土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制

1、土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制培訓(xùn)講義,蔡作陸 河北省土地整理服務(wù)中心 2014年11月26日,目 錄,第一部分 項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制原則 第二部分 項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制程序 第三部分 項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制要求 第四部分 項(xiàng)目設(shè)計(jì)報告編制注意事項(xiàng),第一部分 項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制的原則,合規(guī)性原則 要符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定 在編制土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)時，首先要符合國家的法律法規(guī)規(guī)定，不能超越法律所規(guī)定的范圍，如符合國家土地管理法、預(yù)算法的規(guī)定；同時，在符合國家法律法規(guī)外，還要符合部門和地方的政策文件，如在編制時要符合新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法（財(cái)建2012151號）、關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知（國土資

2、發(fā)【2014】18號）、關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的意見（冀政【2014】55號）、河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法（冀國土資發(fā)【2014】19號）等文件規(guī)定。 要符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，及技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制原則,第一部分,比如說，項(xiàng)目區(qū)的位置、土地用途、數(shù)量等要符合總體規(guī)劃或整治規(guī)劃規(guī)定的要求，土地平整、梯田修筑、灌溉渠道和管道、田間道等要符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目要符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則要求，一般土地整治項(xiàng)目要符合我省土地整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 要與其他相關(guān)部門規(guī)劃相協(xié)調(diào) 土地整治項(xiàng)目涉及的工程建設(shè)內(nèi)容多，涉及的部門也就多，在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)時，就需要考慮與

3、其他部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接問題，盡可能與其他部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在出現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃與其他部門規(guī)劃不能一致時，要充分聽取有關(guān)部門意見，做好協(xié)調(diào)工作，比如目前的地下水限采問題，就需要征詢水利部門意見，林地整理需要征詢林業(yè)部門意見。,第一部分,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制原則,可持續(xù)利用的原則 土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)是在符合相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過對土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和單體工程設(shè)計(jì)，建立合理、科學(xué)的用地結(jié)構(gòu)和布局，以充分挖掘土地潛力、提高水土等資源的利用效率為目的，所作的安排和布局。因此，在開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)時，就需要合理利用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水土等資源，提高土地的利用率和水資源的利用效率，集約節(jié)約利用各種資源，以保障資源的

4、可持續(xù)利用。比如通過設(shè)計(jì)防滲渠道、埋設(shè)管道等工程建設(shè)來實(shí)現(xiàn)節(jié)約利用水資源目的；再如通過規(guī)劃布置道路、渠道、田塊歸并、土地平整等工程，以及合理調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，來實(shí)現(xiàn)增加有效的耕地面積，提高土地利用率的目的。 因地制宜的原則 提起因地制宜，說起來容易，做起來卻比較難。例,第一部分,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制原則,如規(guī)劃道路時沒有充分考慮原有道路進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致道路施工時不能順利建設(shè)、需要變更位置等問題?；蛑m然充分考慮原有道路，也因地制宜了，但由于沒有征詢?nèi)罕娨庖姡?guī)劃的道路也不能順利實(shí)施。還有的在設(shè)計(jì)時將項(xiàng)目區(qū)道路設(shè)計(jì)成統(tǒng)一規(guī)格，施工放線時不是劃線穿了墳地，不然就穿了居民點(diǎn)或林地等，施工階段不得不變更

5、。因此，規(guī)劃時不能搞一刀切，要不同的情況，要區(qū)別對待，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮項(xiàng)目區(qū)土地利用條件和特點(diǎn)的情況下，廣泛征詢各方意見，通過調(diào)查、評價和對比分析，合理確定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)目標(biāo)、工程建設(shè)內(nèi)容和工程措施等內(nèi)容。 技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則 土地整治項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)目的和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌孛?、土壤、氣象水文、工程地質(zhì)、土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬等自然條件，以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境狀況、群眾參與情況等因素進(jìn)行可行性分析,第一部分,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制原則,論證，在保障設(shè)計(jì)方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、管理方便等前提下進(jìn)行的。只有技術(shù)可行了、經(jīng)濟(jì)合理了，才能保障土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)少走彎路，避免項(xiàng)目

6、資金不必要的浪費(fèi)。 效益兼顧的原則 土地整治是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)，他不僅能夠增加耕地面積，改善和提高耕地質(zhì)量，而且對保障國家和人民的糧食安全起到非常重要的作用，不能僅看到眼前的利益和注重一時的得失，而要考慮長遠(yuǎn)利益。不能完全以其經(jīng)濟(jì)效益的高低來作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮社會效益和生態(tài)效益。近年來，隨著土地整治理論、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷變化和更新，設(shè)計(jì)時在考慮社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益兼顧的同時，還要考慮耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的兼顧，不要只增加了耕地?cái)?shù)量，而忽視了耕地質(zhì)量的提高，或者質(zhì)量提高了，數(shù)量反而減少的情況。因此，在設(shè)計(jì)時一定遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。,第一部分,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制原則,生態(tài)圖片,第一部分,第二部分

7、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制程序,準(zhǔn)備階段,基礎(chǔ)分析,確定方案,工程設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)編制程序,預(yù)算編制,編制設(shè)計(jì) 報告,成果整理 審核,提交成果,組織準(zhǔn)備：項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、研究解決重大問題、審查設(shè)計(jì)方案、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等）和項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)組（負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制工作）。 技術(shù)準(zhǔn)備：制定工作計(jì)劃，組織人員進(jìn)行前期技術(shù)培訓(xùn)，熟悉和了解與項(xiàng)目設(shè)計(jì)有關(guān)的政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 現(xiàn)場踏勘：依據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有圖件（地形圖、標(biāo)準(zhǔn)分幅圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地整治規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)勘測定界圖、耕地利用等別圖等），現(xiàn)場了解項(xiàng)目區(qū)地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、耕地等別等，同時初步征詢項(xiàng)目所在地各方意見（

8、參與項(xiàng)目、規(guī)劃布局、單體設(shè)計(jì)等）。 搜集整理資料：主要收集與項(xiàng)目設(shè)計(jì)有關(guān)的資料，一般包括項(xiàng)目所在縣和項(xiàng)目區(qū)基本情況、自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、與土地整治有關(guān)的政策文件、土地利用現(xiàn)狀、有關(guān)部門規(guī)劃和相關(guān)資料、與項(xiàng)目區(qū)有關(guān)的圖件等。(詳細(xì)資料見高標(biāo)準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)培訓(xùn)教材）,準(zhǔn)備階段,第二部分,項(xiàng)目合法性分析 建設(shè)條件分析 水土資源分析 土地利用現(xiàn)狀分析 新增耕地來源分析,耕地質(zhì)量現(xiàn)狀分析 土地適宜性評價 生態(tài)環(huán)境影響評價 土地權(quán)屬現(xiàn)狀分析 群眾參與度分析,基礎(chǔ)分析,第二部分,提出設(shè)計(jì)方案（主要包括土地利用布局和工程平面布置）； 進(jìn)行方案比選； 征詢?nèi)罕娕c部門意見； 確定方案； 編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃

9、圖； 方案公示。,確定方案,第二部分,方案確定后，接下來進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)主要包括以下內(nèi)容： 擬定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)； 確定有關(guān)參數(shù)選取； 工程設(shè)計(jì)計(jì)算； 繪制單體工程設(shè)計(jì)圖； 計(jì)算單體工程設(shè)計(jì)工程量。,工程設(shè)計(jì),第二部分,編寫項(xiàng)目預(yù)算編制大綱； 確定工程項(xiàng)目，計(jì)算工程量； 了解工程工序，確定套用的 定額 ； 編制項(xiàng)目預(yù)算表； 編寫預(yù)算編制說明。,預(yù)算編制,第二部分,土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報告編制規(guī)程 TD/T 1038-2013 封面 扉頁 項(xiàng)目特性表 目錄 報告正文 附件,編制設(shè)計(jì) 報告,第二部分,封面,第二部分,扉頁,項(xiàng)目特性表,正文內(nèi)容,一、綜合說明 二、項(xiàng)目概況 三、項(xiàng)目建設(shè)條件分析 四、新增耕

10、地來源分析 五、水土資源平衡分析 六、工程總體布置 七、工程設(shè)計(jì) 八、土地權(quán)屬調(diào)整 九、工程施工組織設(shè)計(jì) 十、實(shí)施管理與后期管護(hù) 十一、投資預(yù)算 十二、效益分析,第二部分,項(xiàng)目基礎(chǔ)分析審核 方案審核 工程設(shè)計(jì)審核 投資預(yù)算審核 設(shè)計(jì)報告合規(guī)性審核 圖件審核 其他方面的審核（齊全性、完整性、安全性等）,成果整理 審核,第二部分,項(xiàng)目設(shè)計(jì)書 總體設(shè)計(jì)圖 單體設(shè)計(jì)圖冊,提交成果,河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法 冀國土資發(fā)【2014】19號,第二部分,第二部分,1、 符合國家有關(guān)規(guī)定（設(shè)計(jì)管理、預(yù)算管理） 2、 按照編規(guī)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行編制 3、 按照編規(guī)出具設(shè)計(jì)報告和預(yù)算文件 4、 項(xiàng)目分析要合法、合規(guī)、合

11、理（建設(shè)條件、新增耕地來源、水土資源平衡、效益分析等） 5、 設(shè)計(jì)方案確定要合理，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際 6、 各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的主要控制參數(shù)選取要合理 7、 各項(xiàng)工程工程量計(jì)算要準(zhǔn)確無誤 8、 投資預(yù)算要合理（合理選套定額標(biāo)準(zhǔn)、確保數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確無誤、明晰表內(nèi)表間勾稽關(guān)系等） 9、 施工組織設(shè)計(jì)要科學(xué)合理 10、其他要求（實(shí)施管理、后期管護(hù)等）,第三部分 項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制要求,設(shè)計(jì)報告的編制要求,總要求：要符合土地整治項(xiàng)目制圖規(guī)范（TD/T 10402013）的規(guī)定 一般要求： 1、坐標(biāo)系統(tǒng): 平面坐標(biāo)系統(tǒng)要求采用“1980西安坐標(biāo)系”，而高程系統(tǒng)要求采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。 2、比例尺: 實(shí)測地形圖要

12、求不低于1:2000；規(guī)劃圖丘陵區(qū)為1:2000，平原區(qū)為1:5000；工程設(shè)計(jì)圖要根據(jù)實(shí)際尺寸及圖幅大小確定。 3、圖紙圖幅:一般規(guī)劃圖圖紙選用A0、A1、A2等圖紙，考慮到項(xiàng)目規(guī)模的不同，圖幅大小可依據(jù)圖紙大小確定；工程設(shè)計(jì)圖宜采用A3圖紙。 4、注記: 按照第二次全國土地調(diào)查土地分類、圖式、色標(biāo)和土地整治項(xiàng)目制圖規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注 。 5、圖面配置：內(nèi)圖廓、外圖廓、指北針、圖名、圖例、圖簽、其他文字性說明。,設(shè)計(jì)圖件的編制要求,第三部分,（部分）,第三部分,指北針,圖所采用的高程基準(zhǔn)、等高距、坐標(biāo)系等,圖廓局部放大圖,第三部分,圖面配置,規(guī)劃圖的編制要求： 規(guī)劃圖是指導(dǎo)工程施工的重要依據(jù)

13、，他要反映出規(guī)劃后的項(xiàng)目區(qū)土地利用布局、工程布局等內(nèi)容。具體要求如下： 要以土地整治項(xiàng)目勘測定界圖為基礎(chǔ)進(jìn)行繪制。 要反映出規(guī)劃后的地形、地物、地類、新增耕地地塊，以及規(guī)劃前后的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容。 對于新建、改建、擴(kuò)建的工程設(shè)施要在規(guī)劃圖上進(jìn)行區(qū)分。 要在規(guī)劃圖上標(biāo)注項(xiàng)目范圍的拐點(diǎn)坐標(biāo)、規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表等內(nèi)容。 要對規(guī)劃前后的工程建設(shè)設(shè)施進(jìn)行編號。如田塊編號可以T加數(shù)字表示，如T1；渠道編號可按自上游至下游順序編號，如斗渠-1，農(nóng)渠依上級渠道編號，如農(nóng)渠-1；渠系建筑物編號可以用該建筑物名稱加數(shù)字來表示，如農(nóng)橋-1、涵洞-1；等等。 圖幅整飾：主要涉及圖名、圖例、比例尺

14、、制圖日期等。,設(shè)計(jì)圖件的編制要求,第三部分,上面這個圖是某個項(xiàng)目的局部規(guī)劃，圖上可清晰的反映出規(guī)劃圖繪制的一些要求，如整修渠道，渠道水流方向，渠道和道路編號等，看起來非常直觀。因此，在編制規(guī)劃圖時，盡可能的通過規(guī)劃圖將規(guī)劃意圖反映到圖紙上，使其他人一看就清楚，就明白。,第三部分,工程設(shè)計(jì)圖的編制要求： 工程設(shè)計(jì)圖宜采用A3圖幅。 常用比例。一般有1:10n、 1:20n、 1:50n等，當(dāng)一張圖統(tǒng)一用一種比例時，要寫在圖標(biāo)內(nèi)。 工程設(shè)計(jì)圖要精確標(biāo)示出建筑物的結(jié)構(gòu)、尺寸和建筑材料；標(biāo)注齊全，填充圖式要規(guī)范；同時還要標(biāo)示出工程量表、配筋表等；還要在圖上說明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及注明施工的注意事項(xiàng)。 單體圖的

15、字體要符合國家有關(guān)規(guī)定，盡可能用仿宋體，尺寸單位一般采用m、cm、mm作為尺寸單位。 工程設(shè)計(jì)圖件要齊全，工程設(shè)計(jì)圖件一般包括平面圖、立面圖、剖視圖、鋼筋配筋圖、縱橫斷面圖等。下面介紹幾種常見工程所包含的設(shè)計(jì)圖件，供大家參考。,設(shè)計(jì)圖件的編制要求,第三部分,1.水源工程設(shè)計(jì)圖：塘堰（壩）、小型攔河壩（閘）的平面布置圖、剖面圖；機(jī)井結(jié)構(gòu)圖；小型集雨設(shè)施及附屬設(shè)施沉砂池、消力池的平面圖、剖面圖、配筋圖等。 2.輸水工程設(shè)計(jì)圖：明渠的橫斷面圖、縱斷面圖；管道的立面圖、剖面圖，管道的接頭和控制設(shè)備應(yīng)繪制大樣圖等。 3.噴微灌工程設(shè)計(jì)圖：噴微灌工程系統(tǒng)組成示意圖。首部樞紐配置模式示意圖。節(jié)點(diǎn)壓力均衡調(diào)節(jié)

16、圖。進(jìn)水池、沉淀池的平面圖、剖面圖。管槽斷面圖，閥門井、排水井和鎮(zhèn)墩的平面圖、剖面圖。 4.排水工程設(shè)計(jì)圖：明溝的橫斷面圖、縱斷面圖。暗渠（管）的橫斷面圖、縱斷面圖等。 5.渠系建筑物設(shè)計(jì)圖 水閘閘室、渡槽、倒虹吸的平面圖、剖面圖、配筋圖等。 農(nóng)橋（機(jī)耕橋和人行橋）的平面圖、剖面圖、橋板配筋圖，翼墻結(jié)構(gòu)圖等。 涵洞的平面圖、剖面圖，蓋板配筋圖等。,常見工程所包含的設(shè)計(jì)圖件,第三部分,6.泵站及輸配電工程設(shè)計(jì)圖 泵站的總平面布置圖，機(jī)坑、進(jìn)水室、尾水室的結(jié)構(gòu)圖、配筋圖，進(jìn)、出水池平面圖、剖面圖。泵房平面圖、剖面圖和立面圖，泵房屋頂平面圖、斷面圖和配筋圖；泵站管道設(shè)計(jì)圖等。 輸電線路架設(shè)示意圖、輸

17、電線路埋設(shè)斷面圖、配電裝置安裝圖等。 7.農(nóng)田林網(wǎng)工程設(shè)計(jì)圖 農(nóng)田防風(fēng)林、梯田埂坎防護(hù)林、護(hù)路護(hù)溝林、護(hù)岸林的平面圖、斷面圖。 8.岸坡防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖 護(hù)堤的斷面圖、立面圖，護(hù)岸的平面圖、斷面圖、立面圖。 9.溝道治理工程設(shè)計(jì)圖 谷坊、溝頭防護(hù)、攔沙壩的平面圖、剖面圖等。 10.坡面防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖 坡面防護(hù)工程（截水溝、排洪溝）橫斷面圖、縱斷面、渠系建筑物和該類型溝道的橫斷面示意圖。 11.土地平整工程：典型田塊設(shè)計(jì)圖、土方調(diào)配圖、梯田設(shè)計(jì)圖、埂坎設(shè)計(jì)圖等。 12.田間道路工程：縱斷面圖、橫斷面圖、道路交匯處設(shè)計(jì)圖等。,第三部分,下面是幾種常見工程的典型設(shè)計(jì)圖。明渠斷面典型設(shè)計(jì)圖,第三部分,U

18、型渠道設(shè)計(jì)圖,第三部分,渠道連接形式,第三部分,管井設(shè)計(jì)柱狀圖,第三部分,大口井井孔設(shè)計(jì)圖,第三部分,平原區(qū)管道布置圖,第三部分,丘陵區(qū)管道布置圖,第三部分,閥門井、鎮(zhèn)墩、管道連接圖,第三部分,項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目區(qū)所在地概況和項(xiàng)目區(qū)概況兩方面內(nèi)容，也就是我們經(jīng)常提的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的問題，它是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的依據(jù)。通過簡述項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（行政村和自然村）的地理位置、自然條件、土地利用現(xiàn)狀等，以及詳細(xì)描述項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形地貌、氣象水文、土壤植被、水文和工程地質(zhì)、社會經(jīng)濟(jì)條件、土地利用現(xiàn)狀和耕地質(zhì)量等內(nèi)容，為后期的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定提供依據(jù)。例如通過描述土層厚度、地形等指標(biāo)，為是否進(jìn)行土地平整、表土剝離提供

19、參考；通過描述工程地質(zhì)的地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造，可為水工建筑物場址、田間道路修筑等提供依據(jù)；再如通過描述現(xiàn)有耕地質(zhì)量情況，為土壤培肥、客土改良提供支撐等。因此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制時，盡可能更加詳細(xì)的將項(xiàng)目區(qū)概況介紹清楚。從以往設(shè)計(jì)成果看，主要存在以下問題：主要指標(biāo)未描述；缺乏當(dāng)?shù)囟嗄杲涤曩Y料的統(tǒng)計(jì)說明；現(xiàn)狀可供水量分析不詳細(xì)，水質(zhì)狀況如何、能否用于農(nóng)業(yè)灌溉等缺乏必要的說明；缺乏水文地質(zhì)資料，地下水可開采量分析不充分；缺少對項(xiàng)目區(qū)工程地質(zhì)的描述；土地分類不標(biāo)準(zhǔn)或錯誤；地類統(tǒng)計(jì)表不平衡，地類統(tǒng)計(jì)總面積與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不對應(yīng)等。,第四部分 項(xiàng)目設(shè)計(jì)報告編制注意事項(xiàng),項(xiàng)目概況,項(xiàng)目建設(shè)條件包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)村

20、居民點(diǎn)建設(shè)狀況、土地利用限制因素和公眾參與四項(xiàng)內(nèi)容。充分了解項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件是做好項(xiàng)目規(guī)劃的前提，通過摸清項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及其運(yùn)行狀況，掌握項(xiàng)目區(qū)內(nèi)能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；通過了解農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，說明待整治農(nóng)村居民點(diǎn)的人口規(guī)模、用地面積、分布狀況等，從而分析對工程布置的影響和要求；還有就是通過對項(xiàng)目區(qū)自然條件、農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟(jì)因素等方面的分析，找出影響項(xiàng)目區(qū)土地利用的主要問題，并提出相應(yīng)的解決對策。如某一項(xiàng)目區(qū)微地貌類型為丘陵，土層較薄，土壤養(yǎng)分低，那么根據(jù)這些信息，我們在土地平整時就要考慮采取土壤剝離、客土、施有機(jī)肥等措施來加以解決。至于公眾參與方面，要做到設(shè)計(jì)的每個環(huán)節(jié)

21、都需要征詢?nèi)罕娨庖?，并?yán)格按照河北省國土資源廳印發(fā)土地整治項(xiàng)目“七公開”操作規(guī)程的通知（冀國土資發(fā)【2013】53號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,建設(shè)條件,第四部分,在調(diào)查時需注意以下問題： 1、充分調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況（作物種類、種植結(jié)構(gòu)、耕種習(xí)慣、農(nóng)作物產(chǎn)量和生產(chǎn)成本、復(fù)種指數(shù)等）； 2、充分摸清項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀（水利、電力、交通、林網(wǎng)等數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、可利用情況等）； 3、詳細(xì)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)自然因素、社會經(jīng)濟(jì)因素及其他可能限制項(xiàng)目建設(shè)等方面的因素，本著先易后難、實(shí)事求是等原則，確定影響項(xiàng)目土地利用的主要限制因素。 在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)時要注意以下問題： 1、報告中對現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、分布狀況、可利用程度

22、等要詳細(xì)說明； 2、根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，提出對工程布置的影響和要求； 3、對于正在建設(shè)或擬建的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)做充分詳細(xì)說明； 4、根據(jù)分析確定的限制因素，提出解決限制因素的措施； 5、說明公眾參與情況，包括形式、過程、內(nèi)容和結(jié)果。,第四部分,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是開展工程設(shè)計(jì)的依據(jù)和前提。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的擬定一定要符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況。如土地平整中田塊長度和寬度的確定，灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中的灌溉設(shè)計(jì)保證率和抗旱天數(shù)的擬定，以及項(xiàng)目區(qū)排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定，道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的擬定等，都需要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際來確定。如一般地缺水地區(qū)和以旱作物為主的項(xiàng)目區(qū)，灌溉設(shè)計(jì)保證率較低，豐水和以水稻為主的項(xiàng)目區(qū)較高

23、，具體取值要依據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求確定。再如田間道路面寬度一般為4米，如果農(nóng)村道路路面寬度超過米，或路基寬度超過米，依據(jù)國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村道路地類認(rèn)定工作的通知的規(guī)定，不再認(rèn)定為農(nóng)村道路，應(yīng)納入建設(shè)用地管理范疇，按規(guī)定辦理相關(guān)用地手續(xù)。大型機(jī)械化作業(yè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路寬度可依照高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行等。,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)擬定,第四部分,總體平面布置包括土地利用布局和工程平面布局。總體平面布置具體內(nèi)容見結(jié)構(gòu)圖。 土地利用布局：結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況和群眾意愿，在合規(guī)的情況下，合理確定各類用地的位置與面積，落實(shí)到土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖上，并編制土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表，分析整治前后土地利用結(jié)構(gòu)變

24、化情況，計(jì)算新增耕地面積和新增耕地率。 工程平面布置主要目的是確定各項(xiàng)工程的類型、位置、范圍。因此，在工程平面布置時要綜合考慮土地適宜性、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)民意愿，合理制定工程技術(shù)措施，盡量避免或減少土地權(quán)屬調(diào)整，并與土地利用布局相結(jié)合。一般的來說，工程平面布置首先進(jìn)行道路布置，其次進(jìn)行灌溉與排水工程布局，最后進(jìn)行農(nóng)田防護(hù)工程和田塊布局等。另外，考慮到各項(xiàng)工程布置并沒有一個嚴(yán)格的先后次序，在工程布局時可采取交替布局或進(jìn)行組合布局，如路溝渠林之間，或先布灌排工程，再布道路工程等。 項(xiàng)目總體平面布置需遵循的原則：（因地制宜原則； 縱觀全局，統(tǒng)籌兼顧的原則；節(jié)約集約利用的原則；有利生產(chǎn)，方便耕種的

25、原則； 節(jié)約成本，經(jīng)濟(jì)可行的原則）,總體平面布置,第四部分,路、溝、渠、林布置示意圖,總體平面布置內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖,第四部分,項(xiàng)目總體平面布局說起來容易，實(shí)際做起來卻比較難，從而造成設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高，出現(xiàn)了不少問題，例如對方案合理性的論述不詳細(xì)（沒有方案比選）、規(guī)劃地類不清（地類面積文、圖、表不一致；項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模與規(guī)劃后土地利用結(jié)表不對應(yīng)；規(guī)劃地類統(tǒng)計(jì)表不平衡）、工程平面布置不合理（對原有農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的利用不充分；未根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水資源特點(diǎn)合理利用地表水和地下水，有的項(xiàng)目過量開采地下水；溝、渠布置未考慮地形變化的要求，部分地塊逆坡向排水，灌排不暢；部分溝、渠、路為斷頭溝、渠、路；道路未與溝渠協(xié)調(diào)

26、統(tǒng)一布置，通達(dá)度不夠；路、溝、渠等系統(tǒng)不能與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外原有基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)有效銜接；道路間距不合理，有的過大，有的過小；生態(tài)防護(hù)林布置與當(dāng)?shù)貙?shí)際不符等）等問題，對于這些問題，希望大家在今后編制設(shè)計(jì)時要注意。,第四部分,在總體平面布置確定以后，就需要對各種單體工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。在具體工程設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)人員首先需要了解工程布局的思路以及對工程設(shè)計(jì)的特殊要求，對設(shè)計(jì)對象進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，列出所有需要設(shè)計(jì)的工程名稱、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、位置和注意事項(xiàng)等，在全面熟悉設(shè)計(jì)對象的基礎(chǔ)上，收集整理設(shè)計(jì)資料。然后確定各項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)型式，進(jìn)行各項(xiàng)工程控制參數(shù)的選取，并進(jìn)行計(jì)算，繪制單體工程設(shè)計(jì)圖。在設(shè)計(jì)時注意以下事項(xiàng)： 工程設(shè)計(jì)內(nèi)容和工

27、程類型要全面，不要丟項(xiàng)； 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)指定要合理，符合實(shí)際； 設(shè)計(jì)依據(jù)要充分，參數(shù)選取要合理； 各項(xiàng)單體設(shè)計(jì)要詳細(xì)，反映主要設(shè)計(jì)內(nèi)容； 工程量計(jì)算要符合土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算要準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)前后一致； 單體圖繪制要規(guī)范，符合制圖要求； 各單體尺寸標(biāo)注要準(zhǔn)確，且標(biāo)注內(nèi)容全面。,工程設(shè)計(jì),第四部分,工程量計(jì)算： 工程量計(jì)算要符合土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則 （TD/T 10392013）的有關(guān)規(guī)定 ，并依據(jù)建筑物實(shí)體工程量或工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算。下面主要講一些常用的分部分項(xiàng)工程量計(jì)算時要注意的問題。 土方工程量計(jì)算：要注意實(shí)方和松方的換算，他們的換算關(guān)系詳見預(yù)算定額；要合理的選用土方計(jì)算方法，否則

28、出現(xiàn)工程量太虛的情況；表土剝離、回填工程量一般按土方工程計(jì)算，運(yùn)距一般不超過推土機(jī)的最佳運(yùn)距，厚度一般不大于30cm；爆破土方工程量要按設(shè)計(jì)爆破邊界線以自然方計(jì)算；土方運(yùn)輸工程量要按自然方進(jìn)行計(jì)算； 渠道、管槽等比較規(guī)則工程，開挖面的土方量要按斷面法進(jìn)行計(jì)算，不考慮沿溝渠方向長度在8m以內(nèi)建筑物對他的影響； 管道溝槽回填，要以土方體積減去管徑體積進(jìn)行計(jì)算，對于管徑不超過500mm以下的，不扣除管道所占體積；涉及土方翻耕的項(xiàng)目，其工程量要按照水平投影面積進(jìn)行計(jì)算；對于修筑土質(zhì)的田坎、堤壩、渠堤等 工程，工程量要按照設(shè)計(jì)斷面面積乘以長度，按夯實(shí)后的體積進(jìn)行計(jì)算。 石方工程量計(jì)算：明挖石方工程，底寬

29、超過7m的溝、槽，上口大于160m的坑，挖石方工程及傾角小于或等于20，開挖厚度大于5m的坡面石方的開挖，開挖工程量要按自然方進(jìn)行計(jì)算； 開鑿及爆破巖石的工程量要按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算，爆破巖石允許一定的超挖量，48級允許按設(shè)計(jì)深度、寬度擴(kuò)大200mm，915級允許擴(kuò)大150mm。,第四部分,砌體工程量計(jì)算：砌石的計(jì)量單位，均以砌體成品方計(jì)算（墊層按壓實(shí)方、砌石按砌體方、碎石按堆方等）；工程量的計(jì)算按設(shè)計(jì)幾何尺寸計(jì)算，并按規(guī)定考慮允許超填量、附加量、操作損耗等；對于砌體工程中的預(yù)埋鐵件、鋼管及單個面積0.3m以內(nèi)的孔洞所占體積不予扣除，不在另外計(jì)算勾縫工程量。 混凝土工程計(jì)算： 要考慮混凝土的換算

30、系數(shù)，具體強(qiáng)度等級與設(shè)計(jì)齡期、水泥強(qiáng)度等級、卵石換碎石等可詳見定額標(biāo)準(zhǔn)； 混凝土工程量均要按照圖上尺寸實(shí)體體積m3進(jìn)行計(jì)算，不扣除單個0.3 m以內(nèi)孔洞、預(yù)埋鐵件、鋼筋等所占的體積； 鋼筋的工程量要按照設(shè)計(jì)的長度乘以單位質(zhì)量進(jìn)行計(jì)算，設(shè)計(jì)已經(jīng)規(guī)定搭接長度的，按搭接長度計(jì)算，相反不再計(jì)算搭接長度。 農(nóng)用井工程計(jì)算：根據(jù)我省情況，目前主要涉及管井、大口井。在計(jì)算時，管井成孔工程量要按照地層類別、成孔直徑分別計(jì)算井孔深度；井管（包括井壁管、濾水管、沉淀管)安裝按管道材質(zhì)、井管內(nèi)徑計(jì)算管道長度；管井填封則需按照成孔直徑計(jì)算填封的高度；而抽水洗井按設(shè)計(jì)洗井長度（透水層)進(jìn)行計(jì)算。大口井的土方開挖要按土類

31、級別和設(shè)計(jì)圖紙的幾何尺寸進(jìn)行體積計(jì)算；考慮到大口井施工方法不同，以大開槽法施工的井筒砌筑時，要按照砌體工程,第四部分,的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，以沉井法施工的大口井需按沉井設(shè)計(jì)圖紙的幾何尺寸進(jìn)行體積計(jì)算；封底工程量要按材質(zhì)、設(shè)計(jì)圖紙幾何尺寸進(jìn)行體積計(jì)算等。 輸配電工程量計(jì)算：輸配電工程量的計(jì)量單位。有的按數(shù)量計(jì)算，有的按“組”計(jì)算。如變壓器、架空線路等按數(shù)量計(jì)算，隔離開關(guān)、熔斷器、避雷器等則需按組計(jì)算。輸配電工程中涉及土方、混凝土等工程時，要參照土方工程和混凝土工程等工程量的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算。對于電纜保護(hù)管長度，需按設(shè)計(jì)規(guī)定長度進(jìn)行計(jì)算，在遇到特殊情況時，可按規(guī)定增加保護(hù)管長度，如橫穿道路，按路基寬

32、度兩端各增加2m。 道路工程量計(jì)算： 路床壓實(shí)要按照設(shè)計(jì)壓實(shí)的面積進(jìn)行計(jì)算； 路基工程要依據(jù)筑基的材料和厚度，按照設(shè)計(jì)的路基底面面積進(jìn)行計(jì)算；路基填方則以壓實(shí)后路床的頂面設(shè)計(jì)高程為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，對于跨度超過8m的橋、涵應(yīng)扣除體積； 路面要依據(jù)設(shè)計(jì)路面的寬度乘以長度來進(jìn)行計(jì)算，模板制作、拌料場等不再另行計(jì)算。 安裝工程和其他工程計(jì)算： 計(jì)量單位，如管道安裝按延長米計(jì)，水泵按臺計(jì)，植物工程按株、平方米、公頃計(jì)等。管道安裝計(jì)算工程量時不扣除管件長度， 農(nóng)田防護(hù)工程不考慮道路交叉以及建（構(gòu))筑物對工程量的影響。 以上主要講了一些常用的分部分項(xiàng)工程量的計(jì)算，詳細(xì)情況可詳見土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則（TD

33、/T 10392013）。,第四部分,1、項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成： 工程施工費(fèi)； 設(shè)備購置費(fèi)； 其他費(fèi)用；不可預(yù)見費(fèi)。 2、編制原則： 合法原則（要符合預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例，同時要符合國務(wù)院以及財(cái)政部、國土資源部制定并頒布的一系列涉及土地整治的行政法規(guī)和規(guī)章制度）； 實(shí)事求是原則（項(xiàng)目預(yù)算中基礎(chǔ)單價、定額選套、費(fèi)用選取等按照項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行編制，不能高套虛編預(yù)算）； 全面準(zhǔn)確原則（預(yù)算文件的組成要齊全，沒有遺漏不重復(fù)，自身結(jié)構(gòu)和文件之間的相互銜接和邏輯關(guān)系正確，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)選擇要合理，計(jì)算應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤）。 3、預(yù)算編制程序： 制定工作計(jì)劃；收集和熟悉預(yù)算定額資料；計(jì)算工程量；確定每項(xiàng)工序可套用的定額

34、；編制各單項(xiàng)工程預(yù)算并匯總；預(yù)算復(fù)核、裝訂、簽章與審批。 4、預(yù)算編制具體方法： 套用定額單價及編制補(bǔ)充、換算單價；計(jì)算直接費(fèi)(定額直接費(fèi))；進(jìn)行工料分析；計(jì)算其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金；匯總工程施工費(fèi)；計(jì)算設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)；匯總項(xiàng)目預(yù)算。,投資預(yù)算,第四部分,在具體編制時注意以下內(nèi)容： 1、合理套用定額標(biāo)準(zhǔn)：編制項(xiàng)目預(yù)算時，必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)確定的工程內(nèi)容，結(jié)合組織設(shè)計(jì)或施工方案等，選取合理的定額標(biāo)準(zhǔn)。如挖土石方時要考慮幾類土、運(yùn)距和機(jī)械的選用；選取砼工程定額時注意砼編號，對于現(xiàn)澆要注意砼拌制和砼運(yùn)輸；在套用路面定額時要根據(jù)路面厚度，正確的使用定額的組合加減等。所以定額的合理套用取決于經(jīng)驗(yàn)及對土地開發(fā)整理定額和施工工藝的熟悉程度，只有熟悉施工過程，才能保證不漏項(xiàng)，不重復(fù)套用定額等問題。 2、費(fèi)率計(jì)取要準(zhǔn)確：預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)在費(fèi)率計(jì)取方面對其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)都做了明確規(guī)定，并且給出了費(fèi)用的計(jì)算方法，如有的采用固定費(fèi)率