電力工程安全性評價(jià)ppt課件

1、.,電力建設(shè)工程 安全性評價(jià)管理,賀小明 博士 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 主任,地 址：武漢武昌東湖南路8號 武漢大學(xué) 水電校區(qū) A100信箱 430072 電 話：E-mail: hexmbsh-,.,主要內(nèi)容,1 電力建設(shè)安全性評價(jià)背景 2 安全性評價(jià)的分類與方法 3電力建設(shè)安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍 4 電力建設(shè)安全性評價(jià)系統(tǒng)軟件 5 系統(tǒng)用戶分類 6 系統(tǒng)特點(diǎn) 7 電力安全性評價(jià)應(yīng)用案例,.,1 電力建設(shè)安全性評價(jià)背景,1.1 安全性評價(jià)的定義 綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性和定量分析，

2、確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的改進(jìn)措施，以求最低的事故率、最小事故損失和最優(yōu)安全投資效益。,.,1.2 安全性評價(jià)的起源與發(fā)展,安全性評價(jià)在國外早在上世紀(jì)七十年代即開始應(yīng)用，并由此得到迅速的發(fā)展，到目前已發(fā)展成在多種領(lǐng)域多種專業(yè)均有應(yīng)用。 安全性評價(jià)與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別在于：前者是事前管理，以預(yù)防為主；后者是事后管理，以吸取教訓(xùn)為主。,.,1.3 電力建設(shè)工程安全性評價(jià)的現(xiàn)狀,A、在電力生產(chǎn)方面，國內(nèi)發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、輸電網(wǎng)已開展了安全性評價(jià)工作，取得了很好的效果。 B、在建筑業(yè)，建設(shè)部2003年頒布了施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/77-2003）。目前這項(xiàng)工作在全

3、國建筑業(yè)開展比較快，取得了較好的效果。但是該標(biāo)準(zhǔn)只能對一般建筑企業(yè)進(jìn)行評價(jià)。 C、國家電網(wǎng)公司在JGJ/77-2003標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上頒布了電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能夠?qū)﹄娏ㄔO(shè)企業(yè)和工程進(jìn)行評價(jià)。 D、中電投集團(tuán)公司于2006年發(fā)布火（水）電建設(shè)工程安全評估管理辦法 及相應(yīng)的評估大綱。適用于集團(tuán)公司所屬火(水)電建設(shè)工程的安全評估。,.,1.4 電力建設(shè)開展安全評價(jià)的目的和意義,（一）目的 為了規(guī)范電力建設(shè)施工企業(yè)的安全管理，發(fā)現(xiàn)和減少在工程施工中可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素，并在較大程度上使之受到控制，從而提高反事故工作的預(yù)見性，提高安全投資效益，達(dá)到超前控制，減少和消滅事故的目的。主要是為了

4、實(shí)現(xiàn)安全工作的預(yù)防為主。,.,（二）意義 (1)是對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)全面的、綜合的診斷，揭示出系統(tǒng)中隱患的危險(xiǎn)程度。 (2)為企業(yè)安全投資決策提供了依據(jù)，提高了處理突發(fā)事件的能力。 (3)安全性評價(jià)的過程本身就是一個(gè)操作人員熟悉了解規(guī)章制度的過程，有利于提高職工的安全意識和技能。 (4)加強(qiáng)了企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作。,.,2 安全性評價(jià)的分類與方法,一、安全性評價(jià)的分類 (1)事先評價(jià) 事先評價(jià)，即在一個(gè)工廠、一個(gè)系統(tǒng)、一臺設(shè)備乃 至一個(gè)生產(chǎn)流程（在系統(tǒng)工程學(xué)中稱為一個(gè)“系統(tǒng)”）的 設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的安全評價(jià)。 (2)跟蹤評價(jià) 跟蹤評價(jià)在“系統(tǒng)”投入運(yùn)行后，為辨識“系統(tǒng)” 中存在的、不斷變化的危險(xiǎn)

5、因素及時(shí)采取措施，超前控 制事故而進(jìn)行的評價(jià)。,.,(1) 不定期評價(jià)根據(jù)特定的具體目的和任務(wù)開 展的安全性評價(jià)。 (2) 定期評價(jià)針對生產(chǎn)不斷發(fā)展，保證安全生產(chǎn)的人、物、環(huán)境和管理等因素的不斷變化，從而導(dǎo)致各種事故因素也在不斷變化，原有的危險(xiǎn)因素可能已經(jīng)消除，一些新的危險(xiǎn)因素又可能出現(xiàn)而開展的定期評價(jià)。 3. 回顧性評價(jià)對“系統(tǒng)”過去狀態(tài)的安全評價(jià)。,.,二、安全性評價(jià)方法 1. 定性評價(jià) 定性評價(jià)在對“系統(tǒng)”存在的危險(xiǎn)因素和嚴(yán)重程度進(jìn)行全面辨識和確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對各子系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素和嚴(yán)重程度進(jìn)行“分級”定性，然后綜合評價(jià)整個(gè)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的嚴(yán)重程度，給出整個(gè)系統(tǒng)危險(xiǎn)程度的“分級”定性。 定性

6、評價(jià)的方法包括： 逐項(xiàng)賦值評分法、指數(shù)法、單項(xiàng)加權(quán)計(jì)分法、模糊評價(jià)法等。,.,(1) 逐項(xiàng)賦值評分法 逐項(xiàng)賦值評分法也稱“評分法”或“安全檢查表”法，這種方法首先根據(jù)評價(jià)對象和目的，采用“分割”方法，編制安全檢查表，確定查評項(xiàng)目，然后根據(jù)查評項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)因素的重要程度，逐項(xiàng)賦予與之相對的分值。,.,(2) 指數(shù)法評價(jià)方法 指數(shù)法評價(jià)方法以“物質(zhì)系數(shù)”為基礎(chǔ)，再考慮生產(chǎn)工藝過程中其他因素如操作方式、工藝條件、設(shè)備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，根據(jù)其危險(xiǎn)性大小，確定一系列的指數(shù)（或點(diǎn)數(shù)），然后計(jì)算出每個(gè)單元的危險(xiǎn)度數(shù)值，并以其數(shù)值大小劃分危險(xiǎn)等級，確定各種不同的對策。,.,(3) 模糊

7、性評價(jià)法 模糊評價(jià)是一種應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)的“模糊綜合評價(jià)”原理進(jìn)行安全性評價(jià)的方法，屬于定性評價(jià)的一種方法。模糊評價(jià)法依據(jù)的是模糊數(shù)學(xué)的“模糊集合”概念，所建立的判據(jù)是以人們在實(shí)踐中積累的豐富知識和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)建立的。,.,2. 定量評價(jià) 定量評價(jià)利用數(shù)學(xué)方法求得一個(gè)系統(tǒng)（或子系統(tǒng)）特定事故發(fā)生的概率，得到的結(jié)果是事故發(fā)生的概率，將事故概率與預(yù)斯的安全指標(biāo)進(jìn)行比較，評價(jià)系統(tǒng)的安全水平是否滿足要求。 主要方法有： 事故樹分析、事件樹分析、可靠性分析、作業(yè)危險(xiǎn)條件評價(jià)法等,.,(1) 事故樹分析 事故樹分析運(yùn)用符號邏輯原理，用“與門”或“或門”以及其它派生的各類“修正門”在邏輯圖上表示系統(tǒng)事故因素的因果

8、關(guān)系進(jìn)行事故分析的方法。 事故樹分析的一般步驟： 1) 繪制事故樹 2) 定性分析階段 3) 定量分析階段 4) 擬定事故預(yù)防措施,.,圖1 管道故障的事故樹,.,(2) 作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法 以設(shè)備（裝置）事故的可能性、人體在環(huán)境中的 暴露頻度和事故后果因素為對象，用發(fā)生設(shè)備（裝置） 事故的可能性大?。↙）、人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）、發(fā)生事故會造成的損失后果（C）三者的乘積，評價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的方法。作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法也被稱為“LEC”法。 作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法的表達(dá)式： D=L E C,.,2 電力建設(shè)安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍 本系統(tǒng)提供了三套標(biāo)準(zhǔn)，包括： A、國家建設(shè)部發(fā)布的

9、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （JGJ/77-2003） B、國家電網(wǎng)公司在 JGJ/77-2003標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上頒布了電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)包括6個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)，分別用于評價(jià)輸變電建設(shè)工程，水電建設(shè)工程、火電建設(shè)工程、輸變電施工企業(yè)，水電施工企業(yè)、火電施工企業(yè)等不同對象。 C、中電投集團(tuán)公司發(fā)布的火（水）電建設(shè)工程安全評估大綱 ,.,2.1 建設(shè)部施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T77-2003),適用于對一般建筑施工企業(yè)的評價(jià)。 一、施工企業(yè)安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 （一）施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價(jià) 1. 安全生產(chǎn)管理制度 2. 資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理 3. 安全技術(shù)管理 4. 設(shè)備與設(shè)施管理 （

10、二）施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績評價(jià) （三）安全生產(chǎn)能力綜合評價(jià),.,.,.,二、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評分辦法,1. 施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)評分應(yīng)符合下列原則： （1）各分項(xiàng)評分滿分分值為100分，各分項(xiàng)評分的實(shí)得分應(yīng)為相應(yīng)分項(xiàng)評分表中各評分項(xiàng)目實(shí)得分之和。 （2）分項(xiàng)評分表中的各評分項(xiàng)目的實(shí)得分不應(yīng)采用負(fù)值，扣減分?jǐn)?shù)總和不得超過該評分項(xiàng)目應(yīng)得分分值。 （3）評分項(xiàng)目有缺項(xiàng)的，其分項(xiàng)評分的實(shí)得分應(yīng)按下式換算： 遇有缺項(xiàng)的分項(xiàng)評分的實(shí)得分（可評分項(xiàng)目的實(shí)得分之和可評分項(xiàng)目的應(yīng)得分值之和）100 （4）單項(xiàng)評分實(shí)得分應(yīng)為四個(gè)分項(xiàng)實(shí)得分的加權(quán)平均值。安全生產(chǎn)管理制度，資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理，安全技術(shù)管理，和設(shè)備與設(shè)施管

11、理四個(gè)分項(xiàng)的權(quán)數(shù)分別為0.3、0.2、0.3、0.2。,.,2. 施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績單項(xiàng)評分應(yīng)符合下列原則： （1）單項(xiàng)評分滿分分值為100分。 （2）單項(xiàng)評分表中的各評分項(xiàng)目的實(shí)得分不應(yīng)采用負(fù)值，扣減分?jǐn)?shù)總和不得超過該評分項(xiàng)目應(yīng)得分分值，加分總和也不得超過該評分項(xiàng)目的應(yīng)得分分值。 （3）單項(xiàng)評分實(shí)得分應(yīng)為各評分項(xiàng)目實(shí)得分之和。 （4）評分項(xiàng)目若涉及到重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的，其加、扣分?jǐn)?shù)應(yīng)以該評分項(xiàng)目可加、扣分?jǐn)?shù)的最高分計(jì)算，不得重復(fù)加分或扣分。,.,三、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)等級評定,（1）施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績單項(xiàng)評價(jià)和安全生產(chǎn)能力綜合評價(jià)結(jié)果均應(yīng)分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等級。

12、 （2）施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)評價(jià)等級劃分 、施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績單項(xiàng)評價(jià)等級劃分 、施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力綜合評價(jià)等級劃分由標(biāo)準(zhǔn)給定。,.,施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)評價(jià)等級劃分,施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績單項(xiàng)評價(jià)等級劃分,施工企業(yè)安全生產(chǎn) 能力綜合 評價(jià)等級劃分,.,2.2 國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),適用于對水電、火電、送變電工程施工企業(yè)及相應(yīng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行安全性評價(jià)工作。 一、評價(jià)內(nèi)容 1、電力建設(shè)工程項(xiàng)目的“安全健康環(huán)境”評價(jià)分為：項(xiàng)目建設(shè)單位、工程項(xiàng)目監(jiān)理部和施工企業(yè)（建設(shè)現(xiàn)場）三個(gè)部分。對建設(shè)單位（總承包單位）的評價(jià)，使用I類評價(jià)表；對工程項(xiàng)目監(jiān)理部的評價(jià)，使用類評價(jià)表；對

13、施工企業(yè)（建設(shè)現(xiàn)場）的評價(jià)，使用類評價(jià)表。,.,2、電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價(jià)分為施工企業(yè)本部和建設(shè)現(xiàn)場兩個(gè)部分。對施工企業(yè)本部的評價(jià)，使用類評價(jià)表；對建設(shè)現(xiàn)場的評價(jià)，使用類評價(jià)表。 3、根據(jù)專業(yè)劃分序列編號為：A代表輸變電工程，B代表水電工程，C代表火電工程。,.,二、評分方法,1、按不同的評價(jià)對象, 評價(jià)內(nèi)容分為三個(gè)部分或兩個(gè)部分。根據(jù)安全管理的工作性質(zhì)，每個(gè)部分劃分為若干單項(xiàng)評價(jià)表。每個(gè)單項(xiàng)評價(jià)表又按工作內(nèi)容分為若干子項(xiàng)評分表，子項(xiàng)評分表中包含若干條具體的評價(jià)內(nèi)容（標(biāo)準(zhǔn)）。 2、被評對象的子項(xiàng)評分表、單項(xiàng)評價(jià)表、分部評價(jià)得分和最終評價(jià)得分，均按百分制計(jì)算，滿分為一百分。,.,3、

14、首先評出子項(xiàng)評分實(shí)得分。對不符合評分標(biāo)準(zhǔn)的子項(xiàng)，扣減相應(yīng)的分值，但對本子項(xiàng)扣減的最大分值不得超過本子項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)分值。各子項(xiàng)評價(jià)實(shí)得分匯總即為本子項(xiàng)評價(jià)表的總得分（百分制）。 4、遇有缺項(xiàng)的子項(xiàng)評分，實(shí)得分：為 可評分項(xiàng)目實(shí)得分之和可評分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分之和100（保留小數(shù)點(diǎn)第二位）。 5、單項(xiàng)評價(jià)表的匯總分：為各子項(xiàng)評分表實(shí)得分乘以相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)之和（保留小數(shù)點(diǎn)第二位）。,.,6、分部評價(jià)匯總分：為各單項(xiàng)評分表實(shí)得的匯總分乘以相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)之和（保留小數(shù)點(diǎn)第二位）。 7、對有多個(gè)監(jiān)理和施工單位參加的建設(shè)工程項(xiàng)目，將各參建單位評價(jià)后排序，分別取最低得分單位參與建設(shè)工程項(xiàng)目分部匯總。 8、被評價(jià)對象的最終

15、得分：為各分部評價(jià)匯總的實(shí)得分乘以相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)之和（保留小數(shù)點(diǎn)第二位）減去評價(jià)前一年發(fā)生的事故扣分。,.,三、評價(jià)結(jié)果,評價(jià)結(jié)果可作為各建設(shè)工程項(xiàng)目或施工企業(yè)間的安全評比參考依據(jù)。 評價(jià)得分在7078分之間的為基本合格，7984分之間的為合格，85分以上為安全先進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目或施工企業(yè)。,.,四、建設(shè)工程項(xiàng)目的評價(jià),（1）建設(shè)工程項(xiàng)目的“安全健康環(huán)境”評價(jià)，應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目安委會組織的“自查自評”為基礎(chǔ)，上級工程主管部門（網(wǎng)、省公司）進(jìn)行復(fù)查，國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。 （2）由建設(shè)項(xiàng)目安全委員會主任負(fù)責(zé)，組織工程參建各方對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行“安全健康環(huán)境”評價(jià)。,.,（3）建設(shè)工程項(xiàng)目按工程建設(shè)類別

16、劃分為：輸變電建設(shè)工程（序列編號為A）、水電建設(shè)工程（序列編號為B）和火電建設(shè)工程（序列編號為C）。 （4）在實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目的“安全健康環(huán)境”評價(jià)時(shí)，按照相應(yīng)的工程序列編號，分別采用電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的I類評價(jià)表對項(xiàng)目建設(shè)單位、II類評價(jià)表對工程監(jiān)理單位、IV類評價(jià)表對施工企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行評價(jià)，綜合匯總后得出本項(xiàng)目的評價(jià)意見。,.,（5）建設(shè)工程項(xiàng)目開工后，每年至少應(yīng)開展一次“安全健康環(huán)境”自評價(jià)，自評價(jià)的時(shí)間宜安排在工程施工高峰階段。 （6）建設(shè)工程項(xiàng)目安委會根據(jù)自評價(jià)的結(jié)果，組織參建各方進(jìn)行整改，形成閉環(huán)管理。,.,五、電力施工企業(yè)的評價(jià),（1）電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境

17、”評價(jià)應(yīng)以企業(yè)的自查自評價(jià)為基礎(chǔ)，上級主管部門（網(wǎng)、省公司）進(jìn)行復(fù)查，國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。 （2）由電力施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織企業(yè)職能部門和工會等對本部和建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行“安全健康環(huán)境”自評價(jià)。 （3）電力施工企業(yè)按專業(yè)劃分為輸變電施工企業(yè)（序列編號為A）、水電施工企業(yè)（序列編號為B）和火電施工企業(yè)（序列編號為C）。,.,（4）在實(shí)施電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價(jià)時(shí)，按照相應(yīng)的工程序列編號，分別采用電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的III類評價(jià)表對施工企業(yè)本部、IV類評價(jià)表對企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行評價(jià)（至少抽查2個(gè)項(xiàng)目部、取低分匯總），綜合匯總后得出該施工企業(yè)的評價(jià)意見。 （5）電力施工企業(yè)應(yīng)

18、在每年的上半年完成“安全健康環(huán)境”自我評價(jià)。 （6）企業(yè)根據(jù)自評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行整改，形成閉環(huán)管理。,.,七、評價(jià)結(jié)果的管理和考核,（1）建設(shè)工程項(xiàng)目安委會組織的自評價(jià)工作結(jié)束后的一周時(shí)間內(nèi)，將評價(jià)結(jié)果報(bào)送上一級工程建設(shè)管理部門，抄送上級安全監(jiān)督管理部門。 （2）電力施工企業(yè)組織的自評價(jià)工作結(jié)束后的一周時(shí)間內(nèi)，將評價(jià)結(jié)果報(bào)送企業(yè)的上級（網(wǎng)、省公司）安全主管部門，抄送所在網(wǎng)、省公司的工程建設(shè)管理部門。 （3）網(wǎng)、省公司在接到建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”自評價(jià)結(jié)果后的兩個(gè)月之內(nèi)（原則上不得跨越年度），安排人員進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果應(yīng)于兩周內(nèi)報(bào)送國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部。,.,（4）國家電網(wǎng)公司根

19、據(jù)各網(wǎng)、省公司的復(fù)查結(jié)果，適時(shí)組織專家組進(jìn)行抽查，并定期公布建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境” 評價(jià)復(fù)查結(jié)果和抽查結(jié)論。 （5）各網(wǎng)、省公司和分公司可通過“安全健康環(huán)境”評價(jià)工作，組織開展所屬建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)間的安全評比競賽活動。 （6）各建設(shè)工程項(xiàng)目的評價(jià)復(fù)查結(jié)果，將作為工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的考核內(nèi)容之一。,.,七、評價(jià)表要素,每一評價(jià)表均包括以下內(nèi)容： 表名 序號 評分項(xiàng)目 評分標(biāo)準(zhǔn) 評分方法 標(biāo)準(zhǔn)分 扣減分 實(shí)得分,.,示例： 輸變電工程項(xiàng)目 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)目錄,.,評分表示例： 輸變電工程項(xiàng)目 建設(shè)單位安全 管理評分表,.,2.3中電投集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程安全評估大綱,適用于集團(tuán)公

20、司全資、控股和委托管理的電力建設(shè)工程，新能源電站建設(shè)項(xiàng)目及其他項(xiàng)目可參照執(zhí)行 。 一、評價(jià)內(nèi)容 根據(jù)建設(shè)工程安全管理的范圍、內(nèi)容和特點(diǎn)，劃分了15個(gè)方面的主要評估內(nèi)容，每項(xiàng)主要評估內(nèi)容制定有詳細(xì)目標(biāo)和準(zhǔn)則（詳見中國電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)安全評估大綱）。確定的15項(xiàng)建設(shè)工程安全評估主要內(nèi)容：,.,1.安全綜合管理（開工階段重點(diǎn)評估內(nèi)容） 2.安全保證體系和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)（開工階段重點(diǎn)評估內(nèi)容） 3.安全教育培訓(xùn)與考核（各階段重點(diǎn)評估內(nèi)容） 4.安全費(fèi)用管理（開工階段重點(diǎn)評估內(nèi)容） 5.工程承（分）包（建設(shè)階段重點(diǎn)評估內(nèi)容） 6.危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辯識與控制（各階段重點(diǎn)評估內(nèi)容） 7.施工安全技術(shù)措施

21、和交底（建設(shè)階段重點(diǎn)評估內(nèi)容）,.,8.施工現(xiàn)場（建設(shè)階段重點(diǎn)評估內(nèi)容） 9.防汛、防（抗）臺風(fēng)（專項(xiàng)重點(diǎn)評估內(nèi)容） 10.施工供用電（專項(xiàng)和建設(shè)階段重點(diǎn)評估內(nèi)容） 11.施工機(jī)械與設(shè)備（專項(xiàng)和建設(shè)階段重點(diǎn)評估內(nèi)容） 12.交通安全（專項(xiàng)和建設(shè)階段重點(diǎn)評估內(nèi)容） 13.防火、防爆、防毒、環(huán)保（專項(xiàng)重點(diǎn)評估內(nèi)容） 14.機(jī)組啟動階段（啟動階段重點(diǎn)評估內(nèi)容） 15.歷次評估、巡視檢查、達(dá)標(biāo)考核等整改落實(shí)情況,.,二、評估組織,1.集團(tuán)公司建設(shè)工程安全評估領(lǐng)導(dǎo)小組: 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)工程安全評估工作，審定有關(guān)制度和計(jì)劃以及評估報(bào)告等事項(xiàng)，各二級單位的相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬建設(shè)工程安全評估的有關(guān)工作。 2

22、.集團(tuán)公司成立建設(shè)工程安全評估辦公室（以下簡稱“辦公室”） 辦公室設(shè)主任一名、副主任兩名,辦公室設(shè)在集團(tuán)公司工程部，負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全評估日常管理工作。,.,集團(tuán)公司建設(shè)工程安全評估辦公室主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)編制與修訂建設(shè)工程安全評估管理辦法和相關(guān)安全評估體系文件； 負(fù)責(zé)編制和審定建設(shè)工程安全評估工作計(jì)劃,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及實(shí)施建設(shè)工程安全評估工作； 負(fù)責(zé)組建建設(shè)工程安全評估組，審查二級單位自評估組，確定建設(shè)工程安全評估專家； 負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程安全評估報(bào)告以及初步?jīng)Q策與建設(shè)工程安全評估相關(guān)的重大事項(xiàng)； 跟蹤評估（自評估）報(bào)告的整改落實(shí)工作。,.,3. 建設(shè)工程安全評估組成員: 由辦公室選取專家或委

23、托社會中介機(jī)構(gòu)專家組成,設(shè)組長一名，副組長若干名。必要時(shí)建設(shè)工程安全評估辦公室可安排觀察員參加評估組的工作。 評估組的主要職責(zé)為：,負(fù)責(zé)安全評估策劃和準(zhǔn)備工作及實(shí)施工作； 負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全評估報(bào)告的編寫；,.,4.二級單位在建設(shè)工程安全評估方面的職責(zé)為 :,負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程安全自評估的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與管理工作； 負(fù)責(zé)自評估報(bào)告的審查、下達(dá)及上報(bào)工作； 配合集團(tuán)公司組織的建設(shè)工程安全評估工作； 負(fù)責(zé)整改和預(yù)防措施跟蹤檢查落實(shí)與評估工作。,.,5.建設(shè)工程自評估組 : 成員由二級單位組織，辦公室審查, 設(shè)組長一名，副組長若干名，自評估組成員應(yīng)有較高的建設(shè)工程安全專業(yè)管理和技術(shù)水平

24、，辦事公道，政策水平高，能保證自評估工作的公正性和獨(dú)立性。必要時(shí)建設(shè)工程安全評估辦公室可安排觀察員參加自評估組的工作。 自評估組的主要職責(zé)為： 負(fù)責(zé)自評估策劃、準(zhǔn)備與實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)編寫自評估報(bào)告。,.,6. 被評估對象,提供現(xiàn)場工作條件，積極參加自評估，支持并配合集團(tuán)公司的評估工作； 制訂并實(shí)施改進(jìn)措施計(jì)劃，對其他建設(shè)工程項(xiàng)目的評估活動提供人員和技術(shù)支持； 建立起經(jīng)常性的評估管理與實(shí)施體系。,.,建設(shè)工程安全評估工作，結(jié)合建設(shè)工程安全檢查、質(zhì)量安全巡視、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核等工作進(jìn)行，其評估方式分為階段評估和專項(xiàng)評估。 原則上各二級單位組織對各自區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目一年進(jìn)行一次階段自評估，沒有進(jìn)行階

25、段自評估的年份，建設(shè)工程項(xiàng)目要進(jìn)行一次專項(xiàng)自評估；集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，在每個(gè)區(qū)域或同類機(jī)組建設(shè)工程中每年選擇一個(gè)或幾個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評估?；痣妴螜C(jī)135MW與水電容量100MW及以下的建設(shè)工程項(xiàng)目一般進(jìn)行自評估。,三、評估方式,.,(一) 階段評估分為： (1)開工階段評估：火電工程為主廠房出零米進(jìn)入高空施工階段前后；水電工程為破土開挖前后。 (2)建設(shè)階段評估：火電工程為主體結(jié)構(gòu)建筑物和構(gòu)筑物或鍋爐安裝工程施工中；水電工程為開挖、澆筑施工（或金結(jié)安裝）等主體工程施工中。 (3)啟動階段評估：火電工程為整套啟動試運(yùn)前；水電工程為蓄水調(diào)試前。,.,(二)專項(xiàng)評估： 針對建設(shè)工程安全管

26、理的難點(diǎn)和問題，結(jié)合各工程的具體情況，選取建設(shè)工程安全評估大綱規(guī)定的15項(xiàng)評估內(nèi)容中某個(gè)（幾個(gè)）內(nèi)容，進(jìn)行專門建設(shè)工程安全評估活動。,.,1.每年12月份各二級單位向集團(tuán)公司建設(shè)工程安全評估辦公室上報(bào)本單位所屬項(xiàng)目進(jìn)行下年度安全自評估計(jì)劃，每年1月份辦公室根據(jù)二級單位上年度12月份上報(bào)的本年計(jì)劃，并結(jié)合各建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度情況，對集團(tuán)公司建設(shè)工程安全評估做出統(tǒng)一安排，下達(dá)給二級單位和項(xiàng)目公司。 2.二級單位根據(jù)集團(tuán)公司建設(shè)工程安全評估年度計(jì)劃安排，組織各自區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程按時(shí)開展安全自評估或?qū)ｍ?xiàng)自評估，自評估組編寫自評估報(bào)告，各建設(shè)工程被評估對象參加自評估并組織自評估報(bào)告整改落實(shí)和預(yù)防控制工作

27、。,四、評估程序,.,3.二級單位及時(shí)審查并下達(dá)和上報(bào)自評估報(bào)告，對自評估報(bào)告中提出的要求與“有待改進(jìn)的地方”和“改進(jìn)意見”的整改和預(yù)防控制措施進(jìn)行指導(dǎo)、跟蹤檢查和落實(shí)，做到持續(xù)改進(jìn)、閉環(huán)管理；原則上，在自評估完成后一個(gè)月內(nèi)將整改結(jié)果和審定的預(yù)防措施上報(bào)辦公室。 4.辦公室跟蹤自評估報(bào)告落實(shí)整改和預(yù)防控制工作。,.,5.辦公室根據(jù)年初評估計(jì)劃安排，并結(jié)合二級單位上報(bào)的自評估報(bào)告，選擇重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，組建評估組并組織和實(shí)施評估工作；評估組的主要工作： 1)做好評估策劃，培訓(xùn)和熟悉自評估報(bào)告； 2)進(jìn)行現(xiàn)場評估并編寫評估報(bào)告； 3)評估組與被評估對象各單位負(fù)責(zé)人與安全專職人員進(jìn)行座談，指出各單位

28、的“良好實(shí)踐”以及“有待改進(jìn)的地方”，提出要求或改進(jìn)意見。,.,6.評估對象根據(jù)座談和評估報(bào)告中提出的“良好實(shí)踐” 以及“有待改進(jìn)的地方”，提出并落實(shí)“改進(jìn)意見”，組織相關(guān)單位制定措施、整改落實(shí)、閉環(huán)管理、舉一反三、經(jīng)驗(yàn)反饋、持續(xù)改進(jìn)、預(yù)防控制，并將評估整改結(jié)果及預(yù)防控制措施報(bào)二級單位（委托制管理時(shí)，由管理單位報(bào)項(xiàng)目公司，再由項(xiàng)目公司二級單位）。,.,7.二級單位對評估報(bào)告中提出的“有待改進(jìn)的地方”和“改進(jìn)意見”與要求的整改進(jìn)行指導(dǎo)、跟蹤和落實(shí)，審查改進(jìn)預(yù)防措施，檢查整改結(jié)果，做到閉環(huán)管理、經(jīng)驗(yàn)反饋、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越，并將整改結(jié)果檢查和審定的預(yù)防控制措施報(bào)集團(tuán)公司辦公室。 8.辦公室審查評估

29、報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組審定發(fā)布評估報(bào)告。 9.辦公室跟蹤評估報(bào)告的落實(shí)整改和預(yù)防工作,.,4 電力建設(shè)安全性評價(jià)系統(tǒng),4.1 總體框架 我們所建立開發(fā)的 “電力建設(shè)安全性評價(jià)管理系統(tǒng)”主要分三個(gè)層次： 集團(tuán)公司版 分公司版 施工企業(yè)版 三個(gè)版本相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)安全性評價(jià)的有機(jī)整體。,.,4.2 系統(tǒng)目標(biāo),貫徹集團(tuán)公司安全文件精神，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的電力建設(shè)施工企業(yè)安全性評價(jià)管理系統(tǒng)； 規(guī)劃集團(tuán)公司總部、分公司、施工企業(yè)三級安全性評價(jià)管理體系； 用信息化手段實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)施工企業(yè)安全性評價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)安全性評價(jià)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。,.,4.3 軟件總體介紹 軟件實(shí)現(xiàn)從安全性評價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)與選擇、查評

30、組織的建立、查評任務(wù)的分配、現(xiàn)場查得評分和隱患的記錄、查評分?jǐn)?shù)的統(tǒng)計(jì)與文檔自動生成、隱患的整改記錄及整改監(jiān)控等全過程管理，可適用于企業(yè)自評及專家查評。,.,.,4.4 評價(jià)依據(jù)管理,評價(jià)依據(jù)是對各個(gè)評價(jià)條目評價(jià)的標(biāo)尺。系統(tǒng)提供了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系對應(yīng)的評價(jià)依據(jù)。用戶可以進(jìn)行修改。,.,4.5 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)庫管理,評價(jià)工程建立以后，可以對該次評價(jià)工程配置相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)庫供本次評價(jià)使用，包括評價(jià)依據(jù)、評價(jià)檢查表等。 在建立評價(jià)工程時(shí)，已經(jīng)選擇了相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（默認(rèn)選擇了該評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)依據(jù)和檢查表），本模塊選擇這些依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)作為檢查的準(zhǔn)則。,.,4.6 人員管理,系統(tǒng)管理員可以建立使用本系統(tǒng)的人員。在建立一

31、個(gè)新的查評工程后，這些人員可以直接分配到規(guī)劃的部門各班組。 在系統(tǒng)初始狀態(tài)下，整個(gè)系統(tǒng)只有一個(gè)用戶admin。該用戶利用人員管理建立可以使用本系統(tǒng)的其它參與安評的人員帳戶、密碼。,.,4.7 評價(jià)工程管理,在開展某一次查評活動之前，建立一個(gè)評價(jià)工程，用戶管理本次查評涉及的機(jī)構(gòu)、人員、選用的標(biāo)準(zhǔn)等信息。,.,.,4.8 評價(jià)任務(wù)分解,評價(jià)任務(wù)首先需要企業(yè)級用戶對各個(gè)評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌性的安排，合理的分配到相應(yīng)的各車間部門去。再由各車間部門向其下一級部門分配。同時(shí)，用戶還可以在本部門之間將評價(jià)項(xiàng)目指定相應(yīng)的責(zé)任人。,.,.,4.9 項(xiàng)目評價(jià),任務(wù)分配到具體的部門、班組及負(fù)責(zé)人后，由他們到現(xiàn)場查評，在

32、“項(xiàng)目評價(jià)”模塊中記錄評價(jià)的得分、發(fā)現(xiàn)的隱患，并向上一級部門提交評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行審核。上級部門在本模塊中完成審核后向自己的上級提交，最終提交到企業(yè)級部門。系統(tǒng)還提供多個(gè)實(shí)用工具供評價(jià)人員使用。,.,.,4.10 整改管理,企業(yè)級用戶可以將整改項(xiàng)目分配給任何一個(gè)部門或班組，部門或班組在接到上級分配的整改項(xiàng)目之后，如果該用戶還有下級部門，則可以繼續(xù)對其進(jìn)行分配。整改責(zé)任部門或班組負(fù)責(zé)反饋整改結(jié)果。 系統(tǒng)還提供整改進(jìn)度統(tǒng)計(jì)查詢。,.,4.11 評價(jià)報(bào)表生成,某一次評價(jià)完成后，可以由計(jì)算機(jī)自動出具如下報(bào)表： 評價(jià)總評表 查評結(jié)果明細(xì)表 查評扣分記錄表 查評主要問題及整改建議表 查評得分統(tǒng)計(jì)表 問題整改完

33、成進(jìn)度信息表 企業(yè)自查報(bào)告 良好實(shí)踐,.,5 系統(tǒng)中用戶的分類 最高權(quán)限用戶： 建立工程、建立參與評價(jià)的部門結(jié)構(gòu)、配置各部門人員等。 企業(yè)級用戶： 分解評價(jià)項(xiàng)目到車間級用戶，對車間反饋的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核性評價(jià)等。 部門級用戶： 分配評價(jià)任務(wù)，生成評價(jià)文檔，安排隱患整改等。 班組級用戶： 執(zhí)行查評工作，記錄查評得分及隱患等。,.,5.1 最高權(quán)限用戶可以實(shí)現(xiàn)的功能及流程：,.,.,5.2 企業(yè)級用戶可以實(shí)現(xiàn)的功能及流程：,.,.,5.3 車間（部門）級用戶可以實(shí)現(xiàn)的功能及流程：,.,.,6 系統(tǒng)特點(diǎn),6.1 實(shí)現(xiàn)安全性評價(jià)閉環(huán)控制管理 在安全性評價(jià)管理的過程中（包括自評、專家組查評），通過正反饋

34、機(jī)制對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理形成閉環(huán)管理。 施工企業(yè)可以通過系統(tǒng)軟件對安全性評價(jià)前期準(zhǔn)備、查評過程、整改過程進(jìn)行全面管理。從全年的安評工作計(jì)劃，到實(shí)際的一張?jiān)u價(jià)檢查表; 從項(xiàng)目評價(jià)到整改管理最終評價(jià)結(jié)果的生成，數(shù)據(jù)的備份等都容納到系統(tǒng)中，給企業(yè)更多的選擇。,.,.,6.2實(shí)現(xiàn)了安全性評價(jià)常態(tài)化管理,在系統(tǒng)中借助安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或增加相應(yīng)的專項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，就可以實(shí)現(xiàn)在安全性評價(jià)、專項(xiàng)安全檢查、消防檢查、防汛檢查、交通安全等業(yè)務(wù)處理中，通過檢查、整改管理、結(jié)果反饋等流程形成一個(gè)封閉的業(yè)務(wù)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)安全性評價(jià)、各類安全檢查的常態(tài)化管理。,.,6.3 實(shí)現(xiàn)安全性評價(jià)分級管理與信息監(jiān)控,按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分布在各級，綜合性數(shù)據(jù)向上集中的策略，構(gòu)建集團(tuán)公司、分公司、施工企業(yè)三級安全性評價(jià)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全動態(tài)監(jiān)管。 系統(tǒng)可以按照事先設(shè)定的規(guī)則實(shí)現(xiàn)安全性評價(jià)中形成的各類數(shù)據(jù)信息的處理：自動匯總、自動統(tǒng)計(jì)、自動分析等。,.,6.4 采用規(guī)范化的安評流程,根據(jù)集團(tuán)公司對安全性評價(jià)的指導(dǎo)文件，系統(tǒng)建立了集團(tuán)公司的安全性評價(jià)工作流程。項(xiàng)目評價(jià)過程層層分配，逐級審核。整改項(xiàng)目，層層下達(dá)整改項(xiàng)目，逐級提交整改完成情況，同時(shí)審核下級的評價(jià)結(jié)果。實(shí)現(xiàn)從評價(jià)到整改的規(guī)范化、閉環(huán)管理的安全性評價(jià)流程 。,.,6.5 實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我查評與專家查評相結(jié)合,系統(tǒng)可適用于專家查評與企業(yè)自評兩種方式。 專家查評分兩種形式 : A.以企業(yè)自我查