加強(qiáng)疫情防控期間廢棄口罩管理的建議

1、關(guān)于加強(qiáng)疫情防控中的廢棄口罩管理的建議加強(qiáng)疫情防控期間銷毀口罩管理的建議目前疫情防控進(jìn)入攻防期，需要及時切斷各種疫病的傳播途徑，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。 口罩在疫情防控中是不可缺少的，但廢棄口罩是危險廢棄物，如果處理錯誤，成為新的傳播媒體，前功盡棄。 按不同來源分類，廢棄口罩分為醫(yī)療用廢棄口罩、在集中隔離的場所和隔離進(jìn)行醫(yī)療觀察的人產(chǎn)生的廢棄口罩和日常工作生活中的廢棄口罩3種。 隨著疫情防控的持續(xù)和人員流動的增大，廢棄口罩的數(shù)量大大增加，引起新疫病的可能性也提高。 建議依法管理銷毀口罩，科學(xué)處置，為戰(zhàn)勝疫情防控抗戰(zhàn)提供有力保障。一、加強(qiáng)疫情防控期間廢物口罩管理的建議之一是地方人大、政府及有關(guān)部門及

2、時整合危險廢物管理、傳染病防治、醫(yī)療垃圾管理和有害廢物處理等法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，并在立法權(quán)限范圍內(nèi)盡快制定有關(guān)廢物口罩管理的專門規(guī)定。二是實(shí)施廢棄面具的等級管理。 醫(yī)療廢棄口罩根據(jù)醫(yī)療垃圾集中處理的隔離場所和隔離，醫(yī)療觀察者產(chǎn)生的廢棄口罩參照醫(yī)療垃圾進(jìn)行處理。 日常工作生活中廢棄的口罩按危險廢棄物和有害廢棄物處理。三是嚴(yán)格執(zhí)行從屬地責(zé)任，完善廢棄面具收集、運(yùn)輸、處置專業(yè)設(shè)施和操作規(guī)程，推進(jìn)垃圾強(qiáng)制分類。 加強(qiáng)宣傳教育，使公眾根據(jù)需要投入廢棄面具。同時加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違反垃圾強(qiáng)制分類管理規(guī)定的違法行為。二、強(qiáng)化疫情防控期間的銷毀口罩管理提案的法律依據(jù)疫情防控期間，強(qiáng)化銷毀口罩管理的上述提案

3、均可以在中國現(xiàn)行法律規(guī)范中找到依據(jù)。首先，醫(yī)療廢棄口罩是醫(yī)療垃圾，必須按照醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。 國家危險廢物名錄清楚地定義了根據(jù)醫(yī)療廢物分類目錄來執(zhí)行醫(yī)療垃圾分類。 在醫(yī)療廢物分類目錄感染性廢棄物這個類別中，記載著一次性衛(wèi)生用品、一次性醫(yī)療用品等詳細(xì)的類別。 醫(yī)療用廢棄口罩屬于上述類別，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例及其配套規(guī)定實(shí)施專業(yè)管理。 相關(guān)輔助規(guī)定主要包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法 醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法 醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定等。 此外，還必須包括醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范 醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范 醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)

4、規(guī)范等技術(shù)規(guī)范。其次，集中進(jìn)行隔離場所和隔離，醫(yī)學(xué)觀察者產(chǎn)生的廢棄口罩，由于新冠肺炎的感染和傳播的危險性高，因此，必須按照傳染病防治法進(jìn)行管理。 該法第二十七條規(guī)定：對被傳染病病原體污染的污水、污垢、場所和物品，必須在有關(guān)單位和個人疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理。 拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理?！氨痉傻诹艞l第四項(xiàng)規(guī)定：對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品和醫(yī)療垃圾未按規(guī)定實(shí)施消毒或無害化處理的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報批評，給予警告。 招致傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)責(zé)的

5、主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人依法給予降級、解職、開除的處分，依法撤銷有關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行證明書的，依法追究刑事責(zé)任。據(jù)此，在隔離場所和隔離人員中發(fā)現(xiàn)確診病例，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，或者根據(jù)其提出的衛(wèi)生要求，嚴(yán)格消毒處理，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最后，日常工作生活中的廢棄面具主要涉及危險廢棄物和有害垃圾管理兩方面的法律規(guī)定。 在危險廢物管理方面，固體廢物污染環(huán)境防治法專門設(shè)立了第四章危險廢物污染環(huán)境防治特別規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定了危險廢物標(biāo)識、危險廢物集中處理、危險廢物專利經(jīng)營、危險廢物分類處理以及危險廢物事故防治和應(yīng)急制度等內(nèi)容。 套件規(guī)定主要有國家危險廢物名錄 危險廢物經(jīng)營許可證管

6、理辦法等。 在有害垃圾管理方面，城市市容和環(huán) 境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第28條規(guī)定對城市生活廢棄物分階段進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理。 在生活垃圾分類制度實(shí)施方案中明確要求垃圾的強(qiáng)制分類，將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一。 相關(guān)的配套規(guī)定有城市生活垃圾管理辦法 城市建筑垃圾管理規(guī)定等。 另外，有關(guān)垃圾處理的地方性法規(guī)、地方性規(guī)章和規(guī)范性文件已在很多地方公布。 例如廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例 西安市生活垃圾分類管理辦法等。三、加強(qiáng)疫情防控期間的廢棄口罩管理的必要性在疫情防控期間，加強(qiáng)廢棄口罩管理是極為必要的，主要原因是廢棄口罩含有大量的病毒、細(xì)菌、病原體，具有極強(qiáng)的傳染性和高污染性。 其管理不嚴(yán)格、處置不當(dāng)、易引

7、起二次污染、易引起二次危害的二是，受疫情防控期間廢棄口罩?jǐn)?shù)量激增和一些地區(qū)返鄉(xiāng)人員增加的影響，廢棄口罩處置工作量相應(yīng)激增，加強(qiáng)對廢棄口罩的管理三是促進(jìn)垃圾強(qiáng)制分類制度的完善。 到目前為止，垃圾的分類基本上處于“有提案不足標(biāo)準(zhǔn)，試行管理少，沒有自愿懲戒”的狀態(tài)。 因?yàn)槿狈Ψㄖ蔚幕A(chǔ)。 例如，個人參與垃圾分類沒有強(qiáng)制性的制約，垃圾分類收集沒有有效的監(jiān)視機(jī)構(gòu)等。 現(xiàn)行疫情防控有助于完善垃圾分類強(qiáng)制制度和措施。四、加強(qiáng)疫情防控期間管理銷毀口罩提案的可行性加強(qiáng)銷毀口罩管理上述措施具有可行性。一是從法律依據(jù)來看，部分地區(qū)制定并實(shí)施了廢棄面具管理專業(yè)規(guī)定，取得了良好的工作效果。 例如鎮(zhèn)江市要求對廢棄面具設(shè)置專用的收集容器，按地區(qū)部門設(shè)置監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，全面復(fù)蓋監(jiān)督管理范圍。 在收運(yùn)處置方面，嚴(yán)格要求收運(yùn)人員采取自己的防護(hù)措施，將容器和廢棄面具消毒后裝車，使用專用密閉車輛，對生活垃圾焚燒電站進(jìn)行特殊處置，形成收集、運(yùn)輸、處置的全閉鏈。二是從嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理的角度來看，目前全國齊心協(xié)力防治疫病，各級政府和有關(guān)部門對妨礙疫情防控的違法行為采取零容忍態(tài)度，各項(xiàng)疫情防控制度的執(zhí)行力空前強(qiáng)大。 制定廢棄口罩管理制度，特別是強(qiáng)制規(guī)定，可以得到最有力的執(zhí)行。 例如，浙江省2月3日發(fā)布了因亂扔廢棄面具而受到處罰的首例。三是從垃圾分類實(shí)踐的角度出發(fā)，在現(xiàn)有垃圾分類的基礎(chǔ)上，完善有害垃圾處理制度，建立全面