工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)指南編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）

1、標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)指南編制說(shuō)明1 項(xiàng)目背景1.1 項(xiàng)目來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)是湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)“2019年地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目增補(bǔ)計(jì)劃”項(xiàng)目之一，立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)名稱是“標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)指南”。1.2 必要性1、是建立我省標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)工作指南，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白的需要標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）已成為我省各行各業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)支撐，在我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。標(biāo)準(zhǔn)水平的高低對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所能發(fā)揮的作用影響很大，一項(xiàng)水平高的標(biāo)準(zhǔn)能為企業(yè)或社會(huì)帶來(lái)巨大的效益，一項(xiàng)水平低的標(biāo)準(zhǔn)所能帶來(lái)的效益卻是很有限的，甚至是負(fù)的。然而，到目前為止，我國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)水平的分析評(píng)價(jià)，不

2、僅沒(méi)有形成系統(tǒng)完善的評(píng)價(jià)制度，也還沒(méi)有形成科學(xué)的公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2、為了規(guī)范我省標(biāo)準(zhǔn)水平的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)流程、受理和信息校核、標(biāo)準(zhǔn)分析、報(bào)告審核、出具報(bào)告要求，彌補(bǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)方面的缺失而研制的。2 標(biāo)準(zhǔn)編制組本標(biāo)準(zhǔn)由湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 湖南省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院質(zhì)量研究部主任、高級(jí)工程師 李楷明省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院質(zhì)量研究部副主任、工程師 熊 鷹省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院質(zhì)量研究部 徐新志省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院質(zhì)量研究部 彭琨林省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院質(zhì)量研究部 朱雯婧3 標(biāo)準(zhǔn)

3、編制原則堅(jiān)持以科學(xué)、客觀、合理、適用為原則，理論聯(lián)系實(shí)際，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，立足湖南省的實(shí)際情況，確保技術(shù)的可行性和評(píng)價(jià)的合理性。本標(biāo)準(zhǔn)的編制充分參考了國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)水平的先進(jìn)評(píng)價(jià)方法，并結(jié)合了目前國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，確保所提出的評(píng)價(jià)要求具備可行性和合理性。堅(jiān)持本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中參考了相關(guān)國(guó)家和地方現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，保證了本標(biāo)準(zhǔn)與它們的兼容性和一致性。4 標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第l部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫 GB/T 4754國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 GB/T 20000. 1標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第l部分:標(biāo)準(zhǔn)化和l相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)5 工作

4、過(guò)程項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“2019年地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目增補(bǔ)計(jì)劃項(xiàng)目”通知要求，標(biāo)準(zhǔn)編制單位湖南省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院立即成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，明確了工作任務(wù)，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)編制分為以下幾個(gè)階段：(1)資料收集整理階段 通過(guò)各種渠道收集整理國(guó)家、地方相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)資料內(nèi)容進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和分析后，擬定標(biāo)準(zhǔn)框架與主要內(nèi)容并在編制組內(nèi)部進(jìn)行討論。（2）標(biāo)準(zhǔn)初稿制定階段在確定標(biāo)準(zhǔn)框架以后，編制組成員于2019年12月完成了初稿的編制工作，并召開(kāi)了討論會(huì)，參會(huì)專家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)初稿的框架以及內(nèi)容提出修改意見(jiàn)，編制組根據(jù)建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。（3）咨詢調(diào)研為使標(biāo)準(zhǔn)更加

5、符合湖南實(shí)際，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研，因疫情影響，原計(jì)劃實(shí)地調(diào)研取消，轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)調(diào)研和專家研討會(huì)。2020年4月29日，召集了“標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)”研討會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)編制組認(rèn)真聽(tīng)取了大家的意見(jiàn)，收集并對(duì)各專家提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行了梳理，再次修改標(biāo)準(zhǔn)并形成了征求意見(jiàn)稿。(4)征求意見(jiàn)階段擬在2020年8月7日前，廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)。(5)標(biāo)準(zhǔn)審查階段根據(jù)各方意見(jiàn)，完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿。組織相關(guān)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。(6)標(biāo)準(zhǔn)審批階段根據(jù)專家審查意見(jiàn)修改完善標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批搞，報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門批準(zhǔn)備案。(7)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施階段標(biāo)準(zhǔn)正式出版、發(fā)布實(shí)施。6 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)指南分為8個(gè)章節(jié)：1 范

6、圍規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)指南的原則、內(nèi)容、深度和報(bào)告編寫要求。2 規(guī)范性引用文件GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第l部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫 GB/T 4754國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 GB/T 20000. 1標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第l部分:標(biāo)準(zhǔn)化和l相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)3 術(shù)語(yǔ)與定義將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)界定的術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行說(shuō)明。4 評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)分為科學(xué)性原則、公平性原則、保密性原則、獨(dú)立性原則作了嚴(yán)格要求，在這四個(gè)評(píng)價(jià)原則上開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。5 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員提出具體要求。6 評(píng)價(jià)流程制定了流程圖，從開(kāi)始、受理、信息校核、標(biāo)準(zhǔn)分析、報(bào)告審核、報(bào)告內(nèi)容是否準(zhǔn)確合理（達(dá)到即通過(guò)）、出具報(bào)告、結(jié)束一系列流程。明確

7、了評(píng)價(jià)流程的過(guò)程與細(xì)則。7 標(biāo)準(zhǔn)分析對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性分析、標(biāo)準(zhǔn)的有效性分析、對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)比指標(biāo)的確定、指標(biāo)對(duì)比、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比、標(biāo)準(zhǔn)水平判定、報(bào)告審查、出具報(bào)告等作了明確要求。7.1 標(biāo)準(zhǔn)水平判定通過(guò)將標(biāo)準(zhǔn)水平判定分為5A、4A、3A、2A、1A。并制定了相應(yīng)等級(jí)的判定準(zhǔn)則。7.2報(bào)告審查提出了報(bào)告審查的要求。7.3出具報(bào)告對(duì)標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)結(jié)束后報(bào)告的要求。8 異議處理委托方對(duì)報(bào)告有異議可提出異議申請(qǐng)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重新組織評(píng)價(jià)。9 社會(huì)效益（一）、本標(biāo)準(zhǔn)的制定將為湖南省各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、各標(biāo)準(zhǔn)化研究院所等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)工作時(shí)提供技術(shù)支撐。填補(bǔ)我省標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)空白。（二）、本標(biāo)準(zhǔn)的制定將為我省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理考核、湖南品牌評(píng)價(jià)、企業(yè)對(duì)標(biāo)，達(dá)標(biāo)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者、省市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定各地的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、各種科技評(píng)價(jià)、各項(xiàng)目立項(xiàng)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)時(shí)提供技術(shù)支撐。 （三）、本標(biāo)準(zhǔn)的制定將引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂向高水平的方向發(fā)展，