食品安全法培訓(xùn)

1、食品安全法修訂版解讀,2,提 綱,食品安全法修訂總體情況,我國(guó)食品衛(wèi)生（安全）法立法歷史,涉及食品生產(chǎn)主要條款解讀,第四章食品生產(chǎn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,3,食品安全法修訂亮點(diǎn),3,原食品安全法2009年頒布實(shí)施僅4年后，2013年初即開(kāi)始啟動(dòng)修訂，且不是小修小補(bǔ)，為中國(guó)立法史所罕見(jiàn)，充分體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題的高度關(guān)注。 經(jīng)過(guò)兩年的反復(fù)討論、征求意見(jiàn)、報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議、報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)三次審議，2015年4月24日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò),主席令第21號(hào)公布,2015年10月1日起施行。 從修訂情況看：立法目的沒(méi)有改變，原來(lái)的總體框架結(jié)構(gòu)（10章的標(biāo)題及順序）沒(méi)

2、有改變。,一、食品安全法修訂總體情況,4,但對(duì)具體條文的修改力度很大，原104條中完全未作任何修改予以保留的僅有7條：,一、食品安全法修訂總體情況,原法其他97條都或多或少有一定的修改，其中實(shí)質(zhì)性修改的條款達(dá)70%以上。 而且另外新增了較多條款，由原來(lái)的104條變?yōu)楝F(xiàn)在的154條。,二、我國(guó)食品衛(wèi)生（安全）法立法歷史,1982年食品衛(wèi)生法（試行） 1995年食品衛(wèi)生法 2009年食品安全法 2015年食品安全法,2020/6/25,5,三、食品安全法修訂亮點(diǎn) 亮點(diǎn)一：完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),組建新的食藥監(jiān)局 將原由質(zhì)量技監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門(mén)分別承擔(dān)的食品生產(chǎn)、流通、餐飲分段監(jiān)管職能，

3、調(diào)整為由食藥監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管; 將食用農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售活動(dòng)納入食品安全法調(diào)整范圍，由食藥監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管; 縣級(jí)人民政府食藥監(jiān)部門(mén)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食藥監(jiān)派出機(jī)構(gòu)，將監(jiān)管服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層，有效提升監(jiān)管效能。,2020/6/25,6,亮點(diǎn)二：明確建立最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度,強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全的主體責(zé)任 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé) 應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 強(qiáng)調(diào)了政府食品安全的屬地責(zé)任 各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全

4、監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理機(jī)制和信息共享機(jī)制。 依照食品安全法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，確定食藥監(jiān)、衛(wèi)生和其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。,2020/6/25,7,亮點(diǎn)二：明確建立最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度 （續(xù)1）,增加禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品： 生物毒素超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； 用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑； 超范圍、超限量使用食品添加劑的食品； 標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑； 無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；,2020/6/25,8,亮點(diǎn)二：明確建立最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制

5、度 （續(xù)2）,食品召回制度的新要求 增加“有證據(jù)證明可能危害人體健康的”，應(yīng)當(dāng)立即予以召回； 由于食品經(jīng)營(yíng)者的原因造成其經(jīng)營(yíng)的食品符合召回要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)召回； 對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷(xiāo)售；銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施； 食品召回管理辦法(第12號(hào)).docx,2020/6/25,9,亮點(diǎn)二：明確建立最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度 （續(xù)3）,食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)的新要求 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示轉(zhuǎn)基因品種.docx圖一.jpg圖

6、二.jpg圖三.jpg,2020/6/25,10,亮點(diǎn)二：明確建立最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度 （續(xù)4）,明確網(wǎng)絡(luò)食品交易主體責(zé)任 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證； 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地食藥監(jiān)部門(mén)； 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。,2020/6/25,11,亮點(diǎn)二：明確建立最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度 （續(xù)5）,國(guó)家建立食品安全全程追溯制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯； 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用

7、信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系； 國(guó)家食藥監(jiān)部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。追溯管理辦法-市府33號(hào)令.pdf,2020/6/25,12,亮點(diǎn)三：更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范,建立食品安全工作的基本原則 預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治； 建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。 完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度 對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)； 運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。,2020/6/25,13,亮點(diǎn)三：更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范（續(xù)）,建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流制度

8、食藥監(jiān)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。 建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理 食藥監(jiān)、質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理； 對(duì)有不良信用記錄的，增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以通報(bào)投資主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。,2020/6/25,14,亮點(diǎn)四：構(gòu)建食品安全社會(huì)共治,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、

9、廣大消費(fèi)者的作用 建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)監(jiān)督、增設(shè)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，規(guī)范食品安全信息發(fā)布，形成全社會(huì)有序參與食品安全共治格局。 建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。明確對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。 鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn),2020/6/25,15,亮點(diǎn)五：對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理 保健食品 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品 嬰幼兒配方食品等 保健食品 建立保健食品原料目錄和功能目錄 注冊(cè)與備案相結(jié)合的準(zhǔn)入制度 聲明

10、保健食品不能代替藥物,2020/6/25,16,亮點(diǎn)五：對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管（續(xù)）,特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的特殊管理要求 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)經(jīng)注冊(cè)后上市； 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品需要在醫(yī)生指導(dǎo)下使用； 明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用藥品廣告規(guī)定。 嬰幼兒配方食品的特殊管理要求 建立嬰幼兒配方食品備案制度 建立嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)制度 禁止分裝嬰幼兒配方乳粉 禁止同一企業(yè)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,2020/6/25,17,亮點(diǎn)六：加強(qiáng)劇毒高毒農(nóng)藥的管理,對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用； 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休

11、藥期的規(guī)定； 鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥； 劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等農(nóng)作物； 對(duì)違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的行為，可由公安機(jī)關(guān)予以拘留處罰的規(guī)定。,2020/6/25,18,亮點(diǎn)七：加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理,食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的要求 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告； 食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保

12、存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月； 進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。,2020/6/25,19,亮點(diǎn)八：建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度,行政責(zé)任 大幅度提高了行政罰款的額度：行政罰款最高達(dá)到50萬(wàn)元或者貨值金額的30倍。 加大累犯處罰：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)累計(jì)三次受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以外處罰的，可責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。,2020/6/25,20,亮點(diǎn)八：建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度 （續(xù)1）,建立責(zé)任約談制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的

13、，食藥監(jiān)部門(mén)可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。 食藥監(jiān)等部門(mén)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。 地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。 被約談的食藥監(jiān)等部門(mén)、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。,2020/6/25,21,亮點(diǎn)八：建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度 （續(xù)2）,行政拘留 有下列情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的，可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接

14、負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留： 用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； 經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品； 經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品； 將劇毒、高毒農(nóng)藥用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物的行為。,202

15、0/6/25,22,亮點(diǎn)八：建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度 （續(xù)3）,行政處分 有下列行為之一的，且造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：,2020/6/25,23,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失 隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故 不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故,未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延 經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會(huì)

16、影響 對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可,亮點(diǎn)八：建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度 （續(xù)4）,禁止從業(yè)的情形 被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員； 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員； 因違反食品安全法規(guī)定，受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)

17、告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。,2020/6/25,24,亮點(diǎn)八：建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度 （續(xù)5）,民事責(zé)任 媒體編造、散布虛假食品安全信息的，使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉； 消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失； 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食

18、品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。,2020/6/25,25,亮點(diǎn)八：建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度 （續(xù)6）,民事連帶責(zé)任,為從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)所或者其他條件的 為從事提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的 市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái) 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告 認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論 廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者 社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告,2020/6/25,26,第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法： (一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱(chēng)食品生產(chǎn))，食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)(以下稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng))

19、； (二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)； (三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備(以下稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)； (四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； (五)食品的貯存和運(yùn)輸； (六)對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。,第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)

20、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 第九條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。 消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。,第十二條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。 第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估： (一)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加

21、劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的； (二)為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的； (三)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的； (四)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的； (五)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的； (六)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。,第二十五條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)：保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)） 第二十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (一)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以

22、及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定； (二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量； (三)專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求； (四)對(duì)與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)的要求； (五)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求； (六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求； (七)與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程； (八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。,第二十九條 對(duì)地方特色食品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。 第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全

23、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)備案。 第三十一條 省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。,第八十七條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。,第八十八條 對(duì)依照本法規(guī)定實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z

24、驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)，由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)共同公布。 采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。,第八十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。 第九十條 食品添加劑的檢驗(yàn)，適

25、用本法有關(guān)食品檢驗(yàn)的規(guī)定。 第九十七條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。 第一百零二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。 第一百零三條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政

26、府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。 任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。,第一百一十二條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。 對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。抽查檢測(cè)結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。 第一百一十三條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的食品

27、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以通報(bào)投資主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。 第一百一十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。,第一百二十條 任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假食品安全信息。 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

28、等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時(shí)公布結(jié)果。 第一百二十一條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過(guò)程中認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。,新食品安全法被稱(chēng)為史上最嚴(yán)，突出在對(duì)違法行為的嚴(yán)懲重處上,第一百二十三條 違反本法規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上食藥監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得和違

29、法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留： (一)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品； (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； (三)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者

30、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品； (四)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品； (五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品； (六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。 明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款給予拘留。,第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生

31、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)，由縣以上食藥監(jiān)管管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。 第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

32、貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證： (一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑； (二)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑； (三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品； (四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑； (五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑； (六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特

33、殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)； (七)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉； (八)利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估； (九)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。,第一百二十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以

34、上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證： (一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑； (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑； (三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示； (四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。,第一百二十六條

35、 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證： (一)食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)； (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員； (三)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄制度； (四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定食品安全事故處置方案； (五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未

36、經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)； (六)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作； (七)食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求銷(xiāo)售食品； (八)保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)； (九)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案； (十)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報(bào)告； (十一)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)

37、價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理； (十二)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任； (十三)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求。,第一百二十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)許可證。 第一百三十條 違反本法規(guī)定，集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售食品，或者未履行檢查、報(bào)

38、告等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)違反本法第六十四條規(guī)定的，依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。,第一百三十一條 違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證；使消費(fèi)者的

39、合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。 第一百三十二條 違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處

40、一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。,第一百三十三條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。 違反本法規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。 第一百三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。,第一

41、百三十五條 被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用人員違反前兩款規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。,第一百四十條 違反本法規(guī)定，在廣告中對(duì)食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照中華人民共和國(guó)廣告法的規(guī)定給予處罰。中華

42、人民共和國(guó)廣告法（主席令第二十二號(hào)）.docx 廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 違反本法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品，消費(fèi)者組織以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。 對(duì)食品作虛

43、假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定暫停銷(xiāo)售該食品，并向社會(huì)公布；仍然銷(xiāo)售該食品的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的食品，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。,第一百四十一條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。 媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。,第一百四十八條 消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害

44、的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。,JY,50,五、第四章食品生產(chǎn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,食品生產(chǎn)部分內(nèi)容有大幅增加,1、第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分為四節(jié)，共51條,第一節(jié) 一般規(guī)定（共11條，第33條第43條） 第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制（共23條，第44條第66條） 第三節(jié) 標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告（共7條， 第67條第73條） 第四節(jié) 特殊食品（共10條，第74條第83條）,2、新的食品安全法第四章比原食安法增加21條，增加了70%。 3、新的食品安全法第四章中與食品生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容共37條，占第四章內(nèi)容的73%。,51,五、第四章食品生產(chǎn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（一）食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合的要求,52,五、第四章