2020年深化放管服務(wù)改革工作簡(jiǎn)報(bào)

1、深化放管服務(wù)改革工作簡(jiǎn)報(bào) 近年來(lái), 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，浙江省東陽(yáng)市社會(huì)組織如雨后春筍，數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、體育、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，該市通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，深化“放、管、服”改革，著力改革社會(huì)組織管理體制,創(chuàng)新培育扶持措施,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)社會(huì)組織廣泛參與社會(huì)管理和公共服務(wù), 激發(fā)社會(huì)組織內(nèi)生動(dòng)力。 至xx年2月底，東陽(yáng)全市經(jīng) _門(mén)登記的社會(huì)組織461家，備案社會(huì)組織820家，全市行業(yè)協(xié)會(huì)組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋率達(dá)到100%;各社會(huì)組織承擔(dān)著提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等多種公共服務(wù)職能，尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，在提供公共服務(wù)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)

2、社會(huì)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，如東陽(yáng)市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)、影視產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等三大行業(yè)組織，已成為該市做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“強(qiáng)市名城”建設(shè)的重要力量，xx年該市建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，完成建安產(chǎn)值2386億元，連續(xù)八年蟬聯(lián)全國(guó)縣市榜首;橫店影視產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)持續(xù)推進(jìn)會(huì)員企業(yè)發(fā)展，至xx年底，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)共有入?yún)^(qū)企業(yè)807家，藝人工作室458家，年?duì)I業(yè)收入180多億元，出口額達(dá)1600多萬(wàn)美元。 1.探索社會(huì)組織培育發(fā)展機(jī)制。一是搭建平臺(tái)。xx年12月，專門(mén)成立東陽(yáng)市社會(huì)組織服務(wù)中心，采取“政府資金支持、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、社會(huì)民眾受益”的運(yùn)營(yíng)模式，秉承“助力社會(huì)創(chuàng)新，培育公益組織”宗

3、旨，發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)中心樞紐作用，全程跟進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織的孵化、培育工作;由團(tuán)市委牽頭建立東陽(yáng)市青少年綜合服務(wù)中心，占地1200平方米，先后入駐10家青年社會(huì)組織，把孕育型、萌芽型、初創(chuàng)型和支持型青年社會(huì)組織，列為四類重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，實(shí)施“菜單化”管理和項(xiàng)目化領(lǐng)辦。二是出臺(tái)政策。制定東陽(yáng)市社區(qū)社會(huì)組織備案管理，明確對(duì)公益服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、文體健身、慈善救助、法律維權(quán)這五類社區(qū)社會(huì)組織給予優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)培育。對(duì)一些登記條件尚未成熟的組織實(shí)行備案管理，幫助解決其在運(yùn)作管理方面存在的實(shí)際困難，支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立慈善、文體、科普和法律、教育、養(yǎng)老、助殘等各種形式的社會(huì)組織，對(duì)樞紐型、支持型社會(huì)組織免

4、資金，降低公益類資金，引導(dǎo)六石街道成立影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，支持培育北后周、紅楓林等發(fā)展影視旅游業(yè);三是推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”。探索建立“三社”資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、有機(jī)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以群眾需求為導(dǎo)向，社區(qū)為平臺(tái)，社會(huì)組織為載體，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)為骨干，為社區(qū)居民提供專業(yè)化、多元化、有針對(duì)性的服務(wù)。xx年，全市登記社會(huì)組織38家，培育孵化基地入住社會(huì)組織6家。 2.加大社會(huì)組織培育扶持力度。著力推行社會(huì)組織培育發(fā)展前置化、活動(dòng)內(nèi)容公益化、組織建設(shè)規(guī)范化的“三化”工作方式，深入推進(jìn)全市社會(huì)組織服務(wù)與管理創(chuàng)新工作;逐步建立公共財(cái)政對(duì)社會(huì)組織的扶持機(jī)制，出臺(tái)東陽(yáng)市公益創(chuàng)投項(xiàng)目管理試行辦法、東陽(yáng)市公

5、益創(chuàng)投項(xiàng)目資金使用規(guī)范，安排專項(xiàng)資金對(duì)從事扶老、助殘、救孤、濟(jì)困的社會(huì)組織公益項(xiàng)目進(jìn)行培育扶持;推動(dòng)政府、企業(yè)及其他組織的公益服務(wù)資助和社會(huì)組織的公益服務(wù)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，促進(jìn)社會(huì)組織自身發(fā)展和作用發(fā)揮;依托社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，探索開(kāi)展公益創(chuàng)投項(xiàng)目，xx年起連續(xù)三年實(shí)施公益創(chuàng)投項(xiàng)目38個(gè)，投入福彩公益金140萬(wàn)元，撬動(dòng)和帶動(dòng)社會(huì)資金投入公益事業(yè)630多萬(wàn)元。 3.引導(dǎo)開(kāi)展各類社會(huì)公益活動(dòng)。圍繞服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極組織參與“三整一拆”、五水共治、橫店城市風(fēng)貌提升、“橫馬”賽事保障等，助推鄉(xiāng)村旅游、五水共治和美

6、麗鄉(xiāng)村建設(shè);引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體積極參與各類社會(huì)公益事業(yè)，春節(jié)期間，連續(xù)三年發(fā)動(dòng)全市社會(huì)組織開(kāi)展公益慈善活動(dòng)，“濃濃臘八粥”、“公益大巴”便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、“綠絲帶，順風(fēng)車”、“我愛(ài)斑馬線，文明過(guò)馬路”、“關(guān)愛(ài)老兵，情暖功臣”等系列活動(dòng)，每年開(kāi)展活動(dòng)160多場(chǎng)次，投入資金近20萬(wàn)元，受益群眾近70萬(wàn)人次。 1.加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。東陽(yáng)市制定了社會(huì)組織黨建工作規(guī)程、社會(huì)組織黨員教育管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的等3個(gè)文件，規(guī)范和提升面上協(xié)會(huì)黨建工作水平;在陣地建設(shè)上，按照“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，在全市新建了10個(gè)區(qū)域化綜合性協(xié)會(huì)組織黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，分別采取單獨(dú)組建

7、、聯(lián)合組建、掛靠組建等3種方式，大力推進(jìn)全市行業(yè)協(xié)會(huì)組織黨組織組建工作，全市行業(yè)協(xié)會(huì)組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋率達(dá)到100%;在作用發(fā)揮上，全面推行行業(yè)協(xié)會(huì)組織黨建工作“四化三管理”模式，“四化”即黨組織組建工作前置化，黨組織與行業(yè)協(xié)會(huì)組織、年審、社會(huì)組織評(píng)估等同步開(kāi)展;流動(dòng)黨員管理同等化，流動(dòng)黨員享受與正式黨員同樣的權(quán)利和義務(wù);活動(dòng)載體公益化，組織行業(yè)協(xié)會(huì)黨員立足崗位作貢獻(xiàn)，積極參與公益活動(dòng);黨群活動(dòng)一體化，黨的工作與工青婦工作同步開(kāi)展?！叭芾怼奔葱袠I(yè)協(xié)會(huì)組織中的黨員實(shí)行由工作單位、協(xié)會(huì)組織、居住社區(qū)等三方黨組織共同管理;在經(jīng)費(fèi)保障上，市財(cái)政每年安排50萬(wàn)元用于行業(yè)協(xié)會(huì)組織黨建工作，并建立

8、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從行業(yè)協(xié)會(huì)管理費(fèi)用中列支制度。 2.支持社會(huì)組織代表依法參政議政。支持東陽(yáng)市紅十字應(yīng)急救援隊(duì)等社會(huì)組織專職人員和會(huì)員，依法參與人大代表和政協(xié)委員的推選并在參政議政中發(fā)揮積極作用;加強(qiáng)政府與社會(huì)組織的信息溝通，發(fā)揮社會(huì)組織在市級(jí)層面出臺(tái)重大行業(yè)決策前的建言獻(xiàn)策作用。xx年10月，東陽(yáng)市信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合白坦真空鍍膜廠等7家金銀線企業(yè)成立金銀線專業(yè)委員會(huì)，制訂?wèn)|陽(yáng)市金銀線團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，這是東陽(yáng)市有關(guān)協(xié)會(huì)強(qiáng)化服務(wù)職能，延伸服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)水平的又一成功案例。 3.加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。健全完善社會(huì)組織信息披露、重大事項(xiàng)、等級(jí)與誠(chéng)信評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督等

9、制度和社會(huì)組織 _機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)程序或業(yè)務(wù)規(guī)程、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體換屆工作的指導(dǎo)及監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)組織建立健全自律監(jiān)督機(jī)制，不斷健全以為核心的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。xx年，東陽(yáng)市被確定為浙江省現(xiàn)代社會(huì)組織體制建設(shè)觀察點(diǎn)，東陽(yáng)市義務(wù)工作者協(xié)會(huì)等11個(gè)社會(huì)組織被確定為市級(jí)社會(huì)治理示范點(diǎn);xx年，該市對(duì)401家社會(huì)組織開(kāi)展年檢，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)44家行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展審計(jì)，對(duì)4家社會(huì)組織開(kāi)展等級(jí)評(píng)估及公益創(chuàng)投項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估;對(duì)324家存量社會(huì)組織統(tǒng)一信用代碼賦予和登記證書(shū)換發(fā);開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作，對(duì)19家社會(huì)團(tuán)體出具年檢不合格意見(jiàn)。 1.建立政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)

10、移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)制定行業(yè)性、專業(yè)性政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)具體管理辦法，制定東陽(yáng)市政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄、東陽(yáng)市政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文體服務(wù)的實(shí)施管理辦法等，建立相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和公示制度，為社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展公益活動(dòng)提供強(qiáng)有力保障;東陽(yáng)城區(qū)保潔項(xiàng)目和社區(qū)矯正服務(wù)項(xiàng)目由政府安排資金向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù);開(kāi)展民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng);實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式，將社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移或委托給公信力高的社會(huì)組織。探索建立包括“一業(yè)多會(huì)”等社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)適度競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展;33家社會(huì)組織編入社會(huì)組織承接政府購(gòu)

11、買(mǎi)服務(wù)目錄，東陽(yáng)市紅木家具協(xié)會(huì)、磁性材料行業(yè)協(xié)會(huì)、工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織獲得政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)助350萬(wàn)元。 2.充分發(fā)揮社會(huì)組織示范引領(lǐng)作用。廣泛開(kāi)展“黨員亮身份”、“黨員我諾我行”、“服務(wù)崗位建功業(yè)”、“青春黨建”、“巾幗黨建”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織中黨員的先鋒模范作用。如橫店影視產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨委，深化流動(dòng)黨員“同等化”管理舉措，按照“橫漂黨員”停留時(shí)間長(zhǎng)短實(shí)行分類管理，在橫店停留1個(gè)月以上6個(gè)月以下的“橫漂黨員”，參加演員公會(huì)公益活動(dòng)1次以上;超過(guò)6個(gè)月的“橫漂黨員”，每2個(gè)月參加演員公會(huì)公益活動(dòng)不少于1次，通過(guò)良性互動(dòng)激發(fā)流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋;東陽(yáng)市

12、建筑業(yè)協(xié)會(huì)黨委把“支部建在項(xiàng)目上”，在工地上建起黨建室及黨員之家，從而推動(dòng)社會(huì)管理模式的創(chuàng)新。 3.推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)、影視文化產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等一直是東陽(yáng)市的特色產(chǎn)業(yè)，在該市經(jīng)濟(jì)中占有重要份額。xx年，東陽(yáng)率先在全省成立建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，成立促進(jìn)提升建筑業(yè)“店小二”服務(wù)中心;東陽(yáng)市工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)把職業(yè)技能競(jìng)賽作為選拔高技能人才的重要手段，以賽帶練強(qiáng)本領(lǐng)，通過(guò)技能競(jìng)賽，促進(jìn)技能水平提高，造就一批工藝美術(shù)高技能人才，截至目前，東陽(yáng)市工藝美術(shù)界已有高級(jí)工藝美術(shù)師72名、技師190人、工藝美術(shù)師380名、專業(yè)技術(shù)人才1453人;在xx年度東陽(yáng)市納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，影視企業(yè)占25家，其中超億元3家

13、，納稅合計(jì)14.46億元，占百?gòu)?qiáng)稅費(fèi)總額的26.5%;建筑業(yè)占11家，納稅合計(jì)7.27億元。 甘肅省酒泉市高度重視簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作，將其作為xx年重點(diǎn)工作，與機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推動(dòng)、同落實(shí)，采取多項(xiàng)措施大力推進(jìn)。 一是調(diào)整議事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通配合，對(duì)市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)及成員進(jìn)行了調(diào)整，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步細(xì)化完善了協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組的職責(zé)和參與部門(mén)。并將協(xié)調(diào)小組辦公室(綜合組)由市編辦、市審改辦調(diào)整至市政府辦公室，提高了綜合協(xié)調(diào)的層次，加大了溝通推進(jìn)的力度，有效確保了“放管服”工作的上下貫通

14、、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。 二是扎實(shí)安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。根據(jù) _和甘肅x政府對(duì)xx年“放管服”改革的部署精神，市政府召開(kāi)了全市簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革推進(jìn)會(huì)議，了全市“放、管、服”改革各項(xiàng)工作，聽(tīng)取了各專題組、功能組工作進(jìn)展情況匯報(bào)，開(kāi)展交流了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。審定了xx年“放管服”改革工作要點(diǎn)，做到了安排部署扎實(shí)，任務(wù)分工明確，措施要求具體。 三是細(xì)化分解任務(wù)，責(zé)任明確到位。按照全市簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革推進(jìn)會(huì)議的要求，緊密結(jié)合全市深化改革和 _第十四督查組反饋意見(jiàn)整改方案的要求，從深化簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新、優(yōu)化政府服務(wù)三個(gè)方面細(xì)化了“放管服”改革的任務(wù)，并對(duì)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、并聯(lián)審批、“一窗受理”、“一站式”服務(wù)等模式提出了具體要求，做到了既定任務(wù)積極推進(jìn)，又限時(shí)間整改到位。 四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保整改到位。為強(qiáng)化“放管服”改革和事中事后監(jiān)管，市審改辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，積極對(duì)接發(fā)改、工信、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，按照一個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域一套方案，由各相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、規(guī)劃設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)監(jiān)管，提出切實(shí)可行的方案，開(kāi)展事中事后監(jiān)督檢查。同時(shí)，堅(jiān)持以全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為抓手，開(kāi)展各領(lǐng)