脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教學(xué)教材.ppt

1、,精準(zhǔn)扶貧相關(guān)名詞解釋,1.貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶年度人均純收入在國(guó)家當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下（以2010年不變價(jià)2300元為基準(zhǔn)，按照當(dāng)年物價(jià)指數(shù)等因素綜合測(cè)定。比如貴州省2014年為2884元，2015年為2968元，2016年為3146元，2017年為3335元），同時(shí)按照精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評(píng)估分值在60分以下（不含60分）。 貧困戶識(shí)別程序：農(nóng)戶申請(qǐng)入戶調(diào)查數(shù)據(jù)比對(duì)評(píng)議公示鎮(zhèn)級(jí)審核縣級(jí)復(fù)審錄入系統(tǒng)建檔立卡。,一,2.貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶脫貧退出以戶為單位，家庭年人均純收入超過(guò)當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線（即：一達(dá)標(biāo)），兩不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（教育、醫(yī)療、住房有保障）、“8種不能脫”得

2、到有效解決。 貧困戶脫貧退出程序。小組提名入戶核實(shí)評(píng)議公示鄉(xiāng)級(jí)核準(zhǔn)公告退出縣級(jí)備案脫貧驗(yàn)收標(biāo)注脫貧建立檔案。,3.三率一度。三率：貧困發(fā)生率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率；一度：群眾認(rèn)可度。 4.貧困發(fā)生率：指貧困人口數(shù)占農(nóng)村戶籍人口數(shù)的比例。貧困村退出貧困發(fā)生率必須下降至3%以內(nèi)，貧困縣退出貧困發(fā)生率必須下降至3%以內(nèi)。（注：由于戶籍制度改革，從2015年開(kāi)始，不再區(qū)別農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，因此國(guó)家用2014年末公安部門(mén)最后一年農(nóng)村戶籍人口數(shù)作為計(jì)算貧困發(fā)生率的分母，一直沿用至2020年）,5.認(rèn)可度：群眾認(rèn)可，指調(diào)查戶對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策、幫扶措施及成效、脫貧退出等認(rèn)可、認(rèn)賬。群眾認(rèn)可度低于90%的，貧困縣不

3、得退出。 認(rèn)可度：調(diào)查戶中（含貧困戶和非貧困戶）群眾認(rèn)可戶數(shù)占調(diào)查總戶數(shù)的比重。,6.錯(cuò)評(píng)：貧困戶建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)（2014年），家庭條件較好，明顯不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)而納入建檔立卡的貧困戶，屬錯(cuò)評(píng)。如：家居環(huán)境較好（高樓大廈）、家庭成員中有“四有人員”、享受非農(nóng)政策居住在農(nóng)村的非農(nóng)人員等。 貧困人口錯(cuò)評(píng)率：指抽樣發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)評(píng)人口數(shù)占抽樣村建檔立卡貧困人口的比重。,錯(cuò)評(píng)解析：判定錯(cuò)評(píng)有兩個(gè)關(guān)鍵：一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，納入建檔立卡系統(tǒng)之前，在我縣有2014年精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡，其次是2016年的精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”和2017年查缺補(bǔ)漏、動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是家庭條件較好，明顯不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)（如：家居環(huán)境較好高樓大廈、

4、家庭成員中有“四有人員”、享受非農(nóng)政策居住在農(nóng)村的非農(nóng)人員等），納入前是判定的時(shí)間，不符合標(biāo)準(zhǔn)是判定的條件，納入建檔立卡系統(tǒng)后條件較好的屬于幫扶成效。2017年查缺補(bǔ)漏中的“一比對(duì)”就是比對(duì)納入系統(tǒng)前是否存在“四有人員”，而且明確刪除。 錯(cuò)評(píng)率解析：2017年前國(guó)家第三方評(píng)估指標(biāo)沒(méi)有錯(cuò)評(píng)，目前也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式。但多數(shù)考核人員按照“抽樣發(fā)現(xiàn)錯(cuò)評(píng)人口除以與抽樣村建檔立卡貧困人口”。與漏評(píng)率比較，容錯(cuò)度較小，原因是分母是總?cè)丝诘?9.2%，漏評(píng)率分母是總?cè)丝诘?0.8%。,7.錯(cuò)退：未滿足退出標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困人口退出后，屬錯(cuò)退。退出標(biāo)準(zhǔn)：“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”“8種不能脫”要求。即：（1）

5、年人均純收入未超過(guò)3335元不能脫。（2）普九階段有因貧輟學(xué)子女或就讀普九階段外的子女未得到教育資助的不能脫。（3）未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或家庭成員患病住院未得報(bào)銷(xiāo)不能脫。（4）未解決安全飲水或納入水利部門(mén)安全飲水提升計(jì)劃尚未落實(shí)的不能脫貧。（5）無(wú)房戶及住建部門(mén)登記的C、D級(jí)危房戶不能脫貧，危房改造戶建筑面積不能低于人均13個(gè)平方米不能脫。,（6）納入易地扶貧搬遷，但當(dāng)年沒(méi)有實(shí)際搬遷入住的不能脫貧。（7）當(dāng)年因?yàn)?zāi)返貧致貧的不能脫貧。即脫貧當(dāng)年遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧或致貧的不能脫，家庭成員患重病未治愈的不能脫。（8）對(duì)當(dāng)年擬脫貧的貧困戶未落實(shí)幫扶措施的（幫扶措施至少1

6、次以上）不能脫貧。 脫貧人口錯(cuò)退率：指抽樣發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)退人口數(shù)占抽樣脫貧人口數(shù)的比重。脫貧人口錯(cuò)退率高于2%的，貧困縣不得退出。,錯(cuò)退解析：也是兩個(gè)關(guān)鍵，一是脫貧人口；二是未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。未脫貧人口、非貧困戶就沒(méi)有錯(cuò)退的說(shuō)法。從收入達(dá)標(biāo)，吃穿不愁、教育、醫(yī)療、住房安全三保障中衍生出八種不能脫。,三保障,1.普九階段有因貧輟學(xué)子女或就讀普九階段外的子女未得到教育資助的不能脫。,2.未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或符合四重醫(yī)療保障但未享受的不能脫,錯(cuò)退率解析：按照錯(cuò)退率計(jì)算公式，錯(cuò)退率是容錯(cuò)度最小的，原因是分母是總的抽查樣本戶中的脫貧人口。脫貧人口錯(cuò)退率高于2%的，貧困縣不得退出。,8.漏評(píng)：滿足貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

7、而未納入建檔立卡的農(nóng)村人口，即為漏評(píng)。建檔立卡貧困家庭成員漏在系統(tǒng)外的人口（黔扶通201738號(hào)），也屬漏評(píng)。 貧困人口漏評(píng)率：指抽樣發(fā)現(xiàn)的漏評(píng)人口數(shù)占抽樣村未納入建檔立卡農(nóng)業(yè)戶籍人口的比重。漏評(píng)率超過(guò)2%的，貧困縣不得退出。,漏評(píng)解析：漏評(píng)兩類(lèi)情況：一是整戶漏評(píng)；二是漏人。判別時(shí)重點(diǎn)把握“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：收入有沒(méi)有達(dá)到3335；吃水安不安全；家里有沒(méi)有學(xué)生輟學(xué)；有沒(méi)有交醫(yī)保，有沒(méi)有患重病；房子是不是危房。 漏評(píng)率解析：按照漏評(píng)率計(jì)算公式，漏評(píng)率是錯(cuò)評(píng)率、漏退率、錯(cuò)退率中容錯(cuò)度最大的，漏評(píng)率分母是總?cè)丝诘?0.8%。漏評(píng)率超過(guò)2%的，貧困縣不得退出。,9.漏退：滿足貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)而未退

8、出建檔立卡的貧困人口，即為漏退。優(yōu)親厚友即為漏退的一種表現(xiàn)。 脫貧人口漏退率：指抽樣漏退人口數(shù)占抽樣村建檔立卡脫貧人口數(shù)的比重。,漏退解析：兩個(gè)關(guān)鍵，一是脫貧人口；二是達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。收入達(dá)標(biāo)，吃穿不愁、教育、醫(yī)療、住房安全三保障都滿足，還在系統(tǒng)內(nèi)的屬漏退。 漏退率解析：2017年前國(guó)家第三方評(píng)估指標(biāo)沒(méi)有漏退，目前也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式。但多數(shù)考核人員按照“抽樣漏退人口數(shù)除以抽樣村建檔立卡脫貧人口數(shù)”。容錯(cuò)度稍微比錯(cuò)評(píng)率小，分母是總?cè)丝?9.2%中的脫貧人口數(shù)，錯(cuò)評(píng)率分母是總?cè)丝诘?9.2%。,主要問(wèn)題有三,全縣共抽查7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)樣本村（非建檔立卡貧困總?cè)丝?4052人，建檔立卡貧困總?cè)丝?02

9、18人，其中脫貧總?cè)丝?501人），共走訪群眾508戶2099人，其中，建檔立卡貧困戶385戶1620人（未脫貧戶41戶162人，已脫貧戶344戶1458人），一般農(nóng)戶123戶479人。查出錯(cuò)評(píng)15戶46人，錯(cuò)退15戶52人，漏評(píng)15戶53人，漏退2戶4人。,錯(cuò)評(píng)其他為非農(nóng)業(yè)戶口、“四有人員”、獨(dú)立戶不愿與子女居住。,錯(cuò)退其他為不明原因。,漏評(píng)其他為因病致貧、因殘致貧、五保對(duì)象。,典型案例分析,三,1.錯(cuò)評(píng)案例分析,屬于“四有人員”,獨(dú)立戶不愿與子女共同居住,屬于“四有人員”,人均收入偏高、有非農(nóng)業(yè)戶,主要問(wèn)題有三,（1）大山鎮(zhèn)老里旗村錢(qián)先國(guó)戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入12284元，

10、錯(cuò)評(píng)原因：每年都有上萬(wàn)的殘疾軍人補(bǔ)助，人均收入偏高；李啟文戶，家庭人口2人，人均收入18200元，錯(cuò)評(píng)原因:都是勞動(dòng)力且一人長(zhǎng)期在外務(wù)工，人均收入偏高。 （2）大山鎮(zhèn)豬槽箐村何光海戶，屬于脫貧戶，家庭人口5人，人均收入10000元，錯(cuò)評(píng)原因：2013年-2014年在省內(nèi)務(wù)工收入達(dá)30000元，人均收入偏高。 （3）巴鈴鎮(zhèn)者納河村曹家正戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入26816元，錯(cuò)評(píng)原因：槽家正夫婦在外務(wù)工5-6年，2012年修建住房，2013年-2014年在浙江務(wù)工，夫妻兩人每月收入以3100元計(jì)算，年務(wù)工收入為37200元，人均收入偏高。,人均收入偏高,主要問(wèn)題有三,（4）波陽(yáng)鎮(zhèn)楊柳

11、井村魯定國(guó)戶，屬于脫貧戶，家庭人口8人，人均收入7370.1元，錯(cuò)評(píng)原因：2013年建房，350平方左右，2013-2016年夫妻常年在外務(wù)工，年務(wù)工總收入在58960元左右，人均可支配收入達(dá)7370.1元，還有兩個(gè)人領(lǐng)低保，家庭條件相對(duì)優(yōu)越。 （5）屯腳鎮(zhèn)坡腳村王華友戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入14303元，錯(cuò)評(píng)原因：以獨(dú)生子女戶納入系統(tǒng)，實(shí)際條件較好。 （6）下山鎮(zhèn)民族村韋正倫戶，屬于貧困戶，家庭人口3人，人均收入18020元，錯(cuò)評(píng)原因：因病返貧不實(shí)；余光文戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入29106元，錯(cuò)評(píng)原因：2個(gè)勞動(dòng)力且長(zhǎng)年務(wù)工，人均收入偏高。,主要問(wèn)題有三,（7）巴鈴

12、鎮(zhèn)者納河村袁仁美戶，屬于脫貧戶，家庭人口1人，人均收入2266元，錯(cuò)評(píng)原因：一是屬于2014年脫貧戶，目前收入不達(dá)標(biāo)；二是有四個(gè)孩子，兩個(gè)女兒兩個(gè)兒子，大兒子有安全住房，小兒子在外做上門(mén)女婿，戶主不愿意與大兒子家一起生活，屬于獨(dú)立戶不愿與子女居住。 （8）波陽(yáng)鎮(zhèn)楊柳井村羅正達(dá)戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入4014元，錯(cuò)評(píng)原因：兩個(gè)老人為單獨(dú)戶口，單獨(dú)生活，兩個(gè)人領(lǐng)低保，兩個(gè)兒子有安全住房，不符合精準(zhǔn)扶貧納入標(biāo)準(zhǔn)，屬于獨(dú)立戶不愿與子女居?。霍斣閼?，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入6216元，錯(cuò)評(píng)原因：三個(gè)兒子家房子都在2014年前建好，面積大，兩老人是單獨(dú)戶口，兩人領(lǐng)低保，屬于獨(dú)立戶

13、不愿與子女居住。,主要問(wèn)題有三,（9）東湖街道西洋村李昌興戶，家庭人口4人，人均收入19250元，錯(cuò)評(píng)原因：李昌興家在縣城買(mǎi)有商品房，自建房修建豪華，修建成本在50萬(wàn)左右，李昌興本人在未識(shí)別前，已在礦上上班，屬于“四有人員”。,屬于“四有人員”,（10）波陽(yáng)鎮(zhèn)楊柳井村王順飛戶，家庭人口3人，人均收入21346元，錯(cuò)評(píng)原因：戶主之夫?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，屬于人均收入偏高、有非農(nóng)戶口。,人均收入偏高、有非農(nóng)業(yè)戶口,2.錯(cuò)退案例分析,屬于“四有人員”,人均收入不達(dá)標(biāo),獨(dú)立戶不愿與子女共同居住,屬于“四有人員”,人均收入偏高、有非農(nóng)業(yè)戶,住房安全無(wú)保障,飲水安全無(wú)保障,家庭成員患大病未治愈,案例11-13,案

14、例14-15,案例17,案例16,主要問(wèn)題有三,（11）大山鎮(zhèn)老里旗村冷清前戶，屬于脫貧戶，家庭人口1人，人均收入2400元，錯(cuò)退原因:收入不達(dá)標(biāo)；田維兵戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入2880元，錯(cuò)退原因：收入不達(dá)標(biāo)；李堂雁戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入2700元，錯(cuò)退原因:2016年搬遷戶，家庭成員均為重度殘疾（喪失勞動(dòng)力）、收入不達(dá)標(biāo)；劉廣正戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入3082元，錯(cuò)退原因:未達(dá)到“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)。 （12）巴鈴鎮(zhèn)者納河村楊立輝戶，屬于脫貧戶，家庭人口4人，人均收入2687.5元，錯(cuò)退原因：人均收入不達(dá)標(biāo)。 （13）波陽(yáng)鎮(zhèn)楊柳井村岑清

15、友戶，屬于脫貧戶，家庭人口8人，人均收入2759元，錯(cuò)退原因：人均收入不達(dá)標(biāo)，系統(tǒng)里識(shí)別人口9人，實(shí)際人口8人，其女已婚嫁半年，家有輟學(xué)，屬厭學(xué)。,主要問(wèn)題有三,（14）巴鈴鎮(zhèn)者納河村徐文亮戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入1153元，錯(cuò)退原因：人均收入不達(dá)標(biāo)、住房安全無(wú)保障；楊光衛(wèi)戶，屬于脫貧戶，家庭人口5人，人均收入5520元，錯(cuò)退原因：住房安全無(wú)保障，已安排危房改造，政府統(tǒng)籌統(tǒng)建，但至今未動(dòng)工；楊再傳戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入4400元，錯(cuò)退原因：住房安全無(wú)保障，之女楊光禪婚出到貞豐縣多年，戶籍至今未遷出，且在貞豐縣享受易地扶貧搬遷政策，此女長(zhǎng)期回家照顧兩位老人。 （15

16、）波陽(yáng)鎮(zhèn)楊柳井村李紹偉戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入3744元，錯(cuò)退原因：致貧原因與實(shí)際不吻合，李紹偉患精神病無(wú)勞動(dòng)能力，住房安全無(wú)保障。金繼亮戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入7920元，錯(cuò)退原因：住房安全無(wú)保障。,主要問(wèn)題有三,（16）巴鈴鎮(zhèn)者納河村楊光偉戶，屬于脫貧戶，家庭人口5人，人均收入2112.8元，錯(cuò)退原因：人均收入不達(dá)標(biāo)、飲水安全無(wú)保障（取水往返30分鐘以上）。,飲水安全無(wú)保障,家庭成員患大病未治愈,（17）雨樟鎮(zhèn)交樂(lè)村吳其友戶，2017年脫貧戶，家庭人口4人，人均收入10212元，錯(cuò)退原因：其妻龔達(dá)秀2012年患尿毒癥，未治愈，屬于家庭成員患大病未治愈；譚化雄戶，

17、2017年脫貧戶，家庭人口4人，人均收入12350.5元，錯(cuò)退原因：妻子患有尿毒癥，屬于家庭成員患大病未治愈。,3.漏評(píng)案例分析,屬于“四有人員”,未滿足一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障,獨(dú)立戶不愿與子女共同居住,屬于“四有人員”,人均收入偏高、有非農(nóng)業(yè)戶,整戶識(shí)別漏人,因殘致貧未納入,五保戶未納入,案例18-20,案例22-24,案例21,案例25,主要問(wèn)題有三,（18）大山鎮(zhèn)豬槽箐村歐明亮戶，家庭人口2人，人均收入45元，漏評(píng)原因：歐明亮89歲，雙目失明，殘疾，無(wú)法站立走路；兒子何明忠，64歲，未婚，眼睛殘疾，沒(méi)有務(wù)工，家庭成員均無(wú)勞動(dòng)能力，只靠養(yǎng)老金維持一家人生活，無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，沒(méi)有錢(qián)交合作醫(yī)療費(fèi)用

18、，屬于人均收入不達(dá)標(biāo)，醫(yī)療無(wú)保障。潘云飛戶，家庭人口1人，人均收入1000元，漏評(píng)原因：只靠扎掃把賣(mài)，一年有1000元的可支配性收入，養(yǎng)老金840元，無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，住房不安全，沒(méi)有交合作醫(yī)療，屬于人均收入不達(dá)標(biāo)，住房安全無(wú)保障，醫(yī)療無(wú)保障。何光全戶，家庭人口4人，人均收入3125元，漏評(píng)原因：家庭成員何欣患有肝硬化疾病，屬于因病致貧，人均收入不達(dá)標(biāo)。,未滿足一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障,主要問(wèn)題有三,（19）大山鎮(zhèn)老里旗村田維政戶，家庭人口2人，人均收入1428元，漏評(píng)原因：人均收入不達(dá)標(biāo)、住房安全無(wú)保障；鄒賢剛戶，家庭人口5人，人均收入2156元，漏評(píng)原因：人均收入不達(dá)標(biāo)、住房安全無(wú)保障。 （20）

19、巴鈴鎮(zhèn)者納河村龍大珍戶，家庭人口3人，人均收入15466元，漏評(píng)原因：住房安全無(wú)保障。,五保戶未納入,（21）大山鎮(zhèn)豬槽箐村陳明陽(yáng)戶，家庭人口1人，人均收入6000元，漏評(píng)原因：五保對(duì)象。,主要問(wèn)題有三,（22）大山鎮(zhèn)豬槽箐村陳永和戶，屬于貧困戶，家庭人口10人，人均收入4080.5元，漏評(píng)原因：建檔立卡9人，實(shí)際居住10人，屬于漏評(píng)實(shí)際居住人口1人。何光愛(ài)戶，屬于脫貧戶，家庭人口6人，人均收入5084.4元，漏評(píng)原因：建檔立卡5人，實(shí)際6人，戶主長(zhǎng)女于2017年5月婚出已退出系統(tǒng)，漏識(shí)兒媳唐光秀（2014結(jié)婚），兒子何忠慶于2016年10月11日坐牢，2017年10月11日刑滿釋放，調(diào)查結(jié)束

20、完，戶主又來(lái)解釋兒媳是2018年1月認(rèn)識(shí)的，還沒(méi)有結(jié)婚，屬于漏評(píng)實(shí)際居住人口1人。何光宇戶，屬于貧困戶，家庭人口10人，人均收入6360元，妻子陳德英和長(zhǎng)女何忠鳳2人長(zhǎng)期慢性病，長(zhǎng)兒媳賀三姐，于2014年5月離家出走，至今系統(tǒng)未清退，2017年只有6人參保，4人未參保，醫(yī)療無(wú)保障。漏評(píng)原因：孫女何佳涵2017年5月27日出生，屬于漏評(píng)實(shí)際居住人口1人。,主要問(wèn)題有三,（23）巴鈴鎮(zhèn)者納河村田景福戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入3820元，屬于獨(dú)生子女戶，女兒已出嫁，外甥女和兩個(gè)老人一起生活，其女出4.5萬(wàn)元以田景福的名字在興仁購(gòu)有60平方的保障性住房一套，現(xiàn)農(nóng)村住房入戶路及院壩沒(méi)有硬化，

21、漏評(píng)原因：系統(tǒng)人數(shù)為2人，但是實(shí)際生活3人，漏評(píng)實(shí)際居住人口1人。 （24）波陽(yáng)鎮(zhèn)楊柳井村岑清輝戶，家庭人口2人，人均收入3605元，漏評(píng)原因：系統(tǒng)建檔立卡人數(shù)為2人，實(shí)際居住人口5人，三子外出務(wù)工，兩老帶兩個(gè)孫子，屬于漏評(píng)實(shí)際居住人口3人。,（25）大山鎮(zhèn)豬槽箐村唐正品戶，非貧困戶，家庭人口2人，人均收入5115元，漏評(píng)原因：唐正品現(xiàn)年76歲無(wú)勞動(dòng)能力，其子唐光奎40歲，一級(jí)殘疾，至今未婚，屬低保兜底戶，但未整戶識(shí)別為貧困戶，屬于因殘致貧未識(shí)別。,4.漏退案例分析,屬于“四有人員”,未滿足一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障,獨(dú)立戶不愿與子女共同居住,屬于“四有人員”,人均收入偏高、有非農(nóng)業(yè)戶,整戶識(shí)別漏人,

22、因殘致貧未納入,（26）雨樟鎮(zhèn)交樂(lè)村車(chē)發(fā)富戶，屬于貧困戶，家庭人口2人，人均收入7899元，收入僅“資產(chǎn)性收入”和“轉(zhuǎn)移性收入”，收入過(guò)高，重慢性病一人，漏退原因：符合一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障。,漏 退,案例26,四,決勝階段重點(diǎn)工作,（一）易地扶貧搬遷,A.重點(diǎn)工作分解,主要問(wèn)題有三,1.加快安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度。加快城南街道田壩居委會(huì)、東湖街道陸關(guān)居委會(huì)安置點(diǎn)建設(shè)，特別是安置房、安置點(diǎn)的水、電、路等配套工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程點(diǎn)如期完工。具體要求：以2018年3月底為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加大督查調(diào)度，確保按時(shí)、按質(zhì)完成。 2.加快搬遷入住進(jìn)度。安置房具備搬遷條件后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取各種舉措，提高搬遷入住

23、進(jìn)度，確保3月底全面完成。注意：落實(shí)好搬遷群眾“五個(gè)三”后續(xù)幫扶措施，印證好搬遷群眾的穩(wěn)定收入來(lái)源（如：務(wù)工、就業(yè)、經(jīng)商等）和生活水平、質(zhì)量的提高。 3.加大宣傳力度。按照“8種不能脫”（在7種不能脫貧的基礎(chǔ)上，增加納入易地扶貧搬遷脫貧未實(shí)際搬遷的不能脫）要求，與搬遷群眾共商共識(shí)，特別是要厘清2017年搬遷脫貧群眾的搬遷時(shí)間與脫貧時(shí)間的先后關(guān)系，杜絕未搬先退造成錯(cuò)退現(xiàn)象的發(fā)生。,（一）易地扶貧搬遷,主要問(wèn)題有三,4.抓好危房排查。把握兩個(gè)要點(diǎn)：一是開(kāi)展地毯式排查，實(shí)現(xiàn)零遺漏；二是將改造后室內(nèi)無(wú)門(mén)無(wú)窗、家徒四壁、功能不全等仍然達(dá)不到住房安全要求的房屋排出來(lái)納入家居環(huán)境整治范圍。 5.抓好房屋改造

24、。把握兩個(gè)要點(diǎn)：一是室外改造，解決安全問(wèn)題；二是室內(nèi)也改造，解決整潔問(wèn)題，室內(nèi)的改造重點(diǎn)解決擋風(fēng)遮雨、通風(fēng)透氣、門(mén)窗安裝、地面硬化等。 6.抓好資金使用。把握三個(gè)要點(diǎn)：一是列入省、州危改任務(wù)的由省、州危改資金解決，省、州指標(biāo)解決不了的由縣財(cái)政資金解決；二是貧困戶的室內(nèi)改造資金由縣扶貧辦下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境整治資金解決；三是非貧困戶的室內(nèi)改造由縣財(cái)政落實(shí)的住房“溫心愿”資金解決。特別提醒的是：資金不能打捆使用，只能按照各自投向分別投入，不能重疊，分開(kāi)驗(yàn)收，確保扶貧資金使用說(shuō)得清、道得明、有印證。,（二）抓好住房安全保障,主要問(wèn)題有三,7.輟學(xué)學(xué)生勸返。用心用情開(kāi)展非貧輟學(xué)學(xué)生勸返工作，堅(jiān)決不

25、能發(fā)生因貧輟學(xué)情況，勸返輟學(xué)學(xué)生關(guān)鍵是要有說(shuō)明、有印證，在走訪臺(tái)賬中還要有勸返工作記錄。 8.教育補(bǔ)助。多數(shù)貧困家庭對(duì)子女得到的教育補(bǔ)助（兩免三補(bǔ)）說(shuō)不清楚，入戶幫扶時(shí)必須將補(bǔ)助情況搞清楚，將印證資料放入連心袋，同時(shí)要讓包保對(duì)象了解認(rèn)可。如何搞清包保對(duì)象的教育補(bǔ)助，要把握兩個(gè)關(guān)鍵：一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部去找；二是打電話給包保對(duì)象享受補(bǔ)助的子女。 9.參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。包保對(duì)象家庭所有成員必須參保，如何證明，可以看醫(yī)保參保證，有些貧困對(duì)象是民政、衛(wèi)計(jì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫助繳款，要讓包保對(duì)象將參合證拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)中心蓋章確認(rèn)。（幫助繳款的最好將功勞讓給幫扶人員，增加幫扶人員和包保對(duì)象的情感

26、溝通。）,（三）做好教育、醫(yī)療保障,主要問(wèn)題有三,10.“四重醫(yī)療”報(bào)銷(xiāo)。對(duì)患病住院家庭醫(yī)藥費(fèi)一定要搞清楚報(bào)銷(xiāo)情況。符合報(bào)銷(xiāo)規(guī)定醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例是否達(dá)到90%。搞清報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)情況有兩個(gè)途徑，一是與包保對(duì)象共商了解；二是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅(jiān)指揮部去查清楚。搞清楚的報(bào)銷(xiāo)比例一定要讓貧困家庭認(rèn)可，考核組入戶了解時(shí)，要如實(shí)回答，相應(yīng)資料放入連心袋。 11.“一卡通流水”。鑒于許多貧困戶對(duì)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼說(shuō)不清楚，為如實(shí)證明貧困群眾轉(zhuǎn)移性收入情況，要將低保補(bǔ)助、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼流水打印出來(lái)，放入連心袋。,（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收,12.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建好“村社合一”，把所有貧困戶納入合作社社員，召開(kāi)社員大會(huì)，讓貧困

27、群眾認(rèn)可，同時(shí)要將村畜牧防疫員納入合作社。,主要問(wèn)題有三,13.用好扶貧資金。到戶發(fā)展或入股企業(yè)必須與合作社為載體運(yùn)行，召開(kāi)社員代表大會(huì)，民主決定，充分體現(xiàn)社員的意志。入股企業(yè)的分紅比例不能低于5%/年，且逐年遞增。 14.邊緣戶幫扶。一是開(kāi)發(fā)“四員崗位”，采取“以工代補(bǔ)”方式發(fā)報(bào)工資報(bào)酬，增加收入；二是動(dòng)員外出或就近務(wù)工的群眾；三是對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，符合低保條件的納入低保兜底。要確保脫貧戶人均純收入超過(guò)3800元。 15.堅(jiān)持民政兜底“兩線合一”。將無(wú)勞動(dòng)能力、符合低保條件的邊緣戶、貧困戶納入民政低保，不允許出現(xiàn)脫貧就脫保的現(xiàn)象發(fā)生。注意：縣民政發(fā)放低保金流水要裝入連心袋。,主要問(wèn)題有三,16.

28、培訓(xùn)。解決兩個(gè)問(wèn)題：一是培訓(xùn)人員如何到位；二是培訓(xùn)什么內(nèi)容。解決辦法：以合作社為平臺(tái)，按組或自然村寨召開(kāi)座談，培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)放不超過(guò)40元誤工費(fèi)，解決了參訓(xùn)人員按時(shí)到位的問(wèn)題。培訓(xùn)什么內(nèi)容，向參訓(xùn)人員講解種植、養(yǎng)殖技術(shù)，重點(diǎn)講脫貧攻堅(jiān)政策，特別是進(jìn)入退出年度、進(jìn)入退出程序，人口信息和致貧原因等。 17.文明家庭評(píng)選。一是每月評(píng)選一次；二是召開(kāi)各組群眾會(huì)由群眾自己推選；三是要將結(jié)果在各組公示；四是以組召開(kāi)表彰會(huì)，讓得到表彰的有面子，沒(méi)有得到表彰的丟面子，營(yíng)造極積向上的氛圍。 18.家居環(huán)境整治。結(jié)合危房改造，改廚、改廁、院壩硬化實(shí)施，人畜混居要按排改圈。安全飲水必須全部解決。,（五）素質(zhì)提升,主要

29、問(wèn)題有三,19.開(kāi)展好村莊環(huán)境整治。兩件事，第一件保潔員要把村莊打掃干凈，村合作社定期安排檢查；第二件通過(guò)村規(guī)民約、文明家庭評(píng)選規(guī)范群眾行為，不要亂堆柴草、亂丟垃圾、亂潑臟水。 20.施行村規(guī)民約、建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是把總攻期間形成的良好習(xí)慣通過(guò)村規(guī)民約固化下來(lái)；二是對(duì)不良行為依規(guī)懲罰。,（六）對(duì)象再核準(zhǔn),21.對(duì)有非農(nóng)戶口納入貧困戶的家庭，按照不能“享受非農(nóng)政策”的要求開(kāi)展好共商，確保貧困群眾按照共商結(jié)果如實(shí)回答。 22.把握“共享開(kāi)支”關(guān)鍵。對(duì)分戶導(dǎo)致出現(xiàn)的漏人，必須與貧困群眾說(shuō)清楚是既分戶又分家，各掙各的錢(qián)、各用各的錢(qián)，不要出現(xiàn)只分戶未分家造成漏評(píng)的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)對(duì)只分戶、未分家且共同居住

30、在一棟房屋中的人員做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)。,主要問(wèn)題有三,23.把握“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”關(guān)鍵。對(duì)人口自然增減（婚入、新生、婚出、死亡），造成貧困家庭人口識(shí)別不精準(zhǔn)的，要將人口自然增減發(fā)生時(shí)間鎖定在動(dòng)態(tài)調(diào)整后（即：2017年12月31日），并寫(xiě)好說(shuō)明，裝入連心袋中。 24.把握“建檔立卡系統(tǒng)信息”“貧困戶實(shí)際信息”“入戶共商共識(shí)”三個(gè)關(guān)鍵。由于建檔立卡貧困戶基本信息已全部鎖定，以前工作如有遺漏，只有與包保對(duì)象共商，按照系統(tǒng)固化的系息與包保對(duì)象共識(shí)，檢查時(shí)說(shuō)法保持一致。 25.繪制路線圖：各村按照各組、各貧困戶的分布情況，繪制路線圖。 26.包保干部必須在村指揮所的安排下集中查漏補(bǔ)缺，所有包保人員必須熟悉村組的情況

31、，確保第三方評(píng)估時(shí)包保干部對(duì)情況十分了解。,脫貧攻堅(jiān),主要問(wèn)題有三,B.入戶宣講重點(diǎn),人口信息,進(jìn)退程序,1.人口信息,核實(shí)家庭基本信息登記是否準(zhǔn)確、是否與國(guó)辦系統(tǒng)一致，是否整戶識(shí)別，有沒(méi)有漏登、錯(cuò)登等。漏登就是漏評(píng)，錯(cuò)登就是家庭基本信息登記不準(zhǔn)。,2.致貧原因,把系統(tǒng)中的致貧原因入戶共商核準(zhǔn)，讓貧困對(duì)象知道?；卮鸬贸鰜?lái)。,3.進(jìn)退程序,要引導(dǎo)貧困戶說(shuō)清楚是因?yàn)槭裁丛蛟斐杉彝ヘ毨Вo村支兩委寫(xiě)貧困申請(qǐng)，村支兩委通過(guò)入戶調(diào)查，召開(kāi)會(huì)議評(píng)議公示后逐級(jí)上報(bào)的。,4.幫扶干部,入戶時(shí)要讓貧困對(duì)象知道自已或幫扶干部是哪個(gè)單位的，是否經(jīng)常來(lái)你家，來(lái)你家多少次，采取哪些措施幫助他家。,5.幫扶措施,讓貧困

32、戶如實(shí)回答實(shí)際得到的幫扶項(xiàng)目（扶貧部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、財(cái)政資金、金融資金全部算）。如特惠貸貸款多少萬(wàn)元，政府貼息多少，滾動(dòng)資金多少萬(wàn)元，資金用于發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了多少，產(chǎn)生了多少收益?；蒉r(nóng)脫貧貸貸款多少萬(wàn)元，入股在哪里，年分紅多少元。低保享受幾個(gè)人，每月多少錢(qián)，享受了幾個(gè)月，總共得到多少錢(qián)。義務(wù)教育階段外有幾個(gè)子女讀書(shū)，得到幾次教育資助，共得到教育資助多少元。有沒(méi)有享受危房改造政策，得到多少補(bǔ)助。是否三改（改廁、改圈、改灶），得到多少補(bǔ)助。是否納入“四員崗位”，每月多少錢(qián)等等，要如實(shí)回答案得到的幫扶項(xiàng)目。,6.“一達(dá)標(biāo)”方面,一問(wèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入指納稅人通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而取

33、得的收益，即企業(yè)在銷(xiāo)售貨物、提供勞務(wù)以及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常活動(dòng)中所產(chǎn)生的收入，通常表現(xiàn)為現(xiàn)金流入、其他資產(chǎn)的增加或負(fù)債的減少。此項(xiàng)收入必須要除去投資成本。種什么、養(yǎng)什么，收入多少元，投資多少錢(qián)。要注意提醒農(nóng)戶回答種植和養(yǎng)殖的類(lèi)別，只要有養(yǎng)有種有加工等收入的均要說(shuō)出來(lái)，不能遺漏，防止此類(lèi)收入統(tǒng)計(jì)不全。養(yǎng)殖未變現(xiàn)的牲畜產(chǎn)品要除去成本后計(jì)入人均純收入。種植類(lèi)的收入主要有水稻、玉米、小麥、油菜、薏仁米、芭蕉芋、藠頭、烤煙、馬鈴薯、蔬菜、辣椒、生姜等；養(yǎng)殖類(lèi)的收入主要有豬、牛、羊、兔、狗、馬、雞（蛋）、鴨（蛋）、鵝（蛋）、漁等。經(jīng)營(yíng)性收入主要有農(nóng)具加工、刺繡加工、家用工具加工（如加工掃把、拖把、桌椅等

34、）、賣(mài)水果、開(kāi)小賣(mài)鋪等。一般養(yǎng)殖純收益按總收益的30%計(jì)算，種植純收益按70%計(jì)算。,二問(wèn)工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬，包括所從事的主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動(dòng)得到的其它勞動(dòng)收入。此類(lèi)收入不除成本，每月收入的工資數(shù)就是純收入。工資性收入包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)、縣內(nèi)外、州內(nèi)外、省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外等務(wù)工或者打零工的收入。工資性收入一般較穩(wěn)定，收入也高，是一個(gè)家庭收入的重要來(lái)源。要弄清楚農(nóng)戶有幾口人務(wù)工，分別在哪里務(wù)工，月工資多少，務(wù)工時(shí)間是多久，以便精準(zhǔn)測(cè)算出工資性收入。農(nóng)戶如果有故意隱瞞月工資收入情況，就要反復(fù)與之共商，確保不少說(shuō)、不隱瞞。 三問(wèn)轉(zhuǎn)移性收

35、入。轉(zhuǎn)移性收入是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括政府對(duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、失業(yè)救濟(jì)金、賠償?shù)?；單位?duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的辭退金、保險(xiǎn)索賠、住房公積金、家庭間的贈(zèng)送和贍養(yǎng)等。收入不除成本的主要有良種補(bǔ)貼、低保金、五保金、民政救助或救濟(jì)、生態(tài)林補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助、教育資助、計(jì)生補(bǔ)貼、子女贍養(yǎng)、親友贈(zèng)送等。 四問(wèn)財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入也叫資產(chǎn)性收入，指通過(guò)資本、技術(shù)和管理等要素參與社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)所產(chǎn)生的收入。即家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券）和不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車(chē)輛、收藏品等）所獲得的收入。包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專(zhuān)利收入；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。主要有