2020年社會保障工作計劃

1、社會保障工作計劃 控制人口數(shù)量，穩(wěn)定就業(yè)形勢，完善社會保障體系，既是促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速健 康發(fā)展，向社會主義現(xiàn)代化目標穩(wěn)步邁進的基本條件，也是我國深化改革，保持社會穩(wěn)定和 國家長治久安的一項根本性任務。從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進 社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個關鍵時期，如何為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和體制改革 的進一步深化創(chuàng)造比較寬松的社會環(huán)境，是一個涉及處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系的重 大基礎性問題。 在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，人口、就業(yè)和社會保障三個領域的問題相互制約、相互影 響，始終存在著緊密的內在聯(lián)系。人口過多是我國諸多經(jīng)濟和 _產生的根本原因之一， 人

2、口數(shù)量的持續(xù)增長，造成與資源、環(huán)境的矛盾日益突出，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成挑戰(zhàn)。勞 動適齡人口的不斷增加導致勞動力供求矛盾突出，就業(yè)形勢嚴峻，影響了人民生活水平的提 高，加劇了收入差距的擴大。人口老齡化的加速發(fā)展又進一步加大了社會保障的支付壓力， 對經(jīng)濟社會的發(fā)展產生深刻影響。社會保障制度不健全，不但對社會穩(wěn)定構成威脅，而且阻 礙了經(jīng)濟體制改革的不斷深化和經(jīng)濟結構的加快調整。人口、就業(yè)和社會保障是我國現(xiàn)代化 建設過程中必須長期面對的重大難點問題。因此，要以人口問題為出發(fā)點，從宏觀調控的角 度對人口、就業(yè)和社會保障統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)控制人口數(shù)量，提高人口素質；進一步改善就業(yè) 結構，擴大就業(yè)空間，形成以市

3、場為導向的就業(yè)機制；重點深化社會保障體制改革，加快社 會保障體系建設，基本滿足城鄉(xiāng)居民多層次保障需求。 本規(guī)劃的核心內容是在控制人口增長的前提下，著重闡述“十五”時期穩(wěn)定就業(yè)形勢、 完善社會保障體系的方針、目標、主要任務以及相應的政策措施。 本規(guī)劃的規(guī)劃期為XX年至XX年。 一、主要成就、面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和有利條件 新世紀初，發(fā)展變化的國際國內形勢，對我國人口、就業(yè)和社會保障帶來了新的機遇與 挑戰(zhàn)。 （一）“九五”的主要成就 在黨的xx大精神指導下，經(jīng)過全國人民的共同努力，我國人口控制、就業(yè)和社會保障 制度改革工作，基本完成了“九五”計劃確定的目標與任務。 1 、人口過快增長得到有效控制，人口再生產類型發(fā)生歷史性變化。“九五”期間，計 劃生育政策進一步得到落實，計劃生育率穩(wěn)步提高，晚婚、晚育、少生優(yōu)生的婚育觀正在形 成，婦女總和生育率已降至更替水平以下?！熬盼濉逼陂g凈增加6000萬人，年均人口自然增 長率為9.69，XX年末全國大陸總人口可控制在12.7億以內。1998年人口自然增長率首次 降到10以下，人口再生產實現(xiàn)了低出生、低死亡、低增長類型的歷史性轉變。 2 、就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，勞動力市場機制初步形成?！熬盼濉逼谀┤珖鴱臉I(yè)人員達到7.12 億人，五年城鎮(zhèn)新增加就業(yè)3560萬人。國有企業(yè)富余人員問題得到初步解決，在