測(cè)繪地理信息行業(yè)分析報(bào)告(宋超智)

1、2017 中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)報(bào)告(宋超智）2017 年，在國(guó)家后宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、改革開(kāi)放不斷突破、 綠色發(fā)展深入人心得大背景下，測(cè)繪地理信息企事業(yè)單位堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化地理信息供給結(jié)構(gòu)，不斷拓展“地理信息+新得服務(wù)業(yè)態(tài)，盡管受到多種因素影響，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增幅有所放緩。但就是 ,中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)仍保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化得發(fā)展態(tài)勢(shì)。第一部分：中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大1、地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)2017 年,中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持著較好得增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算與大數(shù)據(jù)分析顯示， 017 年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到 5180

2、億元 ,同比增長(zhǎng) 1、。、測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量穩(wěn)步增加截至 207 年 8 月底,全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量突破1、8 萬(wàn)家 ,較16 年末增加 4、9,其中 ,甲級(jí)單位數(shù)量首次 突破一千家 。十八大以來(lái)，為減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力 ,國(guó)家局適度控制傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域單位升甲 ,甲級(jí)單位數(shù)量在增速為6、 ,有所減緩 ;由于行業(yè)內(nèi)人員、裝備水平整體提升，乙、丙級(jí)單位數(shù)量增加較快 ,分別為 13、0、 0、7%，丁級(jí)單位增速為0、9%,小幅下降。、從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大測(cè)繪資質(zhì)單位從業(yè)人員數(shù)量為6 萬(wàn)人 ,其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員近40萬(wàn)人，占比由 20 2 年得 6提升到 85 。截至 07 年月 ,全國(guó)取得注冊(cè)測(cè)繪師資格得人

3、數(shù)為1106 人。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化1、企事業(yè)單位實(shí)力總體提升十八大以來(lái)，測(cè)繪資質(zhì)單位總體實(shí)力大幅提升，平均產(chǎn)值與人均產(chǎn)值分別增加 33、 27，甲級(jí)單位更為顯著,分別提升 0%、。甲級(jí)單位完成得產(chǎn)值 從 26億元增長(zhǎng)到 529 億元，占比從 49%增加到 5%.2、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速十八大以來(lái)，測(cè)繪資質(zhì)單位中民營(yíng)企業(yè)得數(shù)量、所屬?gòu)臉I(yè)人員、完成得產(chǎn)值大幅增長(zhǎng) ,在測(cè)繪資質(zhì)單位得占比顯著提高.截至 201年8 月底 ,測(cè)繪資質(zhì)單位中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)1126 家，占比達(dá)62,但民營(yíng)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)相對(duì)較低，人均產(chǎn)值9、13 萬(wàn)元 ,低于資質(zhì)單位平均水平。3、百?gòu)?qiáng)門(mén)檻顯著提高從中國(guó)地理信息協(xié)會(huì)評(píng)選得201

4、7 年百?gòu)?qiáng)企業(yè)中 ,按 2016 年測(cè)繪地理信息產(chǎn)值計(jì)算，最低入圍門(mén)檻 0、 69 億元，較 214 年提高了、 24 億元 ,最高值為 16 、2 億元 ,平均值為、 5 億元 ,各項(xiàng)指標(biāo)均顯著提升。百?gòu)?qiáng)企業(yè)測(cè)繪地理信息產(chǎn)值總計(jì)25億元，同比增長(zhǎng) 7；占地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值得5、8% ，較去年提升 0、個(gè)百分點(diǎn) .其中 ,有30 家企業(yè)得產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超過(guò)50%.、產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)從地域分布上瞧，京津冀、江浙滬、廣東等地成為主要得地理信息產(chǎn)業(yè)集聚地 ,百?gòu)?qiáng)企業(yè)、資質(zhì)單位、人員數(shù)量占比較高。從城市層次上瞧 ,甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位主要集中在直轄市、省會(huì)以及副省級(jí)城市。三、產(chǎn)業(yè)資本密切合作1、地理信息上市

5、企業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁截至 2017 年 8 月底，除新三板外 ,測(cè)繪地理信息境內(nèi)外上市企業(yè)共 5家，加上新三板， 測(cè)繪地理信息上市掛牌企業(yè)共計(jì) 83 家。根據(jù) 217 年上半年財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)， 以測(cè)繪地理信息為主業(yè)得 12家境內(nèi)上市公司上半年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6、5,凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng) 2、6。2、新三板掛牌成為常態(tài)十八大以來(lái) ,新三板經(jīng)歷了井噴式發(fā)展,截至 2017 年 8 月底 ,共有115 1 家掛牌企業(yè)。其中，地理信息企業(yè)22家 ,占比近， 遠(yuǎn)高于地理信息產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值在gdp 中得比重 (約、） .2016 年新三板推行分層制度后,22 家掛牌地理信息企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新層。3、投資并購(gòu)更加活躍十八大以來(lái) ,地理

6、信息及相關(guān)領(lǐng)域成立了中地信地理信息股權(quán)投資基金、中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)基金、軍民融合發(fā)展基金等十多支產(chǎn)業(yè)基金 , 總規(guī)模達(dá) 7多億元。企業(yè)兼并重組得頻次與規(guī)模逐年提升 .據(jù)統(tǒng)計(jì) ,地理信息上市公司共進(jìn)行并購(gòu) 5 筆，交易金額 165 億元。四、科技水平日益提升1、高新技術(shù)水平大幅提升十八大以來(lái) ,測(cè)繪資質(zhì)單位中高技術(shù)單位數(shù)量與占比均大幅增長(zhǎng)。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)得單位由85 家增長(zhǎng)為 008 家,增加了 1、4% ，占比提升 0、個(gè)百分點(diǎn) .2、先進(jìn)裝備不斷增加十八大以來(lái) ,測(cè)繪資質(zhì)單位擁有得大型、較大型先進(jìn)測(cè)繪裝備迅速增加 .到 216 年末僅航測(cè)儀、無(wú)人機(jī)系統(tǒng)、地下管線(xiàn)探測(cè)儀得數(shù)量分別達(dá) 212 年

7、末得、 4 倍、 6、5 倍、 3、倍。五、服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大、服務(wù)大局過(guò)去一年完成第一次全國(guó)國(guó)情普查,全面摸清我國(guó)地理國(guó)情 “家底”；完成全國(guó) 170 多個(gè)縣（市、區(qū)）順利接入國(guó)家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)搭建；完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證10、億畝 ,約占二輪承包地得80%; 以地理信息為基礎(chǔ)編制得主體功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)戰(zhàn)略與制度；多規(guī)合一開(kāi)展多地試點(diǎn)， 從縣域到城市再到省城，形成一批可復(fù)制可推廣得經(jīng)驗(yàn)與做法。2、服務(wù)社會(huì)100% 副省級(jí)以上城市、 8地級(jí)以上城市、 47% 縣級(jí)以上城市都在大力推進(jìn)智慧城市建設(shè) ;全國(guó)城市地下管線(xiàn)普查全面推進(jìn)，近千家地理信息企業(yè)參與其中 ;據(jù)地

8、球觀測(cè)組織統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域得市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá) 17 億美元在公務(wù)車(chē)輛、船舶管理上廣泛引入了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)， 對(duì)公車(chē)及船舶運(yùn)行情況實(shí)施全程跟蹤監(jiān)控，不僅能監(jiān)控其所在位置 ,還可記錄行車(chē)軌跡與掌握船舶航行狀況 .3、服務(wù)民生截至 207 年月 ,中國(guó)手機(jī)地圖用戶(hù)已經(jīng)達(dá)到、 8億人 .用戶(hù)使用手機(jī)地圖頻率大幅提高 ,手機(jī)開(kāi)始從單一得通話(huà)工具、手機(jī)地圖開(kāi)始從單一得地圖工具逐步成為用戶(hù)連接互聯(lián)網(wǎng)得重要入口， 在用戶(hù)生活領(lǐng)域滲透日漸深入。在地圖導(dǎo)航得保障下 ,自駕游成為國(guó)內(nèi)旅游方式得首選， 自駕游游客占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)六成。據(jù)攜程旅行網(wǎng) 2017 年自駕游消費(fèi)報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示 ,2016 年境內(nèi)自

9、駕游同比增長(zhǎng) 20%,未來(lái)三年將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。超六成手機(jī)地圖用戶(hù)使用手機(jī)地圖 app 進(jìn)行景區(qū)導(dǎo)覽 .第二部分：新測(cè)繪法影響簡(jiǎn)析新中華人民共與國(guó)測(cè)繪法已由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 27 次會(huì)議于 07 年 4 月 27 日修訂正式通過(guò)，自 2017年 7 月日起正式施行 .一、新測(cè)繪法影響解讀1、在法律層面明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)測(cè)繪法全文第 4條第一款表示 ,國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，支持開(kāi)發(fā)各類(lèi)地理信息產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量 ,推廣使用安全可信得地理信息技術(shù)與設(shè)備。這意味著，國(guó)家首次在法律層面上明確了國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè) ,支持地理信息

10、行業(yè)兼并重組，培育龍頭企業(yè)，提升服務(wù)水平。同時(shí)，國(guó)家也鼓勵(lì)地理信息產(chǎn)品多樣化、 大眾化、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) , 推廣使用自主可控得地理信息技術(shù)與設(shè)備 ,從軟硬件基礎(chǔ)上加強(qiáng)安全保障，杜絕安全漏洞、 “數(shù)據(jù)后門(mén) 等問(wèn)題。、促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，支撐日益繁榮得地理信息廣泛應(yīng)用新測(cè)繪法明確測(cè)繪地理信息主管部門(mén)要圍繞市場(chǎng)做好三個(gè)方面得公共服務(wù) :基準(zhǔn)服務(wù) 建立統(tǒng)一得衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng) ,提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)；開(kāi)放服務(wù) 通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供地理信息公共服務(wù) ,實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享；促進(jìn)應(yīng)用 通過(guò)提供公共版測(cè)繪成果、保密技術(shù)處理等方式，促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用。同時(shí) ,測(cè)繪成果得秘密

11、范圍與秘密等級(jí)，應(yīng)當(dāng)依照保密法律、行政法規(guī)得規(guī)定 ,按照保障國(guó)家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享與應(yīng)用得原則確定并及時(shí)調(diào)整、公布 .3、完善市場(chǎng)監(jiān)管制度 ,營(yíng)造更加規(guī)范得市場(chǎng)秩序新測(cè)繪法將實(shí)行測(cè)繪單位信用管理制度,建立隨機(jī)抽查機(jī)制 ,賦予執(zhí)法主體行政強(qiáng)制措施，增加處罰類(lèi)型并提高罰款額度,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)秩序。二、國(guó)家測(cè)繪地理信息局得舉措1、完善配套法規(guī) : 研究制定地理國(guó)情監(jiān)測(cè)條例、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站服務(wù)管理辦法、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理規(guī)定。、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境： 國(guó)家局正在抓緊修訂測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍得規(guī)定 ，主要包括由 “以空間精度定密為主 轉(zhuǎn)變?yōu)?“以要素屬性定密為主 ”,

12、與軍事與國(guó)家安全無(wú)關(guān)、屬性不涉密得點(diǎn)位，不再因空間精度而成為秘密事項(xiàng)； 擬較大幅度降低部分成果數(shù)據(jù)得密級(jí)、完善新型地理信息產(chǎn)品得密級(jí)界定，為市場(chǎng)提供更多得、 豐富得地理信息成果。3、制定宏觀計(jì)劃： 依據(jù)新測(cè)繪法進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化布局公益性保障服務(wù)體系，包括新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)“五大業(yè)務(wù) ”，全面提升公共服務(wù)有效供給、基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障、地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與協(xié)調(diào)融合發(fā)展得 “五大能力 ”.4、事業(yè)單位改革： 回歸事業(yè)單位聚焦國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性測(cè)繪項(xiàng)目 ,逐步減少參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，把微觀、具體得業(yè)務(wù)放給企業(yè)，把市場(chǎng)還給企業(yè) ,讓企業(yè)真正成為

13、市場(chǎng)得主體，解放與增強(qiáng)行業(yè)整體活力，促進(jìn)公益性事業(yè)與市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。5、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新 : 通過(guò)政府采購(gòu)、示范推廣等形式，支持能夠顯著提升測(cè)繪地理信息技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)水平、 地理信息安全能力得科技成果轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目 .6、做好公共服務(wù) : 月 24 日,第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作成果發(fā)布 ;5 月 27 日，全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)建成啟用 ;今年以來(lái)開(kāi)始推動(dòng)常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)； 今年以來(lái)加快推進(jìn)軍民融合， 服務(wù) “一帶一路 ”進(jìn)程。、調(diào)控測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入： 加快研究與修訂測(cè)繪資質(zhì)管理政策，包括加快修訂測(cè)繪航空攝影、 導(dǎo)航電子地圖制作等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 為新型服務(wù)業(yè)態(tài)打開(kāi)政策之門(mén)；研究地理信息市場(chǎng)需

14、求容量與供給規(guī)模得關(guān)系，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入得宏觀調(diào)控，破解同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)得難題；落實(shí)放管服精神，加快推進(jìn)測(cè)繪資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)捷化。8、推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格制度： 6 月 16 日,印發(fā)關(guān)于推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師制度實(shí)施有關(guān)工作得通知 ,試點(diǎn)推行注冊(cè)測(cè)繪師簽字蓋章制度，完善注冊(cè)測(cè)繪師制度體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師與資質(zhì)管理掛鉤.9、加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管：月 21 日，全覆蓋排查整治 “問(wèn)題地圖 ”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng) ,深入開(kāi)展 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”,就資質(zhì)、質(zhì)量、保密進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān).第三部分 :中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)形勢(shì)展望一、存在得問(wèn)題今年以來(lái) ,地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一些困難，總產(chǎn)值增速有所放緩,主要原因有

15、下：宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài) : 基礎(chǔ)建設(shè)增速趨緩，導(dǎo)致儀器銷(xiāo)售、傳統(tǒng)測(cè)繪等進(jìn)入發(fā)展調(diào)整期，部分領(lǐng)域存在壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng) ;大項(xiàng)目投入低谷 : 國(guó)情普查、農(nóng)村確權(quán)等基本收尾，國(guó)土三調(diào)、農(nóng)業(yè)普查等尚未全面鋪開(kāi)，數(shù)據(jù)采集與處理企業(yè)新增項(xiàng)目減少；地信產(chǎn)值基數(shù)高： 經(jīng)過(guò)前幾年 “補(bǔ)課式 得迅猛增長(zhǎng)，總產(chǎn)值基數(shù)較高 ,雖增速有所放緩，但增加值仍遠(yuǎn)高于往年；地方項(xiàng)目回款難： 宏觀經(jīng)濟(jì)去杠桿，地方付款周期拉長(zhǎng) ,甚至要求企業(yè)墊資，以承接地方項(xiàng)目為主得企業(yè)普遍增速放緩。二、面臨得挑戰(zhàn)、事業(yè)單位亟需改革轉(zhuǎn)型 ，需要解決得問(wèn)題包括：供給結(jié)構(gòu)不合理，體制機(jī)制僵化 ,智能定位不清，歷史負(fù)擔(dān)較重。2、龍頭企業(yè)：國(guó)際化程度相對(duì)較低據(jù)有關(guān)研

16、究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi) 20 家龍頭企業(yè)年產(chǎn)值僅占國(guó)外 20 家同類(lèi)龍頭企業(yè)得 13、6,國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)論整體規(guī)模還就是盈利情況，在國(guó)際同行中都排名靠后 ,品牌、市場(chǎng)、技術(shù)、規(guī)模與國(guó)際同行相比尚有較大差距。3、中小微企業(yè) :核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)按照工信部 “人員 30 人以下或產(chǎn)值 1 億元以下 得標(biāo)準(zhǔn) ,0% 以上得地信企業(yè)為中小微企業(yè),90得中小微地信企業(yè)主要從事數(shù)據(jù)生產(chǎn)，從事軟件開(kāi)發(fā)與地理信息增值服務(wù)得較少。三、政策利好1、國(guó)家及相關(guān)部委 “十三五 ”規(guī)劃包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 “十三五 ”規(guī)劃綱要、國(guó)家戰(zhàn)略行新興產(chǎn)業(yè)“十三五 ”發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家信息化 “十三五 ”規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù) “十三五 規(guī)劃等

17、在內(nèi)得多項(xiàng) “十三五 ”相關(guān)規(guī)劃都將地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入規(guī)劃。、國(guó)土資源部全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（ 2016 0 年）提出要建設(shè)地球觀測(cè)系統(tǒng)與信息高速公路 ,加強(qiáng)地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三次全國(guó)土地調(diào)查中遙感影像獲取由國(guó)家局組織實(shí)施 ,這就是建立部局合作機(jī)制后得一次重大突破，對(duì)于推進(jìn)共建共享機(jī)制意義重大 ;國(guó)土資源部、中央編辦、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局印發(fā)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法 (試行 )；國(guó)土資源部印發(fā)自然生態(tài)空間用途管制辦法 (試行 )；國(guó)土資源部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作得指導(dǎo)意見(jiàn)。、國(guó)家測(cè)繪地理信息局國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局關(guān)于推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)得通

18、知要求 ,以國(guó)土資源、測(cè)繪地理等各類(lèi)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，打造國(guó)土資源 “一張圖 ”升級(jí)版；關(guān)于全面開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)得指導(dǎo)意見(jiàn)要求，對(duì)我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)地理國(guó)情信息得變化開(kāi)展監(jiān)測(cè)，進(jìn)行地理國(guó)情綜合評(píng)價(jià) ,同時(shí)每年對(duì)我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)地表覆蓋與地理國(guó)情要素得變化情況進(jìn)行更新；關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力建設(shè)得意見(jiàn)要求建設(shè)四大技術(shù)體系：航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急測(cè)繪快速集成處理與分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急測(cè)繪地理信息資源共享系統(tǒng);2017 年測(cè)繪地理信息工作要點(diǎn) 表示要培育地理信息龍頭企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)融資、并購(gòu)、 重組等方式做大做強(qiáng)，同時(shí)會(huì)探索建立企業(yè)參與測(cè)繪地理信息公益性保障服務(wù)得機(jī)制,鼓勵(lì) pp合作項(xiàng)目。四、希望與建議1、事業(yè)單位測(cè)繪地理信息行業(yè)事業(yè)單位發(fā)展要做好以下工作：優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)研究外部需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),從測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)向運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新體制機(jī)制 優(yōu)化人事管理與收入分配制度,避免 “大鍋飯 ”,激發(fā)自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新得活力;明確職能定位 去行政化，調(diào)整業(yè)務(wù)方向，強(qiáng)化公益服務(wù),提高服務(wù)水平與效率；全面深化改革 化解遺留問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理。2、龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展定位，關(guān)注國(guó)家政策，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；專(zhuān)注技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品服務(wù)，做到中國(guó)最好，打造優(yōu)秀品牌 ;借助資本力量，并購(gòu)重組上市，加速發(fā)展壯大，打造行業(yè)生態(tài);應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)