第7章 刑事強制措施.ppt

1、刑事強制措施,第7章,主要內(nèi)容,一、什么是強制措施 二、強制措施的分類 三、強制措施遵循的原則 四、強制到案措施拘傳、拘留和扭送 五、羈押措施逮捕 六、羈押的替代性措施取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住,一、什么是強制措施,（一）強制措施的概念,廣義的強制措施，是指在國家追訴犯罪的過程中，為了保全被告人或收集、保全證據(jù)需要，對受處分人所采取的強制性措施。 狹義的強制措施（我國概念），是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院為保證刑事訴訟的順利進行，依法對犯罪嫌疑人、被告人所采取的在一定期限內(nèi)暫時限制或者剝奪其人身自由的法定的強制方法。 強制措施的目的：保全犯罪嫌疑人、被告人和保全證據(jù)。,（二）強制措施的性質(zhì),德國法

2、關(guān)于強制措施性質(zhì)的理論： 單純的訴訟行為理論：這種觀點認(rèn)為，強制措施就是一種單純的訴訟行為，有起點、過程和終點之分，并按照這樣的順序次第進行各行為。對于訴訟行為，除非法律有特別規(guī)定，不受法院的事后審查。為了避免訴訟的拖延，訴訟行為應(yīng)當(dāng)與案件裁判一并接受審查即可，無需各別審查其適法及妥當(dāng)與否。因此，對強制措施法院無司法審查權(quán)。 這種理論是為了排除法院對強制措施的審查。,干預(yù)基本權(quán)行為理論：這種理論認(rèn)為，強制措施雖然是一種訴訟行為，但是這種行為具有一定的獨特性，即實體處分的性質(zhì)。強制措施在運行過程中，會侵犯公民的人身自由權(quán)、住宅安寧權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)等基本權(quán)利。因此，對強制措施運行既要遵循一些基本

3、的原則比如法官保留原則、比例原則，也要接受法院的司法審查和司法救濟。而且，對強制措施的司法審查要個別進行，不能和案件裁判一并進行審查。 這種理論的基本目的就是保障人權(quán)。,二、強制措施的分類,第一種分類：根據(jù)強制措施所包含的內(nèi)容不同，可以分為狹義的強制措施和廣義的強制措施。廣義的強制措施，是指不僅包括對保全人身所需要的強制性措施，也包括調(diào)查證據(jù)的所需要強制性措施。狹義的強制措施僅指為了排除妨礙訴訟順利進行保全人身的強制性措施。 第二種分類：根據(jù)強制措施適用的對象不同，可以分為對人身的強制措施和對物的強制措施。 在對人身的強制措施中，根據(jù)強制措施的表現(xiàn)形式不同，可以分為拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘

4、留和逮捕等強制措施。 在對人身的強制措施中，根據(jù)強制措施的適用狀況不同，可以分為強制到案措施和羈押。,對人身的強制和對物的強制,強制到案與羈押的比較,第三種分類：根據(jù)強制措施強制程度，可以分為直接性強制措施和間接性強制措施。該強制措施本身就具有強制的效力，被稱為直接性強制措施；該強制措施只是表示受處分人履行何種義務(wù)，如不履行，就要受到相應(yīng)的強制處分，如傳喚。 第四種分類：根據(jù)強制措施是否需要的一定的法律文書，可以分為要式強制措施和不要式強制措施。比如緊急拘留、緊急搜查都屬于不要式強制措施。 第五種分類：根據(jù)各個具體的強制措施適用時的決定主體不同，可以分為法官決定模式、檢察官決定模式、偵查官決定

5、模式和混合模式。,強制措施的決定模式,法官決定模式，就是指將特定強制措施的決定權(quán)委托給法官來行使，并且也只有法官來行使，其他國家機關(guān)只有申請權(quán)。這種模式的有點是有利于防止官方權(quán)力濫用，保障被告人的人權(quán)。 檢察官決定模式，對某些特定強制措施由檢察官來決定適用，既有利于偵查進行也有利于保障被告人的人權(quán)，因此，對這類偵查措施的適用由檢察官來決定。 偵查官決定模式，為了提高偵查的效率，對某些特定的強制措施，由偵查官自行發(fā)動，無需法官和檢察官的審核。 混合模式，是指根據(jù)強制措施的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，將強制措施分為法官決定的強制措施、檢察官決定的強制措施和偵查官決定的強制措施三個等級，等級高的由法官決定，等級

6、低的由檢察官和偵查官決定。,三、強制措施遵循的原則,第一原則：法官保留原則,法官保留原則，是指將特定公法上的事項保留由法官行使，并且也只能由法官行使的原則。強制措施通常適用法官保留原則。法官保留原則有利于實現(xiàn)權(quán)力制衡，實現(xiàn)人權(quán)保障。 法官保留原則的實現(xiàn)司法令狀主義 司法令狀主義，是指在進行強制處分時，關(guān)于該強制處分是否合法，必須由法院或者法官予以裁判并簽署令狀；當(dāng)執(zhí)行強制處分時，原則上必須向被處分人出示該令狀。 法官保留原則可以分為絕對法官保留與相對法官保留。前者是指無論如何必須事先獲得法官的令狀許可始能發(fā)動，否則違法；后者是指，原則上必須事先獲得法官的令狀許可，但在緊迫的例外情形，偵查機關(guān)可

7、以自行決定發(fā)動。,第二原則：法律保留原則,法律保留原則，是指國家因?qū)嵤娭拼胧┒深A(yù)公民基本權(quán)利時，必須有法律的授權(quán)為依據(jù)，并且嚴(yán)格遵守法律設(shè)定的條件限制，否則即屬違法侵害公民基本權(quán)利的行為。 我國憲法第37條規(guī)定：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。,第三原則：比例原則,第一，妥當(dāng)性原則。所采取的強制處分的措施必須適于實現(xiàn)法律規(guī)定的目的；第二，必要性原則。在妥當(dāng)性原則獲得肯定之后，在所有能夠達到法律目的的強制處分措施中，必須選擇給

8、利害關(guān)系人的利益造成最小損失的措施；第三，均衡原則?；诒匾运扇〉膹娭铺幏执胧?，在給利害關(guān)系人造成的損失與所獲得公共利益之間必須均衡，成比例。 公安 機關(guān)關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定第5條第2款：決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)以保證被取保候?qū)徣瞬惶颖?、不妨礙刑事訴訟活動為原則，綜合考慮犯罪嫌疑人、被告人的社會危險性，案件的情節(jié)、性質(zhì)，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)濟狀況，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平等情況，確定收取保證金的數(shù)額。,第四原則：羈押例外原則,羈押例外原則，是指對犯罪嫌疑人、被告人的保全應(yīng)當(dāng)盡量適用羈押以外的措施，保障他們的人身自由不被長期剝奪，羈押不能成為一般原則。對犯罪嫌疑人、被告人的未決羈押只

9、能是刑事訴訟中的例外而不應(yīng)成為普遍現(xiàn)象。 聯(lián)合國公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約第9條第3項規(guī)定：等候?qū)徟械娜耸鼙O(jiān)禁不應(yīng)作為一般規(guī)則，但可規(guī)定釋放時應(yīng)保證在司法程序的任何階段出席審判，并在必要的時報到聽候執(zhí)行判決。,第五原則：拘押分離和拘留前置原則,拘押分離和拘留前置原則，是指在對犯罪嫌疑人和被告人采取人身強制措施的時候，應(yīng)當(dāng)將強制到案的措施和后續(xù)羈押的措施分成兩個不同的程序階段來進行，并且強制到案的措施應(yīng)該是后續(xù)羈押措施的必經(jīng)程序。 這一原則的目的是使羈押可以得到兩次審查。 刑事訴訟法第65條：公安機關(guān)對于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給

10、釋放證明。對需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。,四、強制到案措施拘傳、拘留和扭送,主要內(nèi)容,（一）強制到案措施的分類 （二）拘傳 （三）拘留 （四）扭送,（一）強制到案措施的分類,（二）拘傳概念與分類,在非緊急情況下在采取的強制到案措施中，根據(jù)該措施是否具有強制性，可以分為傳喚和拘傳。 拘傳，是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院為了進行初步調(diào)查或為了了解案件情況強制未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人到指定地點接受訊問的強制方法。 根據(jù)拘傳是否需要經(jīng)過傳喚程序，可以分為經(jīng)合法傳喚的拘傳和不經(jīng)合法傳喚的拘傳。,拘傳之適用要件,壹、拘傳的對象：根據(jù)案件情況需要拘傳的，或者對經(jīng)過依法傳喚，無

11、正當(dāng)理由拒不到庭的犯罪嫌疑人和被告人；通常情況下是不需要逮捕和拘留的犯罪嫌疑人和被告人。 貳、拘傳的決定機關(guān)：公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院。在偵查階段由公安機關(guān)決定，在審查起訴階段有檢察機關(guān)決定，在審判階段由法院決定。 叁、拘傳的理由：經(jīng)過傳喚沒有正當(dāng)理由不到案是其中的一個理由。 在實踐中，不經(jīng)合法傳喚的拘傳包括：（1）無固定住所和居所；（2）有逃亡嫌疑的；（3）有毀滅、偽證、變造證據(jù)和串供可能的。,肆、拘傳的程式：拘傳時應(yīng)當(dāng)出示拘傳證；通常有機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 伍、拘傳的執(zhí)行: （1）出示拘傳證；（2）拘傳由二人進行；（3）對抗拒拘傳的，可以使用戒具。（4）責(zé)令簽名、蓋章；（5）責(zé)令填寫到案

12、時間和訊問結(jié)束時間；（6）訊問； 陸、拘傳的時間：拘傳的時間是12小時；拘傳持續(xù)的起算時間從到案時開始計算；到案之前的路途時間不計算在內(nèi)；不得連續(xù)拘傳。 柒、拘傳的訊問地點：犯罪嫌疑人所在市、縣的指定地點：工作單位、戶籍地與居住地市、縣指定地點。,柒、拘傳的訊問地點：犯罪嫌疑人所在市、縣的指定地點：工作單位、戶籍地與居住地市、縣指定地點。 捌、拘傳的目的行為：訊問，進行初步調(diào)查。 玖、拘傳的變更：拘傳可以變更為拘留、逮捕、監(jiān)視居住和取保候?qū)?；拘傳的變更?yīng)當(dāng)在拘傳期限內(nèi)辦理變更手續(xù)。,拘傳與傳喚比較,傳喚，指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院使用口頭或者書面的方式通知刑事訴訟的當(dāng)事人在指定的時間自行

13、到指定的地點接受訊問的訴訟活動。 刑事訴訟法第92條：對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機關(guān)的證明文件。傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。,我國拘傳的特點,第一，拘傳是典型的強制到案措施； 第二，我國拘傳實行的是（內(nèi)部）令狀制度； 第三，現(xiàn)行法沒有對拘傳的理由作出規(guī)定； 第四，法律沒有對官方在履行拘傳時告知義務(wù)作出規(guī)定； 第五，通過拘傳可以看出犯罪嫌疑人、被告人有接受訊問義務(wù)，沒有沉默權(quán)。 第六，經(jīng)過合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到案并不是拘傳的必要條

14、件。 第七，不得進行異地拘傳。,中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）,四十七、 將第九十二條改為第一百一十六條，第二款修改為：“傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時；案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。 “不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人必要的飲食、休息時間。”,（三）拘留概念與分類,拘留，是指偵查機關(guān)在偵查過程中遇到法定的緊急狀況，對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時剝奪人身自由的強制方法。 根據(jù)決定主體不同，可以分為檢察機關(guān)的拘留和公安機關(guān)的拘留； 根據(jù)適用對象不同，可以分為對人大代表的拘

15、留和對一般人的拘留； 根據(jù)拘留前是否需要令狀不同，可以分為有證拘留和無證拘留； 根據(jù)拘留是否由公民實施，可以分為官方拘留（我國的拘留）和公民拘留（扭送）。,拘留之適用要件（壹）,壹、拘留的對象 公安機關(guān)決定拘留的對象包括：現(xiàn)行犯、準(zhǔn)現(xiàn)行犯和重大嫌疑分子。 刑事訴訟法第61條：公安機關(guān)對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；（二）被害人或者在場親眼看見的指認(rèn)他犯罪的；（三）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；（四）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；（五）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；（六）不講真實姓名、住址，身份不明的；（

16、七）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。,拘留 的對象：現(xiàn)行犯、準(zhǔn)現(xiàn)行犯和重大嫌疑分子,人民檢察院決定拘留的對象包括：準(zhǔn)現(xiàn)行犯和重大嫌疑分子。 人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第76條：人民檢察院對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以決定拘留：（一）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；（二）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的。,拘留之適用要件（貳）,貳、拘留的決定機關(guān)：公安機關(guān)和人民檢察院 刑事訴訟法第132條：人民檢察院直接受理的案件中符合本法第六十條、第六十一條第四項、第五項規(guī)定情形，需要逮捕、拘留犯罪嫌疑人的，由人民檢察院作出決定，由公安機關(guān)執(zhí)行。,人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會的知情權(quán)和許可權(quán)：

17、對現(xiàn)行犯的知情權(quán)：根據(jù)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法第30條：縣級以上的各級人民代表大會代表，如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。 對重大嫌疑分子的許可權(quán):根據(jù)人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第79條：因為其他情形需要拘留的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)報請該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會許可。,人大代表的特別拘留許可,拘留之適用要件（叁）,叁、拘留的法定理由（拘留的證明標(biāo)準(zhǔn)）：有合理根據(jù)的確信或懷疑是現(xiàn)行犯、準(zhǔn)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子。,拘留之適用要件（肆）,肆、拘留的程式 公安機關(guān)的有證拘留與無證拘留： 有證拘留：（1）填寫

18、呈請拘留報告書；（2）縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)拘留證；（3）執(zhí)行拘留時，必須出示拘留證。 刑事訴訟法第64條：公安機關(guān)拘留人的時候，必須出示拘留證。 無證拘留：（1）先行拘留；（2）（3） 公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第106條第2款：對符合本規(guī)定第一百零五條所列情形之一，因情況緊急來不及辦理拘留手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在將犯罪嫌疑人帶至公安機關(guān)后立即辦理法律手續(xù)。,人民檢察院的有證拘留與無證拘留： 有證拘留：（1）辦案人員提出意見；（2）部門負(fù)責(zé)人審批；（3）檢察長決定；（4）移送公安機關(guān)執(zhí)行。 人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第77條：拘留犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長決定。

19、 無證拘留：（1）檢察機關(guān)先行拘留；（2）帶至公安機關(guān)辦理手續(xù)；（3） 最高人民檢察院、公安部關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定第20條：人民檢察院對于符合刑事訴訟法第六十一條第（四）項或者第（五）項規(guī)定情形的犯罪嫌疑人，因情況緊急，來不及辦理拘留手續(xù)的，可以先行將犯罪嫌疑人帶至公安機關(guān)，同時立即辦理拘留手續(xù)。,拘留之適用要件（伍）,伍、拘留的執(zhí)行：執(zhí)行拘留；拘留后的訊問；拘留后的通知； 1、執(zhí)行拘留檢察機關(guān)決定拘留案件 （1）檢察長決定；（2）相關(guān)文書和材料移送公安機關(guān)；（3）公安機關(guān)核實文書和材料；（4）報請縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)拘留證；（5）按照拘傳方式派員執(zhí)行；（6）送達執(zhí)行回執(zhí),

20、2、拘留后的訊問：拘留后，24小時以內(nèi)進行訊問； “誰的案件誰訊問” 。 刑事訴訟法第65條：公安機關(guān)對于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。 最高人民檢察院、公安部關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定第21條第1句和第2句：公安機關(guān)拘留犯罪嫌疑人后，應(yīng)當(dāng)立即將執(zhí)行回執(zhí)送達作出拘留決定的人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)對犯罪嫌疑人進行訊問。,3、拘留后的通知：（1）除有礙偵查外，拘留后，24小時以內(nèi)通知犯罪嫌疑人的家屬；（2）“誰的案件誰通知”；（3）拘留未果，24小時通知檢察院。 刑事訴訟法第64條第2款： 拘

21、留后，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。,什么是有礙偵查或無法通知的情形？,公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第108條：有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以不予通知： （一）同案的犯罪嫌疑人可能逃跑，隱匿、毀棄或者偽造證據(jù)的；（二）不講真實姓名、住址，身份不明的；（三）其他有礙偵查或者無法通知的。,中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）,三十六、 將第六十四條改為第八十四條，第二款修改為：“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯

22、罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在拘留后二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬?！?拘留之適用要件（陸）,陸、拘留的期間,刑事訴訟法第69條：公安機關(guān)對被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長一日至四日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長至三十日。人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，

23、并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。,刑事訴訟法第112條：犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份不明，在三十日內(nèi)不能查清提請批準(zhǔn)逮捕的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，拘留期限自查清其身份之日起計算，但不得停止對其犯罪行為的偵查。,拘留期限的比較,拘留之適用要件（柒）,柒、拘留的羈押地點：公安機關(guān)辦公地點和看守所。 看守所條例第2條第1款：看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的機關(guān)。 公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第107條：對于被拘留人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時內(nèi)進行訊問。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)釋放通知書，看守所憑釋放通知書發(fā)給被拘留人

24、釋放證明書，將其立即釋放。,拘留之適用要件（捌）,捌、拘留的目的行為：審查訊問，初步調(diào)查。 刑事訴訟法第65條：公安機關(guān)對于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。對需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。,拘留之適用要件（玖）,玖、拘留的變更：（1）釋放；（2）取保候?qū)?；?）監(jiān)視居??；（4）逮捕； 公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第113條：對被拘留的犯罪嫌疑人審查后，根據(jù)案件情況報經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出如下處理：（一）需要逮捕的，在拘留期限內(nèi)，依法辦理提請批準(zhǔn)逮捕手續(xù)；（二）應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但不需要逮

25、捕的，依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù)后，直接向人民檢察院移送起訴；（三）拘留期限內(nèi)未能查清犯罪事實的，依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù)后，繼續(xù)偵查；（四）具有本規(guī)定第一百六十八條規(guī)定情形之一的，撤銷案件，釋放被拘留人，發(fā)給釋放證明。需要予以行政處理的，依法處理。,（三）扭送公民拘留,扭送，是指公民將具有法定緊急情形的現(xiàn)行犯或重大嫌疑人分子，強行送交公檢法機關(guān)處理的行為。 刑事訴訟法第63條：對于有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院處理： （1）正在實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；（2）通緝在案的；（3）越獄逃跑的；（4）正在被追捕的。 德國刑事訴訟法典第1

26、27條【暫時之逮捕】：（一）犯罪實施中為人發(fā)現(xiàn)或為人追蹤，而又脫逃之虞，或無法立即確認(rèn)其身份者，任何人雖無法院之命令，亦得逕行逮捕。（二）如具備發(fā)布羈押命令或者強制收容命令之條件者，檢察官與警察官于情勢急迫者時，亦得為暫時之逮捕。,日本刑事訴訟法第213條【逮捕現(xiàn)行犯】：任何人得無逮捕票而逮捕現(xiàn)行犯。 第214條【由私人之逮捕現(xiàn)行犯和被逮捕人之交付】：檢察官、檢察事務(wù)官及司法警察職員以外之人，將現(xiàn)行犯逮捕后，應(yīng)立即交給地方檢察廳或區(qū)檢察官或司法警察職員。 加拿大刑事法典第494條：（1）對下列人員，任何均可實施無證逮捕：可訴罪的現(xiàn)行犯；或者有合理根據(jù)認(rèn)為犯有刑事罪行，或在逃并正在受到有逮捕權(quán)人

27、的追捕；（2）（3）非治安法官實施無證逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人扭送治安官。,美國阿拉巴馬州法典第15107條：（一）公民可以對下列公開的犯罪人實施逮捕：在其面前實施犯罪的；實施了重罪；或者有合理根據(jù)認(rèn)為其實施了重罪； （二）公民在任何時候、任何時刻都可以對重罪實施逮捕； （三）除現(xiàn)行犯和正在被追捕的人，公民在實施逮捕的時候，必須要告知其被逮捕的理由； （四）在對重罪犯罪人進行住所逮捕時，在告知了其逮捕的意圖后，如果仍被拒之門外，公民可破門或破窗而入實施逮捕； （五）公民在逮捕后應(yīng)當(dāng)毫不遲延的將被逮捕人帶至法官和治安法官面前，或者交給其他執(zhí)法官，由他們帶至法官和治安法官面前。,扭送的對象和法定

28、理由,拘留與扭送的比較,（壹）相同點： 都是在緊急情況下實施的強制方法； （貳）不同點： 第一，拘留適用的緊急情形比扭送的要多，范圍要廣； 第二，拘留適用的緊急情況的緊迫性，相對要低； 第三，拘留的證明標(biāo)準(zhǔn)要比扭送低。 第四，拘留的目的行為是訊問和初步調(diào)查，扭送的目的行為是送交公安司法機關(guān)。 （叁）為什么有這些不同？ 普通公民對罪與非罪的判斷力相對較低；在這種情況下，容易對他人造成侵害。,五、羈押措施逮捕,主要內(nèi)容,（一）逮捕（羈押）的概念和分類 （二）逮捕（羈押）的對象 （三）逮捕（羈押）的機關(guān) （四）逮捕（羈押）的要件 （五）逮捕（羈押）申請之審查 （六）逮捕（羈押）的執(zhí)行程序 （七）逮捕

29、（羈押）的期限 （八）逮捕（羈押）的審查 （九）逮捕（羈押）的變更和終止,（一）逮捕（羈押）的概念和分類,逮捕（羈押），是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院在一定期限內(nèi)依法剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由并予以羈押審查的強制措施。 逮捕（羈押）的目的是保障刑事訴訟的順利進行，即（1）保障被告人始終在場；（2）保障有罪判決得到執(zhí)行；（3）防止被告人有湮滅、偽造、變造證據(jù)或串供；（4）防止被告人繼續(xù)實施犯罪。 根據(jù)羈押的目的不同，可以分為一般羈押和預(yù)防性羈押。一般性羈押是指為了保障刑事訴訟順利進行實施的羈押；預(yù)防性羈押是指為了防止被告人再犯罪而實施的羈押。,根據(jù)羈押的程序階段不同，可以分為偵查中的羈押

30、，審查起訴中的羈押和審判中的羈押。 根據(jù)羈押的決定機關(guān)不同，可以分為檢察院決定的羈押和法院決定的羈押。在檢察院決定的羈押中，根據(jù)檢察機關(guān)決定羈押案件的歸屬不同，可以分為批準(zhǔn)逮捕和決定逮捕。 根據(jù)羈押的對像不同，可以分為對一般公民的逮捕，對人大代表的逮捕和對外國人的逮捕。 根據(jù)羈押的程序不同，可以分為經(jīng)拘留之逮捕（羈押）和逕行之逮捕（羈押）。,（二）逮捕（羈押）的對象,逮捕（羈押）的對象包括犯罪嫌疑人和被告人，且不符合取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住條件。 刑事訴訟法第60條：對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必

31、要的，應(yīng)即依法逮捕。 公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第64條：對累犯、犯罪集團的主犯，以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人，危害國家安全的犯罪、暴力犯罪，以及其他嚴(yán)重犯罪的犯罪嫌疑人，不得取保候?qū)彙?（三）逮捕（羈押）的機關(guān),壹、羈押的申請機關(guān)：（1）公安機關(guān)：公安機關(guān)可以對拘留后的犯罪嫌疑人向檢察院提出羈押的申請。（2）下級檢察機關(guān)。 最高人民檢察院關(guān)于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定(試行） 第1條規(guī)定：省級以下（不含省級）人民檢察院立案偵查的案件需要逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)報請上一級人民檢察院決定。 貳、羈押的決定機關(guān)：（1）人民檢察院：一是對公安機關(guān)的案

32、件批準(zhǔn)逮捕；二是對下級人民檢察院的報請自偵案件審查決定逮捕；三是對省級以上人民檢察院的案件自行審查決定逮捕。（2）人民法院：在審判階段決定逮捕。,叁、羈押的執(zhí)行機關(guān)：公安機關(guān)：（1）刑事警察部門；（2）看守所。 刑事訴訟法第59條：逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機關(guān)執(zhí)行。 看守所條例第2條第1款：看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的機關(guān)。 肆、羈押的許可機關(guān)：人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會 伍、羈押的意見機關(guān)：外事部門 陸、通報機關(guān)： 2006年人民檢察院審查逮捕質(zhì)量（試行）第15條： 批準(zhǔn)逮捕擔(dān)任政協(xié)委員的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)事前向其所在的政協(xié)黨組通

33、報情況;情況緊急的，可以在批準(zhǔn)逮捕的同時或者事后及時通報。,對外國人和無國籍人的特殊逮捕程序,人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第94條：外國人、無國籍人涉嫌危害國家安全犯罪的案件或者涉及國與國之間政治、外交關(guān)系的案件以及在適用法律上確有疑難的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由分、州、市人民檢察院審查并提出意見，層報最高人民檢察院審查。最高人民檢察院經(jīng)征求外交部的意見后，決定批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)審查認(rèn)為不需要逮捕的，可以直接作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。外國人、無國籍人涉嫌本條第一款規(guī)定以外的其他犯罪的案件，由分、州、市人民檢察院審查并提出意見，報省級人民檢察院審查。省級人民檢察院經(jīng)征求同級政府外事部門的意見后，決定批準(zhǔn)逮捕

34、，同時報最高人民檢察院備案。經(jīng)審查認(rèn)為不需要逮捕的，可以直接作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。,我國羈押權(quán)的構(gòu)成,（四）逮捕（羈押）的要件,逮捕（羈押）的四要件：（1）證據(jù)要件（2）刑罰要件（3）必要性要件（4）身體要件。 刑事訴訟法第60條：對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。 對應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的辦法。,逮捕的要件,壹、證據(jù)要件，也稱為逮捕的證明標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)2006年人民檢察院審查逮捕質(zhì)量（

35、試行）規(guī)定： “有證據(jù)證明有犯罪事實”，是指同時具備以下情形: （1）有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實，該犯罪事實可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數(shù)個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實；（2）有證據(jù)證明犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的; （3）證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實的。,羈押理由之比較,“有證據(jù)證明有犯罪事實”之例外附條件逮捕制度,2006年人民檢察院審查逮捕質(zhì)量（試行）第4條：“有證據(jù)證明有犯罪事實”，一般是指證據(jù)所證明的事實已構(gòu)成犯罪。對于證據(jù)有所欠缺但已基本構(gòu)成犯罪、認(rèn)為經(jīng)過進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù)、確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人，經(jīng)過檢察委員會討論決定可以批準(zhǔn)逮捕

36、并應(yīng)當(dāng)采取以下措施: （一）向偵查機關(guān)發(fā)出補充偵查提綱，列明需要查明的事實和需要補充收集、核實的證據(jù)，并及時了解補充取證情況; （二）批準(zhǔn)逮捕后三日內(nèi)報上一級人民檢察院備案; （三）偵查機關(guān)在偵查羈押期限屆滿時，仍未能取到定罪所必需的充足證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時撤銷批準(zhǔn)逮捕決定。,貳、逮捕刑罰要件：可能判處徒刑以上刑罰。 2006年人民檢察院審查逮捕質(zhì)量（試行）第5條：“可能判處徒刑以上刑罰”，是指根據(jù)已經(jīng)查明的犯罪事實和情節(jié)，可能判處徒刑以上刑罰。,叁、必要性要件，也稱為危險性要件：采取取保侯審、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要。 2006年人民檢察院審查逮捕質(zhì)量（試行）第6

37、條、7條、8條、9條、10條、2001年最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定第1條、公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第64條等規(guī)定可以看出，必要性要件主要有體現(xiàn)在三個方面：（1）有利保全人；（2）有利于保全證據(jù)；（3）有利于預(yù)防再犯。,人身危險性的判斷標(biāo)準(zhǔn)一般規(guī)定,人身危險性的判斷標(biāo)準(zhǔn)例外規(guī)定,肆、身體要件：適于羈押。 刑事訴訟法第60條第2款：對應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的辦法。 2006年人民檢察院審查逮捕質(zhì)量（試行）第7條：（六）犯罪嫌疑人系老年人或者殘疾人，身體狀況不適宜羈押的。 意大

38、利刑事訴訟法第275條第4款、5款規(guī)定：對于正在懷孕或者哺乳子女的婦女、70歲以上的老人以及正在接受治療的吸毒成癮者，除非存在非常嚴(yán)重的防范需要，不得命令予以審判前羈押。,中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）,三十五、 將第六十條改為第八十條，修改為：“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生下列社會危險性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕： “（一）可能實施新的犯罪的； “（二）有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的； “（三）可能毀滅、偽造、隱匿證據(jù)，干擾證人作證或者串供的； “（四）可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復(fù)

39、的； “（五）可能自殺或者逃跑的。,“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。 “被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕?！?（五）逮捕（羈押）申請之審查,壹、申請的提出 第一種情形：在審查批捕案件中 （1）向同級人民檢察院提出申請 （2）向同級人民檢察院的上級人民檢察院提出申請 第二種情形：在審查決定逮捕中 （1）省級以下人民檢察院向上一級人民檢察院提出； （2）省級以上人民檢察院由自偵部門向偵查監(jiān)督部門提出。 第三種情形：在人民法院決定

40、逮捕中,貳、審查的方式：書面審查為主訊問為輔第一，應(yīng)當(dāng)進行書面審查。審查內(nèi)容包括（1）提請批準(zhǔn)逮捕書或者報請逮捕書；（2）案卷材料；（3）訊問犯罪嫌疑人的錄音錄像資料；（4）偵查監(jiān)督部門審查意見。 第二，可以當(dāng)面訊問或視頻訊問、委托訊問犯罪嫌疑人。 第三，可以詢問證人。 第四，在職務(wù)犯罪案件中，可以聽取犯罪嫌疑人委托律師意見。 第五，必要時，可以派人參加偵查機關(guān)對重大案件的討論。,中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）,三十八、 增加一條，作為第八十七條：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人： “（一）對是否符合逮捕條件有疑問的； “（二）犯罪嫌疑

41、人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的； “（三）偵查活動可能有重大違法行為的。 “人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護律師的意見；辯護律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護律師的意見?！?叁、審查的期限：已被拘留是7天；未被拘留是15天，重大、案件是20天。 肆、審查的結(jié)果：不批準(zhǔn)逮捕、決定不予逮捕、批準(zhǔn)逮捕、決定逮捕。 不批準(zhǔn)逮捕或決定不予逮捕的應(yīng)當(dāng)說明理由。 伍、審查批捕的復(fù)議、復(fù)核。（1）公安機關(guān)認(rèn)為有錯誤提出復(fù)議；（2）人民檢察院應(yīng)當(dāng)另行指派審查逮捕部門辦案人員復(fù)議；（3）如果意見不被接受，認(rèn)為需要復(fù)核的，提請上一級人民檢察院復(fù)核；（4）上一級人民檢察院由檢察長或者檢察委員會作出是否

42、變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關(guān)執(zhí)行。,陸、人民監(jiān)督員的救濟程序 最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)第18條：案件承辦人在對被逮捕的犯罪嫌疑人第一次訊問時，應(yīng)當(dāng)將逮捕羈押期限及權(quán)利義務(wù)告知書交犯罪嫌疑人，同時告知其如不服逮捕決定可以要求重新審查。犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，應(yīng)當(dāng)自告知之日起五日內(nèi)向承辦案件部門提出，并附申辯理由。承辦案件部門應(yīng)當(dāng)立即將犯罪嫌疑人的意見轉(zhuǎn)交偵查監(jiān)督部門。偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)另行指定承辦人員審查并在三日內(nèi)提出審查意見。維持原逮捕決定的，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時將書面意見和相關(guān)材料移送人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。,（六）逮捕（羈押）的執(zhí)行程序

43、,壹、準(zhǔn)司法令狀 提請批準(zhǔn)逮捕書批準(zhǔn)逮捕決定書逮捕證 貳、執(zhí)行抓捕 統(tǒng)一由公安機關(guān)執(zhí)行，未拘留的，按照拘傳、拘留的程序進行；已拘留的，直接在看守所轉(zhuǎn)換手續(xù)。 叁、執(zhí)行后訊問和通知 肆、羈押的處所 看守所。 伍、羈押處遇 （1）剝奪人身自由；（2）限制會見、通信。,中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）,三十九、 將第七十一條改為第九十二條，第二款修改為：“逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在逮捕后二十四小時以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬?！?（七）逮捕（羈押）的期限,壹、羈押期

44、限的起算 從向犯罪嫌疑人、被告人宣布執(zhí)行逮捕之日起算 貳、羈押期限的計算 羈押期限偵查羈押期限審查起訴階段的羈押期限審判階段的羈押期限 如果犯罪嫌疑人、被告人在辦案期限內(nèi)一直被羈押的，羈押期限就是辦案期限。 我國羈押期限的特點：在偵查階段規(guī)定了偵查羈押期限，沒有規(guī)定偵查辦案期限；在審查起訴階段、審判階段只規(guī)定了辦案期限，沒有規(guī)定羈押期限。 叁、偵查羈押期限（見下表）,（八）逮捕（羈押）的審查,實行超期羈押審查制度 1999年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實行換押制度的通知 2003年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，切實糾防超期羈押的通

45、知 2003年最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定,中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）,四十、 增加一條，作為第九十四條：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對羈押的必要性進行審查。對于不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強制措施?！?（九）逮捕（羈押）的撤銷與變更,壹、羈押之撤銷：當(dāng)然撤銷和視為撤銷 （1）當(dāng)然撤銷羈押是指羈押原因消失，應(yīng)當(dāng)立即撤銷羈押，將犯罪嫌疑人被告人釋放。 刑事訴訟法第72條：人民法院、人民檢察院對于各自決定逮捕的人，公安機關(guān)對于經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的人，都必須在逮捕后的二十四小時以內(nèi)進行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的時候，必須立即釋

46、放，發(fā)給釋放證明。 第73條：人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)如果發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人采取強制措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時撤銷或者變更。公安機關(guān)釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)通知原批準(zhǔn)的人民檢察院。,（2）視為撤銷羈押。 第一，羈押期限屆滿。刑事訴訟法第75條第2句：人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于被采取強制措施超過法定期限的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放、解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住或者依法變更強制措施。 第二，案件提起上訴或抗訴的，被告人羈押期限已經(jīng)超過了原審判決的刑期，應(yīng)當(dāng)立即撤銷羈押，將被告人釋放； 第三，受撤銷案件，不起訴處分的，視為撤銷羈押。 第四，被告人被判處無罪、緩刑、附加刑等

47、視為撤銷羈押。 貳、羈押之變更：取保候?qū)?、監(jiān)視居住,中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）,四十一、 將第七十四條改為第九十六條，修改為：“犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)辦結(jié)的，對犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放；需要繼續(xù)查證、審理的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。”,四十二、 將第七十五條改為第九十七條，修改為：“人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于被采取強制措施法定期限屆滿的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放、解除取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住或者依法變更強制措施。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人對于人民法院、人民檢察院

48、或者公安機關(guān)采取強制措施法定期限屆滿的，有權(quán)要求解除強制措施。”,六、羈押的替代性措施取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住,主要內(nèi)容,（一）取保候?qū)徃拍詈头诸?（二）取保候?qū)彽膶ο?（三）取保候?qū)彽臋C關(guān) （四）取保候?qū)彽囊?（五）取保候?qū)彽膱?zhí)行 （六）取保候?qū)彽钠谙?（七）取保候?qū)彽淖兏?（八）監(jiān)視居住,（一）取保候?qū)徃拍詈头诸?取保候?qū)彛侵腹矙C關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者繳納保證金，以保證其不逃避和妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強制方法。 取保候?qū)徥且环N替代羈押的措施，會產(chǎn)生羈押停止的效果。 根據(jù)取保候?qū)忂m用的階段和主體不同，可以分為偵查階段的取保候?qū)?、審查起訴階

49、段的取保候?qū)徍蛯徟须A段的取保候?qū)彙?根據(jù)取保候?qū)彽谋ＷC方式不同，可以分為人保和財產(chǎn)保。 根據(jù)取保候?qū)彽睦碛刹煌?，可以分為法定取保和酌定取保?根據(jù)取保候?qū)彽膯映绦虿煌?，可以分為決定取保候?qū)徍蜕暾埲”：驅(qū)彙?取保候?qū)徥且环N替代羈押的措施,刑事訴訟法第60條：對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。 第74條：犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)查證、審理的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。,（二）取保候?qū)彽?/p>

50、對象,取保候?qū)彽膶ο蟀ǎ悍缸锵右扇恕⒈桓嫒?，且不需要逮捕（羈押），但又不能釋放，必須限制其人身自由的。 刑事訴訟法第51條：人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住：（一）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不致發(fā)生社會危險性的。取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住由公安機關(guān)執(zhí)行。,中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）,二十五、 將第五十一條改為第六十四條，修改為：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?“（一）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的

51、； “（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的； “（三）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彺胧┑摹?“取保候?qū)徲晒矙C關(guān)執(zhí)行?！?（三）取保候?qū)彽臋C關(guān),壹、決定機關(guān)：公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院和人民法院。 貳、執(zhí)行機關(guān)：公安機關(guān)和國家安全機關(guān)。 叁、申請人：犯罪嫌疑人、被告人、法定代理人、近親屬、律師,（四）取保候?qū)彽囊?取保候?qū)彽囊ǎ海?）刑罰要件；（2）必要性要件。 （1）在刑罰要件中，根據(jù)刑罰要件與必要性要件的關(guān)系，刑罰要件可以分為受必要性要件約束的刑罰要件和不受必要性要件約束的刑罰要件。 （2）必要性要件，又可稱為危險性要件，是指完全

52、釋放可能會妨害訴訟的順利進行。,必要性“危險性”要件的特殊標(biāo)準(zhǔn),第一，公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第64條：對累犯、犯罪集團的主犯，以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人，危害國家安全的犯罪、暴力犯罪，以及其他嚴(yán)重犯罪的犯罪嫌疑人，不得取保候?qū)彙?第二， 人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第38條：人民檢察院對于嚴(yán)重危害社會治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的犯罪嫌疑人不得取保候?qū)彙?（五）取保候?qū)彽膱?zhí)行,壹、取保候?qū)彽纳暾埮c審批 （1）“依職權(quán)取保”：辦案人員申請部門領(lǐng)導(dǎo)審核機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批 （2）“依申請取?！保寒?dāng)事人申請辦案人員呈報部門領(lǐng)導(dǎo)審核機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,貳、取保候?qū)彽亩N方式 刑事訴訟法

53、第53條：人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。 （1）人保 第一，保證人的選取。 刑事訴訟法第54條：保證人必須符合下列條件：（一）與本案無牽連；（二）有能力履行保證義務(wù)；（三）享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；（四）有固定的住處和收入。,第二，保證人的義務(wù)：報告義務(wù)和監(jiān)督義務(wù)。 刑事訴訟法第55條第1款：保證人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）監(jiān)督被保證人遵守本法第五十六條的規(guī)定；（二）發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第五十六條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時向執(zhí)行機關(guān)報告。 第三，保證人的責(zé)任：司法性罰款、民事賠償責(zé)任和窩

54、藏罪的刑事責(zé)任 刑事訴訟法第55條第2款：被保證人有違反本法第五十六條規(guī)定的行為，保證上人未及時報告的，對保證人處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,最高人民法院關(guān)于取保候?qū)彽谋桓嫒颂幽?，如何追究保證人責(zé)任問題的批復(fù)（年月日法（研）復(fù)號）,北京市高級人民法院：你院（）京高法字第號關(guān)于取保候?qū)彽谋桓嫒颂幽淙绾巫肪勘ＷC人責(zé)任問題的請示收悉。經(jīng)研究，我們認(rèn)為，對被告人采取取保候?qū)?，保證人應(yīng)當(dāng)負(fù)哪些法律責(zé)任，刑事訴訟法沒有規(guī)定，在目前情況下，應(yīng)根據(jù)不同情況分別處理： 一、在刑事附帶民事訴訟中，取保候?qū)彽谋桓嫒颂幽?，如保證人明知其逃匿下落，但拒絕提供被告人去處或者拒絕將被告人找回，以及與被告人串通，

55、協(xié)助被告人逃匿的，可由保證人承擔(dān)應(yīng)由被告人承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。 二、根據(jù)案件事實，取保候?qū)彽谋桓嫒舜_系犯罪分子，如保證人與被告人串通，協(xié)助被告人逃匿，視其情節(jié)，已構(gòu)成犯罪的，可根據(jù)刑法第一百六十二條規(guī)定的窩藏罪追究保證人的刑事責(zé)任。,第四，被取保人的義務(wù)：居所義務(wù)、到案義務(wù)、證人義務(wù)、證據(jù)義務(wù)。 刑事訴訟法第56條：被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣；（二）在傳訊的時候及時到案；（三）不得以任何形式干擾證人作證；（四）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。 被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反前款規(guī)定，已交納保證金的，沒收保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令

56、犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。,中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）,二十八、 將第五十六條改為三條，作為第六十九條、第七十條、第七十一條，修改為： “第六十九條被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： “（一）未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣； “（二）住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，在二十四小時以前向執(zhí)行機關(guān)報告； “（三）在傳訊的時候及時到案； “（四）不得以任何形式干擾證人作證； “（五）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。,“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)可以根據(jù)案件情況，責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守以下一項或者?/p>

57、項規(guī)定： “（一）不得進入特定的場所； “（二）不得與特定的人員會見或者通信； “（三）不得從事特定的活動； “（四）將旅行證件、駕駛證件交執(zhí)行機關(guān)保存。,人保的三種關(guān)系,（2）財產(chǎn)保 第一，保證金的確定：決定機關(guān)，比例原則。 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定第5條：采取保證金形式取保候?qū)彽?，保證金的起點數(shù)額為一千元。決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)以保證被取保候?qū)徣瞬惶颖?、不妨礙刑事訴訟活動為原則，綜合考慮犯罪嫌疑人、被告人的社會危險性，案件的情節(jié)、性質(zhì)，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)濟狀況，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平等情況，確定收取保證金的數(shù)額。,中華人民共和國刑事

58、訴訟法修正案（草案）,“第七十條取保候?qū)彽臎Q定機關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要，被取保候?qū)徣说纳鐣ｋU性，案件的情節(jié)、性質(zhì)，可能判處刑罰的輕重，被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟狀況等情況，確定保證金的數(shù)額。 “取保候?qū)彵ＷC金的數(shù)額確定后，提供保證金的人應(yīng)當(dāng)將保證金存入執(zhí)行機關(guān)指定銀行的專門賬戶。 “第七十一條犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g未違反本法第六十九條規(guī)定的，取保候?qū)徑Y(jié)束的時候，憑解除取保候?qū)彽耐ㄖ姐y行領(lǐng)取退還的保證金?！?第二，繳納主體：被取保人、家屬、法定代理人、單位 第三，保證金的形式和方式：人民幣，一次性繳納。 第四，收取、管理的機關(guān)：公安機關(guān)。,財產(chǎn)保的兩種關(guān)系,叁、取保候?qū)彌Q

59、定的執(zhí)行 第一，人保和財產(chǎn)保不能同時適用。 第二，沒收保證金的決定、退還保證金的決定、對保證人的罰款決定等，應(yīng)當(dāng)由縣級以上執(zhí)行機關(guān)作出。 第三，被取保人違反法定義務(wù)，沒收全部或部分保證金，可以重新繳納保證金。 第四，保證人未及時報告的，經(jīng)查證屬實后，由縣級以上執(zhí)行機關(guān)對保證人處一千元以上二萬元以下罰款。保證人喪失了擔(dān)保條件時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰ＷC人或者交納保證金。 第五，被取保人遵守法定義務(wù)，沒有再犯罪的，應(yīng)當(dāng)退還保證金。,中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）,“被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒诉`反前兩款規(guī)定，已交納保證金的，沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過，重新