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文檔簡介
1、1、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任,2、法律責(zé)任是指違反法律規(guī)范、違反法定義務(wù)所導(dǎo)致的法律后果的法律關(guān)系主體的責(zé)任。例如,酒后駕車造成的人員傷亡將被追究刑事責(zé)任。分包或非法分包將被追究行政責(zé)任。侵權(quán)或違約要承擔(dān)民事責(zé)任等。這在法律上統(tǒng)稱為法律責(zé)任。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定,各種安全生產(chǎn)法關(guān)系的主體必須履行各自的安全生產(chǎn)法義務(wù),保證安全生產(chǎn)。有違反安全生產(chǎn)法的情況,執(zhí)法機(jī)關(guān)將按照有關(guān)法律規(guī)定追究違法機(jī)關(guān)或個人的法律責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),3,1,安全生產(chǎn)法律責(zé)任主體,1,生產(chǎn)作業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人,相關(guān)主管,安全生產(chǎn)法律責(zé)任主體(責(zé)任主體),是指按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)
2、安全生產(chǎn)義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為有關(guān)主管人員、安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行了法律規(guī)范,安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)6種安全生產(chǎn)責(zé)任。 也就是說,單位主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任主體。第十九條規(guī)定:礦山、建設(shè)單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān),或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。也就是說,專職安全生產(chǎn)管理人員是責(zé)任主體??傊?,生產(chǎn)及作業(yè)單位和單位的主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)經(jīng)理是安全生產(chǎn)工作的直接經(jīng)理,有保障安全生產(chǎn)的法律責(zé)任,一旦不履行保障安全生產(chǎn)的責(zé)任,就要追究法律責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),5,1,安全
3、生產(chǎn)法律責(zé)任主體,2,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員,從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,他們往往是各種事故風(fēng)險和不安全因素的第一個熟人和直接受害者。員工的安全素質(zhì)對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因此,安全生產(chǎn)法第47條規(guī)定的“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接威脅人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止工作或采取可能的應(yīng)急措施后撤出工作場所”和第48條規(guī)定的“生產(chǎn)安全事故受害的從業(yè)人員”,除依法享受工傷社會保險外,還有權(quán)根據(jù)民事法獲得賠償,有權(quán)向本機(jī)關(guān)提出賠償。同時還設(shè)定了他們必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。也就是說,第四十九條規(guī)定:從業(yè)人員在工作過程中,必須嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)則和操作程序,服從管理,從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù),造成重大、特大事故
4、,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),第6,2條,安全生產(chǎn)違法行為,安全生產(chǎn)違法行為是指安全生產(chǎn)責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法從事的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。安全生產(chǎn)違法行為是危害社會和公民人身安全的行為,是生產(chǎn)事故多發(fā)和人員傷亡的直接原因。安全生產(chǎn)違法行為分為行為和遺漏兩種行為,是指責(zé)任主體從事法律禁止的活動,違反法律的行為。遺漏是指責(zé)任主體不履行法律義務(wù)而違法的行為。安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)的基本法,是全面規(guī)范各種生產(chǎn)經(jīng)營單位、負(fù)責(zé)人、職工的安全生產(chǎn)行為,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為規(guī)范。,建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),7,2,安全生產(chǎn)違法行為,目前部分生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員不了解安全生產(chǎn)的法律界限和安全生產(chǎn)違法行為的
5、法律后果,一旦發(fā)生事故,就不能后悔。有的是明知故犯,以身試法。目前亟待解決的問題是生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)過程中必須明確安全方面的管理活動,哪些是合法行為。違法行為和法律責(zé)任是什么?根據(jù)安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定結(jié)合施工單位的情況依法追究法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為主要有以下情況,建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),8,2,安全生產(chǎn)違法行為,1,生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)關(guān),主要負(fù)責(zé)人未按照本法規(guī)定保障安全生產(chǎn)所需資金投入,使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)法第18條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)關(guān)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營投資者保證,對安全生產(chǎn)所需資金投入不足造成的后果負(fù)責(zé)。
6、建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),第九,二,安全生產(chǎn)違法行為,第二,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。根據(jù)安全生產(chǎn)法及建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定,建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人的任務(wù)是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,建立健全安全教育訓(xùn)練制度,制定安全生產(chǎn)管制制度和操作程序,保障本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所負(fù)責(zé)的建設(shè)工程進(jìn)行定期、專業(yè)的安全檢查,做好安全檢查記錄。此外,工程單位的項目經(jīng)理在工程施工中位于安全生產(chǎn)法第5條中被稱為“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人”的位置,負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn),是本項目安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第21條的規(guī)定,其安全責(zé)任主要包括實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)
7、任制。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作程序的實(shí)施;確保安全生產(chǎn)成本的有效使用。根據(jù)工程的特點(diǎn)組織安全施工措施,消除安全事故隱患。及時如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),10,2,安全生產(chǎn)違法行為,生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)或具備安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)法第19條對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)或具備安全生產(chǎn)管理人員提出了明確的要求。本條款規(guī)定礦山、建設(shè)工程單位、危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān),或者具備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第23條,施工機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān),配備專業(yè)崗位安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指負(fù)責(zé)建設(shè)企業(yè)
8、設(shè)置的安全生產(chǎn)管理的獨(dú)立功能部門。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)過建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)評估合格后取得安全生產(chǎn)評估合格證書并在建設(shè)工程企業(yè)及其項目中從事安全生產(chǎn)管理的專業(yè)人員,建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),第十一條,第二條,安全生產(chǎn)違法行為,生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)或具備安全生產(chǎn)管理人員。此外,根據(jù)建設(shè)部建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專業(yè)崗位安全生產(chǎn)管理人員配置方法的規(guī)定,總承包設(shè)備項目專業(yè)崗位安全生產(chǎn)管理人員1)建設(shè)工程、裝修工程根據(jù)建筑面積,1萬平方米以下的工程不得少于1人。15000平方米的工程有2人以上。5萬平方米以上的工程不到3人,根據(jù)專業(yè)崗位安排專職安全生產(chǎn)管理
9、人員。2)土木工程、軌道管道、設(shè)備安裝工程按工程合同價格安排。5000萬韓元以下的工程不到一人。5千萬1億元的工程有2人以上。1億韓元以上工程不到3人,根據(jù)專業(yè)崗位安排專門的安全生產(chǎn)管理人員。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),第十二條,第二條,安全生產(chǎn)違法行為,生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)或具備安全生產(chǎn)管理人員。分包單位設(shè)備項目專職安全生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)滿足以下要求:(一)專業(yè)承包單位至少要配置一人,根據(jù)所負(fù)責(zé)的支部子項目的工程量和施工風(fēng)險程度增加。(二)勞務(wù)分包單位施工人員不超過50人的,應(yīng)當(dāng)安排一名專職安全生產(chǎn)經(jīng)理。需要部署50-200人,2名專職安全生產(chǎn)經(jīng)理。要部署200人以上、3人以上的專職
10、安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)所負(fù)責(zé)的支部項目工程風(fēng)險實(shí)際情況增加,不得低于施工人員總數(shù)的5。建設(shè)質(zhì)量安全網(wǎng),13,2,安全生產(chǎn)違法行為,危險品生產(chǎn)、運(yùn)營、儲存單位、礦山、建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定審查。危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)經(jīng)理,必須由有關(guān)主管部門審查安全生產(chǎn)知識和管理能力,合格后才能擔(dān)任職務(wù)。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),第十四條,第二條,安全生產(chǎn)違法行為,生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者沒有按照規(guī)定如實(shí)告知職工相關(guān)安全生產(chǎn)問題。按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定,經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,到單位后渡邊杏工作。建筑工程
11、質(zhì)量安全網(wǎng),15,2,安全生產(chǎn)違法行為,6,建筑工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定第25條規(guī)定,垂直運(yùn)輸機(jī)械操作員,安裝拆卸工,爆破工,起重機(jī)信號工,升高架設(shè)工等特殊工作人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過專門安全工作訓(xùn)練,取得特殊工作操作資格證,建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),16,2,安全生產(chǎn)違法行為,生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有在具有重大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警告標(biāo)志。建設(shè)單位要在建設(shè)現(xiàn)場入口、起重機(jī)、臨時電氣設(shè)施、腳手架、出入口通道、橋梁入口、隧道入口、基坑邊緣、爆破物、危險氣體、液體儲藏等危險部位設(shè)置明顯的安全警告標(biāo)志。安全警告標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),17,2,沒有對安全生產(chǎn)違
12、法行為,安全設(shè)備進(jìn)行反復(fù)裴珉姬管理,裴珉姬管理和定期檢查。生產(chǎn)和作業(yè)單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行定期裴珉姬管理、裴珉姬管理和定期測試,以確保正常運(yùn)行。裴珉姬維修、維修、檢查必須做好記錄,并由相關(guān)人員簽名。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第35條規(guī)定:“施工機(jī)關(guān)在使用施工起重機(jī)、整體升降腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施之前,必須組織相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)收。”也可以委托相關(guān)合格的檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)收。使用租賃的機(jī)械設(shè)備和施工組織及附件,由施工總承包單位、分包單位、租賃單位、安裝單位共同驗(yàn)收。合格后才能使用。、建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),18,2,安全生產(chǎn)違法行為,未向從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品。施工單位應(yīng)當(dāng)向有
13、關(guān)從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品,監(jiān)督教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則穿戴和使用。,建設(shè)質(zhì)量安全網(wǎng),19,2,安全生產(chǎn)違法行為,10,施工單位對建設(shè)工程可能造成損害的相鄰建筑物、結(jié)構(gòu)、地下管道等,沒有采取特殊的保護(hù)措施。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第30條規(guī)定:施工單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并在施工現(xiàn)場采取措施。要采取措施防止或減少灰塵、廢氣、廢水、固態(tài)廢物、噪音、振動、施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。城市市區(qū)的建設(shè)工程要在施工現(xiàn)場實(shí)行封閉包圍圈。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),20,2,安全生產(chǎn)違法行為,1,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn),經(jīng)營,儲存,使用危險品,建立專業(yè)安全管理制度,建立渡邊杏,
14、渡邊杏可靠的安全措施,不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),第二十一條,第二條,安全生產(chǎn)違法行為,第一條,生產(chǎn)經(jīng)營單位承包生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)、場所、設(shè)備,或者向不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資格的單位或個人租賃。施工機(jī)關(guān)不具備相應(yīng)的施工能力和資質(zhì),是建設(shè)事故多發(fā)性的重要原因之一。安全生產(chǎn)是企業(yè)的首要責(zé)任。運(yùn)用沒有相應(yīng)素質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的“承包組”,就等于在自己的安全生產(chǎn)上打開了“紅燈”。作為一般承包單位,必須對分包建立嚴(yán)格的建設(shè)安全準(zhǔn)入制度,規(guī)范分包活動。建筑法第26條規(guī)定:“。禁止建設(shè)施工企業(yè)超出本企業(yè)資質(zhì)等級許可的工作范圍,或者以任何形式以其他建設(shè)施工企業(yè)的名義承攬工程。建筑施工企
15、業(yè)允許其他單位或個人以任何形式使用本企業(yè)的證書、營業(yè)執(zhí)照,禁止以本企業(yè)的名義承攬工程。”建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第20條規(guī)定,從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除等活動的施工機(jī)關(guān)必須具備國家規(guī)定的注冊本、職業(yè)工程師、技術(shù)裝備、安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級的證書,在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),22,2,安全生產(chǎn)違法行為,1,生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有簽訂承包單位、承包單位和專業(yè)安全生產(chǎn)管理合同,或者承包合同、租賃合同中沒有明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,或者承包單位、承包單位沒有進(jìn)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)整、管理。生產(chǎn)和作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與合同單位、租賃單位簽訂專業(yè)安全生產(chǎn)管理合同,或者在合同、租賃合
16、同中約定各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理承包單位、租賃單位的安全生產(chǎn)工作。實(shí)施施工總承包,施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)由施工總承包機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。一般承包單位依法將建設(shè)工程承包給其他單位的,應(yīng)當(dāng)在承包合同中明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。一般承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)負(fù)有連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從一般承包單位的安全生產(chǎn)管理,承包單位不服從管理,造成生產(chǎn)安全事故的,由承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),第二十三條,第二條,安全生產(chǎn)違法行為,第十四條,生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員違反管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)定。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),第二十四條,第二條,安全生產(chǎn)違法行為,第一條,生
17、產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本部門發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,不立即組織結(jié)構(gòu)或事故調(diào)查處理中擅自離職或逃亡。生產(chǎn)及作業(yè)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。部門主管接到事故報告后,要迅速采取有效措施,組織結(jié)構(gòu),防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。,建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),第25,2,安全生產(chǎn)違法行為,第16,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人不報告生產(chǎn)安全事故,不說謊,不拖延報告。部門主管接到事故報告后,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門,并報告、虛假報告或推遲,渡邊杏蓄意破壞事故現(xiàn)場,銷毀相關(guān)證據(jù)。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),26,2,安全生產(chǎn)違法行為,17,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成人員傷亡,其他財產(chǎn)損失。建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng),第二十七條,第二條,安全生產(chǎn)違法行為,第十八條,生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)人不依法承擔(dān)賠償責(zé)任,人民法院依法采取執(zhí)行措施后,也不能向受害人作出充分賠償。建設(shè)工程質(zhì)量
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