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文檔簡介
1、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急 預(yù)案范例(集團(tuán)公司),淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,1.2 編制目的 為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確職責(zé),建立健全應(yīng)急教授機(jī)制,及時、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)公司應(yīng)對礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)難應(yīng)急管理的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷死和財產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 集團(tuán)公司所屬礦井在生產(chǎn)、基建過程中,井下發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,適用本預(yù)案,由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部總指揮下達(dá)啟動本預(yù)案命令。集團(tuán)公司相對控股的改制企業(yè)及集團(tuán)公司所屬單位地面發(fā)生重大安全事故,執(zhí)行淮南市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急
2、預(yù)案。 1.4 預(yù)案體系 根據(jù)礦山企業(yè)特點(diǎn),集團(tuán)公司預(yù)案體系包括綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。(1)淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。(2)礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大頂板事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案。,1、總 則,1.5 工作原則 (1)以人為本,安全第一。把保障職工的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn),最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)備和手段,切實(shí)提高應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)水平和科學(xué)指揮能力。 (2)統(tǒng)一指揮,分級管理。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一指
3、揮協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門、事故礦井和救援單位按照各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),緊密配合。 (3)平戰(zhàn)結(jié)合,專輔互補(bǔ)。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井作為應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,將日常生產(chǎn)、消災(zāi)演練與應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)救援隊(duì)伍力量,引導(dǎo)、鼓勵實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能,一人多長,培育和發(fā)揮輔助應(yīng)急救援力量的作用。 (4)采集信息,科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步,采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備,多元化獲取事故區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù),科學(xué)決策,依法決策,提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)和水平。,1、總 則,2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 (略)。 2.2 重大危險源危險分析預(yù)測 在礦山重大事故中,導(dǎo)致人員和財產(chǎn)重大損失的根源,有系統(tǒng)內(nèi)危險
4、物質(zhì),如瓦斯、可燃物燃燒、爆炸性煤塵,也有系統(tǒng)外的自然界的失控的能量和物質(zhì),如頂板事故中具有很大勢能的巖石,突水事故中有很大壓力的地下水或地表水,瓦斯突出事故中的地應(yīng)力與瓦斯壓力作用下的突出的煤、瓦斯和巖石。根據(jù)我公司礦井的特點(diǎn),公司煤礦重大危險源有以下幾種:礦井瓦斯(煤塵)爆炸事故重大危險源,礦井火災(zāi)事故重大危險源,礦井頂板事故重大危險源,礦井突水事故重大危險源,礦井煤塵爆炸事故重大危險源,礦井煤與瓦斯突出事故重大危險源。在淮南礦區(qū)所有生產(chǎn)礦井都有發(fā)生重特大事故的潛在可能性,以上危險源可能造成人員和財產(chǎn)重大損失,破壞和影響采掘工作面、采區(qū)以至整個礦井的系統(tǒng)、巷道、設(shè)備和設(shè)施等,后果一般局限于
5、礦井內(nèi)部。 集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦井經(jīng)安徽煤安科技咨詢研究中心進(jìn)行安全程度評估,等級如下:潘一礦,C級,潘三礦,C級;潘東公司,B級;謝一礦,C級;新莊孜礦,C級;孔李公司,C級;謝李公司,C級;張集礦,B級;謝橋礦,B級。,2、生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,3.1 應(yīng)急組織體系 集團(tuán)公司應(yīng)急救援體系由指揮管理系統(tǒng),救援隊(duì)伍系統(tǒng),技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成(圖1)。,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),3.2.1 應(yīng)急職能部門的職責(zé) 應(yīng)急指揮部各成員單位具體職責(zé)如下: (1)總經(jīng)理辦公室:負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮部交通和生活后勤保障工作; (2)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)向省、市有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報事故信息,參與重大事故的搶險; (3)生
6、產(chǎn)技術(shù)部:在分管理領(lǐng)導(dǎo)指揮下,參與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故搶險方案的制訂和落實(shí),負(fù)責(zé)礦山事故及應(yīng)急救援信息的報送和處理,提供指揮平臺,跟蹤事故進(jìn)展情況; (4)瓦斯管理研究院、地質(zhì)管理研究院、機(jī)電運(yùn)輸部:在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下,參與分管業(yè)務(wù)范圍的事故搶險方案制訂和落實(shí); (5)物資供銷分公司:在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下,負(fù)責(zé)落實(shí)事故搶險所需物資、裝備; (6)財務(wù)部:在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下,負(fù)責(zé)落實(shí)事故搶險所需資金; (7)人力資源部、礦區(qū)工會:在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下,負(fù)責(zé)傷亡人員善后處理工作;,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),(8)宣傳部:協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息; (9)保衛(wèi)部:在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下,負(fù)責(zé)事故礦井的治
7、安工作,保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備的暢通無阻; (10)信息分公司:負(fù)責(zé)礦區(qū)專用調(diào)度電話和程控電話通訊聯(lián)系暢通; (11)救護(hù)大隊(duì):在現(xiàn)場搶險指揮部指揮下,積極進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作; (12)新華醫(yī)院集團(tuán)、東方醫(yī)院集團(tuán):負(fù)責(zé)礦山事故工傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。 3.2.2 應(yīng)急救援指揮部及成員構(gòu)成 在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部。集團(tuán)公司總經(jīng)理任礦山應(yīng)急救援指揮部總指揮,指揮部副總指揮由常務(wù)副總經(jīng)理兼總工程師、安全副總經(jīng)理、經(jīng)營副總經(jīng)理、黨委副書記、礦區(qū)工會主席擔(dān)任,成員由集團(tuán)公司相關(guān)副總工程師、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成(見附件1)。 礦山應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)是
8、: 統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)礦井事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),礦山應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在集團(tuán)公司調(diào)度室,主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師兼任,副主任由相關(guān)副總經(jīng)理擔(dān)任,成員由有關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。 公司應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是: (1)負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理,根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進(jìn)展情況,及時向公司應(yīng)急救援指揮部報告; (2)與現(xiàn)場搶險指揮部保持聯(lián)系,傳達(dá)礦山應(yīng)急指揮部命令; (3)調(diào)動礦山應(yīng)急救援力量,調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源; (4)提供技術(shù)支持,組織礦山應(yīng)急
9、救援技術(shù)組參加救援工作,協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護(hù)工作; (5)調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息; (6)礦山事故災(zāi)難擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時,協(xié)調(diào)相關(guān)力量及設(shè)備增援; (7)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),3.2.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 礦井發(fā)生重大事故后,必須立即在事故礦井設(shè)立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。礦業(yè)集團(tuán)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和礦山救護(hù)大隊(duì)負(fù)責(zé)人等為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員,原則上由事故礦井的礦長擔(dān)任組長負(fù)責(zé)指揮搶救。必要時,由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部總指揮指定專人擔(dān)任組長。 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)是: (1)根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人
10、力和物力,制訂搶險方案和安全措施; (2)調(diào)動救援力量,積極搶救遇險遇難人員,防止事故擴(kuò)大; (3)及時向應(yīng)急救援指揮部傳達(dá)事故搶險進(jìn)度等搶險信息; (4)隨時和井下基地、事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系,發(fā)布戰(zhàn)斗指令; (5)宣布現(xiàn)場搶險工作結(jié)束,制定恢復(fù)生產(chǎn)安全措施。 集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部設(shè)立礦山應(yīng)急救援技術(shù)組(見附件2),為礦山應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),(1)參加礦山事故災(zāi)難救援方案的研究; (2)研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施,為應(yīng)急救援決策提出意見和建議; (3)提出防范事故措施建議; (4)為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),4.1 危險源監(jiān)控
11、 (1)集團(tuán)公司在對各礦井安全評估的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對易發(fā)生事故的危險源進(jìn)行監(jiān)控,并指定專門人員和部門負(fù)責(zé)管理。對危險性較高的礦井實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,及時分析有關(guān)監(jiān)控信息,跟蹤整改情況; (2)集團(tuán)公司調(diào)度室負(fù)責(zé)全公司礦井生產(chǎn)安全事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析工作; (3)各礦井根據(jù)地質(zhì)條件,可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度建立本礦井基本情況和事故隱患及危險源臺賬,同時上報礦業(yè)集團(tuán),重大事故隱患及重大危險源應(yīng)立即上報安徽煤礦安全監(jiān)察局備案。同時要立即停止生產(chǎn),研究制定整改方案,采取切實(shí)可行的措施,及時消除隱患,預(yù)防事故發(fā)生。 瓦斯的監(jiān)測監(jiān)控(略)。 煤與瓦斯突出監(jiān)測監(jiān)控(略)。 自燃發(fā)火監(jiān)測監(jiān)控(
12、略)。 煤塵監(jiān)測監(jiān)控(略)。 水害監(jiān)測監(jiān)控(略)。 頂板監(jiān)測監(jiān)控(略)。,4、預(yù)防預(yù)警,4.2 預(yù)警行動 (1)集團(tuán)公司按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定重大危險源實(shí)行分級報告制定。 一級重大危險源:可能造成特大事故的,必須逐級上報至國家煤礦安全監(jiān)察局。 二級重大危險源:可能造成重大事故的,必須逐級上報安徽省煤礦安全監(jiān)察局。 三級重大危險源:可能造成重大事故的,必須上報淮南煤礦安全監(jiān)察分局。 四級重大危險源:可能造成一般事故的,必須上報集團(tuán)公司調(diào)度室、安全監(jiān)察局。 (2)各礦井對重大危險源進(jìn)行登記建檔,建立重大危險源管理檔案。 (3)對重大危險源可能釀成事故的預(yù)兆,礦調(diào)度所要立即上報集團(tuán)公司調(diào)度室,由集團(tuán)公
13、司總值班安排公司有關(guān)職能部門和礦井有關(guān)人員,采取針對性的措施方案,以消除事故隱患。整改期間須制定切實(shí)可行的安全措施防止事故發(fā)生。 (4)一旦發(fā)生事故,根據(jù)事故災(zāi)難等級,立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施救援。,4、預(yù)防預(yù)警,4.3 信息報告與溝通 4.3.1 接警與通知 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告礦調(diào)度所,礦調(diào)度所要及時上報集團(tuán)公司調(diào)度室(值班電話:略),集團(tuán)公司調(diào)度室應(yīng)立即通知當(dāng)日集團(tuán)公司總值班人員,同時通知應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員單位負(fù)責(zé)人。 4.3.2 信息上報 事故發(fā)生后,集團(tuán)公司立即向淮南煤礦安全監(jiān)察分局、淮南市政府及安徽省煤礦安全監(jiān)察局報告事故情況,并在24小
14、時內(nèi),填寫事故緊急報告。 (1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)。 (2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模。 (3)事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。 (4)事故原因,性質(zhì)的初步判斷。 (5)事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖。 (6)需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶險和處理的有關(guān)事宜。 (7)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。,4、預(yù)防預(yù)警,5.1 應(yīng)急分級 礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援響應(yīng)堅持屬地為主的原則,各礦按有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本礦事故應(yīng)急救援處置工作,集團(tuán)公應(yīng)急救援指揮部根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)或啟動本預(yù)案。 根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍,原則上按照發(fā)生一般(四
15、 級)、較大(三級)、重大(二級)和特別重大(一級)四級礦山事故災(zāi)難,分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。 四級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(礦級救援指揮部響應(yīng))本礦井發(fā)生事故,事故后1人以上,3人以下被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡;礦級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動四級響應(yīng)的事故災(zāi)難。 三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(集團(tuán)公司礦山救援指揮部響應(yīng))事故發(fā)生后,礦級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足,無力控制事態(tài),需要上級增援;事故后3人以上,10人以下被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致39人死亡;集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的事故災(zāi)難。 二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(省級礦山救援指揮部響應(yīng))事故發(fā)生后,事故后10人以上,30人
16、以下被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致1030人死亡,集團(tuán)公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并立即上報省級礦山救援指揮部。,5、應(yīng)急響應(yīng),一級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(國家級礦山救援指揮部響應(yīng))事故發(fā)生后,事故后30人以上被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致30人死亡;集團(tuán)公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并立即上報省級礦山救援指揮部。 5.2 基本應(yīng)急程序 5.2.1 四級應(yīng)急響應(yīng) 礦井發(fā)生事故達(dá)到四級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時,事故礦井立即啟動礦級應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援,并及時向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生時間和地點(diǎn)、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等內(nèi)容。 集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備: (1)集
17、團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報告事故情況,指揮部主要成員到位;下達(dá)礦山應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險救援的指導(dǎo)意見。 (2)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。 (3)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)事類別、災(zāi)害情況和救援工作的需要,通知應(yīng)急救援技術(shù)組、礦山救護(hù)大隊(duì)、醫(yī)院等單位和人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。,5、應(yīng)急響應(yīng),5.2.2 三級應(yīng)急響應(yīng) 集團(tuán)公司礦井發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,達(dá)到三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時,立即啟動本預(yù)案,并按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)(圖2): (1)集團(tuán)公司調(diào)度室負(fù)責(zé)接收事故的報警信息(值班電話:略),接到事故報告后做好事故的詳細(xì)情
18、況記錄,并立即通知應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人到調(diào)度室集中。 (2)總指揮(或總指揮授權(quán))決定啟動本預(yù)案,指揮部正式運(yùn)轉(zhuǎn)。 (3)指揮部辦公室整理事故資料、圖紙,提供區(qū)域內(nèi)礦山救援力量情況、礦山救援技術(shù)組等相關(guān)資料,供指揮部決策、指揮使用。 (4)由總指揮或副總指揮組織研究、決策救援方案,指揮部成員根據(jù)指揮部命令認(rèn)真履行各自的職責(zé)。 (5)指揮部根據(jù)事故類別,確定委派現(xiàn)場工作組的人選和救援技術(shù)組的人選。,5、應(yīng)急響應(yīng),(6)根據(jù)救援工作的需要,指揮部調(diào)動礦山救護(hù)大隊(duì)救援力量增強(qiáng)救援;對于礦井瓦斯煤塵事故、大型火災(zāi)和水災(zāi)事故,通知物資供銷分公司,做好調(diào)動大型裝備實(shí)施救災(zāi)的準(zhǔn)
19、備;根據(jù)受傷人員情況,由集團(tuán)公司調(diào)度室通知新華、東方醫(yī)院集團(tuán)出動救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶救,同時醫(yī)院要做好傷員住院治療的準(zhǔn)備工作。必要時調(diào)動醫(yī)療救護(hù)技術(shù)組加強(qiáng)對醫(yī)療救護(hù)的指導(dǎo)和救治。 (7)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。 在搶險救災(zāi)過程中,專業(yè)或輔助救援隊(duì)伍人員,根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì),要采取安全防護(hù)措施; 搶救井下事故以專業(yè)礦山救援人員為主,礦方人員配合時要有嚴(yán)格的安全保障措施。各礦調(diào)度所嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量,所有應(yīng)急救援工作人員必須攜帶安全保護(hù)裝備,才能進(jìn)入事故搶救區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作; 救援人員必須認(rèn)真按救援方案和安全措施執(zhí)行,確保自身安全。 所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專人檢
20、測氣體成分、風(fēng)向和溫度等,保證工作地點(diǎn)的安全;,5、應(yīng)急響應(yīng),(8)在事故的應(yīng)急救援中,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部安設(shè)專人,記錄事故搶險方案和執(zhí)行情況,監(jiān)測監(jiān)控事故發(fā)展態(tài)勢,提前采取合理的應(yīng)急措施。 (9)應(yīng)急救援指揮部各成員單位按各自職責(zé)投入搶險救災(zāi)中。,5、應(yīng)急響應(yīng),5.3 專項(xiàng)應(yīng)急處置方案 根據(jù)煤礦企業(yè)重大危險源特點(diǎn),集團(tuán)公司根據(jù)事故類別制定專項(xiàng)應(yīng)急處理方案,包括礦井重大煤與瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大冒頂事故應(yīng)急預(yù)案。 現(xiàn)場搶救指揮部在進(jìn)一步核實(shí)事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、受害人員分布,根據(jù)不同事故
21、類型,救災(zāi)的人力和物力以及之前開展的救援情況,按照專項(xiàng)處置預(yù)案要求,做好施救工作。 5.4 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,井下條件符合煤礦安全規(guī)程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場,由集團(tuán)公司現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。 在集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部總指揮領(lǐng)導(dǎo)下,集團(tuán)公司宣傳部統(tǒng)一對外信息發(fā)布工作。宣傳部負(fù)責(zé)對外準(zhǔn)確發(fā)布事故信息,包括事故性質(zhì)、事故傷亡情況、應(yīng)急救援進(jìn)展等,以消除公眾的恐慌心理,避免公眾的猜疑,發(fā)布的時間和內(nèi)容由總指揮審定。,6、信息發(fā)布,礦井災(zāi)害事故發(fā)生后,會造成人員傷亡、設(shè)施設(shè)
22、備的損壞,破壞正常的生產(chǎn)秩序。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn),合理有效地做好事故的后期的處置工作,后期處置是及時、有序地開展應(yīng)急救援工作的重要環(huán)節(jié)。 7.1 善后處置及恢復(fù)生產(chǎn) 為妥善安置遇難人員的親屬,集團(tuán)公司及事故礦井人力資源部門和工會組織負(fù)責(zé)做好遇難人員的詳細(xì)資料統(tǒng)計,并根據(jù)企業(yè)職工工傷保險試行辦法和企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定等,及時報告主管部門和勞動部門,同時積極采取措施全力妥善做好遇難人員親屬的接待、安撫和補(bǔ)償工作。如果是重大傷亡事故,事故單位的善后處置力量不足,可在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,抽調(diào)人員統(tǒng)一處置。集團(tuán)公司對善后處理場所的選擇、維修、建設(shè)、管理應(yīng)統(tǒng)籌安排,提前制定相關(guān)預(yù)案。應(yīng)急救援結(jié)束后,
23、集團(tuán)公司根據(jù)統(tǒng)計報告,對于應(yīng)急救援期間征用物資和發(fā)生的救援費(fèi)用給予補(bǔ)償和支付。 另外盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序,消除事故后果和影響,減少事故造成的損失,即在短期內(nèi)將事故現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。由于在此過程中仍存在潛在的危險,如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等,因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場時必須制定和采取檢查有毒有害氣體濃度和加強(qiáng)支護(hù)等安全措施,防止事故的再次發(fā)生。,7、后期處置,應(yīng)急救援結(jié)束后,參加救援的各部門和單位都要認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人數(shù),清點(diǎn)各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、個體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等,并重新定期檢查和維修,對于在救援中損耗的應(yīng)急資源必須重新更換配備,確保始終處于完好狀態(tài)?,F(xiàn)
24、場應(yīng)急救援指揮部整理好搶險救災(zāi)記錄、圖紙等,及時組織開好總結(jié)分析會,寫出救災(zāi)報告。 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;確定事故責(zé)任者;提出事故處理意見和防范措施的建議。 事故單位負(fù)責(zé)人要組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員認(rèn)真分析事故原因,吸取事故教訓(xùn),在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定安全措施、加強(qiáng)安全管理,防止事故再次發(fā)生。,7、后期處置,7.2 保險 企業(yè)職工工傷保險(試行)辦法規(guī)定:“企業(yè)必須落實(shí)工傷醫(yī)療搶救措施,確保工傷職工得到及時救治,工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工傷保險基金的籌集、管理和待遇支付,并協(xié)助勞動行政部門對工傷保險申請進(jìn)行調(diào)查取證,確定工傷補(bǔ)償”。救援為高危、高風(fēng)險工作,按
25、隸屬關(guān)系,集團(tuán)公司每年統(tǒng)一為礦山救援人員繳納人身保險金。事故災(zāi)難發(fā)生后,工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時派人開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作,提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和實(shí)行社會化管理服務(wù)。 7.3 事故應(yīng)急救援調(diào)查報告及改進(jìn) 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件,要保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,針對礦山企業(yè)實(shí)際情況的變化以及預(yù)案在實(shí)施中暴露的缺陷,不斷地更新、完善和改進(jìn)?,F(xiàn)場應(yīng)急救援各部門和單位都應(yīng)在應(yīng)急救援結(jié)束后,組織召開戰(zhàn)評總結(jié)會,全面從預(yù)案的預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等各方面進(jìn)行分析總結(jié),找出成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),提出改進(jìn)礦山救援工作的建議,上報集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室
26、。,7、后期處置,8.1 通信與信息保障 (1)礦山應(yīng)急救援指揮部與安徽省人民政府、淮南市人民政府、安徽煤礦安全監(jiān)察局、淮南煤礦安全監(jiān)察分局等單位建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)。 (2)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部成員單位之間建立應(yīng)急專線電話,指揮部成員、指揮部辦公室人員的住宅電話和手機(jī)作為備用聯(lián)系方案,移動電話必須保證24小時開機(jī)。 (3)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部及辦公室,礦級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場應(yīng)急指揮部建立專線通訊聯(lián)系。通過有線電話、移動電話等通信手段,保證通訊聯(lián)系暢通。 (4)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與井下基地、井下基地與事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)系也須在災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間建立起來。,8、保障措施,8.2 應(yīng)急救
27、援隊(duì)伍保障 淮南礦業(yè)集團(tuán)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊(duì)和生產(chǎn)礦井輔助救護(hù)隊(duì)擔(dān)任(見附件3)。 集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)由4個中隊(duì),20個小隊(duì)和200多名指戰(zhàn)員組成。下設(shè)戰(zhàn)訓(xùn)技術(shù)科、培訓(xùn)中心等職能科室。礦山救援隊(duì)救援覆蓋范圍(見附件6)。 各礦井應(yīng)與集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊(duì)簽訂救援協(xié)議。 8.3 應(yīng)急裝備保障 (1)國家級礦山救援基地淮南礦山救護(hù)大隊(duì)所儲備的重點(diǎn)救援裝備(見附件4); (2)各礦井負(fù)責(zé)按礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃要求,建立健全井上、井下消防材料庫,儲備局扇、水泵、風(fēng)筒、水管、滅火器、施工材料(如料石、紅磚、水泥、黃沙、方木、木板等)必需救災(zāi)裝備、物資; (3)物資供銷分公司與生產(chǎn)廠家
28、建立良好的合作業(yè)伙伴關(guān)系,保證應(yīng)急救援時,急需的裝備能及時購買到貨。,8、保障措施,8.4 經(jīng)費(fèi)保障 事故礦井、集團(tuán)公司為礦山應(yīng)急救援工作提供物質(zhì)、資金保障。集團(tuán)公司、礦井必須將安全費(fèi)用的一部分作為應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi),保證??顚S茫⒛茈S時取出。 8.5 其他保障 8.5.1 交通運(yùn)輸保障 (1)集團(tuán)公司內(nèi)各單位必須保證井下和井上運(yùn)送人員、救援物資的運(yùn)輸車輛的應(yīng)急使用; (2)礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車輛配備專用警燈、警笛,發(fā)生特別重大事故后,提請地方政府及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,在保證安全的前提下,不受交通信號的限制,最大限度的贏得搶險救災(zāi)時間。 8.5.2 礦山救援醫(yī)療保障 (1)集團(tuán)公司成立醫(yī)療救護(hù)技術(shù)組,為礦山事故提供醫(yī)療救護(hù)方面的技術(shù)支持。 (2)新華醫(yī)院集團(tuán)和東方醫(yī)院集團(tuán)負(fù)責(zé)礦山醫(yī)療急救和醫(yī)療救護(hù)知識專項(xiàng)培訓(xùn)。 (3)礦井發(fā)
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