公交出租車輛管理處科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告范文

1、公共汽車租賃車輛管理所科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告板文。市交通局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：為了推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，根據(jù)在市公交租賃車輛管理所深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的日程，2009年4月24日，指導(dǎo)小組成員深入到各出租車公司、交通功能鑒定所、* *酒店開(kāi)展了研究活動(dòng)。通過(guò)了解當(dāng)前情況，找出問(wèn)題，綜合分析原因，討論如何解決現(xiàn)有的突出問(wèn)題，報(bào)告了當(dāng)前的調(diào)查情況，如下。一、出租車行業(yè)管理調(diào)查(a)出租車行業(yè)的基本情況我市市中心出租車產(chǎn)業(yè)始于1995年，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，市中心地區(qū)現(xiàn)有出租車317輛，從業(yè)人員近1900人，成為城市公共交通的重要組成部分。也是現(xiàn)代文明城市賴以生存的重要基礎(chǔ)設(shè)施

2、。多年來(lái)，多虧上司的關(guān)注，出租車行業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，緩解了城市乘車?yán)щy，對(duì)解決市民生產(chǎn)、生活、社會(huì)就業(yè)問(wèn)題起到了一定的促進(jìn)作用。目前，各出租車公司保安主要收取出租車管理費(fèi)，每個(gè)出租車130元/月，存在“小、散、弱”問(wèn)題。1、小型317輛出租車由10家公司管理，最大的公司(延邊公司)有86輛出租車2。將9輛317輛出租車經(jīng)營(yíng)為玉教集團(tuán)和個(gè)人共同股份，其馀由個(gè)人所有，產(chǎn)權(quán)分散。3、薄弱的10家公司不擁有車輛的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，只有管理權(quán)，管理措施薄弱，風(fēng)險(xiǎn)抵抗力差。(二)當(dāng)前我市市中心城市出租車產(chǎn)業(yè)管理和發(fā)展中存在的主要問(wèn)題出租車在滿足群眾生產(chǎn)、生活要求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，但是管

3、理、收費(fèi)、服務(wù)等方面存在的一些問(wèn)題影響了出租車市場(chǎng)的正常秩序，阻礙了出租車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：1.出租車公司不能有效地管理出租車。我市市中心地區(qū)的大部分出租車屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(車主)，出租車公司不是實(shí)體公司，公司和車主之間的關(guān)系是松散的依賴管理關(guān)系，僅檢查車主代理地的各種稅和司機(jī)服務(wù)資格證，對(duì)出租車幾乎沒(méi)有管理措施。由于大部分出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有明確規(guī)定使用年限，出租車主人個(gè)人以高價(jià)投機(jī)投機(jī)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，私下轉(zhuǎn)讓的價(jià)格達(dá)40多萬(wàn)韓元，出租車公司難以妥善管理。另外，出租車車主分層包租現(xiàn)象突出，部分出租車甚至出現(xiàn)2包、3包現(xiàn)象，至少很難確定誰(shuí)在開(kāi)出租車。實(shí)

4、際操作的司機(jī)有防止成本高、收入低、危險(xiǎn)能力下降、對(duì)出租車乘客服務(wù)規(guī)范、道路交通安全等認(rèn)識(shí)不足，根據(jù)不同程度隨意收費(fèi)、隨意要求價(jià)格的行為。為了收回高額租金，司機(jī)的“沉重的利益，輕便的形象”，借用車的面貌不整潔，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)則，隨意放置、招手、停止、隨意掉頭等違法行為發(fā)生，使出租車公司難以有效地教育和管理出租車司機(jī)。2、“黑”、“平井桃”等非法運(yùn)行車輛擾亂了出租車客運(yùn)市場(chǎng)秩序。為查明我市中心城區(qū)非法經(jīng)營(yíng)行為的基本情況，確保詳細(xì)、明確的直接資料。我去了各站、學(xué)校、購(gòu)物中心、醫(yī)院、酒店等人員聚集的地方，徹底調(diào)查了涉嫌非法經(jīng)營(yíng)的“黑色”、“商場(chǎng)”、“外地出租車運(yùn)營(yíng)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前市中心地區(qū)的“黑色

5、”和外地經(jīng)營(yíng)的出租車數(shù)量約為70多輛，主要分布在終點(diǎn)站入口、火車站、北城站、日中、市醫(yī)院、市二醫(yī)院、諸葛區(qū)、水仙酒店、星光公寓、葫蘆電源等交通不便的地區(qū)。“Mo”的數(shù)量約為300輛，主要分布在各客運(yùn)站、* *師、酒店、酒店、廣場(chǎng)、小區(qū)入口、火車站、主要街區(qū)，“Mo”的經(jīng)營(yíng)者部分是下崗、失業(yè)、實(shí)際人員，部分是外部人員。3.我市出租車產(chǎn)業(yè)管理體制不健全，市場(chǎng)規(guī)制不完善。我市市中心城區(qū)的出租車行業(yè)管理部是市公共汽車租賃車輛管理處，各縣的出租車管理部是市運(yùn)政管理處，這樣在行業(yè)管理過(guò)程中就不能進(jìn)行“上、下、下申報(bào)”，導(dǎo)致出租車行業(yè)管理工作中斷，難以管理，相關(guān)法規(guī)依據(jù)不一致。由于長(zhǎng)時(shí)間的管理，還間接擾亂了

6、江川、元江等縣部的出租車長(zhǎng)期在中心地區(qū)從事旅客運(yùn)輸活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了中心地區(qū)正常的出租車市場(chǎng)旅客運(yùn)輸秩序。(3)造成我市市中心城市出租車客運(yùn)市場(chǎng)諸多問(wèn)題的主要原因。1.出租車公司管理和市場(chǎng)意識(shí)薄弱，私自倒賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)象嚴(yán)重。出租車公司和車主之間的關(guān)系是因?yàn)樗缮⒌墓芾黻P(guān)系、“收費(fèi)、景觀理”、經(jīng)營(yíng)理念落后，對(duì)市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展缺乏緊迫感。管理、經(jīng)營(yíng)能力不足，服務(wù)水平無(wú)法跟上，管理出租車客運(yùn)市場(chǎng)的難度加大，也有經(jīng)營(yíng)不善，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的情況。同時(shí)，由于歷史原因，出租車客運(yùn)市場(chǎng)還沒(méi)有正式建立正常的出口機(jī)制，存在“小、散、弱”的問(wèn)題，顧名思義，赤字不能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了

7、客運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口的增加，出租車市場(chǎng)運(yùn)輸量在增加，但為了保護(hù)出租車經(jīng)營(yíng)者的利益，維持出租車經(jīng)營(yíng)層的穩(wěn)定，對(duì)出租車實(shí)行總量控制。經(jīng)過(guò)10多年的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，出租車行業(yè)成為獲利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格已經(jīng)40多萬(wàn)韓元，被個(gè)人解雇。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門(mén)關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見(jiàn)的通知(國(guó)發(fā)號(hào)(1999) 94號(hào))明確規(guī)定：“對(duì)妨礙經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，收回經(jīng)營(yíng)權(quán)?！钡窃趯?shí)際工作中，可操作性的法律、法規(guī)依據(jù)不足，給法律行政、法官管理帶來(lái)了一定的困難，私人交易現(xiàn)象有時(shí)也會(huì)發(fā)生。由于私人收購(gòu)，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格上漲，出租

8、車形成了投入高、收益慢的現(xiàn)象。新購(gòu)買的出租車經(jīng)營(yíng)者為了盡快賺本，不惜非法經(jīng)營(yíng)，不使用計(jì)價(jià)器收費(fèi)，隨意收費(fèi)的現(xiàn)象偶爾發(fā)生，給產(chǎn)業(yè)管理帶來(lái)很大困難，公眾和乘客的意見(jiàn)很大。(莎士比亞，溫斯頓，出租車的名言)(Northern Exposure)。2、擾亂正?？瓦\(yùn)秩序的非法運(yùn)營(yíng)。自1997年12月有償轉(zhuǎn)讓以來(lái)，我市中心沒(méi)有增加一輛出租車。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口的增加，運(yùn)力和運(yùn)輸量矛盾突出，按利益駕駛、非法運(yùn)行的“黑色”、“平井桃”等車輛(以下簡(jiǎn)稱“黑色”)激增，受到干擾，“黑色”擅自從事客運(yùn)租賃，不納稅，更沒(méi)有行為規(guī)范。特別是現(xiàn)在出租車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。大量的“黑色”和出租車、公共汽車爭(zhēng)客，侵犯了合

9、法經(jīng)營(yíng)者的切身利益。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)加大打擊力度，對(duì)“黑色”進(jìn)行了調(diào)查和處罰，但是“黑色”具有隱蔽性、流動(dòng)性、反彈性等特點(diǎn)，因此“黑色”現(xiàn)象成為客運(yùn)市場(chǎng)管理的“考證”。3、出租車產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)不順暢。2004年7月1日實(shí)施行政許可法后，國(guó)務(wù)院宣布實(shí)施中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例，條例第82條規(guī)定：“出租車旅客運(yùn)輸和城市公共汽車客運(yùn)管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。”到目前為止，國(guó)務(wù)院還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)出租車客運(yùn)管理的新方法，給產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)的法律管理帶來(lái)了很大的困難。產(chǎn)業(yè)管理的法律、法規(guī)不足，導(dǎo)致政出多門(mén)、多頭管理、產(chǎn)業(yè)管理難以形成合力，出租車、外地經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。(莎士比亞、出租車、出租車、出租車、出

10、租車、出租車、出租車、出租車、出租車、出租車)(d)規(guī)范和促進(jìn)出租車行業(yè)發(fā)展的措施和建議為了進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我市中心城市出租車行業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、方便、舒適的旅游服務(wù)，建議采取以下措施促進(jìn)我市中心城市出租車行業(yè)健康、有序的發(fā)展。1.不斷提高出租車公司管理水平和服務(wù)水平。要改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)公司資格管理，促進(jìn)市場(chǎng)合理分工，促進(jìn)公司規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范起落和承包經(jīng)營(yíng)行為，大膽探索有效的做法，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)出租車公司和車主采用出租車車輛入住經(jīng)營(yíng)等，實(shí)現(xiàn)出租車公司和車主責(zé)任平衡。積極推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合并重組、合資、合作經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式吸收社會(huì)資本投資，

11、推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、集約化經(jīng)營(yíng)。2.加強(qiáng)“黑”打擊力度，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理。出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府有限的公共資源，為公眾提供服務(wù)，與公共利益直接建立關(guān)系，實(shí)行出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，不僅符合行政許可法的規(guī)定，而且符合我市出租車旅客市場(chǎng)實(shí)際，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，合理調(diào)整容量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共資源的合理優(yōu)化配置。具體地說(shuō)，可以執(zhí)行以下三個(gè)步驟：(一)“疏”:通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，提高宣傳咨詢的強(qiáng)度，對(duì)法律意識(shí)薄弱、不明真相的嫌疑非法運(yùn)營(yíng)者做好宣傳咨詢工作，通知非法經(jīng)營(yíng)行為對(duì)社會(huì)的危害性和相關(guān)處罰規(guī)定，主動(dòng)服從規(guī)定，不再進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，將“乘坐黑車”的“十大危險(xiǎn)”宣傳給大眾，使公眾知道乘坐

12、“黑色”的嚴(yán)重危險(xiǎn)，并涉嫌減少“黑色”生存空間，非法經(jīng)營(yíng)者另謀生計(jì)。(2)結(jié)合打:云南省交通運(yùn)輸廳 云南省公安廳關(guān)于開(kāi)展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)的要求，有效打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，特別是在城郊結(jié)合部、人員集散地等駐地非法經(jīng)營(yíng)的“黑”和在外地經(jīng)營(yíng)的出租車。建立打擊非法經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期工作機(jī)制，防止反彈，改善出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障出租車從業(yè)人員的合法權(quán)益。(3)“補(bǔ)充”:首先，曹征、優(yōu)化市中心公交網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行時(shí)間，讓廣大市民出行。第二，根據(jù)公開(kāi)透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步普及以服務(wù)質(zhì)量為主要投標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)方式，調(diào)整出租車運(yùn)輸力，建立科學(xué)合理的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制，解決出租車運(yùn)輸

13、力和運(yùn)輸量不平衡的矛盾，抓好出租車產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的編制和執(zhí)行，合理確定出租車發(fā)展速度和規(guī)模，確保市場(chǎng)供求基本平衡。最后，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)員工的學(xué)習(xí)訓(xùn)練能力，提高員工的整體素質(zhì)，最大限度地減少非法經(jīng)營(yíng)行為，提高出租車行業(yè)的整體形象，為和諧建設(shè)做出貢獻(xiàn)。3.建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)有關(guān)出租車行業(yè)管理的法律法規(guī)，解決產(chǎn)業(yè)管理體制不順利的問(wèn)題，真正依法行政。另外，* *設(shè)立市出租車協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)社會(huì)團(tuán)體的組織、曹征、服務(wù)職能，為政府、公司、經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，成為參謀和助手，起到橋梁和紐帶的作用。二、交通技術(shù)評(píng)估研究所調(diào)查1997年* *市交通局主辦的* *市交通行業(yè)教育評(píng)價(jià)職業(yè)技術(shù)鑒定所隨著技術(shù)訓(xùn)練、技術(shù)鑒定運(yùn)行機(jī)制的變化，交通行業(yè)首先進(jìn)行技術(shù)訓(xùn)練、技術(shù)鑒定分離，出現(xiàn)了交通技術(shù)鑒定所功能轉(zhuǎn)移、弱化、單位無(wú)法生存的局面。具體來(lái)說(shuō)，4個(gè)方面：1，2。大部分新就業(yè)者已獲得職業(yè)資格證書(shū)，感情任務(wù)嚴(yán)重不足。3、訓(xùn)練、感情一體化，只有能力評(píng)價(jià)職能的單位不能生存。4.多方面的支持解決了困難，但仍未擺脫無(wú)法生存的局面。交通技術(shù)鑒定所職能的轉(zhuǎn)移、弱化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、無(wú)法生存的局