福建省第一次全國(guó)污染源普查清查工作培訓(xùn)提綱

1、福建省第一次全國(guó)污染源普查與清查培訓(xùn)大綱(工業(yè)源、生活源、污染集中控制設(shè)施)，福建省污染源普查辦公室，2007年11月，1。庫存基礎(chǔ)，1。普查通知(國(guó)務(wù)院、省政府)；2.普查計(jì)劃(國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳)3。第一次全國(guó)污染源普查工作細(xì)則。第一次全國(guó)污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則。工業(yè)污染源和集中污染控制設(shè)施普查技術(shù)規(guī)程；(待發(fā)布)6 .生活污染源普查技術(shù)規(guī)程；(同上)，二。普查技術(shù)規(guī)程簡(jiǎn)介，工業(yè)源、生活源和集中污染控制設(shè)施普查技術(shù)規(guī)程中與清單相關(guān)的內(nèi)容簡(jiǎn)介。普查對(duì)象：國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))以外的39個(gè)行業(yè)的所有工業(yè)活動(dòng)單位。包括：各級(jí)工商行政管理部門批準(zhǔn)注冊(cè)

2、并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的各類工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)單位；未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，但實(shí)際從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，存在或者可能存在工業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的污染物。(1)工業(yè)來源；(二)普查對(duì)象的確定普查對(duì)象按照屬地原則確定，以縣級(jí)行政區(qū)劃為劃分屬地的基本區(qū)域。大型合資企業(yè)的二級(jí)單位應(yīng)納入法人單位所在地的普查范圍。2。同一企業(yè)分布在不同地區(qū)的工廠中，并包括在工廠所在地區(qū)的普查中。3.大型公共供熱企業(yè)應(yīng)按企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域或生產(chǎn)設(shè)施(鍋爐)所在區(qū)域納入?yún)^(qū)域普查。在2007年停止生產(chǎn)但造成實(shí)際污水排放達(dá)30天或更長(zhǎng)時(shí)間的工業(yè)活動(dòng)單位包括在本次普查中；試生產(chǎn)未通過驗(yàn)收測(cè)試且實(shí)際排污少于30天的建設(shè)項(xiàng)目不計(jì)入本次普查，2007年12月31日前關(guān)閉

3、的工業(yè)活動(dòng)單位不計(jì)入本次普查。在2007年12月31日之前，已投入試生產(chǎn)和試運(yùn)行并已造成實(shí)際排污30天以上的新建設(shè)項(xiàng)目納入本次普查范圍；規(guī)模，污水排放特點(diǎn)，污水排放，重污染源，一級(jí)污染源，詳細(xì)調(diào)查，簡(jiǎn)要調(diào)查，3。普查對(duì)象、工業(yè)污染源、所有含重金屬、危險(xiǎn)廢物和放射性物質(zhì)的工業(yè)活動(dòng)單位、11個(gè)重污染行業(yè)的所有工業(yè)活動(dòng)單位、15個(gè)行業(yè)規(guī)模(1)重點(diǎn)工業(yè)污染源、規(guī)模以上企業(yè)均為年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的國(guó)有工業(yè)企業(yè)和非國(guó)有工業(yè)企業(yè)。農(nóng)副食品加工業(yè)(C13)、14個(gè)工業(yè)、紡織工業(yè)(C17)、10個(gè)工業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品(C19)、3個(gè)工業(yè)、造紙及紙制品工業(yè)(C22)、5個(gè)工業(yè)、非金屬礦物制品

4、工業(yè)(C31)、22個(gè)工業(yè)、電力及熱力生產(chǎn)及供應(yīng)工業(yè)(D44)、食品制造業(yè)(C14)、石油加工、焦化及核燃料加工工業(yè)(C25)、化學(xué)原料及化工產(chǎn)品制造業(yè)(C26)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(C32)， 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(C33)，11個(gè)重污染行業(yè)的所有工業(yè)活動(dòng)單位，煤炭開采及洗選業(yè)(B06)，黑色金屬開采及選礦業(yè)(B08)，有色金屬開采及選礦業(yè)(B09)，非金屬開采及選礦業(yè)(B10)，醫(yī)藥制造業(yè)(C27)，化纖制造業(yè)(C28)，一個(gè)石油及天然氣開采業(yè)(B07)，一個(gè)飲料制造業(yè)(C15)，十個(gè)木材加工業(yè)，四個(gè)木材、竹、藤工業(yè)， 棕櫚和草產(chǎn)品(C20)，通用設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造7

5、個(gè)行業(yè)(C40)，水生產(chǎn)和供應(yīng)1個(gè)行業(yè)(D46)，重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)規(guī)模以上工業(yè)活動(dòng)單位在以下行業(yè)中：(2)生活來源，包括住宿、餐飲、住宿服務(wù)和其他服務(wù)(包括染色和洗滌服務(wù)、美發(fā)和美容服務(wù)、洗浴服務(wù)、攝影和印刷服務(wù)、汽車和摩托車的維護(hù)和保養(yǎng))、醫(yī)院、獨(dú)立燃燒設(shè)施和機(jī)動(dòng)車輛；城市居民生活污染的普查對(duì)象為區(qū)、縣(縣級(jí)市)和城鎮(zhèn)(不含村莊和集鎮(zhèn))。1、普查對(duì)象，第三產(chǎn)業(yè)普查對(duì)象確定后，住宿業(yè)、餐飲業(yè)、住宅服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)、醫(yī)院、獨(dú)立燃燒設(shè)施、城市居民生活等。只調(diào)查了設(shè)區(qū)的市的區(qū)級(jí)行政管轄的市區(qū)、縣(縣級(jí)市)政府機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的所在地，以及國(guó)家根據(jù)行政體制設(shè)立的鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的所在地。城鎮(zhèn)

6、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和其他生活來源不納入普查范圍。住宿業(yè)、飲食業(yè)、住宅服務(wù)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)所擁有的鍋爐，以及醫(yī)院普查對(duì)象，不論其額定出力，均須申報(bào)。非社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、相對(duì)集中居住區(qū)(家庭區(qū))的企事業(yè)單位、非生產(chǎn)性企事業(yè)單位辦公區(qū)、機(jī)務(wù)段和客運(yùn)段運(yùn)行的供熱鍋爐和熱水鍋爐，額定出力大于或等于0.7兆瓦(1蒸汽噸/小時(shí))的蒸汽鍋爐和熱水鍋爐，包括燃煤、燃油和燃?xì)忮仩t，均包括在普查范圍內(nèi)。未標(biāo)明額定出力的土壤鍋爐、型煤鍋爐或鍋爐銘牌不清晰的，一律填寫。普查中不包括茶爐和電鍋爐。2.確定普查對(duì)象。如果包含兩個(gè)或兩個(gè)以上生命源的普查對(duì)象均達(dá)到相應(yīng)的低標(biāo)度，則分別填寫相應(yīng)的表格和指標(biāo)；其中一些達(dá)到了相應(yīng)的低比例限

7、制，只有那些達(dá)到低比例限制的普查對(duì)象被選中填寫相應(yīng)的表格和指標(biāo)。大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、印染、美發(fā)、美容保健、攝影和印刷業(yè)等。租賃經(jīng)營(yíng)的，達(dá)到相應(yīng)規(guī)模的下限，并分別填寫相應(yīng)的表格和指標(biāo)；然而，大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。不僅僅作為人口普查的對(duì)象。汽車、摩托車維修行業(yè)只調(diào)查擁有專業(yè)洗車設(shè)備或營(yíng)業(yè)面積大于等于20平方米的洗車行業(yè)。專業(yè)洗車設(shè)備包括高壓清洗、水蠟清洗和自動(dòng)發(fā)泡設(shè)備，不包括高壓噴水槍。沒有鍋爐或餐飲爐灶的茶館(餐館)、酒吧、咖啡館、俱樂部等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不納入普查范圍。饅頭店、燒餅店、面包店、蛋糕店、豆腐店等。只有街道門面和底層店鋪的，不包括在普查范圍內(nèi)。餐飲業(yè)的早餐攤和夜市不包括在普查范圍內(nèi)。

8、普查的范圍和對(duì)象；(3)集中污染控制設(shè)施；1)普查對(duì)象：集中污染控制設(shè)施包括污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))、危險(xiǎn)廢物處理廠和醫(yī)療廢物處理廠。1.1污水處理廠：包括城市污水處理廠、工業(yè)廢水(污水)集中處理設(shè)施和其他污水處理設(shè)施。城市污水處理廠：指城市污水(生活污水和工業(yè)廢水)通過城市(城鎮(zhèn))或工業(yè)區(qū)的排水管集中在一個(gè)或幾個(gè)地方，經(jīng)由各種處理單元組成的污水處理系統(tǒng)凈化，最終處理后的污水和污泥達(dá)到規(guī)定要求后排放或回用的設(shè)施。工業(yè)廢水(污水)集中處理設(shè)施：指為工業(yè)園區(qū)、聯(lián)合工業(yè)企業(yè)或周邊企業(yè)提供社會(huì)化有償服務(wù)，專門處理工業(yè)廢水(包括周邊地區(qū)生活污水)的集中設(shè)施或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)單位。不包括企業(yè)內(nèi)的污水處理設(shè)施。

9、其他污水處理設(shè)施：指對(duì)居住區(qū)等人員密集場(chǎng)所排放的污水進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理的設(shè)施。1.2廢物處理廠(場(chǎng)地):廢物處理廠(場(chǎng)地)包括填埋廠(場(chǎng)地)、堆肥廠(場(chǎng)地)和焚燒廠(場(chǎng)地)，廢物發(fā)電廠作為廢物焚燒廠包括在普查范圍內(nèi)。已經(jīng)使用并完全關(guān)閉的廢物處理廠(場(chǎng))不包括在普查范圍內(nèi)。運(yùn)行中的垃圾處理廠(場(chǎng))的封閉部分仍需統(tǒng)計(jì)普查。1.3危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)：指提供社會(huì)化有償服務(wù)，收集多種工業(yè)企事業(yè)單位、第三產(chǎn)業(yè)或居民生活產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行焚燒和填埋的場(chǎng)所或單位。企業(yè)建造和使用的危險(xiǎn)廢物處理裝置不包括在內(nèi)。1.4醫(yī)療廢物處置場(chǎng)：收集醫(yī)療廢物進(jìn)行處置的場(chǎng)所或單位。醫(yī)療廢物處理廠的普查范圍不包括醫(yī)院建造和使用的醫(yī)療廢物處理

10、設(shè)施。醫(yī)療廢物：指各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健、教學(xué)、科研及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的直接或間接的傳染性、毒性及其他危險(xiǎn)廢物，包括感染性廢物、病理性廢物、破壞性廢物、藥物廢物、化學(xué)廢物及其他危險(xiǎn)廢物。一、普查對(duì)象、集中污染控制設(shè)施應(yīng)根據(jù)屬地原則確定。縣級(jí)行政區(qū)劃作為屬地劃分的基本區(qū)域，在2007年12月31日前投入運(yùn)行和試運(yùn)行，包括尚未驗(yàn)收的新建建設(shè)項(xiàng)目，納入本次普查，醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢物一并處置的處置廠納入危險(xiǎn)廢物處置廠普查。2.普查對(duì)象的確定：3 .庫存的含義、目的和內(nèi)容。含義：庫存是指對(duì)法律實(shí)體、工業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的清理和登記。目的：了解普查區(qū)各類單位(包括法人單位、工業(yè)活動(dòng)單位

11、和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶)的基本情況，以決定是否納入普查范圍，是進(jìn)行詳細(xì)普查還是進(jìn)行簡(jiǎn)要普查。為普查指導(dǎo)員和普查員的合理配置和普查表格的填寫提供依據(jù)。主要內(nèi)容：公司名稱、公司地址、聯(lián)系人、行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)(生產(chǎn))規(guī)模等。(1)所有法人實(shí)體、工業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶都應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)地點(diǎn)原則進(jìn)行檢查，即根據(jù)地理原則進(jìn)行檢查和登記。當(dāng)?shù)厝丝谄詹闄C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施清查。(二)查閱工商企業(yè)名單、經(jīng)濟(jì)普查中的工業(yè)活動(dòng)單位名單、中小企業(yè)名單、當(dāng)?shù)匚廴驹幢O(jiān)督等資料，并按行政區(qū)域逐戶登記核對(duì)。清查工作的階段和方法(1)清查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備階段清查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)的相關(guān)成員單位(工商、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改委、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安等部門)共同提供，

12、以2007年基本單位名單為基礎(chǔ)。經(jīng)過當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)的整理和核對(duì)，形成了第一次全國(guó)污染源普查的“單位目錄”，作為開展單位清查工作的參考。“單位目錄”為Excel格式，見附件2表格)。5.清查工作的階段和方法(續(xù)1)。(2)在入戶調(diào)查登記階段，可按社區(qū)和村委員會(huì)劃分調(diào)查區(qū)域。(縣人口普查機(jī)構(gòu)購(gòu)買地圖來繪制社區(qū)和村委員會(huì)的邊界)。注：對(duì)于跨地區(qū)或行政區(qū)域交叉的單位，相鄰地區(qū)的普查機(jī)構(gòu)應(yīng)事先協(xié)商，避免重復(fù)和遺漏。在普查普查員進(jìn)入清查區(qū)域之前，當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好普查文件(規(guī)章、通知、公告等)。)、地圖、人口普查指導(dǎo)員或人口普查普查員的工作證書、人口普查普查員手冊(cè)、給人口普查對(duì)象的信、單位目錄、目錄表和其

13、他相關(guān)信息。5、清點(diǎn)工作的階段和方法(續(xù)2)，進(jìn)入清點(diǎn)區(qū)域的普查普查員(每組至少2人)需要佩戴普查指導(dǎo)員證在相鄰的盤點(diǎn)區(qū)，普查普查員應(yīng)根據(jù)盤點(diǎn)區(qū)示意圖沿邊界進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，明確相鄰盤點(diǎn)區(qū)之間的界限及其各自的盤點(diǎn)范圍。其次，我們要熟悉環(huán)境，明確我們所負(fù)責(zé)區(qū)域的街道名稱和門牌號(hào)的起止號(hào)碼，逐戶核對(duì)清查區(qū)域內(nèi)各種工業(yè)活動(dòng)單位、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校的對(duì)象，核對(duì)“單位清單”，并在單位清單上標(biāo)注信息，以供審批或修訂。同時(shí)，需要填寫盤點(diǎn)表(見盤點(diǎn)工作細(xì)則中的表格)，建議普查指導(dǎo)員和普查普查員在入戶時(shí)，首先向?qū)Ψ匠鍪咀C件、普查指導(dǎo)員證或普查普查員證，向普查對(duì)象發(fā)函，介紹自己，說明意圖，宣傳普查的目的和意義，爭(zhēng)取

14、對(duì)方的理解和支持；其次，通過查詢、核對(duì)和閱讀資料，根據(jù)普查對(duì)象的界定條件和其他相關(guān)規(guī)定，判斷其是否屬于普查對(duì)象。告知清查對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)，督促清查對(duì)象如實(shí)提供信息。告知清查對(duì)象有權(quán)查閱與清查對(duì)象相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料和排污申報(bào)資料以及其他相關(guān)原始資料和相關(guān)業(yè)務(wù)憑證。普查人員有義務(wù)對(duì)清查對(duì)象提供的信息保密，不得擅自向外界提供。無法找到或添加新的單位進(jìn)行處理：對(duì)于在單位目錄中找不到的單位，了解相鄰單位或人員的情況，并請(qǐng)相關(guān)部門幫助查找。對(duì)于找不到的單位，請(qǐng)說明原因。同時(shí)，庫存中未包含在單位列表中的單位將作為新單位添加到單位列表中，并填寫相應(yīng)的庫存表。不配合的單位：對(duì)于不配合普查工作的單位，普查指導(dǎo)員和普查

15、員首先進(jìn)行耐心的宣傳教育，宣傳普查的目的和意義；宣傳普查對(duì)象的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)拒不配合的單位，依據(jù)統(tǒng)計(jì)法和國(guó)家人口普查條例發(fā)布法律文件進(jìn)行監(jiān)督，情節(jié)嚴(yán)重的，移交統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員。5.清查工作的階段和方法(續(xù)3)；(3)在檢討階段，各區(qū)的統(tǒng)計(jì)員會(huì)互相檢討及登記統(tǒng)計(jì)員提交的各類查冊(cè)表格及修訂目錄資料，以消除重復(fù)及補(bǔ)充遺漏。(四)復(fù)核結(jié)果報(bào)告階段普查指導(dǎo)員“單位花名冊(cè)”整理后，普查普查員填寫清冊(cè)表報(bào)送當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)，并辦理交接手續(xù)。(五)質(zhì)量抽查工作登記和審查完成后，市、縣(區(qū))普查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織力量開展事后質(zhì)量抽查工作。抽樣調(diào)查的結(jié)果將作為評(píng)估普查員和普查教員績(jī)效工資的依據(jù)。6、清查結(jié)果審核上報(bào)和核實(shí)后，當(dāng)?shù)?/p>

16、普查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步審核和匯總，并確定普查對(duì)象和篩選行業(yè)來源，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，簡(jiǎn)述調(diào)查對(duì)象。確認(rèn)后，上報(bào)單位目錄(紙質(zhì)和電子文件)(見附件2表格格式)。同時(shí)，由普查員填寫的盤點(diǎn)表和修改單位目錄應(yīng)歸檔。國(guó)家、省、市普查機(jī)構(gòu)應(yīng)在普查正式開始前檢查污染源清查結(jié)果的質(zhì)量，并按一定比例抽樣檢查各區(qū)縣清查結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。如果驗(yàn)證錯(cuò)誤，必要時(shí)必須補(bǔ)充并重新檢查。七、組織清查工作，清查工作由省、區(qū)、市普查辦公室監(jiān)督指導(dǎo)，由縣(市)普查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作要求在2007年12月3日之前，包括農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)部門數(shù)據(jù)在內(nèi)的庫存清單匯總表(庫存P57、Qc5明細(xì)規(guī)則)應(yīng)首次上報(bào)各區(qū)市。12月8日前，上報(bào)單位目錄和庫存目錄匯總表(紙質(zhì)和電子文件)。2007年12月5日前，各區(qū)、市向省人口普查辦公室上報(bào)本轄區(qū)清單匯總表。12月10日前，上報(bào)全市單位目錄和庫存清單匯總表(紙質(zhì)和電子文件)。在11月25日之前，第一次報(bào)告了將要選出的人口普查普查員和人口普查指導(dǎo)員的人數(shù)。福建省污染源普查辦公室電話05912837