安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任PPT課件

1、1、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任，2、法律責(zé)任是指違反法律規(guī)范、違反法定義務(wù)所導(dǎo)致的法律后果的法律關(guān)系主體的責(zé)任。例如，酒后駕車造成的人員傷亡將被追究刑事責(zé)任。分包或非法分包將被追究行政責(zé)任。侵權(quán)或違約要承擔(dān)民事責(zé)任等。這在法律上統(tǒng)稱為法律責(zé)任。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，各種安全生產(chǎn)法關(guān)系的主體必須履行各自的安全生產(chǎn)法義務(wù)，保證安全生產(chǎn)。有違反安全生產(chǎn)法的情況，執(zhí)法機(jī)關(guān)將按照有關(guān)法律規(guī)定追究違法機(jī)關(guān)或個人的法律責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，3，1，安全生產(chǎn)法律責(zé)任主體，1，生產(chǎn)作業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人，相關(guān)主管，安全生產(chǎn)法律責(zé)任主體(責(zé)任主體)，是指按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)

2、安全生產(chǎn)義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為有關(guān)主管人員、安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行了法律規(guī)范，安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)6種安全生產(chǎn)責(zé)任。 也就是說，單位主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任主體。第十九條規(guī)定：礦山、建設(shè)單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。也就是說，專職安全生產(chǎn)管理人員是責(zé)任主體?？傊?，生產(chǎn)及作業(yè)單位和單位的主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)經(jīng)理是安全生產(chǎn)工作的直接經(jīng)理，有保障安全生產(chǎn)的法律責(zé)任，一旦不履行保障安全生產(chǎn)的責(zé)任，就要追究法律責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，5，1，安全

3、生產(chǎn)法律責(zé)任主體，2，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，他們往往是各種事故風(fēng)險和不安全因素的第一個熟人和直接受害者。員工的安全素質(zhì)對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因此，安全生產(chǎn)法第47條規(guī)定的“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接威脅人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止工作或采取可能的應(yīng)急措施后撤出工作場所”和第48條規(guī)定的“生產(chǎn)安全事故受害的從業(yè)人員”，除依法享受工傷社會保險外，還有權(quán)根據(jù)民事法獲得賠償，有權(quán)向本機(jī)關(guān)提出賠償。同時還設(shè)定了他們必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。也就是說，第四十九條規(guī)定：從業(yè)人員在工作過程中，必須嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)則和操作程序，服從管理，從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)，造成重大、特大事故

4、，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，第6，2條，安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)違法行為是指安全生產(chǎn)責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法從事的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。安全生產(chǎn)違法行為是危害社會和公民人身安全的行為，是生產(chǎn)事故多發(fā)和人員傷亡的直接原因。安全生產(chǎn)違法行為分為行為和遺漏兩種行為，是指責(zé)任主體從事法律禁止的活動，違反法律的行為。遺漏是指責(zé)任主體不履行法律義務(wù)而違法的行為。安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)的基本法，是全面規(guī)范各種生產(chǎn)經(jīng)營單位、負(fù)責(zé)人、職工的安全生產(chǎn)行為，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為規(guī)范。，建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，7，2，安全生產(chǎn)違法行為，目前部分生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員不了解安全生產(chǎn)的法律界限和安全生產(chǎn)違法行為的

5、法律后果，一旦發(fā)生事故，就不能后悔。有的是明知故犯，以身試法。目前亟待解決的問題是生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)過程中必須明確安全方面的管理活動，哪些是合法行為。違法行為和法律責(zé)任是什么？根據(jù)安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定結(jié)合施工單位的情況依法追究法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為主要有以下情況，建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，8，2，安全生產(chǎn)違法行為，1，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)人未按照本法規(guī)定保障安全生產(chǎn)所需資金投入，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)法第18條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)關(guān)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營投資者保證，對安全生產(chǎn)所需資金投入不足造成的后果負(fù)責(zé)。

6、建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，第九，二，安全生產(chǎn)違法行為，第二，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。根據(jù)安全生產(chǎn)法及建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人的任務(wù)是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全安全教育訓(xùn)練制度，制定安全生產(chǎn)管制制度和操作程序，保障本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所負(fù)責(zé)的建設(shè)工程進(jìn)行定期、專業(yè)的安全檢查，做好安全檢查記錄。此外，工程單位的項目經(jīng)理在工程施工中位于安全生產(chǎn)法第5條中被稱為“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人”的位置，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)，是本項目安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第21條的規(guī)定，其安全責(zé)任主要包括實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)

7、任制。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作程序的實(shí)施；確保安全生產(chǎn)成本的有效使用。根據(jù)工程的特點(diǎn)組織安全施工措施，消除安全事故隱患。及時如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，10，2，安全生產(chǎn)違法行為，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)或具備安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)法第19條對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)或具備安全生產(chǎn)管理人員提出了明確的要求。本條款規(guī)定礦山、建設(shè)工程單位、危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)，或者具備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第23條，施工機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)，配備專業(yè)崗位安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指負(fù)責(zé)建設(shè)企業(yè)

8、設(shè)置的安全生產(chǎn)管理的獨(dú)立功能部門。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)過建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)評估合格后取得安全生產(chǎn)評估合格證書并在建設(shè)工程企業(yè)及其項目中從事安全生產(chǎn)管理的專業(yè)人員，建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，第十一條，第二條，安全生產(chǎn)違法行為，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)或具備安全生產(chǎn)管理人員。此外，根據(jù)建設(shè)部建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專業(yè)崗位安全生產(chǎn)管理人員配置方法的規(guī)定，總承包設(shè)備項目專業(yè)崗位安全生產(chǎn)管理人員1)建設(shè)工程、裝修工程根據(jù)建筑面積，1萬平方米以下的工程不得少于1人。15000平方米的工程有2人以上。5萬平方米以上的工程不到3人，根據(jù)專業(yè)崗位安排專職安全生產(chǎn)管理

9、人員。2)土木工程、軌道管道、設(shè)備安裝工程按工程合同價格安排。5000萬韓元以下的工程不到一人。5千萬1億元的工程有2人以上。1億韓元以上工程不到3人，根據(jù)專業(yè)崗位安排專門的安全生產(chǎn)管理人員。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，第十二條，第二條，安全生產(chǎn)違法行為，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)或具備安全生產(chǎn)管理人員。分包單位設(shè)備項目專職安全生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)滿足以下要求：(一)專業(yè)承包單位至少要配置一人，根據(jù)所負(fù)責(zé)的支部子項目的工程量和施工風(fēng)險程度增加。(二)勞務(wù)分包單位施工人員不超過50人的，應(yīng)當(dāng)安排一名專職安全生產(chǎn)經(jīng)理。需要部署50-200人，2名專職安全生產(chǎn)經(jīng)理。要部署200人以上、3人以上的專職

10、安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所負(fù)責(zé)的支部項目工程風(fēng)險實(shí)際情況增加，不得低于施工人員總數(shù)的5。建設(shè)質(zhì)量安全網(wǎng)，13，2，安全生產(chǎn)違法行為，危險品生產(chǎn)、運(yùn)營、儲存單位、礦山、建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定審查。危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)經(jīng)理，必須由有關(guān)主管部門審查安全生產(chǎn)知識和管理能力，合格后才能擔(dān)任職務(wù)。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，第十四條，第二條，安全生產(chǎn)違法行為，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者沒有按照規(guī)定如實(shí)告知職工相關(guān)安全生產(chǎn)問題。按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，到單位后渡邊杏工作。建筑工程

11、質(zhì)量安全網(wǎng)，15，2，安全生產(chǎn)違法行為，6，建筑工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定第25條規(guī)定，垂直運(yùn)輸機(jī)械操作員，安裝拆卸工，爆破工，起重機(jī)信號工，升高架設(shè)工等特殊工作人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門安全工作訓(xùn)練，取得特殊工作操作資格證，建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，16，2，安全生產(chǎn)違法行為，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有在具有重大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警告標(biāo)志。建設(shè)單位要在建設(shè)現(xiàn)場入口、起重機(jī)、臨時電氣設(shè)施、腳手架、出入口通道、橋梁入口、隧道入口、基坑邊緣、爆破物、危險氣體、液體儲藏等危險部位設(shè)置明顯的安全警告標(biāo)志。安全警告標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，17，2，沒有對安全生產(chǎn)違

12、法行為，安全設(shè)備進(jìn)行反復(fù)裴珉姬管理，裴珉姬管理和定期檢查。生產(chǎn)和作業(yè)單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行定期裴珉姬管理、裴珉姬管理和定期測試，以確保正常運(yùn)行。裴珉姬維修、維修、檢查必須做好記錄，并由相關(guān)人員簽名。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第35條規(guī)定：“施工機(jī)關(guān)在使用施工起重機(jī)、整體升降腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施之前，必須組織相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)收。”也可以委托相關(guān)合格的檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)收。使用租賃的機(jī)械設(shè)備和施工組織及附件，由施工總承包單位、分包單位、租賃單位、安裝單位共同驗(yàn)收。合格后才能使用。、建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，18，2，安全生產(chǎn)違法行為，未向從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品。施工單位應(yīng)當(dāng)向有

13、關(guān)從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品，監(jiān)督教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則穿戴和使用。，建設(shè)質(zhì)量安全網(wǎng)，19，2，安全生產(chǎn)違法行為，10，施工單位對建設(shè)工程可能造成損害的相鄰建筑物、結(jié)構(gòu)、地下管道等，沒有采取特殊的保護(hù)措施。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第30條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并在施工現(xiàn)場采取措施。要采取措施防止或減少灰塵、廢氣、廢水、固態(tài)廢物、噪音、振動、施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。城市市區(qū)的建設(shè)工程要在施工現(xiàn)場實(shí)行封閉包圍圈。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，20，2，安全生產(chǎn)違法行為，1，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)，經(jīng)營，儲存，使用危險品，建立專業(yè)安全管理制度，建立渡邊杏，

14、渡邊杏可靠的安全措施，不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，第二十一條，第二條，安全生產(chǎn)違法行為，第一條，生產(chǎn)經(jīng)營單位承包生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)、場所、設(shè)備，或者向不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資格的單位或個人租賃。施工機(jī)關(guān)不具備相應(yīng)的施工能力和資質(zhì)，是建設(shè)事故多發(fā)性的重要原因之一。安全生產(chǎn)是企業(yè)的首要責(zé)任。運(yùn)用沒有相應(yīng)素質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的“承包組”，就等于在自己的安全生產(chǎn)上打開了“紅燈”。作為一般承包單位，必須對分包建立嚴(yán)格的建設(shè)安全準(zhǔn)入制度，規(guī)范分包活動。建筑法第26條規(guī)定：“。禁止建設(shè)施工企業(yè)超出本企業(yè)資質(zhì)等級許可的工作范圍，或者以任何形式以其他建設(shè)施工企業(yè)的名義承攬工程。建筑施工企

15、業(yè)允許其他單位或個人以任何形式使用本企業(yè)的證書、營業(yè)執(zhí)照，禁止以本企業(yè)的名義承攬工程。”建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第20條規(guī)定，從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除等活動的施工機(jī)關(guān)必須具備國家規(guī)定的注冊本、職業(yè)工程師、技術(shù)裝備、安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的證書，在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，22，2，安全生產(chǎn)違法行為，1，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有簽訂承包單位、承包單位和專業(yè)安全生產(chǎn)管理合同，或者承包合同、租賃合同中沒有明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，或者承包單位、承包單位沒有進(jìn)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)整、管理。生產(chǎn)和作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與合同單位、租賃單位簽訂專業(yè)安全生產(chǎn)管理合同，或者在合同、租賃合

16、同中約定各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理承包單位、租賃單位的安全生產(chǎn)工作。實(shí)施施工總承包，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)由施工總承包機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。一般承包單位依法將建設(shè)工程承包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)在承包合同中明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。一般承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)負(fù)有連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從一般承包單位的安全生產(chǎn)管理，承包單位不服從管理，造成生產(chǎn)安全事故的，由承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，第二十三條，第二條，安全生產(chǎn)違法行為，第十四條，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員違反管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)定。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，第二十四條，第二條，安全生產(chǎn)違法行為，第一條，生

17、產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本部門發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織結(jié)構(gòu)或事故調(diào)查處理中擅自離職或逃亡。生產(chǎn)及作業(yè)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。部門主管接到事故報告后，要迅速采取有效措施，組織結(jié)構(gòu)，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。，建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，第25，2，安全生產(chǎn)違法行為，第16，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人不報告生產(chǎn)安全事故，不說謊，不拖延報告。部門主管接到事故報告后，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門，并報告、虛假報告或推遲，渡邊杏蓄意破壞事故現(xiàn)場，銷毀相關(guān)證據(jù)。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，26，2，安全生產(chǎn)違法行為，17，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡，其他財產(chǎn)損失。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)，第二十七條，第二條，安全生產(chǎn)違法行為，第十八條，生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)人不依法承擔(dān)賠償責(zé)任，人民法院依法采取執(zhí)行措施后，也不能向受害人作出充分賠償。建設(shè)工程質(zhì)量