工程項目建設(shè)基本程序及施工項目管理

1、工程項目建設(shè)基本程序及施工項目管理,2016年8月,2,一、 工程項目建設(shè)基本程序和內(nèi)容 二、 施工項目管理,培訓(xùn)內(nèi)容,3,是指一個建設(shè)項目從策劃、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序和相互關(guān)系。 建設(shè)程序是工程建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,也是由工程項目的特點決定的，是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是工程項目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。,一、工程項目建設(shè)程序,4,項目建議書,可行性研究,初步設(shè)計、施工圖設(shè)計,建設(shè)準(zhǔn)備,建設(shè)施工,生產(chǎn)準(zhǔn)備,竣工驗收,項目后評價,工程項目建設(shè)程序可分八階段,項目建議書階段,設(shè)計階段,建設(shè)準(zhǔn)備階段,

2、施工安裝階段,可行性研究階段,生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,竣工驗收階段,后評價階段,5,工程項目建設(shè)各階段工作內(nèi)容,第一：項目建議書階段 1、編制項目建議書（投資主管部門） 2、辦理項目選址規(guī)劃意見書（規(guī)劃部門） 3、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃部門） 4、辦理土地使用審批手續(xù)（國土部門） 5、辦理環(huán)保審批手續(xù)（環(huán)保部門）,6,第二：可行性研究階段,1、編制可行性研究報告 2、可行性研究報告論證 3、可行性研究報告報批（項目審批部門） 4、辦理土地使用證（國土部門） 5、辦理征地、青苗補償、拆遷安置等手續(xù) （國土、建設(shè)部門） 6、地勘 7、報審供水、供氣、排水市政配套方案（規(guī)劃、建設(shè)、土地、

3、人防、消防、環(huán)保、文物、安全、勞動、衛(wèi)生等部門提出審查意見） 凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進(jìn)行下一步工作。,7,第三：設(shè)計階段,1、 初步設(shè)計 2、 辦理消防手續(xù)（消防部門） 3、 初步設(shè)計文本審查（規(guī)劃部門、發(fā)改部門） 4、 施工圖設(shè)計 5、 施工圖設(shè)計文件審查、備案（報有相應(yīng)資質(zhì) 的設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審查，并報行業(yè)主管部門備案）,8,第四：建設(shè)準(zhǔn)備階段,1、 編制施工圖預(yù)算 2、 編制項目投資計劃書（按建設(shè)項目審批權(quán)限報批） 3、 建設(shè)工程項目報建備案 4、 建設(shè)工程項目招標(biāo) 5、 開工建設(shè)前準(zhǔn)備（包括征地、拆遷和場地平整； 三通一平；施工圖紙） 6、 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督（質(zhì)監(jiān)管理機(jī)構(gòu)） 7、

4、 辦理施工許可證（建設(shè)行政主管部門） 8、 項目開工前審計（審計機(jī)關(guān)）,9,報批開工 （建設(shè)行政主管部門） 本階段的主要任務(wù)是將“藍(lán)圖”變成工程項目實體，實現(xiàn)投資決策意圖。在這一階段，通過施工，在規(guī)定的范圍、工期、費用、質(zhì)量內(nèi)，按設(shè)計要求高效率地實現(xiàn)工程項目目標(biāo)。本階段在工程項目建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程項目管理的難度也最大。,第五：施工階段,10,對于生產(chǎn)性建設(shè)項目而言，生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目投產(chǎn)前由建設(shè)單位進(jìn)行的一項重要工作。它是銜接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是項目建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。 （1）招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。 （2）組織準(zhǔn)備。 （3）技術(shù)準(zhǔn)備。 （4）物資準(zhǔn)備。,第

5、六：生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,11,第七：竣工驗收階段,竣工驗收 （1）竣工驗收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。 （2）竣工驗收的準(zhǔn)備工作。 （3）竣工驗收的程序和組織。 工程項目全部建完，經(jīng)過各單位工程的驗收，符合設(shè) 計要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件 資料，由項目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗收的單位提出 竣工驗收申請報告。,12,項目后評價是工程項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，再對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，是固定資產(chǎn)投資管理的一項重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。 從以下三個方面對建設(shè)項目進(jìn)行后評價： （1）影響評價。 （2）經(jīng)濟(jì)效益

6、評價。 （3）過程評價。,第八：項目后評價階段,13,二、建設(shè)工程項目管理,施工企業(yè)對工程項目的管理部分,14,由施工企業(yè)（單位）進(jìn)行的項目管理 一般為建設(shè)項目的施工階段，稱為施工項目管理。在當(dāng)前國內(nèi)大多情況下，施工企業(yè)對工程項目的管理主要為施工項目管理，施工項目的管理主體是施工企業(yè)，施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期，包括工程投標(biāo)、簽訂工程項目承包合同、施工準(zhǔn)備、施工、交工驗收及用后服務(wù)等。,15,施工企業(yè)項目管理要抓兩個重點： 項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制。 項目經(jīng)理是企業(yè)法人派到項目中的代理人（授權(quán)），是上下級關(guān)系，是通過企業(yè)內(nèi)部的“項目管理目標(biāo)責(zé)

7、任書”來實現(xiàn)企業(yè)制定的以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項目管理目標(biāo)責(zé)任制度，施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合本企業(yè)的具體情況貫徹執(zhí)行建設(shè)工程項目管理規(guī)范制定對施工項目的管理考核辦法或?qū)嵤┘?xì)則。加強(qiáng)對項目的管理和目標(biāo)考核。,16,項目成本核算制是用制度對項目的 成本核算做出規(guī)定，使其制度化、規(guī)范 化，把項目經(jīng)理部作為成本中心，努力 降低成本,成本降低了,利潤就有了來源。,17,建筑施工企業(yè)對工程項目的管理包括：,施工企業(yè)對工程項目的管理,項目管理范圍,項目管理組織,項目管理責(zé)任制,項目合同管理,項目采購管理,項目進(jìn)度管理,項目質(zhì)量管理,項目職業(yè)健康安全管理,項目環(huán)境管理,項目成本管理,項目資源管理,項目信息管理,項目

8、風(fēng)險管理,項目溝通管理,項目收尾管理,18,1. 項目管理范圍,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目范圍說明文件進(jìn) 行項目的結(jié)構(gòu)分析。嚴(yán)格按照項目的范圍 和項目分解結(jié)構(gòu)文件進(jìn)行項目的范圍控制，應(yīng)跟蹤檢查，記錄檢查結(jié)果，建立文檔。 在進(jìn)行項目范圍控制中應(yīng)判斷工作范圍有 無變化，對范圍的變更和影響進(jìn)行分析與 處理，應(yīng)提出影響報告，并對項目管理范 圍的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。,19,2. 項目管理組織,施工企業(yè)應(yīng)確定各相關(guān)項目管理組織 的職責(zé)、權(quán)限、利益和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。企 業(yè)的管理層應(yīng)按項目管理目標(biāo)對項目進(jìn)行 協(xié)調(diào)和綜合管理。制定項目管理制度；實 施計劃管理，保證資源的合理配置和有序 流動；對項目管理層的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān) 督、

9、檢查、考核和服務(wù)。,20,施工企業(yè)項目管理線性組織結(jié)構(gòu),總經(jīng)理,項目經(jīng)理,項目人員,項目人員,項目人員,項目經(jīng)理,項目人員,項目人員,項目人員,項目經(jīng)理,項目人員,項目人員,項目人員,21,項目管理矩陣組織結(jié)構(gòu),22,3. 項目管理責(zé)任制,施工企業(yè)應(yīng)對項目管理責(zé)任書完成情 況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果和項目管理目 標(biāo)責(zé)任書的獎懲規(guī)定，提出獎懲意見，對 項目經(jīng)理部進(jìn)行獎勵和處罰。,23,4. 項目合同管理,施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理制度，設(shè)立 專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)合同管理工作。合同 管理應(yīng)包括合同的訂立、實施、控制和綜 合評價等工作。合同評審應(yīng)在合同簽訂之 前進(jìn)行，主要是對招標(biāo)文件和合同條件進(jìn) 行審查、認(rèn)

10、定和評價，并監(jiān)督項目經(jīng)理部 的合同執(zhí)行行為及協(xié)調(diào)各分包人的合同實 施工作。,24,5. 項目采購管理,施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置采購部門，制定采購 管理制度、工作程序和采購計劃，依據(jù)項 目合同、設(shè)計文件、項目管理實施規(guī)劃和 有關(guān)采購管理制度編制采購計劃。,25,6. 項目進(jìn)度管理,施工企業(yè)應(yīng)建立項目進(jìn)度管理制度， 制定進(jìn)度管理目標(biāo)。依據(jù)合同文件、項目 管理規(guī)劃文件、資源條件與內(nèi)外部約束條 件編制項目進(jìn)度計劃。提出項目控制性的 進(jìn)度計劃。,26,7. 項目質(zhì)量管理,施工企業(yè)應(yīng)遵照建設(shè)工程質(zhì)量管理 條例和質(zhì)量管理體系GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，設(shè)立專職管理人員和專職人員。質(zhì)量管理

11、應(yīng)滿足發(fā)包人及其他相關(guān)方的要求以及建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量的要求。通過對人員、機(jī)具、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境等要素的過程管理實現(xiàn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)。,27,使得項目經(jīng)理部真正成為施工企業(yè)質(zhì) 量管理體系中的一部分。應(yīng)該對項目經(jīng)理 部執(zhí)行質(zhì)量管理體系的情況進(jìn)行檢查、考 核，定期進(jìn)行內(nèi)部審核，并將審核結(jié)果作 為管理評審的輸入，促進(jìn)項目經(jīng)理部的質(zhì) 量改進(jìn)。應(yīng)了解發(fā)包人及其他相關(guān)方對質(zhì) 量的意見，對質(zhì)量管理體系進(jìn)行審核，確 定改進(jìn)目標(biāo)，提出相應(yīng)措施并檢查落實。,28,1工程招標(biāo),2項目部組建、合同交底,3圖紙會審、設(shè)計交底、施工組織設(shè)計,4施工方案,23各部門對項目監(jiān)控,24監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)控、質(zhì)監(jiān)

12、站監(jiān)控,5資源計劃,6資源供應(yīng),7.現(xiàn)場準(zhǔn)備,8（開工報告）,9施工機(jī)械管理,10監(jiān)測裝置管理,11物資管理,12分部分項工程質(zhì)量控制,13分包工程管理,14進(jìn)度管理,15工作環(huán)境管理,16合同管理、造價管理,17產(chǎn)品防護(hù),18質(zhì)量測控,19不合格控制,20.糾正措施,21竣工驗收,22保修期管理,施工企業(yè)項目質(zhì)量管理過程圖,29,8. 項目職業(yè)健康安全管理,施工企業(yè)應(yīng)遵照建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理條例和職業(yè)健康安全管理體系GB/T28000標(biāo)準(zhǔn)，堅持安全第一、預(yù)防為主和防止結(jié)合的方針，建立并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險預(yù)防要求和項目的特點制定職業(yè)健康安全生產(chǎn)措施計劃，確定職業(yè)健康及安

13、全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急準(zhǔn)備措施，建立相關(guān)組織。,30,發(fā)生事故，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向 有關(guān)部門報告。在處理事故時，應(yīng)防止二 次傷害，應(yīng)建立分級職業(yè)健康安全生產(chǎn)教 育制度，實施公司、項目經(jīng)理部和作業(yè)隊 三級教育，未經(jīng)教育的人員不得上崗作 業(yè)。還應(yīng)該建立消防保安管理體系，制定 消防保安管理制度。,31,9. 項目環(huán)境管理,施工企業(yè)應(yīng)遵照環(huán)境管理體系 要求及使用指南GB/T24000的要求，建立并持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告，通過對環(huán)境因素的識別和評估，確定管理目標(biāo)及主要指標(biāo)，并在各個階段貫徹實施。抓好施工現(xiàn)場的文明施工及環(huán)境體系的貫徹執(zhí)行。,32,10. 項目

14、成本管理,施工企業(yè)應(yīng)建立、健全項目全面成本 管理的責(zé)任體系，明確業(yè)務(wù)分工和職責(zé)關(guān)系，把管理目標(biāo)分解到各項技術(shù)工作中。做好企業(yè)管理層的項目全面成本管理的決策，確定項目的合同價格和成本計劃，確定項目管理層的成本目標(biāo)。抓好項目經(jīng)理部的成本管理，負(fù)責(zé)項目成本的管理，實施成本控制，實現(xiàn)項目管理目標(biāo)責(zé)任書中成本目標(biāo)。,33,建立和健全項目成本考核制度，對考 核的目的、時間、范圍、對象、方式、依 據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評價與獎懲原則作 出規(guī)定。應(yīng)以項目成本降低額和項目成本 降低率作為成本考核的主要指標(biāo)。對項目 經(jīng)理部的成本和效益進(jìn)行全面審核、審 計、評價、考核與獎懲。,34,11. 項目資源管理,施工企業(yè)應(yīng)建

15、立并持續(xù)改進(jìn)項目資 源管理體系，完善管理制度，明確管理 責(zé)任，規(guī)范管理程序。,35,12. 項目信息管理,施工企業(yè)應(yīng)建立信息管理體系，及時、 準(zhǔn)確地獲得和快捷、安全、可靠的使用所 需的信息。應(yīng)建立完善的信息管理制度和 安全責(zé)任制度，堅持全過程管理的原則， 并做到信息傳遞、利用和控制的不斷改進(jìn)。,36,13. 項目風(fēng)險管理,施工企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險管理體系，明確 各層次管理人員的風(fēng)險管理責(zé)任，減少項目實施過程中的不確定因素對項目的影響。項目風(fēng)險管理過程應(yīng)包括項目實施全過程的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險響應(yīng)和風(fēng)險控制，并對可能出現(xiàn)風(fēng)險因素進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)需要制定應(yīng)急計劃。,37,14. 項目溝通管理,施工企業(yè)應(yīng)建立項目溝通管理體系，健全管理制度，采用適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄闻c相關(guān)各方進(jìn)行有效溝通與協(xié)調(diào)，項目溝通與協(xié)調(diào)的對象應(yīng)是項目所涉及的內(nèi)部和外部有關(guān)組織及個人，包括建設(shè)單位和勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等單位以及其他相關(guān)組織。應(yīng)定期對項目溝通計劃進(jìn)行檢查、評價和調(diào)整，同時做好沖突的預(yù)測工作，了解沖突的性質(zhì)，尋找解決沖突的途徑并保存相關(guān)紀(jì)錄。,38,15. 項目收尾管理,施工企業(yè)應(yīng)做好項目竣工結(jié)算工作， 并準(zhǔn)備好竣工決算編制的相關(guān)文件資料， 在項目結(jié)束后對項目總體和各專業(yè)進(jìn)行