第十一章 我國(guó)其他社會(huì)保險(xiǎn)制度.ppt

1、第十一章 我國(guó)其他社會(huì)保險(xiǎn)制度,趙俊康 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 Faculty of Public Management Shan xi Finance 生育保險(xiǎn); 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn),2,第一節(jié) 工傷保險(xiǎn),一、我國(guó)傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)制度 （一）傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展 （二）傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的弊端 實(shí)施范圍較窄。 企業(yè)保險(xiǎn)。 待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低。 缺乏工傷預(yù)防機(jī)制，不能發(fā)揮工傷保險(xiǎn)促進(jìn)工傷預(yù)防的作用。,3,第一節(jié) 工傷保險(xiǎn),二、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的改革 1988年，原勞動(dòng)部主持研究社會(huì)保險(xiǎn)改革方案，形成了工傷保險(xiǎn)改革框架，即調(diào)整工傷保險(xiǎn)待遇，建立工傷保險(xiǎn)待遇隨物價(jià)變化相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制；適當(dāng)提高喪葬費(fèi)、撫恤

2、費(fèi)并建立一次性撫恤制度；建立工傷保險(xiǎn)基金，逐步實(shí)現(xiàn)基金的社會(huì)化管理；工傷保險(xiǎn)基金遵循“以支定收，留有儲(chǔ)備”的原則；確定費(fèi)率差別，定期調(diào)整。2003年4月16日經(jīng)國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，發(fā)布了工傷保險(xiǎn)條例，自2004年1月1日起施行。對(duì)傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行了全面改革。,4,第一節(jié) 工傷保險(xiǎn),（一）覆蓋范圍：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（用人單位）及其職工（雇工）。 （二）工傷保險(xiǎn)基金 工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。職工個(gè)人不繳納工傷保

3、險(xiǎn)費(fèi)。,5,第一節(jié) 工傷保險(xiǎn),(三)工傷認(rèn)定 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； 工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； 患職業(yè)病的； 因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； 在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的； 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 職工有下列情形之一的，視同工傷： 在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的； 在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的； 職工原

4、在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。 職工有前款第1、2項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第3項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。,6,第一節(jié) 工傷保險(xiǎn),（四）勞動(dòng)能力鑒定 職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。 勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。 勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。,7,第一節(jié) 工傷保險(xiǎn),（五）工傷保險(xiǎn)待遇 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。 治療工傷所

5、需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)等部門(mén)規(guī)定。 職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。,8,第一節(jié) 工傷保險(xiǎn),（六）監(jiān)督管理 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)，履行下列職責(zé)： 根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)； 核查用人單位的工資

6、總額和職工人數(shù)，辦理工傷保險(xiǎn)登記，并負(fù)責(zé)保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況的記錄； 進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)； 按照規(guī)定管理工傷保險(xiǎn)基金的支出； 按照規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇； 為工傷職工或者其直系親屬免費(fèi)提供咨詢服務(wù)。,9,第二節(jié) 生育保險(xiǎn),1995年1月1日起實(shí)施的企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法實(shí)行 一、覆蓋范圍 城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工 二、基金籌集與管理 生育保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌?；I資方法是：根據(jù)“以支定收，收支基本平衡”的原則，由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育保險(xiǎn)基金。生育保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)計(jì)劃內(nèi)生育人數(shù)和生育津貼（收入損失補(bǔ)償）、生育醫(yī)

7、療費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用確定，并可根據(jù)費(fèi)用支出情況適時(shí)調(diào)整，但最高不得超過(guò)工資總額的百分之一。企業(yè)繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)作為期間費(fèi)用處理，列入企業(yè)管理費(fèi)用。職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。,10,第二節(jié) 生育保險(xiǎn),管理方法：生育保險(xiǎn)基金由勞動(dòng)部門(mén)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳、支付和管理。生育保險(xiǎn)基金應(yīng)存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的生育保險(xiǎn)基金專戶。銀行應(yīng)按照城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄同期存款利率計(jì)息，所得利息轉(zhuǎn)入生育保險(xiǎn)基金。 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可從生育保險(xiǎn)基金中提取管理費(fèi)，用于本機(jī)構(gòu)經(jīng)辦生育保險(xiǎn)工作所需的人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)及其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員設(shè)置情況，由勞動(dòng)部門(mén)提出，經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定后，報(bào)當(dāng)

8、地人民政府批準(zhǔn)。管理費(fèi)提取比例最高不得超過(guò)生育保險(xiǎn)基金的百分之二。 生育保險(xiǎn)基金及管理費(fèi)不征稅、費(fèi)。,11,第二節(jié) 生育保險(xiǎn),四、待遇標(biāo)準(zhǔn)：女職工生育按照法律、法規(guī)的規(guī)定享受產(chǎn)假（90天）。產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)，由生育保險(xiǎn)基金支付。 女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。超出規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)（含自費(fèi)藥品和營(yíng)養(yǎng)藥品的藥費(fèi)）由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。 女職工生育出院后，因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)，由生育保險(xiǎn)基金支付；其他疾病的醫(yī)療費(fèi)，按照醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的規(guī)定辦理。女職工產(chǎn)假期滿后，因病需要休息治療的，按照有關(guān)病假待遇和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇規(guī)定辦理。 女職

9、工生育或流產(chǎn)后，由本人或所在企業(yè)持當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)簽發(fā)的計(jì)劃生育證明，嬰兒出生、死亡或流產(chǎn)證明，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，領(lǐng)取生育津貼和報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)。,12,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 （一）我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老方式 家庭養(yǎng)老。 社區(qū)（集體）養(yǎng)老。 （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的沖擊 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了家庭養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)。 農(nóng)村人口老齡化和家庭的小型化削弱了家庭養(yǎng)老功能。 農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城鎮(zhèn)，使農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老化，農(nóng)村老年人缺乏年輕一代的贍養(yǎng)。,13,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,（三）中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立 1992年1月3日民政部

10、印發(fā)了縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案的通知，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)迅速向全國(guó)范圍擴(kuò)展，取得了很大的成績(jī)。 指導(dǎo)恩想和基本原則 建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要從我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，以保障老年人基本生活為目的；堅(jiān)持資金個(gè)人交納為主、集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持；堅(jiān)持自助為主、互助為輔；堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合；堅(jiān)持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的方向，由點(diǎn)到面，逐步發(fā)展。,14,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,保險(xiǎn)對(duì)象 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象一般為持農(nóng)村戶口的人。非城鎮(zhèn)戶口、不由國(guó)家供給商品糧的農(nóng)村人口，一般以村為單位確認(rèn)（包括村辦企業(yè)職工、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶、外出人員等），組織投保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、企業(yè)職工、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘的干部、職工等，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)為單位確認(rèn)，組織投保。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)或地域等原因，也可以先搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)。外出勞務(wù)人員原則上在其戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。投保年齡以參加勞動(dòng)并獲得收人的年齡為起點(diǎn)，以進(jìn)人老年年齡為終點(diǎn)，一般為2060歲。,15,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,保險(xiǎn)資金的籌集 資金主要來(lái)源于農(nóng)民個(gè)人投保和集體投保國(guó)家給予稅前提取保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠政策。個(gè)人投保和集體投保的比例以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔。個(gè)人交納的保險(xiǎn)費(fèi)與集體補(bǔ)助均記在個(gè)人名下。投保者可以補(bǔ)交保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)交后總交費(fèi)年數(shù)不得超過(guò)40年。個(gè)人和集體也可以預(yù)交保險(xiǎn)費(fèi)，預(yù)交年數(shù)不得超過(guò)3年。集體補(bǔ)助

12、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或企業(yè)為單位，各類人員平等享受，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的補(bǔ)助按企業(yè)職工工資總額的一定比例稅前列支。在職工交納的基礎(chǔ)上，予以補(bǔ)助，結(jié)余部分作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的補(bǔ)助基金，用于解決其他農(nóng)村人員、特殊困難者的補(bǔ)助問(wèn)題。獨(dú)生子女的集體補(bǔ)助可高于其他對(duì)象。,16,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn) 保險(xiǎn)費(fèi)的繳納要從各鄉(xiāng)、村實(shí)際情況出發(fā)，并考慮到每一個(gè)投保對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力，共設(shè)十個(gè)檔次，分別為2元、4元、6元、8元、10元、12元、14元、16元、18元、20元。投保檔次由被保險(xiǎn)人自由選擇，與集體共同分?jǐn)?。如投保的比例?0：30，農(nóng)民選20元檔次，則農(nóng)民個(gè)人每月交14元，集體每月補(bǔ)助6元。繳納的辦法是：勞動(dòng)

13、報(bào)酬按月分配者按月繳納，于當(dāng)月月底前繳清；按年結(jié)算者按年繳納，于當(dāng)年12月15日前繳清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的補(bǔ)助按月提取，集體補(bǔ)助按年繳納。,17,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,保險(xiǎn)金的領(lǐng)取 被保險(xiǎn)人生存到規(guī)定年齡（一般為60歲）后，用交費(fèi)憑證換領(lǐng)取證，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的支付標(biāo)準(zhǔn)依交費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、年限確定。根據(jù)被保險(xiǎn)人的個(gè)人賬戶及其他檔案材料核對(duì)領(lǐng)取年齡，計(jì)算個(gè)人賬戶積累總額和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，然后，通知被保險(xiǎn)人本人，并計(jì)入個(gè)人賬戶和保險(xiǎn)手冊(cè)，按規(guī)定的時(shí)間支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金。經(jīng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)同意，也可以按季或按年領(lǐng)取。被保險(xiǎn)人未到領(lǐng)取年齡死亡的，其個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的全部本息返還給其繼承人或受益人。被保險(xiǎn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的方

14、式為保證年金方式，即被保險(xiǎn)人固定領(lǐng)取10年養(yǎng)老金，若其在10年內(nèi)死亡，養(yǎng)老金由其繼承人或受益人繼續(xù)領(lǐng)取到10年末為止。若被保險(xiǎn)人10年后仍健在，則繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金直至死亡。,18,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,資金的管理與運(yùn)營(yíng) 以縣為基金核算單位和基層管理單位，統(tǒng)一管理基金，以市、縣、區(qū)、旗為單位進(jìn)行保險(xiǎn)基金的籌集、核算、平衡和支付，并以縣為單位制定制度，組織實(shí)施。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)和保值增值，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由隸屬于民政部門(mén)的獨(dú)立的法人在法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)從事基金的運(yùn)營(yíng)和具體操作。,19,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,（四）現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的評(píng)析 積極作用： 有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)

15、鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。有了晚年收入保障后，可以更妥善地安排生產(chǎn)投入，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的后顧只憂，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。 有利于農(nóng)村計(jì)劃生育政策的實(shí)施。養(yǎng)老保險(xiǎn)可以在一定程度上代替“養(yǎng)兒防老”。 鞏固家庭關(guān)系，減少養(yǎng)老糾紛。 緩解老年貧困化問(wèn)題。,20,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,不盡完善之處： 貧困人口的養(yǎng)老問(wèn)題。包括貧困地區(qū)和各個(gè)地區(qū)貧困人口的養(yǎng)老問(wèn)題； 農(nóng)村“老人”和“中人”的養(yǎng)老問(wèn)題。 基金保值增值問(wèn)題；,21,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,二、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn) (一)新中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障的歷史發(fā)展 新中國(guó)成立后，農(nóng)村的醫(yī)療保障模式可分為兩個(gè)發(fā)展階段

16、，一是20世紀(jì)50年代至70年代的合作醫(yī)療時(shí)期；二是80年代至今農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)整和重構(gòu)時(shí)期。,22,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,（二）80年代以來(lái)重建合作醫(yī)療遇到的困難及其原因 第一，改革后醫(yī)藥費(fèi)用飛漲。 第三，改革后行政強(qiáng)制力大幅削弱。上文已經(jīng)指出，改革前合作醫(yī)療之所以能達(dá)到90以上的覆蓋率主要是行政強(qiáng)制力推動(dòng)的。 第二，在合作醫(yī)療失去集體經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)，在8090年代，政府又沒(méi)有直接資助合作醫(yī)療，因此合作醫(yī)療從以前的國(guó)家、集體、個(gè)人共同支持的合作醫(yī)療，完全成了農(nóng)民個(gè)人互助的集資醫(yī)療，其重建難度可想而知。,23,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基本內(nèi)容 新型農(nóng)村合作醫(yī)療

17、制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，從2003年起，各省、自治區(qū)、直轄市至少要選擇23個(gè)縣(市)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。到2010年，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標(biāo)，減輕農(nóng)民因疾病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平。 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要遵循以下原則： 自愿參加，多方籌資。 以收定支，保障適度。 先行試點(diǎn)，逐步推廣。,24,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,組織管理方面 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一般采取以縣(市)為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，縣級(jí)人民政府成立由有關(guān)部門(mén)和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表組成的農(nóng)村合作醫(yī)療管

18、理委員會(huì)，負(fù)責(zé)有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。委員會(huì)下設(shè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作，人員由縣級(jí)人民政府調(diào)劑解決。根據(jù)需要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可設(shè)立派出機(jī)構(gòu)(人員)或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取。,25,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,籌資標(biāo)準(zhǔn) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。 農(nóng)民個(gè)人每年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于10元，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可相應(yīng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給予適當(dāng)扶持。 地方財(cái)政每年對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的資助不低于人均10元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)負(fù)擔(dān)比例由省級(jí)人民政府確定。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，地方各級(jí)財(cái)政可適當(dāng)增加投入。從2003年起，中央財(cái)政每年通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元安排補(bǔ)助資金。,26,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與傳統(tǒng)合作醫(yī)療制度的主要區(qū)別 籌資方式不同 統(tǒng)籌層次不同,27,第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,（五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的缺陷 1、交費(fèi)參加阻止了貧困人口受益