淮南礦業(yè)集團安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制范例

1、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急 預(yù)案范例（集團公司）,淮南礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,1.2 編制目的 為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急教授機制，及時、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，進一步增強集團公司應(yīng)對礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)難應(yīng)急管理的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷死和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 集團公司所屬礦井在生產(chǎn)、基建過程中，井下發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，適用本預(yù)案，由集團公司應(yīng)急救援指揮部總指揮下達啟動本預(yù)案命令。集團公司相對控股的改制企業(yè)及集團公司所屬單位地面發(fā)生重大安全事故，執(zhí)行淮南市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

2、預(yù)案。 1.4 預(yù)案體系 根據(jù)礦山企業(yè)特點，集團公司預(yù)案體系包括綜合預(yù)案和專項預(yù)案。（1）淮南礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。（2）礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大頂板事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案。,1、總 則,1.5 工作原則 （1）以人為本，安全第一。把保障職工的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和根本點，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)備和手段，切實提高應(yīng)急救援人員的安全防護水平和科學(xué)指揮能力。 （2）統(tǒng)一指揮，分級管理。集團公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一指

3、揮協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門、事故礦井和救援單位按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。 （3）平戰(zhàn)結(jié)合，專輔互補。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井作為應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常生產(chǎn)、消災(zāi)演練與應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍力量，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一隊多能，一人多長，培育和發(fā)揮輔助應(yīng)急救援力量的作用。 （4）采集信息，科學(xué)決策。依靠科技進步，采用先進的技術(shù)和裝備，多元化獲取事故區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù)，科學(xué)決策，依法決策，提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)和水平。,1、總 則,2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 （略）。 2.2 重大危險源危險分析預(yù)測 在礦山重大事故中，導(dǎo)致人員和財產(chǎn)重大損失的根源，有系統(tǒng)內(nèi)危險

4、物質(zhì)，如瓦斯、可燃物燃燒、爆炸性煤塵，也有系統(tǒng)外的自然界的失控的能量和物質(zhì)，如頂板事故中具有很大勢能的巖石，突水事故中有很大壓力的地下水或地表水，瓦斯突出事故中的地應(yīng)力與瓦斯壓力作用下的突出的煤、瓦斯和巖石。根據(jù)我公司礦井的特點，公司煤礦重大危險源有以下幾種：礦井瓦斯（煤塵）爆炸事故重大危險源，礦井火災(zāi)事故重大危險源，礦井頂板事故重大危險源，礦井突水事故重大危險源，礦井煤塵爆炸事故重大危險源，礦井煤與瓦斯突出事故重大危險源。在淮南礦區(qū)所有生產(chǎn)礦井都有發(fā)生重特大事故的潛在可能性，以上危險源可能造成人員和財產(chǎn)重大損失，破壞和影響采掘工作面、采區(qū)以至整個礦井的系統(tǒng)、巷道、設(shè)備和設(shè)施等，后果一般局限于

5、礦井內(nèi)部。 集團公司各生產(chǎn)礦井經(jīng)安徽煤安科技咨詢研究中心進行安全程度評估，等級如下：潘一礦，C級，潘三礦，C級；潘東公司，B級；謝一礦，C級；新莊孜礦，C級；孔李公司，C級；謝李公司，C級；張集礦，B級；謝橋礦，B級。,2、生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,3.1 應(yīng)急組織體系 集團公司應(yīng)急救援體系由指揮管理系統(tǒng)，救援隊伍系統(tǒng)，技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成（圖1）。,3、組織機構(gòu)及職責(zé),3.2.1 應(yīng)急職能部門的職責(zé) 應(yīng)急指揮部各成員單位具體職責(zé)如下： （1）總經(jīng)理辦公室：負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮部交通和生活后勤保障工作； （2）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)向省、市有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報事故信息，參與重大事故的搶險； （3）生

6、產(chǎn)技術(shù)部：在分管理領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故搶險方案的制訂和落實，負(fù)責(zé)礦山事故及應(yīng)急救援信息的報送和處理，提供指揮平臺，跟蹤事故進展情況； （4）瓦斯管理研究院、地質(zhì)管理研究院、機電運輸部：在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與分管業(yè)務(wù)范圍的事故搶險方案制訂和落實； （5）物資供銷分公司：在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)落實事故搶險所需物資、裝備； （6）財務(wù)部：在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)落實事故搶險所需資金； （7）人力資源部、礦區(qū)工會：在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)傷亡人員善后處理工作；,3、組織機構(gòu)及職責(zé),（8）宣傳部：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息； （9）保衛(wèi)部：在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)事故礦井的治

7、安工作，保障應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備的暢通無阻； （10）信息分公司：負(fù)責(zé)礦區(qū)專用調(diào)度電話和程控電話通訊聯(lián)系暢通； （11）救護大隊：在現(xiàn)場搶險指揮部指揮下，積極進行應(yīng)急救援和處置工作； （12）新華醫(yī)院集團、東方醫(yī)院集團：負(fù)責(zé)礦山事故工傷人員的醫(yī)療救護工作。 3.2.2 應(yīng)急救援指揮部及成員構(gòu)成 在集團公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立集團公司應(yīng)急救援指揮部。集團公司總經(jīng)理任礦山應(yīng)急救援指揮部總指揮，指揮部副總指揮由常務(wù)副總經(jīng)理兼總工程師、安全副總經(jīng)理、經(jīng)營副總經(jīng)理、黨委副書記、礦區(qū)工會主席擔(dān)任，成員由集團公司相關(guān)副總工程師、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及救援隊伍負(fù)責(zé)人組成（見附件1）。 礦山應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)是

8、： 統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)礦井事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。,3、組織機構(gòu)及職責(zé),礦山應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)集團公司應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在集團公司調(diào)度室，主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師兼任，副主任由相關(guān)副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由有關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。 公司應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是： （1）負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進展情況，及時向公司應(yīng)急救援指揮部報告； （2）與現(xiàn)場搶險指揮部保持聯(lián)系，傳達礦山應(yīng)急指揮部命令； （3）調(diào)動礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源； （4）提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急

9、救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護工作； （5）調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息； （6）礦山事故災(zāi)難擴大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)力量及設(shè)備增援； （7）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。,3、組織機構(gòu)及職責(zé),3.2.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 礦井發(fā)生重大事故后，必須立即在事故礦井設(shè)立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。礦業(yè)集團及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和礦山救護大隊負(fù)責(zé)人等為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，原則上由事故礦井的礦長擔(dān)任組長負(fù)責(zé)指揮搶救。必要時，由集團公司應(yīng)急救援指揮部總指揮指定專人擔(dān)任組長。 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)是： （1）根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人

10、力和物力，制訂搶險方案和安全措施； （2）調(diào)動救援力量，積極搶救遇險遇難人員，防止事故擴大； （3）及時向應(yīng)急救援指揮部傳達事故搶險進度等搶險信息； （4）隨時和井下基地、事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布戰(zhàn)斗指令； （5）宣布現(xiàn)場搶險工作結(jié)束，制定恢復(fù)生產(chǎn)安全措施。 集團公司應(yīng)急救援指揮部設(shè)立礦山應(yīng)急救援技術(shù)組（見附件2），為礦山應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。,3、組織機構(gòu)及職責(zé),（1）參加礦山事故災(zāi)難救援方案的研究； （2）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議； （3）提出防范事故措施建議； （4）為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。,3、組織機構(gòu)及職責(zé),4.1 危險源監(jiān)控

11、 （1）集團公司在對各礦井安全評估的基礎(chǔ)上，加強對易發(fā)生事故的危險源進行監(jiān)控，并指定專門人員和部門負(fù)責(zé)管理。對危險性較高的礦井實施重點監(jiān)控，及時分析有關(guān)監(jiān)控信息，跟蹤整改情況； （2）集團公司調(diào)度室負(fù)責(zé)全公司礦井生產(chǎn)安全事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析工作； （3）各礦井根據(jù)地質(zhì)條件，可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度建立本礦井基本情況和事故隱患及危險源臺賬，同時上報礦業(yè)集團，重大事故隱患及重大危險源應(yīng)立即上報安徽煤礦安全監(jiān)察局備案。同時要立即停止生產(chǎn)，研究制定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。 瓦斯的監(jiān)測監(jiān)控（略）。 煤與瓦斯突出監(jiān)測監(jiān)控（略）。 自燃發(fā)火監(jiān)測監(jiān)控（

12、略）。 煤塵監(jiān)測監(jiān)控（略）。 水害監(jiān)測監(jiān)控（略）。 頂板監(jiān)測監(jiān)控（略）。,4、預(yù)防預(yù)警,4.2 預(yù)警行動 （1）集團公司按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定重大危險源實行分級報告制定。 一級重大危險源：可能造成特大事故的，必須逐級上報至國家煤礦安全監(jiān)察局。 二級重大危險源：可能造成重大事故的，必須逐級上報安徽省煤礦安全監(jiān)察局。 三級重大危險源：可能造成重大事故的，必須上報淮南煤礦安全監(jiān)察分局。 四級重大危險源：可能造成一般事故的，必須上報集團公司調(diào)度室、安全監(jiān)察局。 （2）各礦井對重大危險源進行登記建檔，建立重大危險源管理檔案。 （3）對重大危險源可能釀成事故的預(yù)兆，礦調(diào)度所要立即上報集團公司調(diào)度室，由集團公

13、司總值班安排公司有關(guān)職能部門和礦井有關(guān)人員，采取針對性的措施方案，以消除事故隱患。整改期間須制定切實可行的安全措施防止事故發(fā)生。 （4）一旦發(fā)生事故，根據(jù)事故災(zāi)難等級，立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案，實施救援。,4、預(yù)防預(yù)警,4.3 信息報告與溝通 4.3.1 接警與通知 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告礦調(diào)度所，礦調(diào)度所要及時上報集團公司調(diào)度室（值班電話：略），集團公司調(diào)度室應(yīng)立即通知當(dāng)日集團公司總值班人員，同時通知應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員單位負(fù)責(zé)人。 4.3.2 信息上報 事故發(fā)生后，集團公司立即向淮南煤礦安全監(jiān)察分局、淮南市政府及安徽省煤礦安全監(jiān)察局報告事故情況，并在24小

14、時內(nèi)，填寫事故緊急報告。 （1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點。 （2）事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模。 （3）事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。 （4）事故原因，性質(zhì)的初步判斷。 （5）事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖。 （6）需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶險和處理的有關(guān)事宜。 （7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。,4、預(yù)防預(yù)警,5.1 應(yīng)急分級 礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援響應(yīng)堅持屬地為主的原則，各礦按有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本礦事故應(yīng)急救援處置工作，集團公應(yīng)急救援指揮部根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)或啟動本預(yù)案。 根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般（四

15、 級）、較大（三級）、重大（二級）和特別重大（一級）四級礦山事故災(zāi)難，分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。 四級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（礦級救援指揮部響應(yīng)）本礦井發(fā)生事故，事故后1人以上，3人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡；礦級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認(rèn)為需要啟動四級響應(yīng)的事故災(zāi)難。 三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（集團公司礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，礦級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援；事故后3人以上，10人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致39人死亡；集團公司應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的事故災(zāi)難。 二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（省級礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后10人以上，30人

16、以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致1030人死亡，集團公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即上報省級礦山救援指揮部。,5、應(yīng)急響應(yīng),一級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（國家級礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后30人以上被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致30人死亡；集團公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即上報省級礦山救援指揮部。 5.2 基本應(yīng)急程序 5.2.1 四級應(yīng)急響應(yīng) 礦井發(fā)生事故達到四級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，事故礦井立即啟動礦級應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援，并及時向集團公司應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間和地點、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等內(nèi)容。 集團公司應(yīng)急救援指揮部進入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備： （1）集

17、團公司應(yīng)急救援指揮部辦公室立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報告事故情況，指揮部主要成員到位；下達礦山應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險救援的指導(dǎo)意見。 （2）集團公司應(yīng)急救援指揮部辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。 （3）集團公司應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)事類別、災(zāi)害情況和救援工作的需要，通知應(yīng)急救援技術(shù)組、礦山救護大隊、醫(yī)院等單位和人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。,5、應(yīng)急響應(yīng),5.2.2 三級應(yīng)急響應(yīng) 集團公司礦井發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，達到三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，立即啟動本預(yù)案，并按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)（圖2）： （1）集團公司調(diào)度室負(fù)責(zé)接收事故的報警信息（值班電話：略），接到事故報告后做好事故的詳細(xì)情

18、況記錄，并立即通知應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人到調(diào)度室集中。 （2）總指揮（或總指揮授權(quán)）決定啟動本預(yù)案，指揮部正式運轉(zhuǎn)。 （3）指揮部辦公室整理事故資料、圖紙，提供區(qū)域內(nèi)礦山救援力量情況、礦山救援技術(shù)組等相關(guān)資料，供指揮部決策、指揮使用。 （4）由總指揮或副總指揮組織研究、決策救援方案，指揮部成員根據(jù)指揮部命令認(rèn)真履行各自的職責(zé)。 （5）指揮部根據(jù)事故類別，確定委派現(xiàn)場工作組的人選和救援技術(shù)組的人選。,5、應(yīng)急響應(yīng),（6）根據(jù)救援工作的需要，指揮部調(diào)動礦山救護大隊救援力量增強救援；對于礦井瓦斯煤塵事故、大型火災(zāi)和水災(zāi)事故，通知物資供銷分公司，做好調(diào)動大型裝備實施救災(zāi)的準(zhǔn)

19、備；根據(jù)受傷人員情況，由集團公司調(diào)度室通知新華、東方醫(yī)院集團出動救護車輛和醫(yī)護人員趕赴現(xiàn)場進行搶救，同時醫(yī)院要做好傷員住院治療的準(zhǔn)備工作。必要時調(diào)動醫(yī)療救護技術(shù)組加強對醫(yī)療救護的指導(dǎo)和救治。 （7）應(yīng)急救援人員的安全防護。 在搶險救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援隊伍人員，根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，要采取安全防護措施； 搶救井下事故以專業(yè)礦山救援人員為主，礦方人員配合時要有嚴(yán)格的安全保障措施。各礦調(diào)度所嚴(yán)格控制進入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量，所有應(yīng)急救援工作人員必須攜帶安全保護裝備，才能進入事故搶救區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作； 救援人員必須認(rèn)真按救援方案和安全措施執(zhí)行，確保自身安全。 所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢

20、測氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點的安全；,5、應(yīng)急響應(yīng),（8）在事故的應(yīng)急救援中，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部安設(shè)專人，記錄事故搶險方案和執(zhí)行情況，監(jiān)測監(jiān)控事故發(fā)展態(tài)勢，提前采取合理的應(yīng)急措施。 （9）應(yīng)急救援指揮部各成員單位按各自職責(zé)投入搶險救災(zāi)中。,5、應(yīng)急響應(yīng),5.3 專項應(yīng)急處置方案 根據(jù)煤礦企業(yè)重大危險源特點，集團公司根據(jù)事故類別制定專項應(yīng)急處理方案，包括礦井重大煤與瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大冒頂事故應(yīng)急預(yù)案。 現(xiàn)場搶救指揮部在進一步核實事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)不同事故

21、類型，救災(zāi)的人力和物力以及之前開展的救援情況，按照專項處置預(yù)案要求，做好施救工作。 5.4 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，井下條件符合煤礦安全規(guī)程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由集團公司現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。 在集團公司應(yīng)急救援指揮部總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，集團公司宣傳部統(tǒng)一對外信息發(fā)布工作。宣傳部負(fù)責(zé)對外準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，包括事故性質(zhì)、事故傷亡情況、應(yīng)急救援進展等，以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜疑，發(fā)布的時間和內(nèi)容由總指揮審定。,6、信息發(fā)布,礦井災(zāi)害事故發(fā)生后，會造成人員傷亡、設(shè)施設(shè)

22、備的損壞，破壞正常的生產(chǎn)秩序。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，合理有效地做好事故的后期的處置工作，后期處置是及時、有序地開展應(yīng)急救援工作的重要環(huán)節(jié)。 7.1 善后處置及恢復(fù)生產(chǎn) 為妥善安置遇難人員的親屬，集團公司及事故礦井人力資源部門和工會組織負(fù)責(zé)做好遇難人員的詳細(xì)資料統(tǒng)計，并根據(jù)企業(yè)職工工傷保險試行辦法和企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定等，及時報告主管部門和勞動部門，同時積極采取措施全力妥善做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。如果是重大傷亡事故，事故單位的善后處置力量不足，可在集團公司的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)人員統(tǒng)一處置。集團公司對善后處理場所的選擇、維修、建設(shè)、管理應(yīng)統(tǒng)籌安排，提前制定相關(guān)預(yù)案。應(yīng)急救援結(jié)束后，

23、集團公司根據(jù)統(tǒng)計報告，對于應(yīng)急救援期間征用物資和發(fā)生的救援費用給予補償和支付。 另外盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失，即在短期內(nèi)將事故現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。由于在此過程中仍存在潛在的危險，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場時必須制定和采取檢查有毒有害氣體濃度和加強支護等安全措施，防止事故的再次發(fā)生。,7、后期處置,應(yīng)急救援結(jié)束后，參加救援的各部門和單位都要認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人數(shù)，清點各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，并重新定期檢查和維修，對于在救援中損耗的應(yīng)急資源必須重新更換配備，確保始終處于完好狀態(tài)?，F(xiàn)

24、場應(yīng)急救援指揮部整理好搶險救災(zāi)記錄、圖紙等，及時組織開好總結(jié)分析會，寫出救災(zāi)報告。 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；確定事故責(zé)任者；提出事故處理意見和防范措施的建議。 事故單位負(fù)責(zé)人要組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員認(rèn)真分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定安全措施、加強安全管理，防止事故再次發(fā)生。,7、后期處置,7.2 保險 企業(yè)職工工傷保險（試行）辦法規(guī)定：“企業(yè)必須落實工傷醫(yī)療搶救措施，確保工傷職工得到及時救治，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)工傷保險基金的籌集、管理和待遇支付，并協(xié)助勞動行政部門對工傷保險申請進行調(diào)查取證，確定工傷補償”。救援為高危、高風(fēng)險工作，按

25、隸屬關(guān)系，集團公司每年統(tǒng)一為礦山救援人員繳納人身保險金。事故災(zāi)難發(fā)生后，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時派人開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作，提供經(jīng)濟補償和實行社會化管理服務(wù)。 7.3 事故應(yīng)急救援調(diào)查報告及改進 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件，要保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進行評審，針對礦山企業(yè)實際情況的變化以及預(yù)案在實施中暴露的缺陷，不斷地更新、完善和改進?，F(xiàn)場應(yīng)急救援各部門和單位都應(yīng)在應(yīng)急救援結(jié)束后，組織召開戰(zhàn)評總結(jié)會，全面從預(yù)案的預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等各方面進行分析總結(jié)，找出成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，提出改進礦山救援工作的建議，上報集團公司應(yīng)急救援指揮部辦公室

26、。,7、后期處置,8.1 通信與信息保障 （1）礦山應(yīng)急救援指揮部與安徽省人民政府、淮南市人民政府、安徽煤礦安全監(jiān)察局、淮南煤礦安全監(jiān)察分局等單位建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)。 （2）集團公司應(yīng)急救援指揮部成員單位之間建立應(yīng)急專線電話，指揮部成員、指揮部辦公室人員的住宅電話和手機作為備用聯(lián)系方案，移動電話必須保證24小時開機。 （3）集團公司應(yīng)急救援指揮部及辦公室，礦級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及現(xiàn)場應(yīng)急指揮部建立專線通訊聯(lián)系。通過有線電話、移動電話等通信手段，保證通訊聯(lián)系暢通。 （4）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與井下基地、井下基地與事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)系也須在災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間建立起來。,8、保障措施,8.2 應(yīng)急救

27、援隊伍保障 淮南礦業(yè)集團礦山應(yīng)急救援隊伍主要由集團公司礦山救護大隊和生產(chǎn)礦井輔助救護隊擔(dān)任（見附件3）。 集團公司救護大隊由4個中隊，20個小隊和200多名指戰(zhàn)員組成。下設(shè)戰(zhàn)訓(xùn)技術(shù)科、培訓(xùn)中心等職能科室。礦山救援隊救援覆蓋范圍（見附件6）。 各礦井應(yīng)與集團公司礦山救護大隊簽訂救援協(xié)議。 8.3 應(yīng)急裝備保障 （1）國家級礦山救援基地淮南礦山救護大隊所儲備的重點救援裝備（見附件4）； （2）各礦井負(fù)責(zé)按礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃要求，建立健全井上、井下消防材料庫，儲備局扇、水泵、風(fēng)筒、水管、滅火器、施工材料（如料石、紅磚、水泥、黃沙、方木、木板等）必需救災(zāi)裝備、物資； （3）物資供銷分公司與生產(chǎn)廠家

28、建立良好的合作業(yè)伙伴關(guān)系，保證應(yīng)急救援時，急需的裝備能及時購買到貨。,8、保障措施,8.4 經(jīng)費保障 事故礦井、集團公司為礦山應(yīng)急救援工作提供物質(zhì)、資金保障。集團公司、礦井必須將安全費用的一部分作為應(yīng)急救援經(jīng)費，保證?？顚Ｓ?，并能隨時取出。 8.5 其他保障 8.5.1 交通運輸保障 （1）集團公司內(nèi)各單位必須保證井下和井上運送人員、救援物資的運輸車輛的應(yīng)急使用； （2）礦山救援和醫(yī)療救護車輛配備專用警燈、警笛，發(fā)生特別重大事故后，提請地方政府及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，在保證安全的前提下，不受交通信號的限制，最大限度的贏得搶險救災(zāi)時間。 8.5.2 礦山救援醫(yī)療保障 （1）集團公司成立醫(yī)療救護技術(shù)組，為礦山事故提供醫(yī)療救護方面的技術(shù)支持。 （2）新華醫(yī)院集團和東方醫(yī)院集團負(fù)責(zé)礦山醫(yī)療急救和醫(yī)療救護知識專項培訓(xùn)。 （3）礦井發(fā)