安全生產(chǎn)管理.ppt

1、地址：沈陽市皇姑區(qū)北陵大街45-1號 郵編：110032 電話E-mail：,丁世彤 注冊安全工程師,遼寧省工程爆破協(xié)會 副理事長 遼寧省焊接學(xué)會 副理事長 大連交通大學(xué) 兼職教授,1,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2,安全生產(chǎn)管理,丁世彤,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2,10:36,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3,一、安全生產(chǎn)管理基本概念 二、安全生產(chǎn)管理制度 三、現(xiàn)代安全管理簡介,主 要 內(nèi) 容,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（一）安全 1.安全的定義 安全泛指沒有危險(xiǎn)、不

2、出事故的狀態(tài)。 無危則安，無缺則全。 安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。 安全是指沒有危險(xiǎn)，不發(fā)生事故和災(zāi)害，不造成損失和傷害。,一、安全生產(chǎn)管理基本概念,10:36,4,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,人 安全行為,物 安全狀態(tài),人和物的安全關(guān)系 安全管理,2.安全三要素,10:36,5,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.安全的相對性 在系統(tǒng)工程中,安全是一個(gè)相對的概念，當(dāng)危險(xiǎn)低于某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的。 因此,安全度與危險(xiǎn)度互為補(bǔ)數(shù)，即： S+D=1 或 S=1-D。 式中：S安全度，D危險(xiǎn)度,10:36,6,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.本質(zhì)安全 本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手

3、段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面內(nèi)容：,(1)失誤安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。 (2)故障安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或者損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。,10:36,7,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,特別強(qiáng)調(diào)： 上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?10:36,8,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,1.危險(xiǎn) 危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過

4、了人們的承受程度。,（二）危險(xiǎn),9,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)度） 在生產(chǎn)活動中，用事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的結(jié)合來表示危險(xiǎn)的程度，即風(fēng)險(xiǎn)或危險(xiǎn)度：,Rf(F，C),式中： R風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)度）； F發(fā)生事故的可能性； C發(fā)生事故的嚴(yán)重性。,10,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,11,危險(xiǎn)度 中國安全生產(chǎn)領(lǐng)域。 風(fēng)險(xiǎn) 世界及中國其他領(lǐng)域。 共同特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)可能性和嚴(yán)重性。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 第一類危險(xiǎn)源：是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)

5、過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。 第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重性，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴(yán)重。,12,傷害事故類型與第一類危險(xiǎn)源,13,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,第二類危險(xiǎn)源：是指導(dǎo)致約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷等因素。 第二類危險(xiǎn)源決定了發(fā)生事故的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。,14,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.重大危險(xiǎn)源 國家標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(GB18218-2009) 規(guī)定：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于

6、或超過臨界量的單元。,15,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,16,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（三）事故 1.事故的定義 在生產(chǎn)過程中，事故是指違背人的意愿而發(fā)生的，使系統(tǒng)或人的有目的活動發(fā)生阻止、失控、暫時(shí)停止或永久停止，造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。,10:36,17,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.事故隱患 事故隱患是指生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 不準(zhǔn)確叫法：安全隱患、安全生產(chǎn)隱患、生產(chǎn)安全隱患。,10:36,18,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（四）安全生產(chǎn)管理 1.安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)是指勞動者及其作業(yè)對象和場所

7、在沒有危險(xiǎn)、不受災(zāi)害威脅、不發(fā)生事故的狀態(tài)下，創(chuàng)造財(cái)富的活動。 安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)就是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中保護(hù)生產(chǎn)力諸要素，不發(fā)生人員傷亡、中毒、職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失，使勞動者健康、舒適地工作，使生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行的狀態(tài)及其保障條件。,10:36,19,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,安全生產(chǎn) 中國大陸 概念,安全生產(chǎn)的不同概念探討,10:36,20,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.安全生產(chǎn)管理,10:36,21,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,22,3.風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理是管理科學(xué)的一個(gè)重要組成部分，在面對各種安全風(fēng)險(xiǎn)的前提下， 運(yùn)用各種安全管理方法合理地安排風(fēng)險(xiǎn)。 核心目的：一是以最小的成本使風(fēng)險(xiǎn)控制

8、在可接受的程度；二是以最合理的代價(jià)獲得最大的保障。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,23,（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制是對各級各類人員、各職能機(jī)構(gòu)和各作業(yè)崗位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的核心與基礎(chǔ)。,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,23,二、安全生產(chǎn)管理制度,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,23,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,24,對其管理范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān) 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,1.企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,24,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,

9、25,2.企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單位主要 負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（橫向到邊）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,25,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,26,3.企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員 安全生產(chǎn)職責(zé)（縱向到底）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,26,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,27,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,27,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,28,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,29,崗位工人,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,30,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,30,4.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,31,5.安全生產(chǎn)責(zé)任追

10、究制度,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度 1.國家規(guī)定 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總辦2010139號）列出了企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全和完善基本安全生產(chǎn)規(guī)章制度： (1)安全生產(chǎn)例會制度； (2)安全生產(chǎn)例檢制度；,10:36,32,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(3)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制； (4)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度； (5)安全技術(shù)操作規(guī)程； (6)作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度； (7)隱患排查治理制度； (8)安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度； (9) 高危行業(yè)（領(lǐng)域）員工風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度； (10)民主管理監(jiān)督制度；

11、(11)安全生產(chǎn)承諾制度。,10:36,33,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.遼寧省規(guī)定 遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（省政府令第264號）第七條規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度主要包括： (1)安全生產(chǎn)會議制度； (2)安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度； (3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； (4)安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度；,34,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(5)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）管理制度； (6)安全生產(chǎn)考核和獎懲制度； (7)崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度； (8)危險(xiǎn)作

12、業(yè)管理和職業(yè)衛(wèi)生制度； (9)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度； (10)重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控、管理制度；,35,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(11)勞動防護(hù)用品配備、管理和使用制度； (12)安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度； (13)特種作業(yè)人員管理制度； (14)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度； (15)應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度； (16)安全生產(chǎn)檔案管理制度； (17)其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。,36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范規(guī)定 (1)安全生產(chǎn)職責(zé)； (2)安全生產(chǎn)投入； (3)文件和檔案管理； (4)隱患排查與治理； (5)安全教育培訓(xùn)； (

13、6)特種作業(yè)人員管理； (7)設(shè)備設(shè)施安全管理； (8)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理； (9)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理；,10:36,37,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(10)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理； (11)施工和檢維修安全管理； (12)危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理； (13)作業(yè)安全管理； (14)相關(guān)方及外用工管理； (15)職業(yè)健康管理； (16)防護(hù)用品管理； (17)應(yīng)急管理； (18)事故管理等。,10:36,38,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.安全技術(shù)操作規(guī)程 安全技術(shù)操作規(guī)程是指各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)。包括進(jìn)入操作現(xiàn)場、操作準(zhǔn)備、操作開始、操作結(jié)束和離開操作

14、現(xiàn)場全過程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。要按照不同工種、不同崗位分別制定各工種和崗位的操作規(guī)程，還要明確違反操作程序、標(biāo)準(zhǔn)和可能導(dǎo)致和危險(xiǎn)。,10:36,39,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,1.安全費(fèi)用提取依據(jù) 煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實(shí)提取安全費(fèi)用稅前列支政策。其他行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。,（三）安全投入,40,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,財(cái)政部、國家安監(jiān)總局于2006年12月聯(lián)合下發(fā)了高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企2006478號） 遼寧省財(cái)政廳、安監(jiān)局、國稅局、地稅局于

15、2004年12月聯(lián)合下發(fā)了遼寧省企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理暫行辦法（遼財(cái)企2004713號。,41,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,42,2.安全費(fèi)用主要用途,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 1.安全生產(chǎn)法規(guī)定 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。,10:36,43,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,其他行業(yè)從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；或者委托具有國家規(guī)定相關(guān)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)

16、。,10:36,44,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.遼寧省安全生產(chǎn)條例規(guī)定 對礦山、冶金、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定： (1)從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)； (2)從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。,45,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位： 從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)、資格的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員提供安

17、全生產(chǎn)管理服務(wù)。,46,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.遼寧省安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 礦山、冶金、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，從業(yè)人員在100人以上的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備注冊安全工程師；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備至少1名注冊安全工程師。,47,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備注冊安全工程師；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。,48,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,49,4.非煤礦山規(guī)定

18、國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見安委辦201017號規(guī)定非煤礦山企業(yè)要設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員： (1)地下礦山專職安全管理人員不少于3人； (2)露天礦山不少于2人； (3)小型露天采石場不少于1人。 每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。大中型企業(yè)要配備安全總監(jiān)和副總監(jiān)。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,50,4.危化行業(yè)規(guī)定 國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見（安監(jiān)總管三2010186號）規(guī)定： (1)從業(yè)人

19、員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)； (2)從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,5.冶金行業(yè)規(guī)定 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第26號）規(guī)定： 冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。,51,10:36

20、,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 1.外部培訓(xùn)考核要求 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)以及礦山、冶金、建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費(fèi)。,52,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,其他企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)培訓(xùn)合格證書。,53,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,54,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理

21、論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核要求 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定列支。,55,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,56,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（六）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)” 1.建設(shè)項(xiàng)目

22、“三同時(shí)”的概念 建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。,10:36,57,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的具體要求 (1)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分別按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)，安全評價(jià)報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查或者備案；可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)依法提交職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告；,58,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(2)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單

23、位設(shè)計(jì)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查；,59,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(3)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)施工；(4)建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)；在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)；,60,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(5)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用；(6)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，應(yīng)

24、當(dāng)確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。,61,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,62,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作流程,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,63,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,63,（七）安全生產(chǎn)檢查,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,64,1.成立檢查組,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,64,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,65,2.檢查計(jì)劃的主要內(nèi)容,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,65,3.檢查的重點(diǎn)事項(xiàng) (1) 依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況； (2) 作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況； (3) 建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

25、(4) 按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,66,(5) 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況； (6) 從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況； (7) 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,67,(8) 在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況； (9) 對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況； (10)重大

26、危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,68,(11)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況； (12)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,69,(13)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行

27、安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,70,(14)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況； (15)組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況； (16)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,71,(17)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況； (18)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況； (19)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,72,10:3

28、6,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,73,4.檢查程序（之一）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,73,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,74,4.檢查程序（之二）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,74,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,75,4.檢查程序（之三）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,75,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,76,4.檢查程序（之四）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,76,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,77,4.檢查程序（之五）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,77,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（八）勞動防護(hù)用品管理 1.勞動防護(hù)用品分類 按防護(hù)性能通常分為一般勞動防護(hù)用品和特種勞動防

29、護(hù)用品：頭部護(hù)具類，呼吸護(hù)具類，眼（面）護(hù)具類，防護(hù)服類，防護(hù)鞋類，防墜落護(hù)具類。 特種勞動防護(hù)用品實(shí)施細(xì)則（安監(jiān)總規(guī)劃字2005149號）規(guī)定了特種勞動防護(hù)用品目錄。目錄外的為一般勞動防護(hù)用品。,10:36,78,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.勞動防護(hù)用品選用原則 (1)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用，如勞動防護(hù)用品選用規(guī)則（GB11651-1989）； (2)根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強(qiáng)度）和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用； (3)穿戴要舒適方便，不影響工作。,10:36,79,10:36:49,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,80,遼寧省職工

30、個(gè)人勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 遼勞（安）字199077號 1990年7月12日,勞動防護(hù)用品 配備標(biāo)準(zhǔn) 國經(jīng)貿(mào)安全2000189號 2000年3月6日,3.配備標(biāo)準(zhǔn),遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.勞動防護(hù)用品的正確使用方法 (1)使用前首先做一次外觀檢查； (2)必須在性能范圍內(nèi)使用，不得超極限使用，不得使用未經(jīng)國家指定、經(jīng)檢測還不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品； (3)嚴(yán)格按照使用說明書正確使用。,10:36,81,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,5.用人單位的具體責(zé)任,(1)為從業(yè)人員免費(fèi)提供護(hù)品，不得用貨幣或其他物品替代； (2)到定點(diǎn)單位購買，護(hù)品必須具有“三證”和“一標(biāo)志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和

31、安全標(biāo)志； (3)教育從業(yè)人員正確使用，作到“三會”，即會檢查護(hù)品的可靠性、會正確使用護(hù)品、會正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品； (4)及時(shí)更換、報(bào)廢過期和失效的護(hù)品； (5)建立健全護(hù)品管理制度和檔案，并進(jìn)行檢查。,10:36,82,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念 是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,三、現(xiàn)代安全管理簡介,10:36,83,AQ,ICS 13

32、.100 C 78 備案號：XXXXXXXX 中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) AQ/T 90062010,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 Basic norms for work safety standardization of enterprises 2010-04-15發(fā)布 2010-06-01實(shí)施,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā) 布,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,85,2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作原則 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人

33、身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。,10:36,86,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)基本規(guī)范的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。,10:36,87,88,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定和監(jiān)督 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申請外部評審定級。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二

34、級、三級，一級為最高。 安監(jiān)部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。,10:36,89,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（二）安全評價(jià),以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價(jià)結(jié)論的活動。 安全評價(jià)可針對一個(gè)特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。,90,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與

35、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價(jià)結(jié)論的活動。,1.安全預(yù)評價(jià),91,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.安全驗(yàn)收評價(jià),在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、

36、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論的活動。,92,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.安全現(xiàn)狀評價(jià),針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)論的活動。 安全現(xiàn)狀評價(jià)既適用于對一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價(jià)。,93,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,式中：q1, q2, ,qn 每種危

37、險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際 存在量(t)； Q1,Q2,Qn 與各種危險(xiǎn)化學(xué)品 相對應(yīng)的臨界量(t),q1 q2 qn + + + 1 Q1 Q2 Qn,（三）重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控預(yù)警,1.確定重大危險(xiǎn)源的基本公式,94,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源辨識登記、安全評估、報(bào)告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機(jī)制和管理辦法。設(shè)立重大危險(xiǎn)源警示標(biāo)志，并將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)管理措施、應(yīng)急預(yù)案等信息報(bào)告有關(guān)部門，并向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。,95,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.利用科學(xué)的方法加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào) 企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，積

38、極利用先進(jìn)的技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)動態(tài)預(yù)警。遇重大危險(xiǎn)源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即預(yù)警預(yù)報(bào)，組織撤離人員、停止運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)控，防止事故發(fā)生和事故損失擴(kuò)大。,96,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.實(shí)行重大隱患掛牌督辦 企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行重大隱患掛牌督辦制度，并及時(shí)將重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、消除隱患的治理方案報(bào)告企業(yè)所在地相關(guān)政府有關(guān)部門。對政府有關(guān)部門掛牌督辦的重大隱患，企業(yè)應(yīng)按要求報(bào)告治理進(jìn)展、治理結(jié)果等情況，切實(shí)落實(shí)企業(yè)重大隱患整改責(zé)任。,97,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（四）事故應(yīng)急管理,1.應(yīng)急管理 為了有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的

39、突發(fā)公共事件，降低其可能造成的后果和影響，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)公共事件的原因、過程及后果進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理。,98,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.事故應(yīng)急管理的過程,預(yù)防為主,常備不懈,99,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,應(yīng)急管理工作四個(gè)階段的內(nèi)容與措施,100,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,續(xù)表,101,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員； (2)迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度； (3)消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)； (4)查清事故原因，評估危害程度。,3.事故應(yīng)急救援的基本任務(wù),102,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.事故應(yīng)急