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文檔簡介

1、項(xiàng)目1,了解出入境檢查檢疫歷史行業(yè)、項(xiàng)目要求、出入境檢查檢疫工作的任務(wù)和內(nèi)容,掌握出入境檢查檢疫工作的法律地位和作用,熟悉國家質(zhì)量檢查總局的主要職能,熟悉飛行貨物檢查檢疫工作的一般程序,并計(jì)劃作為商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)和國際貨物專業(yè)學(xué)生之一,今后從事補(bǔ)檢檢查工作。要想成為合格的補(bǔ)檢人員,首先要了解出入境檢驗(yàn)檢疫事業(yè)。出入境檢驗(yàn)檢疫工作是根據(jù)出口入境的相關(guān)法律、行政法規(guī)制及國際慣例,為出入境申報(bào)者進(jìn)行商品、運(yùn)輸工具、貨物包裝、集裝箱、人員等檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證、正式檢驗(yàn)檢疫證書發(fā)放等監(jiān)督管理工作的統(tǒng)稱。了解項(xiàng)目-出入境檢驗(yàn)檢疫工作,了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的任務(wù)和內(nèi)容,熟悉國家檢驗(yàn)總局的主要職能,任務(wù)1,

2、任務(wù)2,熟悉出入境檢驗(yàn)檢疫工作的一般程序,任務(wù)3,任務(wù)1,了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的任務(wù)和內(nèi)容,了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的目的和任務(wù),出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容,以及地方檢察官檢疫局在檢查捐贈的醫(yī)療用品時(shí),發(fā)現(xiàn)捐贈品包裝受損、發(fā)霉、污點(diǎn)、藥品過期、使用部分醫(yī)療一次性用品等。國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局明確指出:“請考慮以下問題,AGAPE基金會以捐贈給我國為名,將不合格的醫(yī)療設(shè)備甚至醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)移到我國,存在重大安全和健康隱患,該國AGAPE基金會停止向中國出口醫(yī)療設(shè)備?!?出入境檢驗(yàn)檢疫工作的目的和任務(wù)是什么?2出入境檢驗(yàn)檢疫工作是什么內(nèi)容?3出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位如何?4出入境檢驗(yàn)檢疫工作的作用是什

3、么?一、維護(hù)出入境檢驗(yàn)檢疫工作的宗旨和任務(wù),對進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理,加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn),規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為,維護(hù)社會公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)對外貿(mào)易的順利發(fā)展。例如,出入境檢驗(yàn)檢疫局2009年7月,一艘泰國油輪在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫局鑒定工作人員登機(jī)檢查后發(fā)現(xiàn),整批貨物的凈重比提單量高137.926噸,重量達(dá)3.5噸。其主要原因是裝貨港因原發(fā)量及運(yùn)輸損失而短。檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)檢驗(yàn)證,收貨方向有關(guān)人員提出索賠。這個(gè)事件得到了圓滿的解決。對出入境動植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理,對出入境動植物及其產(chǎn)品的運(yùn)輸方式、包裝材料進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理,防止危害動植物的細(xì)菌、害蟲、雜

4、草種子和其他害蟲,或者從國內(nèi)出去,保護(hù)我國農(nóng)林、漁業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)以及國際生態(tài)環(huán)境和人類健康。2出入境檢驗(yàn)檢疫局將有害的大象從昆蟲中清除,2009年3月福建出入境檢驗(yàn)檢疫局對從美國京政地巴拿馬入境的伊萬加里亞輪進(jìn)行船舶檢驗(yàn)時(shí),截獲了主要植物檢疫害蟲豆象。大豆是用幼蟲啃豆粒吃的,儲存的大豆超過35%會遭受嚴(yán)重?fù)p失,廣泛傳播,激進(jìn)難占危險(xiǎn)昆蟲的第一位。為了防止這一重大檢疫性害蟲進(jìn)入,檢查檢疫部門迅速組織人員,對這一輪依法進(jìn)行嚴(yán)格的防疫除害處理。,對可能傳播出入境人員、運(yùn)輸方式和檢疫傳染病的物品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理,對可能傳播檢疫傳染病的行李、商品、包裹等物品進(jìn)行國境衛(wèi)生檢疫和港口衛(wèi)生監(jiān)督,防止傳染病在

5、外國發(fā)送者或國內(nèi)泄露,保護(hù)人類健康。3出入境檢驗(yàn)檢疫局對新流感的進(jìn)口進(jìn)行了嚴(yán)格調(diào)查,2009年7月25日從廈門港入境的4名利比里亞貨船船員通過廈門檢驗(yàn)檢疫局移送到地方衛(wèi)生部,被判定為新流感確診后,H1N1名乘務(wù)員接受了醫(yī)療觀察。從4月25日到7月26日通過廈門港入境的新型流感(H1N1)有54起,其中廈門檢驗(yàn)檢疫局也發(fā)現(xiàn)了44起,抗檢疫率約為81.5起。根據(jù)SPS/TBT合同,解除海外技術(shù)壁壘,2、出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容、也稱為義務(wù)檢驗(yàn)檢疫的法定檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的實(shí)施,包括出入境商品檢驗(yàn)法、出入境動植物檢驗(yàn)檢疫法及其實(shí)施規(guī)定、國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施規(guī)定、中華人民共和國食品衛(wèi)生法及其實(shí)施規(guī)定、出入境

6、人員、商品、運(yùn)輸工具、集裝箱及國家法律、行政法規(guī)制規(guī)定,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)檢疫的商品必須由檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的證書方面予以準(zhǔn)入境,或者按照有關(guān)國際條約規(guī)定,檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)檢疫的出境物品,托運(yùn)人或者其代理人也必須在規(guī)定的期限和地點(diǎn)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)。實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)范圍規(guī)定的商品目錄內(nèi)包含的商品、檢驗(yàn)檢疫部門依法進(jìn)行檢驗(yàn),判斷是否符合國家技術(shù)規(guī)格的要求。根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,必須檢查舊貨(包括舊機(jī)械電氣產(chǎn)品)、需要評估外國投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值的商品、需要進(jìn)行標(biāo)記檢查的出口纖維、外制物資等檢疫的出入湯品,無論是否在法律檢查商品目錄中,都要向檢查檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)可以對法定以外的

7、進(jìn)出口商品按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)檢查,公布現(xiàn)場檢驗(yàn)結(jié)果或者通知有關(guān)部門。檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)需要,在完成檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品上掛檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志或印章。實(shí)施出入境動植物檢疫,對出入境動植物檢疫范圍及出入境、出境、過境動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物進(jìn)行檢疫監(jiān)督。對進(jìn)口動物、動物產(chǎn)品、植物種子、樹苗和其他生殖材料、新鮮水果、煙草、谷物和飼料、豆類、土豆和植物栽培介質(zhì)等實(shí)行進(jìn)口檢疫許可制度,輸入單位在簽訂合同前處理檢疫審批程序;對動植物、動植物產(chǎn)品或其他檢疫產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、保管過程進(jìn)行檢疫監(jiān)督??诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對動植物疫區(qū)的運(yùn)輸方式進(jìn)行現(xiàn)場檢疫和相關(guān)消毒處理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物

8、的裝載容器、包裝、包裝材料進(jìn)行檢疫監(jiān)督。檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對攜帶動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物郵寄入境的檢疫監(jiān)督。檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對出境拆解的廢船舶進(jìn)行檢疫監(jiān)督。應(yīng)按照法律法規(guī)、國際條約及貿(mào)易合同中的規(guī)定,實(shí)施出入境動植物檢疫的其他物品和物品。對國家規(guī)定的禁止出入的物品,檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行返還或銷毀處理。例4,2004年7月,檢查檢疫機(jī)關(guān)對從美國進(jìn)口的廢電機(jī)集裝箱進(jìn)行了檢查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),該箱子的廢電機(jī)表面和集裝箱底部貼有我國禁止入境的土壤。采集土壤樣品,分離出國家2種危險(xiǎn)害蟲松材線蟲。檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)檢驗(yàn)證書,將這批集裝箱貨物視為海運(yùn)。出入境人員、運(yùn)輸方式、集裝箱、行李、商品等衛(wèi)生檢疫和處理檢查

9、檢疫機(jī)關(guān)對出境人員和運(yùn)輸方式、集裝箱、行李、貨物、包裹等進(jìn)行醫(yī)療檢查和衛(wèi)生檢疫,對未得檢疫傳染病或?qū)嵤┬l(wèi)生處理的運(yùn)輸工具出境,或者發(fā)給人和出境檢疫證。檢查檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)對外部人員進(jìn)行傳染病監(jiān)測,要求外部人員填寫健康確認(rèn)卡,并出示預(yù)防接種證書、健康證書及相關(guān)證件。對得傳染病、霍亂、黃熱病的出入境人員進(jìn)行隔離檢查。防止外國人進(jìn)入艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核的國家;對監(jiān)測傳染病的出入境人員,根據(jù)情況,個(gè)別接受檢查或發(fā)放訪問便利卡等措施。檢查檢疫機(jī)關(guān)對停留在前港和前港的意外交通工具的衛(wèi)生狀況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。主要內(nèi)容是監(jiān)督和指導(dǎo)對嚙齒動物、矢量昆蟲的防治。檢查和檢查食品、飲用水及其儲存、供應(yīng)、

10、運(yùn)輸設(shè)施。監(jiān)督從事食品和飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況。監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓載水的處理;對衛(wèi)生狀況不良或可能引起傳染病擴(kuò)散的因素采取必要措施。檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)以涉嫌檢疫傳染病、傳染病監(jiān)視、檢疫傳染病的入境者為對象,實(shí)施隔離、滯留檢查、現(xiàn)場訪問檢查等醫(yī)療措施,對傳染病地區(qū)發(fā)生的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、包裹等物品進(jìn)行消毒,并進(jìn)行鼠害防治等衛(wèi)生處理。進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢查國家可以實(shí)行包括以原料進(jìn)口的廢物和國家安全、環(huán)境保護(hù)、人類及動植物健康的舊機(jī)電產(chǎn)品,在裝船前執(zhí)行檢查制度。防止不符合海外危險(xiǎn)廢物或安全衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等技術(shù)規(guī)范義務(wù)要求的舊機(jī)電流入國內(nèi),有效保護(hù)個(gè)人

11、財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境。例5,2004年4月,公司向檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行了價(jià)值64821美元的香港散裝廢報(bào)紙申報(bào)。檢查檢疫官與海關(guān)監(jiān)督官一起隨機(jī)抽取了14個(gè)完整的包裹,從港口海關(guān)監(jiān)督倉庫拆開包裝分類,結(jié)果發(fā)現(xiàn),未有效洗滌的塑料可樂瓶、牛奶瓶、果汁瓶、瓶子裝在殘留液體中,有蟲蛹。將許多其他廢棄物分類。檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)匯兌控制標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放不合格證書,進(jìn)行海運(yùn)處理。進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在合同中注明進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)條款,進(jìn)口廢物原料前,取得國家環(huán)境保護(hù)局頒發(fā)的進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。出口商必須在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)指定或批準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)關(guān)申請裝運(yùn)前檢驗(yàn),才能經(jīng)檢驗(yàn)后裝運(yùn)。例6,2003年12月,一家公司共72個(gè)集裝箱,向提供進(jìn)口

12、廢物批準(zhǔn)證書編號7285的檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)懷疑該證書的真?zhèn)?,該證書被確認(rèn)為偽造,并按照相關(guān)規(guī)定處理,處理了所有物品的半發(fā)運(yùn)。進(jìn)口單位需要進(jìn)口舊的機(jī)電產(chǎn)品時(shí),在簽訂合同前,應(yīng)向國家質(zhì)量檢驗(yàn)局或收貨人所在地立即向檢驗(yàn)檢疫局申報(bào)手續(xù),并進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定辦理已實(shí)行裝船前檢驗(yàn)的廢物原料和舊機(jī)械類產(chǎn)品的到達(dá)手續(xù)。進(jìn)口商品認(rèn)證管理實(shí)施中華人民共和國強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄中包括的所有商品必須經(jīng)過指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證后取得認(rèn)證標(biāo)志才能進(jìn)口。對此,檢查檢疫機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證、驗(yàn)證、檢查證。,實(shí)行出口商品質(zhì)量許可及衛(wèi)生登記管理質(zhì)量許可制度的出口商品有機(jī)械、電子、輕工業(yè)、機(jī)械、玩具、玩具、醫(yī)療器

13、械及煤炭類等,該商品出口必須向生產(chǎn)企業(yè)或其代理人向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申請出口商品質(zhì)量許可證,否則不允許出口。國家對出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)(加工廠、屠宰、冷藏、倉庫等)實(shí)行衛(wèi)生登記登記制度。該企業(yè)只有獲得衛(wèi)生注冊登記證書,才能生產(chǎn)、加工、儲存出口食品。對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝出口進(jìn)行檢驗(yàn),生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝容器的企業(yè),必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申請包裝容器的性能評價(jià),經(jīng)審查合格,才能用于包裝危險(xiǎn)出口商品。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)品的企業(yè),必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申請危險(xiǎn)品包裝容器的使用評價(jià),經(jīng)檢驗(yàn)合格后,才能包裝危險(xiǎn)品出口。實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值評估,外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值評估包括具有外商投資財(cái)產(chǎn)的品種、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值和損失評估等

14、。檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事人委托進(jìn)行價(jià)值評估,鑒定后,發(fā)給價(jià)值評估證明,以便企業(yè)處理資本驗(yàn)證程序。貨物裝載和破損鑒定用冷凍室和集裝箱運(yùn)輸易腐變質(zhì)出口食品的運(yùn)輸公司、包裝單位或其代理人,在裝運(yùn)前,必須向港口檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申請適當(dāng)?shù)难b載檢查,以清潔、衛(wèi)生、冷藏、貼身等,經(jīng)檢驗(yàn)后裝運(yùn)。對外貿(mào)易有關(guān)人員和仲裁、司法等可以對海上進(jìn)口品向檢查檢疫機(jī)關(guān)申請監(jiān)視、破損確認(rèn)、監(jiān)視卸載等鑒定工作。進(jìn)出口商品質(zhì)量體系認(rèn)證檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)可以按照國家質(zhì)量檢驗(yàn)局的規(guī)定,與外國有關(guān)機(jī)關(guān)簽訂合同,或者接受外國有關(guān)機(jī)關(guān)的委托,進(jìn)行進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證,有關(guān)機(jī)關(guān)可以允許對合格的進(jìn)出口商品使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。外國檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審計(jì)和監(jiān)

15、督國家質(zhì)量檢驗(yàn)局對想進(jìn)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證的中外合資或合作公司,審查其資格信譽(yù)、技術(shù)力量、設(shè)備設(shè)施和事業(yè)范圍等,批準(zhǔn)后,發(fā)放外國投資檢驗(yàn)公司資格驗(yàn)證意見書。然后,經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn),取得營業(yè)執(zhí)照后,再到國家質(zhì)量檢驗(yàn)局辦理外商投資檢驗(yàn)公司證書,才能進(jìn)行經(jīng)營活動。Aqsiq對從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營活動實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,對國內(nèi)外檢驗(yàn)鑒定認(rèn)證公司在各地設(shè)立的辦事處進(jìn)行記錄管理。與外國和國際組織合作檢疫部門開展世界貿(mào)易組織貿(mào)易壁壘協(xié)定(WTOTBT)和實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定(WTOSPS協(xié)定)咨詢工作。在國際組織機(jī)構(gòu)(UN)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)等標(biāo)準(zhǔn)化和檢疫領(lǐng)域擔(dān)任

16、國際組織的聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)對外簽訂政府部門間檢驗(yàn)檢疫合作協(xié)議、認(rèn)證認(rèn)可合作協(xié)議、檢驗(yàn)檢疫協(xié)議實(shí)施議定書等,組織實(shí)施工作。第三,出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位,國家依法確立了出入境檢驗(yàn)檢疫工作的性質(zhì)、權(quán)限和責(zé)任國家,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)是四項(xiàng)法律的執(zhí)法機(jī)關(guān),完善的出入境檢驗(yàn)檢疫法律體系,依法實(shí)施的檢查基礎(chǔ)檢疫法規(guī)具有保障法律有效實(shí)施的完善監(jiān)督程序。4、體現(xiàn)出入境檢驗(yàn)檢疫工作的作用、國家主權(quán)的國家管理職能,保證我國對外貿(mào)易的順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展,農(nóng)林木業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展,保證我國人民的健康,任務(wù)第二,熟悉國家質(zhì)檢總局的主要職能,了解我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的演變,國家質(zhì)檢總局的機(jī)構(gòu)和職能,一、二、引進(jìn)案例,國家質(zhì)檢總局2002跨海突發(fā)流感事件和胸悶將以殘酷的氣氛吸引人們的目光。墨西哥4月13日發(fā)現(xiàn)1例豬流感,30個(gè)月內(nèi)約有80多人因感染死亡,4000多人疑似病例,所有大型、中、小學(xué)停課,取消所有大型公共活動,關(guān)閉博物館等大型公共場所。新世紀(jì)第一次流感引起全球大流行,接近國家門戶,共和國檢疫官兵待命,在陸??哲姼劭诘谝痪€構(gòu)筑了預(yù)防和控制傳染病的鐵壁。請想想以下問題:1國家質(zhì)量檢驗(yàn)局的主要職能主要取得了什么成果?2 AQSIQ的作用是什么?一、我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的演變、出入境商品檢驗(yàn)官的出現(xiàn)和發(fā)展、上海人氣良行線(1864年)、工商部門上海商檢局(1929年)、上海人氣良

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