宋朝的政治制度

1、第六講，宋朝的政治制度,1.中央政府決策制度 2.中央政府行政制度 3.司法制度 4.科舉與人事制度 5.軍事制度 6.地方政府 7.中央地方關(guān)系,1,PPT學(xué)習(xí)交流,2,PPT學(xué)習(xí)交流,3,PPT學(xué)習(xí)交流,1.中央政府決策制度,1.1.皇帝及其輔助機(jī)構(gòu) 1.1.1.皇帝權(quán)力的擴(kuò)張 親自選派朝中高級(jí)官員，一般官員也要當(dāng)面考察 直接掌握部分財(cái)權(quán)，在宮廷中設(shè)封樁庫(kù)和內(nèi)藏庫(kù) 在軍隊(duì)中分權(quán)，從而掌握調(diào)兵遣將的最高權(quán)力 親自參與制定法律和審理重要案件 1.1.2.中央決策系統(tǒng) A，坐殿視事：與升朝官一起議事 常朝：每日在文德殿受朝議事，御史臺(tái)、審官院、待缺階官參加 常起居：每日在垂拱殿受朝議事，宰相、樞

2、密使、宣徽使、三司、開(kāi)封府、審刑院和群臣依次登殿奏事 百官大起居：每三五日，文武朝臣皆赴內(nèi)朝商議朝政 B，百官奏事制度：官員可申請(qǐng)向皇帝奏事，皇帝議決 C，閱讀批示各級(jí)各地奏章,4,PPT學(xué)習(xí)交流,2.中央政府行政制度,2.1.中書(shū)門(mén)下：宰相會(huì)議 2.2.樞密院：總理全國(guó)軍務(wù) 2.3.三司：總理財(cái)政 鹽鐵司 度支司 戶部司 2.4.三衙：統(tǒng)轄禁軍，無(wú)調(diào)遣和統(tǒng)領(lǐng)之權(quán) 殿前都指揮使司 侍衛(wèi)馬軍都指揮使司 侍衛(wèi)步軍都指揮使司 2.5.翰林學(xué)士院：皇帝的秘書(shū)處，負(fù)責(zé)起草文書(shū)、充當(dāng)顧問(wèn) 2.5.三省六部 前期虛設(shè)，后期掌握一定實(shí)權(quán),5,PPT學(xué)習(xí)交流,3.司法、監(jiān)察制度,3.1.審判機(jī)構(gòu) 皇帝：最高審判

3、官，重大案子要由皇帝直接審理，其他案子皇帝也可干預(yù) 中央一級(jí)：大理寺、審刑院、刑部、御史臺(tái) 路一級(jí)：轉(zhuǎn)運(yùn)使、提刑具有審判權(quán) 州一級(jí)：專(zhuān)設(shè)州院、司理院、判官?gòu)d、推官?gòu)d等 縣一級(jí)：不專(zhuān)設(shè)審訊機(jī)構(gòu)，由知縣負(fù)責(zé)審理 3.2.監(jiān)察制度 A，中央：臺(tái)諫監(jiān)察系統(tǒng)、封駁監(jiān)察系統(tǒng) 臺(tái)諫監(jiān)察系統(tǒng)：御史臺(tái)和諫院，負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)廷和外朝 封駁監(jiān)察系統(tǒng)：門(mén)下省給事中、中書(shū)省中書(shū)舍人和知制誥等，負(fù)責(zé)在詔書(shū)和奏章方面進(jìn)行監(jiān)察,6,PPT學(xué)習(xí)交流,B，地方 路一級(jí)本為監(jiān)察機(jī)構(gòu)，監(jiān)司、帥司、提刑、提舉、都具有監(jiān)察職能 州一級(jí)的通判廳 皇帝的特派機(jī)構(gòu)：走馬承受公事所,7,PPT學(xué)習(xí)交流,4.科舉與人事制度,4.1.科舉制度 4.1.

4、1.科舉考試 進(jìn)士科是最主要的考科。 進(jìn)士考試的程序： 鄉(xiāng)試：州一級(jí)主持的考試 省市：禮部主持的考試 殿試：皇帝主持的考試 進(jìn)士分五甲 一二甲：進(jìn)士及第。一二三名分別為：狀元、探花和榜眼 三甲：進(jìn)士出身 四五甲：同進(jìn)士出身,8,PPT學(xué)習(xí)交流,4.1.2.學(xué)校與科舉 學(xué)校與科舉接軌 國(guó)子監(jiān)的生徒考核合格，可以參加禮部的省試 太學(xué)中區(qū)分外舍、內(nèi)舍和上舍，上舍中的上等生直接等于進(jìn)士及第；中等生可以直接參加殿試；下等生可以直接參加省試,9,PPT學(xué)習(xí)交流,4.2.人事制度 4.2.1.官員的任用資格 科舉制度：科舉考試及格者 門(mén)蔭制度：官員子弟親屬在朝廷重要慶典時(shí)可以被封官 進(jìn)納制度：一般百姓可以通

5、過(guò)交納一定錢(qián)財(cái)從而獲得任官資格 獎(jiǎng)勵(lì)軍功制度：有重大功勛的退役軍人可獲得低等官職,10,PPT學(xué)習(xí)交流,4.2.2.銓選任用 銓選考試：有資格者需參加的考試，由審官院、流內(nèi)銓及后來(lái)的吏部主持 候缺：通過(guò)銓選考試后，等待空缺出現(xiàn) 赴任,11,PPT學(xué)習(xí)交流,4.2.3.考核升遷 A，考核主體 審官院考核朝中官員 御史臺(tái)和翰林學(xué)士考核各路長(zhǎng)官 各路長(zhǎng)官考核州縣 B，考核標(biāo)準(zhǔn)：“七事” 舉官、勸農(nóng)桑、招流亡、興利除害、按察部吏臟罪、平反冤獄、稽查盜賊 七事得五為上等；得三為中等；三以下為下等。,12,PPT學(xué)習(xí)交流,5.軍事制度,5.1.宋朝的軍隊(duì) 5.1.1.中央軍：禁軍（中央政府招募的軍隊(duì)） 指

6、揮系統(tǒng)：管理訓(xùn)練（三衙）、調(diào)動(dòng)（樞密院）、統(tǒng)領(lǐng)（臨時(shí)指派的將領(lǐng)） 經(jīng)宰輔會(huì)議商議后由皇帝做出決策。 5.1.2.地方軍：廂兵、鄉(xiāng)兵和蕃兵 廂兵：地方政府招募的軍隊(duì) 鄉(xiāng)兵：臨時(shí)招募的軍隊(duì) 蕃兵：在少數(shù)民族招募的軍隊(duì)，主要是以夷制夷 5.2.以雇傭兵為主 5.3.軍隊(duì)的效率 樞密院全系文官，平時(shí)與軍隊(duì)無(wú)涉，不懂如何作戰(zhàn)，卻掌握調(diào)兵之權(quán) 統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)的將領(lǐng)乃臨時(shí)指派，與軍隊(duì)官兵并不熟悉，不能很好地指揮作戰(zhàn) 南宋指揮系統(tǒng)的變化 皇帝與宰輔屯駐大軍總領(lǐng)所,13,PPT學(xué)習(xí)交流,思考題： 軍隊(duì)的作戰(zhàn)效率和可約束性之間是否存在矛盾？,14,PPT學(xué)習(xí)交流,6.地方政府,地方政府的設(shè)置：路州縣 路一級(jí)：路、轉(zhuǎn)運(yùn)使

7、司（財(cái)政和漕運(yùn)）、提點(diǎn)刑獄司（刑獄審判）、安撫使司（兵事）、提舉常平司（備荒糧倉(cāng)）、提舉學(xué)事司（學(xué)?？荚嚨龋⑻崤e保甲司（負(fù)責(zé)推行保甲制度） 州一級(jí)：州、府（較重要的州）、監(jiān)（山澤財(cái)貨的產(chǎn)區(qū)）、軍（軍事重鎮(zhèn)） 縣一級(jí)：縣、鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方或交通要道）、寨（軍事要地或臨近少數(shù)民族的地區(qū)）,15,PPT學(xué)習(xí)交流,7.中央地方關(guān)系,7.1.在中央直接統(tǒng)治區(qū) 中央集權(quán)加強(qiáng) 財(cái)政：財(cái)權(quán)大部分收歸中央 軍隊(duì)：加強(qiáng)中央軍，弱化地方軍 官員：中央掌握大部分官員任免權(quán) 司法：重大審判權(quán)收歸中央 監(jiān)察：中央派駐地方大量的監(jiān)察機(jī)構(gòu) 7.2.少數(shù)民族地區(qū) 設(shè)置鴻臚寺管理少數(shù)民族地區(qū)事務(wù) 在少數(shù)民族地區(qū)授予其首領(lǐng)大將軍、將軍等官爵，接受其入貢；在