關(guān)于加強(qiáng)xx江流域環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于加強(qiáng)xx江流域環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)xx江和xx流域環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告根據(jù)省政協(xié)“加強(qiáng)xxxx水源頭地區(qū)環(huán)境保護(hù)”3級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)研課題的要求和縣委批轉(zhuǎn)的政協(xié)xx縣委員會(huì)20xx年工作要點(diǎn)的安排，20xx年xx月，由縣政協(xié)黨組副書記、副主席xx帶隊(duì)，組織市、縣政協(xié)委員成立調(diào)研組深入部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境治理項(xiàng)目點(diǎn)，對(duì)我縣xx江和xx流域環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，查找環(huán)境保護(hù)中存在的問題和困難，提出對(duì)策建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告以下：1、我縣在xx江和xx流域環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀(1)流域概況1.xx江流域：xx江是xx江上游的重要1級(jí)支流，起源于xx市xx縣，會(huì)聚了xx、xx、xx、xx4縣主要河流水系

2、及xx部份水源。全長xxx千米，流域面積xxxx平方千米，河水年徑流量xx億立方米。其中xx縣境內(nèi)主流長xxx千米，有支流xxx條，總流域面積xxxx平方千米，占全縣總面積xx%。xx年代末，在xx縣境內(nèi)的上游建有xxx壩、xx河壩，19xx年又建成了xxx水庫。其中xx河是xx江的支流，起源于xx縣xxx，流經(jīng)xx、xx和xx縣，全長xx千米，流域總面積xxx 平方千米，屬xx江2級(jí)支流。xx河xx段長xx千米，流經(jīng)xx鎮(zhèn)xx村、元里村，至xx鎮(zhèn)xx注入xx江。2.xx流域：xx河起源于xx區(qū)與xx交界處的仰xx、xx，流經(jīng)xx、xx、x、xx4縣區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在xx鎮(zhèn)匯入x水，全長xxx

3、千米，流域面積xxxx 平方千米，是xx市最大的本土河流。xx河(xx段)位于xx縣城東面，距縣城x千米，流經(jīng)縣境內(nèi)xx鎮(zhèn)、xx街道、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，是xx縣城的納污水體，縣城生活污水經(jīng)縣城1期、2期污水處理廠處理后排入xx河。(2)工作展開情況1.大力推動(dòng)xx江流域(xx)水污染綜合防治。最近幾年來，我縣組織相干職能部門對(duì)縣轄區(qū)范圍內(nèi)非法排污企業(yè)進(jìn)行集中整治，前后取消關(guān)閉了xx制品廠等49家非法排污企業(yè)，對(duì)xx礦區(qū)所有合法企業(yè)實(shí)行了休克療法，催促每一個(gè)企業(yè)按環(huán)保要求完善了環(huán)保設(shè)施，并完成環(huán)保“3同時(shí)”驗(yàn)收。同時(shí)，前后申報(bào)、組織實(shí)行了xx礦區(qū)重金屬污染綜合治理工程、xx礦業(yè)有限責(zé)任公司尾

4、礦庫綜合治理工程及高效清潔選礦示范工程項(xiàng)目、砷渣安全處置項(xiàng)目、xx礦業(yè)分公司鐵(多金屬)尾礦庫廢水處理改擴(kuò)建工程、xx公司廢水廢氣治理工程項(xiàng)目等24個(gè)治理項(xiàng)目，共爭取環(huán)保專項(xiàng)資金2億余元。其中，22個(gè)治理項(xiàng)目已完成驗(yàn)收，xx縣xx鄉(xiāng)xx村xx砷渣污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控工程及xx縣xx鄉(xiāng)xx村xx灘砷渣污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控工程2個(gè)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)行中。通過xx江流域污染綜合防治項(xiàng)目的實(shí)行，我縣xx水、xx河考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定到達(dá)地表水III類以上標(biāo)準(zhǔn)，砷、鉛等重金屬指標(biāo)逐漸改良。投資1.3億元展開黑臭水體整治。2.積極推動(dòng)生態(tài)治理工程建設(shè)。1是抓好xx河治理。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：xx河(xx段)5.37km綜

5、合整治，襯砌河道3段4.22km，河道疏通2段1.148km，尾砂覆蓋2處0.4萬m3，尾砂填埋2處5.2 萬m3。目前該工程基本完工，從檢測(cè)數(shù)據(jù)來看，該河段的水質(zhì)愈來愈好，實(shí)現(xiàn)了“治水與治污并重、突出治污為主”的目的。2是展開全縣河湖“清4亂”工作。歐陽海庫區(qū)“清4亂”問題清單任務(wù)基本整治終了。4大漁場(chǎng)退養(yǎng)工作有序推動(dòng)。積極推動(dòng)河道劃界工作，2020年10月底前可完成管理范圍界樁埋設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、確權(quán)登記發(fā)證及驗(yàn)收工作。小水電清算工作加快推動(dòng)。我縣共有小水電站180座，8月25日完成了小水電清算整改綜合評(píng)估報(bào)告編制工作并批復(fù)公示，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度趕超。目前，“1站1策”、“1站1冊(cè)”方案正在抓緊編制

6、當(dāng)中，預(yù)計(jì)11月前全部完成。3是全力推動(dòng)“河長制”各項(xiàng)工作。嚴(yán)格催促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按要求巡河，實(shí)行各級(jí)河長的職責(zé)。雙流河黑臭水體整治后續(xù)項(xiàng)目(截污工程)、小微濕地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、船舶污染物岸上搜集點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(千噸萬人)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與整治、71個(gè)城鄉(xiāng)引水監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置、樣板河建設(shè)等工作有序推動(dòng)。3.認(rèn)真做好xx江和xx流域林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作。最近幾年來，提請(qǐng)縣委、縣政府前后出臺(tái)了關(guān)于在全縣范圍內(nèi)展開封山育林(禁伐)工作的實(shí)行意見、xx縣xx水庫、xx水庫水源修養(yǎng)林提質(zhì)改造(2015017)3年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)行方案等系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)性指點(diǎn)及政策性文件。20xx年共完成水源修養(yǎng)林造林0.69萬畝，主

7、要河流兩側(cè)可視范圍內(nèi)水土保持林造林1.62萬畝;森林生態(tài)景觀提質(zhì)彩化山頭造林0.85萬畝;河道岸線綠化提質(zhì)54千米。對(duì)xx、xx水庫等重要飲用水源地，實(shí)行飲用水源保護(hù)區(qū)綜合治理工程，保障飲水安全。4.不斷加強(qiáng)水域畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。依照省、市要求全面啟動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖計(jì)劃編制，2018年完成xx縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑?jì)劃(2018030)和xx縣大中型水庫漁業(yè)發(fā)展計(jì)劃(2018030)兩個(gè)計(jì)劃的編制工作，將全縣養(yǎng)殖水域劃定為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)、實(shí)行嚴(yán)格的功能區(qū)域分類管理制度。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物質(zhì)源化利用，大力推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，培養(yǎng)了1大批種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)。加快推動(dòng)病死畜禽無害化搜集處理體系建設(shè)，

8、通過招商招標(biāo)方式引進(jìn)浙江恒易生物科技有限公司投資3000萬元建成病死動(dòng)物無害化處理中心，同時(shí)配套建設(shè)病死動(dòng)物無害化處理搜集體體系。加大漁業(yè)執(zhí)法力度。制定打擊非法捕撈清算攔河網(wǎng)專項(xiàng)整治行開工作方案，對(duì)沿河9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備1名漁政協(xié)管員。同時(shí)配合縣相干部門等組織對(duì)春陵江水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行退養(yǎng)，共退養(yǎng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶5戶，共退養(yǎng)網(wǎng)箱面積5308平方米。5.推動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。我縣在成功運(yùn)營縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠的基礎(chǔ)上，又投資1.5億元建設(shè)近期污水處理范圍為1萬噸/天、遠(yuǎn)期為2萬噸/天的城北污水處理廠，進(jìn)1步提升了全部縣城的污水處理能力。同時(shí)投資2.5億元建設(shè)了流峰、樟市2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水

9、處理設(shè)施，項(xiàng)目建成后將有效改良當(dāng)?shù)厮Y源環(huán)境。2、存在的問題和困難1.水污染防治方面還存在諸多困難。1是xx縣xx江水羅渡斷面仍存在超標(biāo)問題。xx縣xx斷面為我縣出境斷面，也是xx市出境斷面，是國控考核斷面。最近幾年來，省、市屢次通報(bào)羅渡斷面出現(xiàn)不同程度超標(biāo)，超標(biāo)因子主要有“砷”、“總磷”等，超標(biāo)緣由主要有：上游xx河流域、大順窿礦區(qū)、歐陽海水庫、xx河流域、xx水大灘區(qū)域、湖溪河流域等各級(jí)支流附近遺留40多處重金屬廢渣場(chǎng)地及采選冶煉作坊原址還沒有得到安全處置，xx礦區(qū)下水口出水重金屬超標(biāo)，河道采疆場(chǎng)及山砂場(chǎng)采沙(砂)作業(yè)對(duì)采樣水質(zhì)具有直接影響，斷面上游村落生活污水對(duì)采樣水質(zhì)也具有1定影響。2

10、是源頭流域周邊礦山開采抽排地下水造成地下水資源枯竭、地表水漏失，損毀壓占林地資源等歷史遺留問題1時(shí)難以全部解決，綠色礦山建設(shè)進(jìn)入瓶頸期。3是城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施不完善?？h城生活污水處理廠進(jìn)水濃度偏低且不穩(wěn)定。2個(gè)園區(qū)污水集中式處理廠運(yùn)行不正常。農(nóng)村污水處理難。4是監(jiān)測(cè)能力不足?？h環(huán)境監(jiān)測(cè)站缺少相干監(jiān)測(cè)儀器、裝備和相干專業(yè)技術(shù)人材。5是歷史遺留廢渣綜合整治項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營管理問題。最近幾年來我縣實(shí)行的歷史遺留廢渣綜合整治項(xiàng)目中還有少數(shù)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營管理存在著問題，如運(yùn)營主體不明確，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)得不到保障等問題。2.水利整治、項(xiàng)目推動(dòng)進(jìn)程中還存在1定阻力。1是歐陽海庫區(qū)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施替建項(xiàng)目需求迫切，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺口

11、巨大，僅完成2019年修建生產(chǎn)生活設(shè)施資金缺口就達(dá)5000萬元。2是漁場(chǎng)退養(yǎng)阻力較大。關(guān)于漁場(chǎng)退養(yǎng)問題，我縣做了大量工作，但因承包時(shí)間、資金補(bǔ)償、歷史遺留等問題，整體進(jìn)展不快。3是xx河治理工程資金難以足額配套，上下游施工相互干擾影響較大。3.農(nóng)村面源污染日趨突出。xx江及xx河流域范圍內(nèi)，涉農(nóng)人口多，散布廣，由于煙(草)水(稻)耕作，大量使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染日趨突出，影響區(qū)域水質(zhì)。另外，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾處理機(jī)制不夠完善，存在垃圾從“東村”搜集,傾倒、填埋到“西村”現(xiàn)象;范圍化養(yǎng)殖對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)影響也逐步凸顯。4.城鄉(xiāng)垃圾處理能力不足。目前，縣垃圾填埋場(chǎng)還有17 萬立方米庫

12、容，按目前每天處理300噸垃圾計(jì)算，只能填埋1年多，亟需斟酌建設(shè)垃圾燃燒發(fā)電廠或垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)出去處理等方案。農(nóng)村垃圾量大、種類多、面廣、運(yùn)輸處理本錢高，垃圾分類難見實(shí)效，垃圾處理設(shè)施偏少，保潔氣力弱、資金保障能力差。3、推動(dòng)xx江和xx流域環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議1.進(jìn)1步政策聚焦，足額配套項(xiàng)目資金，破解難點(diǎn)問題。深入推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易、綠色信貸等政策措施;加快建立“政府引導(dǎo)、地方為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)配合”的多元化籌資機(jī)制。對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的配套資金，縣級(jí)財(cái)政要足額配套到位，確保項(xiàng)目早日完工見成效。2.進(jìn)1步深化污水處理廠建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及敏感水域的監(jiān)察力度?？茖W(xué)制定污水處理廠運(yùn)行

13、管理考核標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)月定期安排專人對(duì)污水處理廠展開專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果作為月度污水處理服務(wù)費(fèi)支付根據(jù)。規(guī)范企業(yè)排污行動(dòng)，杜絕偷排漏排現(xiàn)象，通過全方位無死角的巡查模式，從源頭上控制污染物排放。展開打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境背法犯法行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境背法犯法行動(dòng);加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，實(shí)時(shí)掌控水質(zhì)變化情況，及時(shí)分析應(yīng)對(duì)超標(biāo)現(xiàn)象。3.進(jìn)1步嚴(yán)格推行“河長制”。嚴(yán)格催促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按要求巡河，實(shí)行各級(jí)河長的職責(zé)，構(gòu)成“層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任到人”的工作格局。延續(xù)鞏固提升“4亂”整治成果，確保河道“清4亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)獲得實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)水清岸綠景美。4.進(jìn)1步加強(qiáng)源頭生態(tài)建設(shè)。1是切實(shí)做好xx江流域采

14、選冶煉等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治，妥善解決歷史遺留重金屬廢渣污染問題，確保xx江出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或到達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)。2是繼續(xù)推動(dòng)全縣綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修復(fù)源頭區(qū)域地下水均衡系統(tǒng)。3是加強(qiáng)xx江、xx河源頭水源修養(yǎng)林、濕地動(dòng)植物質(zhì)源保護(hù)，推動(dòng)上游流域沿線防護(hù)林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，不斷提高xx國家濕地生態(tài)功能。5.進(jìn)1步加大農(nóng)業(yè)面源和畜禽污染整治力度。采取積極的綜合治理措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境的不利影響，1是推行無公害病蟲防治技術(shù)，應(yīng)用生物防治和綜合防治相結(jié)合的方法，減少化學(xué)物資污染。提倡科學(xué)施肥的方法，推行優(yōu)化配方技術(shù)、機(jī)械化化肥深施技術(shù)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以提高肥料的利用率，實(shí)現(xiàn)公道施肥

15、。推行和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和提倡有機(jī)肥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，鼓勵(lì)農(nóng)民施用農(nóng)家肥。2是加強(qiáng)農(nóng)村畜禽糞便管理。增進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物減量化原則，通過雨污分離，干濕分離等手段，減少污染物產(chǎn)生量及處理難度，在此基礎(chǔ)上實(shí)行資源化利用，增進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。3是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。堅(jiān)決取消禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，控制新增養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展。6.完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民宣教，從源頭上減少垃圾污染。做好分類減量，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的目標(biāo)。針對(duì)縣垃圾填埋場(chǎng)庫容不足的情況，要盡快制定當(dāng)前措施和長遠(yuǎn)計(jì)劃。要建立農(nóng)村垃圾搜集處理長效機(jī)制，對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行統(tǒng)1搜集轉(zhuǎn)運(yùn)處理。7.進(jìn)1步做好污染同治