農(nóng)村安全培訓(xùn)教材ppt課件

1、重慶市榮昌縣消防大隊 寧 俊 旺,基層（農(nóng)村）安全生產(chǎn)管理任務(wù)與責(zé)任,1,前 言 安全，是個老生常談的話題。每次培訓(xùn)時只要一談到“安全”，就有人表現(xiàn)出一副厭煩的表情，埋怨說：天天講安全，回回講安全，講來講去就是安全意識、安全規(guī)程，聽都聽煩了，這些誰人不知，誰人不曉，真是浪費時間。不論大家以前進行過多少次安全培訓(xùn)，今天還是要講一講大家必須知道的一些安全問題。安全與健康不是一些乏味的工作任務(wù)和令人厭煩的規(guī)則。它不僅保護你目前的安全與健康，并保護你未來的健康。,2,安全的實質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件。我們安全管理的工作中心就是防止人的不安全行為，消除社會

2、的不安全狀態(tài)，這也是避免造成事故的直接原因的有效手段。,3,隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)村的各類安全事故時有發(fā)生。農(nóng)村安全事故的多發(fā)不僅給農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，而且直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進程。因此，解決新農(nóng)村建設(shè)中的安全問題應(yīng)該成為各級政府不容忽視的嚴(yán)峻課題。,4,我國農(nóng)村每年發(fā)生的安全事故和災(zāi)害，不論從數(shù)量上還是從造成的經(jīng)濟損失上，都不亞于工業(yè)生產(chǎn)中的事故。,5,當(dāng)前農(nóng)村安全工作存在諸多問題,目前，雖然我國92%的縣(市、旗)都建立了安全監(jiān)管機構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員。但由于我國的安全機構(gòu)設(shè)置是上大下小的倒金字塔型，縣級安監(jiān)機構(gòu)人數(shù)較少，主要承擔(dān)縣鄉(xiāng)工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，無

3、力顧及農(nóng)村安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本上沒有設(shè)置安全監(jiān)察站(所)，沒有專職的安全監(jiān)管員，基層行政村組更無安全員，致使農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管長期存在“缺位”，管理“真空”。,6,為加強新農(nóng)村安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)成為建設(shè)和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步 。進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故報告工作,及時準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生和應(yīng)急處置情況，切實加強對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo). 下發(fā)的榮昌縣人民政府200956號文件關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的決定，其中心內(nèi)容就是要加強農(nóng)村安全工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查能力，建立健全農(nóng)村治安防控體系和安全監(jiān)管體系，完善農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡(luò)。,7,文件明確要求各村（社區(qū)）居民

4、委員會的安全職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)房屋修建、拆遷、地質(zhì)災(zāi)害、非法生產(chǎn)煙花爆竹等方面安全隱患進行排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為及時報告，并實施有效監(jiān)控。 2.配合做好事故的應(yīng)急處理和善后處理。,8,新農(nóng)村建設(shè)中的安全問題,（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全問題。在自然經(jīng)濟狀態(tài)下，很少發(fā)生事故。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進，農(nóng)用機械運輸設(shè)備和農(nóng)藥等化學(xué)用品廣泛使用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通日趨專業(yè)化和規(guī)模化，機械安全、農(nóng)藥化工產(chǎn)品存儲使用等安全問題日益凸現(xiàn)。,9,（二）農(nóng)村生活上的安全問題。主要有： 1火災(zāi)隱患。農(nóng)民防火意識薄弱，不少地方使用秸稈燒火做飯，麥田、麥場失火年年都見諸報端。 2電力安全隱患。農(nóng)村雖

5、然經(jīng)過電網(wǎng)改造，但一些村莊電線質(zhì)量差，有的老化嚴(yán)重，私拉亂扯現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。 3沼氣安全。在新農(nóng)村的建設(shè)中，大力推行沼氣的運用是一項重點工作，需要加強安全指導(dǎo)。 4煙花爆竹安全。我省有一些地區(qū)煙花爆竹銷售還不規(guī)范，有不少非正規(guī)渠道購進和非法生產(chǎn)的產(chǎn)品在鄉(xiāng)村市場流通，存在安全隱患。 5農(nóng)村廟會、集市、大型集會安全。,10,根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，將農(nóng)村生活安全方面易發(fā)生的事故和災(zāi)害歸結(jié)為以下三大方面： 一 .消防安全問題。 二 .交通安全問題。 三 .建筑安全問題。,11,據(jù)公安部消防局的統(tǒng)計，2000年至2005年，全國農(nóng)村累計發(fā)生火災(zāi)50萬起，造成9600多人死亡、11300多人受傷，直接財產(chǎn)損失

6、36億元，這在一定程度上直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。,12,伴隨農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生產(chǎn)和生活用電在提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的同時，一定程度上也已成為威脅農(nóng)村消防安全和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的重要因素。,13,12月7日晚11時40分左右，上虞市道墟鎮(zhèn)一民宅發(fā)生火災(zāi)，兩間二層老式木結(jié)構(gòu)民宅被燒毀，房主羅偉良一家5 口人死亡。,被大火燒得只剩下斷壁殘垣的民宅,清理失火民宅的廢墟,救援人員將死難者尸體從廢墟中抬出,死難者親屬面對慘象痛哭流涕,3 1 4 2,14,火災(zāi)徹底毀滅了一個家庭,15,據(jù)統(tǒng)計，建國以來，全國共發(fā)生森林火災(zāi)70.5萬次，受害森林面積3874萬公頃，燒死燒傷3.3萬人，直接

7、經(jīng)濟損失數(shù)千億元。 1987年大興安嶺特大森林火災(zāi)，燃燒了27個晝夜，過火面積133萬公頃，燒毀的森林相當(dāng)于整個海南省的森林面積，造成213人死亡，226人受傷，5.6萬多災(zāi)民無家可歸。,森林火災(zāi),16,在春節(jié)、清明節(jié)時，人們習(xí)慣于燃放鞭炮和祭祖，一旦引燃山上枯草樹木，火隨風(fēng)勢，極易蔓延。,17,2010年12月5日四川道孚草原發(fā)生火災(zāi)，在救火過程中，15名戰(zhàn)士、5名群眾、2名林場職工遇難，經(jīng)警方調(diào)查，當(dāng)天上午，道孚縣鮮水鎮(zhèn)孜龍村婦女 (火災(zāi)中遇難)帶領(lǐng)其3個小孩上山，其中一小孩 (6歲) 玩?；鸩?，將枯草引燃，引發(fā)了山地灌叢草地火災(zāi)。,18,19,農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因 農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因歸起來

8、大致有三類：一是人為引起火災(zāi)，如小孩玩火、火源管理不當(dāng)、生活用火不慎引起火災(zāi)或故意的縱火； 二是設(shè)備故障引起火災(zāi)，如電線短路、爐灶和煙囪設(shè)置不當(dāng)或沼氣設(shè)備損壞等； 三是自然現(xiàn)象引起火災(zāi)，如農(nóng)村的柴草堆垛因本身含有一定水分，天長日久其內(nèi)部生霉、發(fā)熱、積熱不散等因素，容易發(fā)生自行燃燒，導(dǎo)致火災(zāi)形成，即老百姓所說的“天災(zāi)”。,20,（三）農(nóng)村道路交通安全問題。目前，農(nóng)村運輸方式基本上告別了黃牛拉車、人力拉車的階段。主要運輸工具有：手扶拖拉機、農(nóng)船、公交車、摩托車、自行車。,21,近年來，隨著農(nóng)民收入快速增加及生產(chǎn)、生活需要，二輪摩托車、三輪載貨汽車等農(nóng)村“三小車輛”迅猛增加，相應(yīng)地，農(nóng)村道路交通事故

9、亦呈上升勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2005年發(fā)生在農(nóng)村公路上的交通事故和死亡人數(shù)占全國的20%。,22,交通安全意識淡薄成了公路殺手,23,24,案例：2月7日下午,湖北省恩施土家族苗族自治州利川市一山村發(fā)生一起農(nóng)用三輪車側(cè)翻山溝事故,造成10人死亡、9人受傷。肇事司機利川市忠路鎮(zhèn)劉家溝村14組村民劉超回憶：事發(fā)當(dāng)天正值初五，弟弟打電話讓他用三輪車接送家人到獅子壩村給老人祝壽，劉超隨即載上6名家人前往。剛走不遠，就有8名村民要求搭車，車上有空就搭上了。行至寒坡嶺路段時，又有4名同鎮(zhèn)村民要求搭車，都是熟人不好推脫，就又?jǐn)D了上來，結(jié)果車開到一處山坡段時，發(fā)生側(cè)翻。,25,引發(fā)農(nóng)村交通安全事故突出表現(xiàn)在： 1.

10、農(nóng)村公路等級低、安全系數(shù)低，路面路況差，交通安全標(biāo)志標(biāo)線缺失，事故隱患突出。 2.農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄，許多人對交通安全法律法規(guī)很陌生，很難談上遵守和維護。 3.道路交通安全工作機制在基層運行不暢，農(nóng)村道路交警力量不足，無法實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全有效管理。,26,4.農(nóng)用車、拖拉機、三輪車違規(guī)載人、嚴(yán)重超載超速，有的拖拉機上不但載滿了貨物，還有10多人乘坐在上面，在公路上飛速行駛，形如表演雜技，十分危險。 5.由于農(nóng)民收入低，購買城市淘汰的二手車，甚至購買價格低廉的一些報廢車。這些病車、報廢車上路行使，車上又坐滿了農(nóng)民，一旦發(fā)生機械事故或不良路段、不良?xì)夂蚨紩?dǎo)致交通事故的發(fā)生。 6.一些無

11、牌無照、證照不齊、逃避規(guī)費或拉運違禁物品的車輛，利用黑夜開“黑車”，極容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。,27,此外，在公路上曬谷打糧、燃放鞭炮、放風(fēng)箏、用巨石攔車、用硬物打車或小孩在公路上嬉戲打鬧等都可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。,28,結(jié)合農(nóng)村道路安全管理及安全生產(chǎn)工作，我們要把農(nóng)村道路交通安全作為安全工作中重點整治突出問題看待，加大無牌無證車輛、超速、超員、超載、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛違法行為的查處力度。,29,（四）農(nóng)村建設(shè)中的安全問題。目前農(nóng)村建房一般建筑二層以上樓房，一般沒有正規(guī)設(shè)計，樓板的起重、高空作業(yè)的防護等保障條件還很差，因建房發(fā)生的事故屢見不鮮。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，建筑方面的安全問題會

12、增加。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，相關(guān)的采石、運料等安全問題也會增加。此外，農(nóng)村學(xué)校校舍以前多為集體投資建設(shè)，隨著農(nóng)村改革的推進，學(xué)校校舍危房等成為政府必須考慮解決的隱患。,30,現(xiàn)在修建小洋房的村民越來越多，但大多數(shù)農(nóng)民在這方面還缺乏安全意識，從房屋的設(shè)計到修建，往往都是由沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村水泥工完成的，在修建的工程中，更談不上安全防備措施，因而容易發(fā)生安全事故。,31,8月10日，河南省濟源市克井鎮(zhèn)后溝河村村民苗新私自開辦的幼兒班房屋突然坍塌，導(dǎo)致39名幼兒被掩埋，其中兩名幼兒經(jīng)搶救無效死亡，28名幼兒受傷。初步查明，發(fā)生坍塌事故的幼兒班所使用的房屋是村里廢棄小學(xué)的舊房，設(shè)施比較簡陋，事故

13、發(fā)生原因中人使用的危房有關(guān)。,32,廈門市湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)高林村的一個在建廠房發(fā)生坍塌，造成7人死亡，38人重傷 .,33,貴陽市烏當(dāng)區(qū)洛灣村一戶村民家正在修建的樓房突然坍塌，3名正在施工的農(nóng)民被埋，經(jīng)過半小時的緊急施救，最終一死一傷。,建筑業(yè)人士稱:農(nóng)村自建房屋普遍存在安全隱患,34,當(dāng)前農(nóng)村建房安全事故的易發(fā)原因： 長期以來，農(nóng)民在興建房屋時往往僅滿足于“有屋入住”，對于房屋是否要規(guī)劃、設(shè)計、審批、驗收等，均未能有足夠的認(rèn)識，認(rèn)為“無所謂”。 在施工過程中，早中晚餐仍請工匠喝酒，水電亂接亂引，材料零亂堆放，建房場地不符合安全標(biāo)準(zhǔn)。 為節(jié)省建房開支，省工減料，不少房屋剛剛建成便出現(xiàn)漏水、側(cè)傾、墻

14、體開裂等質(zhì)量問題，成為危房，留下安全隱患。特別是在使用材料過程中，易引發(fā)安全事故。 農(nóng)村建筑工匠素質(zhì)不強，生產(chǎn)工具簡陋，建筑工匠的生產(chǎn)工具極其簡單，只有磚刀、吊錘、線把等，又缺乏建筑知識，對修房造屋只是一知半解。,35,對農(nóng)村建房三層以上的，加大對高空作業(yè)、深基坑開挖、大跨度高聳系統(tǒng)、外手腳搭拆等重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全檢查、監(jiān)管力度，保障農(nóng)村建房安全。,36,（五）鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展中的安全問題。農(nóng)村集體投資、村民入股興辦的企業(yè)，多集中在小礦山、小煤礦、小化工、軋花廠、糧食加工等領(lǐng)域，不少企業(yè)手續(xù)不全，管理混亂，沒有章法，安全保障程度差，勞動防護用品差，發(fā)生很多工傷事故和工亡事故。,37,按照國務(wù)

15、院安全生產(chǎn)委員會2008年11月下發(fā)的關(guān)于遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹事故的通知，各地區(qū)要重點落實縣、鄉(xiāng)兩級人民政府煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮村民委員會的監(jiān)督作用。,非法煙花爆竹生產(chǎn)隱患,38,07.10.21秀山煙花爆竹爆炸事故（死21人）,39,5月12日、13日、15日，湖南省瀏陽市大瑤、太平橋和蕉溪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4天時間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生3起與花炮生產(chǎn)相關(guān)的爆炸事故。,3起爆炸事故共造成3人死亡，2人受傷，300多間房屋的玻璃、門窗、瓦片不同程度受損，經(jīng)濟損失近百萬元。,40,宜春市袁州區(qū)的農(nóng)民湯祖發(fā)，四個月前在自家生產(chǎn)煙花時被炸傷，輾轉(zhuǎn)多家醫(yī)院治療都未好轉(zhuǎn)，如今到了病危的狀況。目前家中已拿不出錢了，這

16、讓湯祖發(fā)的親屬焦心不已。,非法生產(chǎn)煙花爆竹事故,41,根據(jù)煙花爆竹安全管理條例國務(wù)院455號令第六章第三十六條之規(guī)定 對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。 對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。 非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,42,（六）

17、農(nóng)民及農(nóng)民工安全素質(zhì)問題。長期的日出而耕、日落而息，以及一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，使廣大農(nóng)民的思想意識、行為習(xí)慣不太適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會化大生產(chǎn)和社會管理，還需要一個過程。農(nóng)民主要憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣辦事，無證上路、無證駕駛、無證從業(yè)還比較普遍，違章作業(yè)比較嚴(yán)重。農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，因疲勞作業(yè)釀成的工傷事故時有發(fā)生。每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。,43,從行業(yè)角度看，采掘業(yè)中農(nóng)民工占從業(yè)人員的近80%，建筑業(yè)中占71%，加工制造業(yè)中占68%。而在采掘業(yè)和建筑業(yè)中，農(nóng)民工傷亡相當(dāng)嚴(yán)重，以2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計為例:全國礦山共發(fā)生傷亡事故521

18、8起，死亡8280人；建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人。這些事故中農(nóng)民工死亡人數(shù)占75%以上。在加工制作業(yè)中，農(nóng)民工的工傷和職業(yè)危害也相當(dāng)嚴(yán)重，斷指斷手和職業(yè)中毒事件屢屢發(fā)生。,44,農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患 中國是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重，崩塌、滑坡和泥石流的分布范圍占國土面積的44.8%，其中以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重，特別是山區(qū)農(nóng)村 。我國各類地質(zhì)災(zāi)害平均每年造成1000多人死亡，經(jīng)濟損失上百億元。地質(zhì)災(zāi)害已成為造成我國人員傷亡的主要災(zāi)害之一。,45,陜西子洲縣雙湖峪鎮(zhèn)雙湖峪村石溝發(fā)生山體崩塌地質(zhì)災(zāi)害，十多

19、戶住戶房屋被壓埋。,46,貴州省關(guān)嶺縣崗烏鎮(zhèn)大寨村發(fā)生山體滑坡，兩個村民組37戶99名村民被埋，確認(rèn)62人遇難。,47,2010年8月7日22時許，甘南藏族自治州舟曲縣突降強降雨，縣城北面的羅家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南沖向縣城，造成沿河房屋被沖毀。舟曲“88”特大泥石流災(zāi)害中遇難1434人，失蹤331人，累計門診人數(shù)2062人。,48,49,50,農(nóng)村留守兒童問題,農(nóng)村留守兒童是一個脆弱的群體，一種酸楚的生活狀態(tài)。當(dāng)他們最需要父母擁抱的時候，父母卻為了生活，遠離家鄉(xiāng)，一年到頭只能見上一兩次面。父母的外出，使留守兒童無法得到細(xì)致的照料與關(guān)懷，面臨著成長風(fēng)險和安全隱患。事實上，近些年來，由于疏于監(jiān)護，安全教育缺位等問題嚴(yán)重，農(nóng)村留守兒童的安全事故居高不下。,51,在中國農(nóng)村、特別是南方農(nóng)村，酷熱的天氣會不停地把大量的中小學(xué)生引到清涼的水邊。于是岸邊濕滑的臺階、挖沙后積滿水的水坑、廢棄的魚塘、深淺不一的溪流小河，處處都可能埋下吞噬幼小生命的隱患。,52,某村的2名男童，到農(nóng)田中的蓄水塘玩水，不幸溺水，先后被附近村民打撈上岸，經(jīng)村民和醫(yī)護人員搶救無效，永遠地離開了這個世界。這起悲劇為兒童安全教育再次敲響警鐘。,53,衛(wèi)生食品安全 農(nóng)村面積大，各類農(nóng)村紅白喜事較多，在目前高溫酷暑的天氣下，食品容易腐爛變質(zhì)，誘發(fā)農(nóng)村食品安全