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文檔簡介
1、關(guān)于鼓勵通用廠房建設(shè)促進工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實施意見(修訂征求意見稿)為進一步提高土地利用率,促進產(chǎn)業(yè)集聚,幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)低成本擴張和低成本轉(zhuǎn)化,推動中小微企業(yè)規(guī)范化、園區(qū)化發(fā)展,不斷做大做強,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本實施意見。一、總體要求(一)工業(yè)地產(chǎn)項目含義。本意見所指工業(yè)地產(chǎn)項目是指具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地或物流倉儲用地上,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)符合建筑規(guī)模要求的產(chǎn)業(yè)用房,用于出租或出售給中小微企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務經(jīng)營的項目。產(chǎn)業(yè)用房包括通用廠房和配套用房。配套用房指項目所需的行政辦公及生活服務設(shè)施等用房,配套設(shè)施不得建設(shè)房地產(chǎn)居住項目。工業(yè)地產(chǎn)項目具有通
2、用性、配套性、集約性和節(jié)能省地的特征。(二)組織領(lǐng)導。成立由常務副市長為組長,分管副市長為副組長的市工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展工作領(lǐng)導小組(以下簡稱市領(lǐng)導小組),市發(fā)展和改革局、市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市稅務局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局、市人防辦,各縣區(qū)政府(管委會)、鳳泉湖高新區(qū)管委會等為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。市領(lǐng)導小組負責審議工業(yè)地產(chǎn)政策適用范圍、準入門檻和優(yōu)惠措施的兌現(xiàn)落實,負責協(xié)調(diào)解決重大工業(yè)地產(chǎn)項目推進過程中遇到的問題等。二、工業(yè)地產(chǎn)項目開發(fā)要求(一)項目開發(fā)單位要求。項目開發(fā)單位一般應為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
3、,或具較強影響力的上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等具有投資、招商、運營、管理能力的國內(nèi)外企業(yè)法人單位。項目開發(fā)單位為非專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的應取得相應資質(zhì),并在工商營業(yè)執(zhí)照中體現(xiàn)。(二)建設(shè)規(guī)模要求。工業(yè)地產(chǎn)項目原則上占地面積畝以上,或建筑面積平方米以上。通用廠房單體建筑占地面積不低于平方米,樓層一般應在層(含)以上且?guī)ЧI(yè)電梯。(三)控制指標要求。項目符合所在地城市發(fā)展規(guī)劃及所屬區(qū)域控制性詳細規(guī)劃要求。建筑容積率控制在,建筑密度控制在。行政辦公及生活配套服務設(shè)施不超過總占地面積,建筑面積不得超過項目總建筑面積的,嚴禁在工業(yè)地產(chǎn)項目用地范圍內(nèi)建造非生產(chǎn)性配套設(shè)施。通用廠房的建筑間距需滿足建筑設(shè)計防火規(guī)范
4、等規(guī)定。通用廠房建筑中設(shè)于底部且室內(nèi)高度不大于(不含本數(shù))的自行車庫、儲藏室、敞開空間,按計算建筑面積。工業(yè)地產(chǎn)項目車位配套標準為:、每通用廠房建筑面積設(shè)不低于個車位;、每配套用房建筑面積設(shè)個車位。(四)功能配套要求。專門規(guī)劃的工業(yè)地產(chǎn)項目區(qū)域,必須做好電力、通信、環(huán)保、供排水管網(wǎng)、安全、消防等配套設(shè)施的建設(shè),以滿足入駐中小微企業(yè)產(chǎn)經(jīng)營的需要。區(qū)域內(nèi)的綠化、衛(wèi)生、治安和消防等應推行物業(yè)化管理。(五)項目申報流程要求。工業(yè)地產(chǎn)項目申報由項目開發(fā)單位向市工業(yè)和信息化局申請,并提交以下資料:、項目開發(fā)單位營業(yè)執(zhí)照;、項目選址資料;、項目可行性研究報告。由市工業(yè)和信息化局審定后,出具工業(yè)地產(chǎn)項目確認書
5、,并報市領(lǐng)導小組備案。各相關(guān)部門根據(jù)工業(yè)地產(chǎn)項目確認書依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。三、產(chǎn)業(yè)用房使用規(guī)定(一)企業(yè)入駐要求。通用廠房入駐企業(yè)須在我市辦理工商、稅務登記手續(xù),具有獨立企業(yè)法人資格。(二)產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓規(guī)定。通用廠房的國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)(以下簡稱產(chǎn)權(quán))可按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權(quán)屬界限封閉的空間,用于出租、出售。通用廠房最小分割面積為平方米,且不得在層內(nèi)再進行分割。用地批準文件或土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割及分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)物業(yè),原則上不得分割及分割轉(zhuǎn)讓,但經(jīng)批準單位或土地使用權(quán)出讓方審核同意,并重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補充協(xié)議后,可按照
6、規(guī)定進行分割、分割轉(zhuǎn)讓。配套用房不得獨立進行分割,但可隨通用廠房產(chǎn)權(quán)按規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元進行分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押。產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓時,不得將一宗土地分割為多宗土地,辦理不動產(chǎn)登記時標注土地使用權(quán)按份共有或共同共有。(三)產(chǎn)業(yè)用房不動產(chǎn)登記規(guī)定。產(chǎn)業(yè)用房可按幢、層等固定界限為基本單元進行不動產(chǎn)首次登記、變更(分割)不動產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移(分割轉(zhuǎn)讓)不動產(chǎn)登記,首次登記入駐的企業(yè)年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)(在不動產(chǎn)證書附記項中按登記時間起計二年記載起止時限)。(四)商品廠房預售規(guī)定。通用廠房預售管理參照我市現(xiàn)行商品房預售政策執(zhí)行,通用廠房在完成地下工程后,允許提前招商或預售。
7、預售對象須符合通用廠房入駐要求,并在所在市開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會或縣區(qū)經(jīng)信部門完成登記備案。四、扶持政策(一)財政資金扶持。對容積率超過的新建多層工業(yè)地產(chǎn)項目,根據(jù)項目生產(chǎn)性建筑面積以元平方米,按屬地原則,由各級財政在每年預算內(nèi)安排專項資金對項目開發(fā)單位進行補貼,市本級應負擔的分成補貼,由縣區(qū)撥付后向市級申請,其中:湘橋區(qū)金額由市負擔,楓溪區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)由市負擔,潮安區(qū)、饒平縣的補貼由縣區(qū)全額負擔。各縣區(qū)和鳳泉湖高新區(qū)可結(jié)合本地實際出臺相關(guān)財政扶持措施。(二)人防工程政策扶持。工業(yè)地產(chǎn)項目的通用廠房建筑,不需建設(shè)防空地下室,且免收該項的防空地下室易地建設(shè)費。因考慮生產(chǎn)工藝需要或停車要求配建地下
8、室或半地下室的通用廠房建筑視為一般通用廠房建筑,不需建設(shè)防空地下室,且免收取該項的防空地下室易地建設(shè)費。(三)配套服務扶持。各級各有關(guān)部門要對工業(yè)地產(chǎn)項目在基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)手續(xù)辦理、工程檢測市場放開、融資擔保服務、項目招商引資等方面給予重點支持,在符合法律規(guī)定的前提下簡化程序、主動服務。(四)金融支持。國有銀行和商業(yè)銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,為工業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)提供土地和廠房按揭等融資服務。引導金融機構(gòu)在政策許可的范圍內(nèi)針對購買廠房的入駐企業(yè)提供貸款支持,首付一般不高于廠房總價的,余額貸款期限一般不少于年。五、監(jiān)督管理(一)加強日常監(jiān)督。各縣、區(qū)政府(管委會)和市各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會按照屬地管理
9、原則,具體負責工業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)的日常監(jiān)管,嚴禁通用廠房開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)以下行為:. 項目建成后達不到通用廠房認定的基本要求;. 改變通用廠房用途,用于居住等;.未經(jīng)消防設(shè)計審核及驗收,將通用廠房改建為涉及生產(chǎn)、儲存或生產(chǎn)工藝涉及易燃易爆危險物品的廠房;.其他違法違規(guī)行為。如發(fā)現(xiàn)上述行為,應及時制止并責令開發(fā)業(yè)主或入駐企業(yè)予以糾正。對不及時糾正的,終止優(yōu)惠政策,由初審部門負責收回政策性補助,并由屬地管理部門采取限制性措施;對違法違規(guī)的,按有關(guān)規(guī)定處罰。(二)各縣區(qū)和市各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會要對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)地產(chǎn)項目通用廠房的出租出售情況進行登記造冊,建立存量廠房供需信息平臺,實行動態(tài)管理,及時向社會公布,幫助并指導開發(fā)業(yè)主開展廠房招商。(三)工業(yè)地產(chǎn)項目須成立物業(yè)管理部門,并協(xié)助當?shù)卣块T做好入駐企業(yè)的管理和服務。入駐企業(yè)要自覺接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。六、附則各縣區(qū)政府(管委會)和市各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會可根據(jù)本實施意見,結(jié)合實際制定扶持政策和實施細則。市有關(guān)職能
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