生態(tài)平邑建設(shè)實施方案

1、生態(tài)平邑建設(shè)實施方案 為認(rèn)真貫徹省委、省政府建設(shè)生態(tài)山東會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)生態(tài)臨沂建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)臨沂的決定、生態(tài)臨沂建設(shè)實施方案和縣政府與市政府簽訂的平邑縣生態(tài)市建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書（20082012）指標(biāo)要求，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)開放、富裕、文明、美麗的“新平邑”為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，整體推進(jìn)”的原則，加大生態(tài)平邑建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育力度，切實加大投入，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共

2、贏。二、“十二五”主要目標(biāo)（一）全面完成節(jié)能減排任務(wù)。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低17%。主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量比2010年分別削減12%、12.4%、18%、16.5%。按照分配指標(biāo)完成節(jié)能減排任務(wù)。（二）生態(tài)環(huán)境明顯改善。省控重點河流全部消除劣類水體，市控重點河流全部恢復(fù)魚類生長，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上，飲用水水源地得到全面保護(hù)，中心城區(qū)非法排污口得到徹底清理，濱河景區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到類水標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染防治實現(xiàn)重大突破，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年度提高10%以上，空氣能見度大幅提升，呈現(xiàn)出藍(lán)天白云、繁星

3、閃爍的景象。全縣森林覆蓋率達(dá)到39%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.08%，無亂采濫挖現(xiàn)象，已破壞的山體基本得到修復(fù)。土壤環(huán)境得到初步治理，環(huán)境安全防范體系基本建立，環(huán)境安全得到有效保障。全縣80%以上鎮(zhèn)（街道）達(dá)到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。城市污水處理率達(dá)到90%以上，大部分建制鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)生活污水集中處理，農(nóng)村社區(qū)在完成改造的同時配套建成分散型污水處理設(shè)施。城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系基本實現(xiàn)全覆蓋，全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。（四）生態(tài)文化日益繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明宣傳教育不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)示范活動廣泛開展。生態(tài)

4、文明觀念深入人心，健康環(huán)保的生活方式、消費模式初步形成。 （五）生態(tài)體制不斷健全?？h、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級生態(tài)建設(shè)體系健全，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評、生態(tài)補(bǔ)償、財稅金融扶持、科技與人才創(chuàng)新等機(jī)制日益完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)健全，配齊專職環(huán)保執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理和保潔人員，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制基本形成，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)管理體系初步建立。三、任務(wù)分工（一）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，最大限度降低資源和能源消耗1.優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城市格局。完善城市功能定位，增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用，引導(dǎo)和推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的縣域

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。牽頭責(zé)任單位：縣規(guī)劃局，責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣國土資源局2、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。深入實施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，打造建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比逐年提高。責(zé)任單位：縣發(fā)改委加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，堅決淘汰高能耗行業(yè)的落后產(chǎn)能，防止產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，禁止限期淘汰的落后裝備擅自擴(kuò)容改造和異地轉(zhuǎn)移。責(zé)任單位：縣經(jīng)信局把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、企業(yè)實力強(qiáng)的金銀花、花崗石、石膏、食品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。積極運用高新技術(shù)、

6、先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)水平和競爭力。牽頭責(zé)任單位：縣發(fā)改委，責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局加快實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化，健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”知名度和影響力。擴(kuò)大測土配方施肥和秸稈切碎還田面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量，提高秸稈綜合利用水平。牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)局3、加大節(jié)能減排力度嚴(yán)格實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推廣清潔生產(chǎn)，推行合同能源管理，實現(xiàn)節(jié)能由工業(yè)節(jié)能向交通、公共機(jī)構(gòu)、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商業(yè)與民用在內(nèi)的社會節(jié)能延

7、伸。牽頭責(zé)任單位：縣節(jié)能辦，責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣交通運輸局加強(qiáng)國控、省控、市控重點污染源達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量。從嚴(yán)控制燃煤火電機(jī)組新增規(guī)模。 牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣發(fā)改委執(zhí)行重點行業(yè)最嚴(yán)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。責(zé)任單位：縣環(huán)保局著力抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。牽頭責(zé)任單位：縣畜牧局，責(zé)任單位：縣環(huán)保局4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點推進(jìn)食品、建材、 等“五大產(chǎn)業(yè)”的環(huán)保改造，全面推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)廢棄物全面循環(huán)利用。牽頭責(zé)任單

8、位：縣節(jié)能辦，責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，重視種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物循環(huán)利用。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用。責(zé)任單位：縣國土資源局加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，實現(xiàn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。牽頭責(zé)任單位：縣商務(wù)局，責(zé)任單位：縣節(jié)能辦5、積極發(fā)展清潔能源加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、天然氣、地?zé)崮?、沼氣等清潔能源。牽頭責(zé)任單位：縣發(fā)改委，責(zé)任單位：縣節(jié)能辦、縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局推行區(qū)域煤炭消費總量控制，實行非電煤炭消費新、改、擴(kuò)建項目煤炭等量替代，逐步降低煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例。牽頭責(zé)任單位：縣發(fā)改委，責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局6、全面推進(jìn)資源

9、節(jié)約完善土地管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃和年度計劃管控，嚴(yán)格用途管制，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核，深化農(nóng)村土地綜合整治，實施低丘緩坡開發(fā)利用。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源集約和綜合利用，加大生態(tài)修復(fù)力度，走“綠色礦業(yè)”之路。責(zé)任單位：縣國土資源局實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，逐步減少結(jié)構(gòu)性耗水；健全水資源配置體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，嚴(yán)格控制地下水開采；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、工業(yè)廢水回收再利用和區(qū)域性中水回用系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型社會。責(zé)任單位：縣水利局在建筑領(lǐng)域逐步推行再生水回用工程建設(shè)。牽頭責(zé)任單位：縣住建局，責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、縣房產(chǎn)局、縣環(huán)保局（二）改善生態(tài)環(huán)境1、加強(qiáng)森林系統(tǒng)和園林綠化建設(shè)加強(qiáng)山區(qū)水源涵養(yǎng)林區(qū)、丘陵

10、水土保持經(jīng)濟(jì)林區(qū)、平原農(nóng)田防護(hù)林區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源地生態(tài)保護(hù)和唐村、昌里等水庫生態(tài)保護(hù)。責(zé)任單位：縣林業(yè)局加強(qiáng)山地生態(tài)保護(hù)區(qū)和水系生態(tài)保護(hù)帶、環(huán)城環(huán)路環(huán)界防護(hù)林帶生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，促進(jìn)生物多樣化，打造生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林共建的森林體系和綠色屏障。牽頭責(zé)任單位：縣林業(yè)局，責(zé)任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局加快城市園林綠地建設(shè)。加強(qiáng)城市公園、廣場、住宅小區(qū)等綠地的管理和監(jiān)督考核。責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局2、加強(qiáng)水污染整治和水生態(tài)系統(tǒng)綜合保護(hù)全面構(gòu)建“治、用、?！绷饔蛑挝垠w系，鞏固提高流域治污成果。提升城區(qū)河流水質(zhì)，加快城鄉(xiāng)水域環(huán)境綜合整治步伐。牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣城管執(zhí)

11、法局、縣住建局、縣水利局實施企業(yè)污染治理再提高工程，嚴(yán)格實行排污許可證制度，加大食品、電力、氮肥等高耗水行業(yè)的污染控制，最大限度實現(xiàn)冷卻水、中水循環(huán)利用，減少污染物排放。責(zé)任單位：縣環(huán)保局依法劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)域，建設(shè)縣城以上城市集中式備用水源地，嚴(yán)格限制在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項開發(fā)建設(shè)活動。全面整治入河排污口，禁止未經(jīng)處理的非達(dá)標(biāo)企業(yè)污水直接排入江河湖庫。牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣水利局、縣發(fā)改委實施水系造林工程，在水庫匯水區(qū)建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)體系，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，保護(hù)水質(zhì)安全，改善周邊生態(tài)。牽頭責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣環(huán)保局健全河道衛(wèi)生保潔、垃

12、圾清運管理制度，防止垃圾污染水域。牽頭責(zé)任單位：縣城管局，責(zé)任單位：浚河景區(qū)辦公室、縣住建局深入實施浚河、藍(lán)河、金線河、銀線河、小淮河等河道綜合保護(hù)工程，加大疏浚、截污、引水、生物治理力度，開展退耕還濕、河流生態(tài)修復(fù)工程和沿河景觀建設(shè)工程，積極整治縣城河網(wǎng)水系，構(gòu)建濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。牽頭責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任單位：縣城管局、縣住建局、縣環(huán)保局完善農(nóng)村生活污水處理機(jī)制，城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理，農(nóng)村社區(qū)推廣應(yīng)用小型污水處理設(shè)施，偏遠(yuǎn)、分散、管線暫不能到達(dá)的農(nóng)村推廣實施分散型生態(tài)治污模式。牽頭責(zé)任單位：縣住建局，責(zé)任單位：縣環(huán)保局3、加強(qiáng)大氣污染綜合整治實行部門聯(lián)動，突出抓好揚塵污染

13、控制。牽頭責(zé)任單位：縣城管局，責(zé)任單位：縣住建局、縣公安局執(zhí)行最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提升食品、建材、花崗石等重點行業(yè)污染治理水平。責(zé)任單位：縣環(huán)保局積極治理機(jī)動車尾氣污染，實施環(huán)保檢驗與標(biāo)志管理，確保在用車檢測率達(dá)到80%以上，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具。牽頭責(zé)任單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣環(huán)保局加強(qiáng)工業(yè)異味和餐飲油煙污染控制。牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣城管局4、加強(qiáng)固體廢物污染控制建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收集和處理處置設(shè)施，形成“一縣一場、一鎮(zhèn)一站”，建立城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理一體化模式。責(zé)任單位：縣城管局嚴(yán)格實行化學(xué)品風(fēng)險評估和監(jiān)管，加強(qiáng)危險廢物、醫(yī)療廢物處置和管理。牽頭責(zé)任單位：縣

14、環(huán)保局，責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局5、建立健全環(huán)境安全防控體系以岸堤水庫為重點，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，定期開展水質(zhì)全分析，開展水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、生態(tài)修復(fù)示范，加強(qiáng)環(huán)境安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。建立健全飲用水水源地預(yù)警體系和應(yīng)急體系，確保群眾喝上干凈水、安全水。牽頭責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣公路局、縣衛(wèi)生局深入排查整治環(huán)境隱患，排查整治存在的問題，建立環(huán)境風(fēng)險管理臺賬和信息檔案，完善環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格落實安全和衛(wèi)生防護(hù)距離，在人口聚居區(qū)和飲用水、食品安全保障區(qū)堅決禁止新上高風(fēng)險項目。牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣發(fā)改委建

15、立土壤污染環(huán)境監(jiān)管制度，制定全市土壤污染防治專項規(guī)劃并組織實施，建立土壤監(jiān)測及預(yù)警體系。開展受污染土壤環(huán)境修復(fù)。牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：縣環(huán)保局強(qiáng)化重金屬污染防控，開展河流重金屬污染調(diào)查和治理。牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣水利局加快推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃工作，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防御地震災(zāi)害能力。責(zé)任單位：縣地震局圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件和氣象、地震及其次生災(zāi)害、生物等災(zāi)害安全防控體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立完善生態(tài)安全監(jiān)控預(yù)警體系，強(qiáng)化對高風(fēng)險源、污染企業(yè)聚集區(qū)和地震次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對飲用水源地周邊氣象、水文、地質(zhì)、森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物

16、等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的預(yù)警監(jiān)測，完善突發(fā)事件應(yīng)急避難場所建設(shè)，實行生態(tài)安全信息互通、資源共享。牽頭責(zé)任單位：縣政府應(yīng)急辦，責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣交通運輸局、縣地震局、縣氣象局加強(qiáng)應(yīng)急能力和隊伍建設(shè)，提高生態(tài)安全事件應(yīng)急處置水平。牽頭責(zé)任單位：縣政府應(yīng)急辦，責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣編辦、縣財政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局6、保護(hù)重要區(qū)域生態(tài)功能建設(shè)一批自然保護(hù)區(qū)，科學(xué)劃定重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，合理確定受保護(hù)范圍。嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)守“生態(tài)紅線”。牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣住建局、縣林業(yè)局、

17、縣發(fā)改委加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)，防范外來物種入侵。牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：縣林業(yè)局7、加快國土綠化和修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境大力開展植樹造林，實施水系綠化、荒山綠化和防護(hù)林體系建設(shè)等重點工程，構(gòu)建綠色屏障。牽頭責(zé)任單位：縣林業(yè)局，責(zé)任單位：縣城管局加強(qiáng)對水土流失、礦區(qū)地面塌陷、破損山體、濕地等生態(tài)受損區(qū)域的治理修復(fù)，恢復(fù)區(qū)域自然生態(tài)功能。牽頭責(zé)任單位：縣國土資源局，責(zé)任單位：縣水利局（三）繁榮生態(tài)文化，強(qiáng)化全社會的生態(tài)文明觀念1加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究和文藝創(chuàng)作，推出一批生態(tài)文明研究成果和文化作品。牽頭責(zé)任單位：縣委宣傳部，責(zé)任單位：縣文廣新局把生態(tài)文明教育納入國民教育體系和中

18、小學(xué)教育課程體系，納入干部教育培訓(xùn)。牽頭責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣教育局、縣人社局把生態(tài)文明作為公益性宣傳重點，為生態(tài)臨沂建設(shè)營造良好的氛圍。牽頭責(zé)任單位：縣委宣傳部，責(zé)任單位：縣廣播電視臺2倡導(dǎo)綠色健康的生產(chǎn)、生活方式大力倡導(dǎo)節(jié)能減排、勤儉節(jié)約的低碳生活，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用清潔能源、節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，更多地選擇非機(jī)動車、公共交通出行。牽頭責(zé)任單位：縣節(jié)能辦，責(zé)任單位：縣住建局、縣農(nóng)委、縣交通運輸局積極引導(dǎo)綠色消費，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過度包裝商品，逐步取消使用一次性日用品，形成符合生態(tài)文明要求的社會新風(fēng)尚。牽頭責(zé)任單位：縣委宣傳部，責(zé)任單位：縣總工

19、會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣經(jīng)信局、縣工商局3深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動扎實推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)工作，積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動。牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣文明辦、縣教育局、縣民政局深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。牽頭責(zé)任單位：縣委農(nóng)工辦（四）健全法規(guī)制度，創(chuàng)新體制機(jī)制認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī)。加大經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件。牽頭責(zé)任單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局加強(qiáng)基層環(huán)保、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法力量、保障執(zhí)法經(jīng)費、改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法能力。牽頭責(zé)任單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣財政局、縣城管

20、局、縣環(huán)保局完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實行重點生態(tài)功能區(qū)“以獎代補(bǔ)”制度。完善跨界河流水質(zhì)目標(biāo)考核與補(bǔ)償辦法，實行水環(huán)境質(zhì)量改善生態(tài)補(bǔ)償。牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣財政局、縣水利局、縣林業(yè)局四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。成立生態(tài)平邑建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對建設(shè)生態(tài)平邑工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要提高認(rèn)識，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把建設(shè)生態(tài)平邑作為樹立城市形象，提高城市品位，改善投資環(huán)境和生活環(huán)境的重要工作加以落實，主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一抓到底，抓出成效。（二）部門聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時制度”，實行建設(shè)項目落地前集體預(yù)審制度，全面推進(jìn)地震安全性評價工作，發(fā)改

21、、規(guī)劃、國土、經(jīng)信、工商、環(huán)保、質(zhì)檢、水利、地震等部門要相互配合、相互把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，采取案件移交、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦等方式，共同打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。部門之間建立信息溝通機(jī)制，被有關(guān)部門列入限期淘汰、責(zé)令停產(chǎn)、限期搬遷、限期治理的項目，其它部門不得辦理年審等相關(guān)手續(xù)。（三）建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制。制定生態(tài)平邑建設(shè)工作考核辦法，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對各鎮(zhèn)（街道）、各部門生態(tài)平邑建設(shè)指標(biāo)完成情況進(jìn)行年度考核，2012年度按照生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長（管委會主任）目標(biāo)責(zé)任書（20082012）指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入縣委、縣政府對各鎮(zhèn)（街道）、各部門的年終考核成績和

22、科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系中。附：生態(tài)平邑建設(shè)2012年重點工作任務(wù)分解表生態(tài)平邑建設(shè)2012年重點工作任務(wù)分解表類別序號項目名稱工作任務(wù)目標(biāo)要求責(zé)任單位節(jié)能減排1轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以培植發(fā)展骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為抓手，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。大力實施千億元投資計劃，重點扶持一批主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)。完成市政府下達(dá)的萬元生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)?？h發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣統(tǒng)計局、縣節(jié)能辦2淘汰落后產(chǎn)能制定年度淘汰落后產(chǎn)能計劃，分解落實國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，確保完成任務(wù)縣經(jīng)信委、縣統(tǒng)計局3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新材料、新信息、新

23、醫(yī)藥和生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比2011年提高2個百分點?？h發(fā)改委、縣統(tǒng)計局4節(jié)約用水采取節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水型社會，降低單位GDP用水量。加強(qiáng)節(jié)水灌渠改造工程，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用。萬元生產(chǎn)總值取水量下降到76立方米/萬元以下。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.56?？h水利局、縣統(tǒng)計局、縣住建局5在食品等行業(yè)強(qiáng)制推行中水回用和水循環(huán)利用，降低新鮮水取水量。萬元工業(yè)增加值取水量下降到16立方米/萬元以下?？h統(tǒng)計局、縣水利局、縣住建局6落實減排措施實施食品等重點廢水排放行業(yè)治理再提高工程，實施電力行業(yè)脫硫設(shè)施治理再提高工程，啟動火電、水泥行業(yè)脫硝治理?；瘜W(xué)需氧量

24、、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量按進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)。縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委改善水環(huán)境質(zhì)量7河道綜合整治對城區(qū)河流進(jìn)行調(diào)蓄水量、污水截流、河道清淤、水面保潔、兩岸綠化。河流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)?？h水利局、縣園林局、縣住建局、縣城管局8清理臨沂中心城區(qū)非法排污口，整治全市入河排污口。無污水直接排入河道。局住建局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣園林局9工業(yè)污染防治和生態(tài)修復(fù)加快“治、用、?！绷饔蛭廴痉乐误w系和環(huán)境安全防控體系建設(shè)，提高河流自凈能力。實施濱河景區(qū)清水工程。省控9條河流消除劣類水體，市控29條河流恢復(fù)魚類生長。縣環(huán)保局、縣水利局、縣園林局10濕地建設(shè)完成武河濕地二期工程，各縣區(qū)建成示范濕地工程。出境斷

25、面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?？h水利局、縣環(huán)保局提升大氣環(huán)境質(zhì)量11工業(yè)企業(yè)污染防治對廢氣不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實施限期治理和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；加強(qiáng)對重點企業(yè)的監(jiān)管，提高廢氣排放達(dá)標(biāo)率；開展陶瓷、鋼鐵、焦化、熱電、建材等重點行業(yè)污染治理提升改造工作。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2011年增加10%。重點企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率達(dá)到90%。縣環(huán)保局12機(jī)動車尾氣污染治理全面實施公交車、出租車清潔燃料改造，完善加氣站點的建設(shè)，加大機(jī)動車尾氣監(jiān)測能力建設(shè)，實施限時、限行管理，分期分批淘汰不達(dá)標(biāo)車輛?？h公安局、縣交通運輸局、縣環(huán)保局13揚塵污染控制加強(qiáng)建筑工地監(jiān)督管理，散裝貨物運輸車輛

26、實施封閉式運輸，對城市道路實施全天候保潔，對城區(qū)裸露地面、破損道路進(jìn)行固化、硬化、美化和綠化?？h住建局、縣城管局14餐飲業(yè)油煙污染控制開展餐飲業(yè)油煙集中整治，整治露天燒烤?？h城管局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局15發(fā)展集中供暖加快供暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技改步伐，取締供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐?？h住建委、縣環(huán)保局16秸稈禁燒在夏秋收期間禁止焚燒秸稈。全市無大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，未出現(xiàn)被省里通報的著火點?？h農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣環(huán)保局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治17城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)垃圾“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”體系，生活垃圾處理設(shè)施“一縣一場、一鎮(zhèn)一站”，每20至30戶設(shè)置1處生活垃圾

27、收集站點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置一體化。建立環(huán)衛(wèi)隊伍，配備保潔人員。城市（含縣城）生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。開展生活垃圾無害化處理的村莊比例達(dá)到50%?？h城管局、縣住建局18城鄉(xiāng)生活污水治理全面實施城鎮(zhèn)污水集中處理提升改造和建設(shè)工程，切實解決城鎮(zhèn)生活污水污染。采用地埋式小型污水處理設(shè)施、氧化溝、氧化塘、濕地凈化等方式，因地制宜開展鄉(xiāng)村污水處理。新擴(kuò)建10座城鎮(zhèn)污水處理廠。城市（含縣城）污水處理集中處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放率100%。農(nóng)村開展生活污水處理的村莊比例達(dá)到40%?？h住建局、縣環(huán)保局19連片整治示范在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治

28、理、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理方面開展連片整治示范。4月底前完成2011年度連片整治任務(wù)，同步開展2012年工作并于11月底完成。年內(nèi)其他縣區(qū)都要圍繞重點線路、重點部位打造出2-3處具有一定規(guī)模的集中連片亮點工程。縣環(huán)保局、縣財政局、縣住建局、縣城管局、縣畜牧局20五化建設(shè)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路硬化、植樹造林、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村居亮化工程建設(shè)，開展國道、省道、縣鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合整治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。達(dá)到清潔水源、清潔能源、清潔田園、清潔家園目標(biāo)?？h交通運輸局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣文明辦21農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“千百千”工程，加快農(nóng)村社區(qū)全覆蓋步伐。加快農(nóng)村社區(qū)“三上

29、工程建設(shè)步伐。已建成的農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)“三上”，新建農(nóng)村社區(qū)配套“三上”。縣民政局、縣住建委、縣城管局、縣環(huán)保局22清潔能源工程具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心村、和新建農(nóng)村社區(qū)推廣應(yīng)用管道天然氣，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。開展秸稈切碎還田、秸稈氣化、生物質(zhì)發(fā)電、牲畜飼料等農(nóng)作物秸稈綜合利用。新增農(nóng)村沼氣用戶6千戶、建設(shè)大中型沼氣池和秸稈氣化站20處。建有農(nóng)村戶用沼氣池農(nóng)戶占適宜農(nóng)戶比例達(dá)到34%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%。縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局、縣農(nóng)機(jī)局、縣畜牧局23農(nóng)村自來水“村村通”工程積極推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，完善供水處理設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，保證飲水安全。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%。村鎮(zhèn)飲

30、用水衛(wèi)生合格率達(dá)到80%?？h水利局、縣衛(wèi)生局24畜禽養(yǎng)殖污染防治推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，全市市級以上標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場全部配套建設(shè)污染治理設(shè)施，其他畜禽養(yǎng)殖場（戶）采用生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式或其他污染治理模式治理污染。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物達(dá)標(biāo)排放率要達(dá)到90%，其他畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染物達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到82%?？h畜牧局、縣環(huán)保局25衛(wèi)生廁所改造積極推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。公廁布局合理，數(shù)量達(dá)標(biāo)，有專人管理，清潔衛(wèi)生，糞便進(jìn)行無害化處理農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到83%。縣衛(wèi)生局國土綠化26城市公共綠地建設(shè)增加城市公園和綠地。城市（含縣城）建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%。縣園林局、縣住建局27森林公

31、園建設(shè)加大植樹造林、水系綠化、荒山綠化、退耕還林和保護(hù)森林力度。全市森林覆蓋率達(dá)到35%?？h林業(yè)局28綠色通道和城市出入口綠化建設(shè)實施荒山造林工程等生態(tài)公益林建設(shè)工程，加快沿高速公路、環(huán)城路、鐵路綠色通道建設(shè)。建設(shè)5萬畝環(huán)城森林?？h林業(yè)局、縣住建局生態(tài)創(chuàng)建29生態(tài)縣區(qū)建設(shè)完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，大力創(chuàng)建省級生態(tài)縣區(qū)。完成省級生態(tài)縣區(qū)驗收， 申請省級生態(tài)縣技術(shù)評估。？縣環(huán)保局30生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)大力開展國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。申報1家國家級和2家省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。？縣環(huán)保局31生態(tài)文明村建設(shè)大力開展生態(tài)文明村建設(shè)。全市命名一批生態(tài)文明村?？h委農(nóng)工辦、縣文明辦、縣環(huán)保局生態(tài)修復(fù)32水土流失治理大力開展水土保持綜合治理工作，加快水土流失防治步伐。加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾，實施耕地改良，培肥地力。水土流失治理率達(dá)到83%?？h水利局33礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管