)。,區(qū)位圖,2保護(hù)

6、范圍 平江歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍：東至外城河，西至臨頓路，北至白塔東路，南至干將東路，總用地面積116.5公頃。街區(qū)的保護(hù)范圍劃定為兩級(jí)：核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)。 (1)街區(qū)核心保護(hù)區(qū)指街區(qū)內(nèi)由文物古跡、歷史建筑物、構(gòu)筑物及其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段。 核心保護(hù)區(qū)范圍：以平江路以及與之聯(lián)系的河街為主的整體風(fēng)貌完整的區(qū)域，總用地47.4公頃。 (2)街區(qū)建設(shè)控制區(qū)指為確保核心保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌、特色完整性，為整個(gè)街區(qū)保護(hù)與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，必須進(jìn)行控制?？傆玫孛娣e69.1公頃。,二、規(guī)劃目標(biāo) 保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌，整治歷史環(huán)境，要一個(gè)生活的街區(qū)。延續(xù)歷史文脈，重現(xiàn)街區(qū)價(jià)值，要一個(gè)繁榮的街區(qū)。,三、發(fā)展定位 街區(qū)性

7、質(zhì)規(guī)劃為：具有蘇州獨(dú)特文化和歷史特點(diǎn)的生活居住、商業(yè)服務(wù)、休閑旅游的綜合街區(qū)。,街區(qū)現(xiàn)狀影像圖,用地現(xiàn)狀圖,用地規(guī)劃圖,四、規(guī)劃要點(diǎn) 1規(guī)劃層次 (1)片（整片保護(hù)）從整體上保護(hù)與控制歷史街區(qū)，包括保護(hù)范圍劃定、歷史風(fēng)貌保護(hù)、空間環(huán)境保護(hù)、建筑高度保護(hù)、保護(hù)更新要求以及歷史文化特征的繼承與發(fā)揚(yáng)等。 (2)線（沿線修景）保護(hù)與整治沿河、沿街重點(diǎn)地段的風(fēng)貌與環(huán)境。 (3)點(diǎn)（重點(diǎn)修繕）嚴(yán)格修繕各級(jí)文物保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑、歷史環(huán)境要素等，改善街區(qū)歷史建筑。,保護(hù)規(guī)劃總圖,道路規(guī)劃圖,水上交通模式圖,4歷史建筑保護(hù) 街區(qū)內(nèi)的歷史建筑不允許大規(guī)模的成片拆除，也不宜拆除歷史建筑按照所謂原樣恢復(fù)。 歷史

8、建筑的保護(hù)要求，根據(jù)建筑的歷史文化價(jià)值以及完好程度，分為三類： (1)對(duì)建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局、庭院和內(nèi)部裝飾具有特色和相對(duì)完整的歷史建筑，規(guī)劃建議列為控制保護(hù)，按照控制保護(hù)建筑的保護(hù)要求進(jìn)行保護(hù)。 (2)建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系不得改變，建筑內(nèi)部允許改變。 (3)建筑的主要外立面不得改變，其他部分允許改變。,5建筑風(fēng)貌保護(hù) 本著保護(hù)街區(qū)建筑風(fēng)貌和空間格局的原則，充分考慮現(xiàn)狀和可操作性，對(duì)街區(qū)內(nèi)的建筑單體提出修繕、改善、保留、整飭、新建、拆除等6種保護(hù)與整治模式。,7空間環(huán)境保護(hù) (1)河街空間保護(hù)。嚴(yán)格控制的河街段指現(xiàn)狀河街形式能表現(xiàn)街區(qū)獨(dú)特風(fēng)貌，功能合理，尺度較好，環(huán)境協(xié)調(diào)的河街段。

9、不允許改變現(xiàn)有的河街形式及環(huán)境，不允許隨意改變沿河歷史建筑高度、性質(zhì)，不允許改變沿河街道寬度，不允許隨意改變沿河綠化、河埠等景觀環(huán)境要素，不允許隨意改變沿河歷史建筑外觀，新建和改建建筑應(yīng)符合關(guān)于建筑高度、空間界面等的相關(guān)規(guī)定。,(2)重新定義的河街段指河街形式或河街關(guān)系不完整、景觀不良而需要 改變河街形式的河街段。根據(jù)河街段現(xiàn)存問(wèn)題，可以采取改變現(xiàn)有河街形式，改變現(xiàn)有功能，整治景觀環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有一般建筑作整飭、拆除或新建等措施。 (3)嚴(yán)格控制的傳統(tǒng)街。禁止在這類街巷中進(jìn)行任何破壞街巷的空間連續(xù)性、改變街巷空間尺度的建設(shè)活動(dòng)。禁止在其中建設(shè)大體量建筑或采用不協(xié)調(diào)的建筑形式。 (4)其他街巷。街區(qū)

10、內(nèi)除上述嚴(yán)格控制的傳統(tǒng)街巷外，其余街巷的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)以交通梳理為主，保持現(xiàn)狀空間尺度關(guān)系，并服從整體風(fēng)貌保護(hù)的規(guī)定。,河道規(guī)劃圖,建筑沿河剖面,河街模式,三、歷史文化街區(qū)改造建議,存在問(wèn)題：,1.歷史文化街區(qū)保護(hù)不善，除自然損壞、搶救不及時(shí)外，建設(shè)性破壞持續(xù)不斷。 為了解決交通問(wèn)題和“舊城改造”的需要，南陽(yáng)城市的基本框架和格局發(fā)生改變，新城和舊城之間已無(wú)明顯邊界。城內(nèi)已經(jīng)找不到幾處值得保護(hù)的歷史街區(qū)，為數(shù)不多的古文化街區(qū)正面臨著被拆除的危險(xiǎn)。 2.南陽(yáng)在歷史文化名城的輿論宣傳方面和其它城市相比投入不夠，力度不夠，市民“名城意識(shí)”淡薄。近年來(lái)為提高知名度，南陽(yáng)搞了不少活動(dòng)，旅游業(yè)效益比較明顯，初步

11、實(shí)現(xiàn)旅游輸出大市向旅游輸入大市的轉(zhuǎn)變。但是和其它城市（如焦作等地）相比在宣傳手段和宣傳力度上仍有差距。,3.經(jīng)費(fèi)缺乏。近幾年市領(lǐng)導(dǎo)十分重視城市建設(shè)投入和歷史文化資源的開發(fā)，全市各景區(qū)點(diǎn)投入資金總額在南陽(yáng)歷史上也是前所未有的，但用于文物保護(hù)管理與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)仍嚴(yán)重缺乏。一些已列為文物保護(hù)的建筑，仍被有的單位占用，無(wú)力收歸文物部門管理；有的文物保護(hù)建筑嚴(yán)重?fù)p壞，瀕臨倒塌，無(wú)力維修加固；一些文物保護(hù)建筑周圍的環(huán)境未能清理整治。,存在問(wèn)題,缺乏城市功能結(jié)構(gòu)的整體考慮,舊城更新改造模式單一,片面追求經(jīng)濟(jì)效益，急需改造的地區(qū)得不到改造,歷史文化得不到保護(hù)，城市特色喪失,綠化環(huán)境受侵蝕,改造以后的管理不善,1

12、,必須進(jìn)一步樹立“保護(hù)為主，搶救第一”的觀念，把歷史文化資源的保護(hù)工作放在重要位置。確定歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)：第一層次，保護(hù)文物古跡，保留歷史遺存。第二層次，保護(hù)歷史街區(qū)，延續(xù)古城特色。第三層次，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌特色，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)歷史文化。提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)，形成“保護(hù)名城，人人有責(zé)”的共識(shí)。,正確處理好歷史文化資源的有效保護(hù)與合理利用的關(guān)系。1、處理好保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，決不能顧此失彼。南陽(yáng)市可以借鑒其它國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“保老城、建新城”的方針，將新城區(qū)建設(shè)與舊城分開，為歷史文化名城保護(hù)創(chuàng)造空間條件。2、在歷史文化資源的開發(fā)利用上，必須做到科學(xué)、慎重、有序，一方面要特別注意防止建設(shè)性破壞。另一方面在利用問(wèn)題上，不能急功近利，避免隨意性。,2.改造建議,加強(qiáng)“名城”的輿論宣傳，樹立南陽(yáng)人的名城觀念和良好形象。要立足南陽(yáng)，面向全國(guó)和全世界，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介廣渠道、多輪次、全方位地加強(qiáng)對(duì)南陽(yáng)歷史文化名城的持續(xù)宣傳。對(duì)南陽(yáng)的體育場(chǎng)館、圖書館、科技館、文化廣場(chǎng)等大眾文化設(shè)施加大投資，充實(shí)其內(nèi)容，提升城市品位和文化內(nèi)涵，為南陽(yáng)全面開放、全城開放、全方位開放提供良好環(huán)境。,多渠道籌集開發(fā)資金，確定保護(hù)經(jīng)費(fèi)。 對(duì)所有的文物古跡進(jìn)行全面整修，除市財(cái)政支持外，更為重要的是廣開渠道