欠發(fā)達地區(qū)刑事科學技術現(xiàn)狀研究_23233

1、欠發(fā)達地區(qū)刑事科學技術現(xiàn)狀研究以四川省長寧縣為例作 者：林光惠，四川警察學院2011級偵查學一區(qū)隊學員，學號1110201040指導老師：劉黎明，四川警察學院偵查系教授摘 要：我國欠發(fā)達地區(qū)的縣級城市公安機關刑事科學技術工作條件艱苦，存在著人員不足、技術人員長期處于超負荷狀態(tài)、身體健康狀況欠佳、心理負擔重等人力缺陷問題，也有資金短缺的財力缺陷問題，還有運作機制不完善、虛假簽名、勘偵鑒一體化現(xiàn)象等工作機制問題。刑事科學技術工作要納入科學發(fā)展管理軌道，需要增加縣級城市技術室技術民警編制,加強技術人員的培訓，增強業(yè)務能力,增加經(jīng)費支持,設立專門的法醫(yī)學尸體檢驗室,完善相關機制。關鍵詞：刑事科學技術；

2、欠發(fā)達地區(qū)；問題；對策刑事科學技術是公安科技的重要組成部分，其在現(xiàn)場中勘查出重要證據(jù)和關鍵線索，為案件的偵破指明方向，是公安機關辦理案件中形成勘驗、檢查筆錄和鑒定結論等法定證據(jù)的重要手段。在查明事實真相、偵查破案、執(zhí)法辦案和案件訴訟中發(fā)揮著十分重要的技術支撐作用。它的發(fā)展始終與現(xiàn)代科學技術發(fā)展同步，在規(guī)模和水平上應當適應社會發(fā)展的需要。但是，目前在我國經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠地區(qū)縣級城市，刑事科學技術的現(xiàn)狀仍令人擔憂。筆者在宜賓市長寧縣公安局刑事偵查大隊技術室實習6個月期間（2012年7月至2013年1月），對公安機關刑事科學技術工作現(xiàn)狀和存在的主要問題進行了調查研究。長寧是宜賓市下轄的一個縣，位于四

3、川盆地南緣，川滇黔結合部，屬于川南丘陵中等縣，東鄰江安，南界興文，西與高縣、珙縣交界，北與南溪縣、宜賓市相連。南北長約60公里，東西寬30公里，地勢南高北低，海拔245.9米-1408.5米。總面積999.6平方千米，總人口約45萬人。2010年長寧縣生產(chǎn)總值為58.4億元，人均gdp為1.68萬元，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)為40，農(nóng)村恩格爾系數(shù)為53.48。1而2010年我國人均gdp近3萬余元。2由此可見，長寧縣經(jīng)濟條件欠發(fā)達，在我國縣級城市中具有一定代表性。筆者在半年的公安實踐工作中，發(fā)現(xiàn)該縣刑事科學技術工作中存在種種問題，折射出我國欠發(fā)達地區(qū)縣級城市刑事科學技術工作中的一些弊端。一、長寧縣公安局

4、刑事科學技術工作現(xiàn)狀（一）技術人員緊缺及其負面影響1人員缺少且不穩(wěn)定根據(jù)2009年公安部頒布的公安刑事科學技術室等級評定辦法（簡稱辦法），大多數(shù)縣級技術室人員數(shù)量僅能達到三級公安刑事科學技術室的標準，即加強型技術室所在轄區(qū)人口超過80萬或者年均刑事案件發(fā)案數(shù)超過3000起的為加強型，其他的為普通型。技術室人員總數(shù)不少于12人，普通型技術室人員總數(shù)不少于8人；或者技術室人員總數(shù)不低于同級刑偵部門刑警總數(shù)的20%。而長寧縣盡管已被評為三級公安刑事科學技術室，但實際情況是其還遠遠不能達到該標準。人員缺少是該縣技術室工作現(xiàn)狀中亟待解決的問題。該縣局技術室在成立之初僅有3名技術人員，在隨后的十幾年中發(fā)展

5、到目前的5人：1名中隊長，2名正式法醫(yī)（另有1名兼職法醫(yī)，一般未出勘現(xiàn)場),2名技術員。近期1名法醫(yī)因故已被調離法醫(yī)工作崗位。由于該局刑大成立了情報中隊，僅剩的1名法醫(yī)還將兼任情報中隊副中隊長，另1名技術員抽調情報中隊也就是說目前該技術室只剩3名正式技術人員。在全國刑事科學技術人員數(shù)量呈上升趨勢的時期，該縣技術人員數(shù)量在人員本就缺少的情況下，不升反減，不得不說，這是一個令人痛心的現(xiàn)象。2超負荷的工作狀態(tài)及勘偵鑒一體化現(xiàn)象嚴重公安工作本來就辛苦，具有“七高兩低”的工作特點，即“高危職業(yè)、高壓力、高要求、高負荷、高壓抑感、高孤立感，高無助感；低收入，低社會評價”。然而技術工作不僅僅體現(xiàn)了這些特點，

6、甚至還具備其他警種不具備的辛苦。警察中流傳著“三千萬”的說法，即“干公安千萬別做刑警，做刑警千萬別搞技術，搞技術千萬別當法醫(yī)”就很好地反映了當前技術隊伍的心理狀況。3由于人員緊缺，長寧縣公安局技術室在有5名技術員的時期，要負責全縣所有的刑事案件現(xiàn)場勘查，2名法醫(yī)既要負責全縣刑事案件檢驗鑒定工作，還要負責非正常死亡尸體的檢驗工作及活體損傷檢驗鑒定。近3年出勘各類現(xiàn)場2100余起，活體檢驗300余人次，尸體檢驗390余具，物證檢驗80余件?；旧纤麄兠刻焖袚牟煌楣?jié)、不同類別、不同大小的現(xiàn)場勘查任務就有數(shù)幾起；同時還要參加大量的現(xiàn)場調查訪問工作。在如此繁忙的工作之余，他們還要協(xié)助進行其他案件

7、的偵查和維穩(wěn)工作。目前，技術室僅剩的3名技術員將肩負之前5個人甚至更多人的工作量，不得不說，大多數(shù)技術員已經(jīng)處于高負荷甚至超負荷狀態(tài)。由人員缺少而引起的一系列負面影響已經(jīng)凸顯出來，首當其沖的便是勘偵鑒一體化。根據(jù)2012年3月14日十一屆全國人民代表大會第五次會議修正后的中華人民共和國刑事訴訟法（簡稱新刑訴法）第28條規(guī)定: 審判人員、檢察人員、偵查人員有擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的應當自行回避。也就是說，參加案件偵查的人員不能擔任本案的鑒定人。但目前，在實際工作中，縣級城市大多數(shù)刑事科學技術鑒定人員不能嚴格按照新刑訴法的規(guī)定執(zhí)行。由于人員缺少，鑒定人往往既要勘查現(xiàn)場，又要參

8、加現(xiàn)場調查訪問，同時還要對提取的痕跡物證進行最后的檢驗鑒定，應該說勘偵鑒一體化現(xiàn)象相當嚴重。4但對設備不足，技術人員缺少的長寧縣來說，這種現(xiàn)象可以說已經(jīng)習以為常。這種勘偵鑒一體化現(xiàn)象不僅加大了技術員的工作量，更是一種違法行為，而且很容易引發(fā)冤假錯案的發(fā)生。應該徹底杜絕。3技術人員的業(yè)務素質提升困難，心理負擔增加技術人員長期處于一種超負荷運轉狀態(tài)，有時一天要奔波幾個現(xiàn)場，往往這個現(xiàn)場還在勘查中，下個現(xiàn)場就在催促了，因此在一般案件中，勘驗鑒定處于一種疲于應付狀態(tài)，多數(shù)技術人員按照經(jīng)驗僅匆匆地提取相關指紋痕跡、鞋樣痕跡，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場方位圖、現(xiàn)場平面示意圖，制作現(xiàn)場勘查筆錄后便匆匆結束現(xiàn)場勘

9、驗檢查工作，未能細致地對現(xiàn)場進行勘驗工作，因此有時需要重返現(xiàn)場進行第二次甚至多次復驗的情況發(fā)生。由于人員缺少造成的超負荷的工作狀態(tài)最終導致了現(xiàn)有的技術人員業(yè)務素質提升困難，平時無暇開展對疑難痕跡物證檢驗鑒定的研究，更無外出學習提高的機會，鑒定質量得不到有效保證，所以鑒定結論出現(xiàn)差錯的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響辦案質量。而實際工作中大多數(shù)人認為意識層面出現(xiàn)差錯是在所難免可以原諒的，但技術工作出現(xiàn)哪怕一點小小的差錯都是難以容忍不能原諒的。領導不夠重視技術工作，其他部門的同事不太理解，并且這種不合理的思維模式在相當多基層單位已經(jīng)成為常態(tài)。技術人員的心理長期處在一種高壓環(huán)境之下，有苦難言，長此以往，不利于

10、技術人員的身心健康發(fā)展，影響工作的順利進行。（二）財政缺位現(xiàn)象嚴重1技術裝備投入不足 辦法對三級公安刑事科學技術室技術裝備要求是：基本達到公安刑事科學技術裝備配備要求中現(xiàn)場勘驗檢查和檢驗鑒定技術裝備配備要求，加強型達到80萬元，普通型達到50萬元（不含車輛）；現(xiàn)場勘查車不少于4人一輛，均噴涂警用車輛標識和“現(xiàn)場勘查車”字樣；裝備了現(xiàn)場勘查服、實驗室工作服和必要的個人防護裝備；技術室人均裝備計算機臺數(shù)達到80%；技術室聯(lián)通公安專網(wǎng)。盡管該縣基本按照國家相關標準配備了技術設備，擁有了勘查燈、數(shù)碼相機、便攜式多波段光源、磁性粉等指紋顯現(xiàn)工具、痕跡勘查箱、法醫(yī)現(xiàn)場勘查箱等現(xiàn)場勘查設備，已聯(lián)通公安專網(wǎng)，

11、人均裝備計算機臺數(shù)達到100%，但與公安部三級技術室標準配備差距較大。技術室無專用現(xiàn)場勘查車輛，一般都駕駛普通警車出現(xiàn)場，而遇特殊情況時，只能臨時調用其他車輛；無專用現(xiàn)場勘查服、實驗室工作服和必要的個人防護裝備；由于該縣局技術人員數(shù)量少，一些較先進的設備沒有人使用，設備閑置，發(fā)揮不了作用。一些先進的設備目前尚無配備，一旦案件需要利用較先進的技術時，只能向市級公安局刑警支隊求助，浪費了大量的人力、物力。由于裝備不足，很多有價值的痕跡物證無法提取或無法及時提取造成物證失去價值，這直接降低了破案率。在科學發(fā)展日新月異的21世紀，我國縣級城市刑事科學技術室裝備條件仍無法與時代同步，應當引起相關部門的高

12、度重視。2耗滅性的刑事科學技術工作經(jīng)費保障不足多數(shù)地方技術經(jīng)費均存在保障不足的現(xiàn)象；技術工作從經(jīng)濟上是一項只支出無收益的工作技術工作從一開始接到報案，都是在支出，車輛油費、照片沖印、資料打印、檢驗鑒定及指紋提取等都需大量的耗材。辦法中明確要求刑事科學技術業(yè)務經(jīng)費按需保障。比如，按每年出勘刑事案件現(xiàn)場1000起，每個現(xiàn)場平均支出80元計算，每年需要技術工作經(jīng)費8萬元，但縣局每年的技術耗材經(jīng)費明顯遠不能滿足目前刑事案件高發(fā)形勢下的技術工作的開支。雖然案件的偵破會增加公眾對政府的認同并減少社會成本付出，但并不會給公安機關帶來物質上的收益，相反，公安機關必須在財政預算包干的現(xiàn)行體制下，持續(xù)進行投入以保

13、證案件的偵破，這樣就不可避免地存在社會收益和部門成本支付之間的張力。53刑事科學技術工作條件及其健康狀況 長寧縣距省會城市較遠，地偏，經(jīng)濟、教育較不發(fā)達，只有城區(qū)及附近通了公路，郊區(qū)的道路仍是羊腸小道，在這種條件下開展刑事科學技術工作充滿了諸多挑戰(zhàn)：遇有案件發(fā)生在郊區(qū)時，道路崎嶇，車輛無法行駛，技術員必須背上勘查工具，跋山涉水才能到達案發(fā)現(xiàn)場；即使案件發(fā)生在城區(qū)，前文中提到的勘查工具設備不足造成有些痕跡物證無法提取；一些群眾有時對偵查員的做法不理解不配合，需要民警耗用大量時間耐心解釋等等。以上諸多因素均對案件的偵破造成了一定的困難。長寧縣刑事科學技術工作條件不良已成為一個不爭的事實。以刑事技術

14、中的法醫(yī)工作為例，早在2001年6 月11 日，公安部發(fā)布的公安裝備配備標準中就明確規(guī)定各省級、省會市級、地市級、縣級加強型及縣級普通型公安機關刑事科學技術部門用于法醫(yī)學對涉及人員死傷的現(xiàn)場勘驗、尸體檢驗、活體檢查和物證檢驗的法醫(yī)學檢驗鑒定裝備配備要求，其中明確要求縣級普通型技術室必配解剖室（臺）一間。2005年8月，公安部以公刑20051296號文件下發(fā)了關于征發(fā)意見的通知將加強法醫(yī)職業(yè)安全保障明確提上了日程，而此時大多數(shù)縣級城市仍處于闕如狀態(tài)。2010年10月，四川省公安廳又以川公發(fā)2010138號文件下發(fā)了關于加強全省法醫(yī)標準化尸體解剖檢驗室建設的通知，省廳決定在全省范圍內(nèi)強力推進法醫(yī)標

15、準化尸體解剖檢驗室建設，要求確保在2011年9月前，全省所有應建縣（市、區(qū)）公安機關法醫(yī)標準化尸體解剖檢驗室必須完工。截止2011年底，根據(jù)我省16個地級市反饋至省公安廳的信息，筆者制作了下表。截止2011年我省部分市、縣刑事科學技術室解剖實驗室建設情況表城市已建在建準備中成都天地圣苑（五城區(qū)、高新區(qū)、溫江區(qū)、龍泉驛區(qū)分局、郫縣公安局共用）雙流縣局邛崍市局（蒲江、新津縣局與之共用）新都區(qū)分局、都江堰市局、大邑縣局、彭州市、金堂縣無宜賓無宜賓清源殯葬服務中心（市局、翠屏分局、交警支隊合建）宜賓縣、高縣、南溪縣、筠連縣、屏山縣巴中平昌縣南江縣通江縣巴中市殯葬服務中心（市局、巴州區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公

16、安分局合建）遂寧無無市局、船山、安居3共建雅安無無雨城區(qū)殯儀館（市局、雨城區(qū)、名山縣、滎經(jīng)縣、蘆山縣、天全縣共同出資建設）漢源縣攀枝花無無市民政局殯儀館（市局與仁和分局合建）廣元無旺蒼縣、劍閣縣市殯儀館（市局、交警支隊、利州分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局、朝天分局、元壩分局合建）、蒼溪縣、青川縣局（殯儀館）德陽德陽市殯儀館（市局與旌陽區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局共建）、什邡市、中江縣、廣漢市局、綿竹市局（殯儀館）、羅江縣局（殯儀館）無無綿陽市與城區(qū)共建、安縣、三臺縣無內(nèi)江資中縣無無資陽安岳縣、市局與雁陽分局合建（普通室內(nèi)解剖室）、簡陽（普通室內(nèi)解剖室）樂至縣無達州無市局無甘孜無無無瀘州.市局無無南充無市局無廣安無

17、無鄰水縣本表系根據(jù)公安內(nèi)網(wǎng)有關數(shù)據(jù)整理編輯而成。缺自貢、樂山、眉山、阿壩、涼山資料。從表中可分析得出：我省大多數(shù)城市都還沒有成立專門的“法醫(yī)學尸體檢驗室”。法醫(yī)不得不在殯儀館、醫(yī)院太平間、死者家中或田間地頭進行命案尸體、非正常死亡尸體和無名尸體的解剖檢驗。2009年1月1日起施行的辦法要求技術室自建或共建的尸體解剖室有適于工作需要的照明、上下水、排風和消毒等設施。但自2011年長寧縣獲得三級公安刑事科學技術室稱號至今，長寧縣仍未建立專門的“法醫(yī)學尸體檢驗室”，只是與該縣殯儀館約定租借了一間停尸房作為“法醫(yī)學尸體檢驗室”， 室內(nèi)并無任何與法醫(yī)尸檢有關的設備，僅有一幕布簾遮掩，平時這間房間也可作為

18、普通房間停放尸體，而停放尸體的“床”是由兩條長板凳與一塊木板搭成的，這間“法醫(yī)學尸體檢驗室”的簡陋可見一斑。若是對死亡時間不長的尸體進行檢驗還可以在室內(nèi)進行，但若是死亡時間過長，尸體發(fā)出臭味，或者夏天氣溫過高的時候，就必須將尸體抬出室外進行尸檢，而該縣殯儀館停尸房旁就是一條長寧鎮(zhèn)通往老翁鎮(zhèn)的公路，來往車輛、行人較多，每當有尸體需要在室外進行尸體解剖檢驗時，就會引起群眾圍觀，雖然這樣不可避免地帶來有傷風化甚至涉嫌觸犯死者尊嚴的負面效應，但畢竟條件有限，法醫(yī)們也很無奈。因為室內(nèi)沒有通風設備，尸體停放時間過長會產(chǎn)生尸毒，對人身體有害，法醫(yī)長期接觸尸體，且無防護措施，對身體產(chǎn)生的負面影響可想而知。該縣

19、殯儀館沒有冷藏條件，夏天氣溫較高時，尸體腐敗進展加快，尸體一旦死亡超過一天，就會散發(fā)出難聞的有毒有害的尸體腐敗氣體，而法醫(yī)要在這樣耗滅性的工作條件下進行一小時左右的尸檢，無疑這對身心都是一個巨大的挑戰(zhàn)。無論是在殯儀館還是郊外進行尸檢，法醫(yī)都沒有條件以站立的姿勢進行尸檢，都要蹲著或者以深彎腰的姿勢進行檢驗，這樣造成的結果是，大多數(shù)年輕力壯的法醫(yī)，在正值工作經(jīng)驗豐富的時候就已經(jīng)患有腰疾或腿疾等職業(yè)病。在耗滅性的工作條件及超負荷的工作狀態(tài)下，他們的健康狀況可想而知?，F(xiàn)在這種粗獷型的工作方式極不科學，不僅不能取得高效的工作效率，反而以消耗人才的健康為代價，從短期來看，這可以取得一定的效益，但在我國以人

20、為本的理念指導下，必須立即轉變觀念，推動人才資源發(fā)展和體制創(chuàng)新。（三）運作機制不完善1鑒定人員未直接參與鑒定而簽名的現(xiàn)象突出根據(jù)新刑訴法第145條規(guī)定，鑒定人進行鑒定后應寫出鑒定意見并簽名，而且還要求必須由2名以上有鑒定資格的鑒定人簽名以示負責。但是在實際工作中，由于刑事技術鑒定人員太少，案件居高不下，各類案件的勘查物證鑒定任務均十分繁重，存在一名法醫(yī)進行尸檢、損傷程度檢驗，另一名法醫(yī)只簽名，不實際參與鑒定的現(xiàn)象。技術鑒定人員一方面為了完成繁重的勘鑒偵任務，另一方面還要確保發(fā)出的每份物證鑒定書形式上不違法，故而采用了這種方法，盡管基層的技術鑒定人員也知道這是一種嚴重違背新刑訴法的行為。如果這

21、種虛假簽名在律師提前介入階段或訴訟庭審某一階段一旦被揭露，那么這起案件中作為唯一證據(jù)的物證鑒定結論就有可能失去應有的寶貴價值，本應該可以證實犯罪而不能證實犯罪，本應該受到法律懲罰的罪犯就有可能無罪釋放，與此同時，所有偵查人員的辛勤付出都付諸東流，曾經(jīng)參與虛假簽名的技術鑒定人員還將被檢察機關依法追究提供偽證的法律責任。所以說現(xiàn)階段內(nèi)存在的技術鑒定人員虛假簽名現(xiàn)象，必須堅決制止，否則漫延下去后果不堪設想。2技術人員的經(jīng)濟和政治待遇低，積極性不高由于全國的刑事科學技術職稱工作起步較晚，到目前為止還未完成職稱評定工作，基層經(jīng)費緊張，技術津貼沒有保障，職稱、職級、住房、提干等都難以解決，更不用說技術人員

22、的保健津貼；據(jù)調查，長寧縣技術室目前僅有一名主任（副股級）主持工作，其余技術員均為一般民警，技術員在全局范圍內(nèi)要評個非領導職務的副主任科員都顯的遙遙無期，造成技術人員愿意調到其他科室和派出所去工作，可想而知，技術人員的積極性從何而來。現(xiàn)場勘查工作是一項認真細致的工作，需要腦力和體力，而由于人員少，要出勘全縣所有案事件現(xiàn)場，疲于應付工作，經(jīng)費、待遇差，充分發(fā)揮技術員的主觀能動性便無從談起。考察長寧縣周邊其他縣級城市刑事科學技術工作，狀況與長寧縣有諸多相似。根據(jù)公安內(nèi)網(wǎng)報道，2009年10月25日至27日，四川省公安廳刑偵局物證鑒定中心王燕軍科長率隊的檢查驗收工作組分別對宜賓市宜賓縣、珙縣、筠連縣

23、公安局刑事科學技術室達標申報工作進行了檢查驗收。宜賓市三地公安機關在各級領導的高度重視下，通過不斷努力，各刑事技術點在硬件設備、隊伍建設、技術運用等方面取得了長足進入，得到了省廳檢查驗收組的一致好評，最終確定宜賓縣公安局刑事科學技術室通過一級達標檢查驗收，珙縣、筠連縣公安局刑事科學技術室分別通過二級達標檢查驗收。又如比鄰的江安縣刑事科學技術室。江安縣是隸屬于宜賓市的一個縣城，距宜賓市長寧縣約30公里，據(jù)四川在線網(wǎng)報道：2010年6月28日，宜賓市公安局黨委委員、副局長兼翠屏區(qū)公安分局局長楊發(fā)成到江安縣公安局檢查指導刑事科學技術室工作。指出：目前江安縣刑事科學技術室已具備信息采集室、照相實驗室、

24、痕跡實驗室、法醫(yī)實驗室、物證保管室等現(xiàn)代化辦公室，但江安縣局在經(jīng)費緊張的情況下仍花大力氣建設刑事科學技術室軟硬件。6又如，鄰近的內(nèi)江市威遠縣刑事科學技術室。據(jù)威遠縣公安局政府信息公開網(wǎng)報道： 2012年9月5日，由省公安廳刑偵局刑事技術處處長向利軍、管理科科長崔琰希、成都市錦江分局技術室主任（副處級）喻哺焱等人組成的刑事科學技術室等級評定考核組蒞臨威遠縣公安局，考核組來到刑事科學技術室對隊伍建設，基礎設施，技術裝備，技術管理，工作實績等方面進行實地考核?？己私M依據(jù)全國一級刑事科學技術室評定標準，采取現(xiàn)場打勾的方式進行考核。經(jīng)考核組三人評議，現(xiàn)場宣布威遠縣公安局順利通過全國一級刑事科學技術室等級

25、評定。最后，考核組對威遠縣刑事技術工作提出了幾點整改意見：一是目前的技術裝備較為落后，不能更好的適應新時期下的刑事技術工作。二是全縣的“十類案件”必須由刑事科學技術室勘驗，因此技術室要積極向縣局黨委匯報，在目前的基礎上做大，做強技術隊伍。三是雖然近期通過刑事技術抓獲了一批犯罪嫌疑人，破獲了一批案件，但要戒驕戒躁，要不斷的加強業(yè)務知識的學習，采取走出去和請進來等多種方式加大對刑事技術人員的培訓。7窺斑見豹，通過對宜賓市宜賓縣、珙縣、筠連縣、江安縣、內(nèi)江市威遠縣刑事科學技術室現(xiàn)狀的分析對比，可以看出我省縣級城市技術室條件參差不齊。由于經(jīng)濟、地理位置、文化、歷史等原因，各縣技術室各具其特殊性，并不完

26、全相同，但都存在一定的共性：大部分縣級技術室都配備了相關基礎設備，但裝備都較為落后，不能很好的適應新時期下的刑事技術工作；其次由于經(jīng)濟欠發(fā)達，絕大多數(shù)縣級城市都存在警力不足，工作條件艱苦，待遇低等問題。二、造成長寧縣公安局技術工作現(xiàn)狀的原因（一）客觀方面我國西部地區(qū)經(jīng)濟還處于欠發(fā)達狀態(tài)，尚無足夠財力滿足技術工作的需要。 改革開放30多年以來，我國堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，成績喜人，這是有目共睹的事實，經(jīng)濟、文化、政治、人民生活等各方面都有了翻天覆地的變化，但我國經(jīng)濟仍處于高速發(fā)展的狀態(tài)。任何事物的發(fā)展都是一個循序漸進，量變到質變的過程。由于我國國情特殊，東西部差距大，在鄧小平理論的帶領下，我國的經(jīng)

27、濟發(fā)展政策是一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達到共同富裕。這必然造成經(jīng)濟發(fā)展過程中有一個時差，即有的地方已經(jīng)富了，但有的地方還處于落后狀態(tài)，這就是為什么省會城市與縣級城市刑事科學技術工作現(xiàn)狀有落差。但是以目前我國經(jīng)濟的發(fā)展速度來看，相信在不久的將來我國縣級城市刑事技術工作能與省會城市縮小差距，逐漸同步。（二）主觀方面一些領導對技術鑒定工作重視不夠，他們對刑事科學技術就是第一破案力的認識存有偏差,認為技術工作就只是刷個指紋，拍個照，繪個圖而已，要破案關鍵還要靠案偵中隊偵查員的摸排走訪得到線索，通過訊問就可以破案。部分領導平時對刑事技術工作關心不夠，案件發(fā)生后，

28、又抱怨技術落后，技術人員勘查現(xiàn)場不仔細，視頻提取速度慢，延誤最佳破案時機等；案件偵破后又將技術工作拋之腦后，任其自流。加上縣級城市本就經(jīng)濟基礎薄弱，一些領導更不愿加大對刑事技術的財政投入，勢必造成刑事技術工作發(fā)展緩慢，困難重重。一些領導不能正確認識刑事科學技術的地位和作用，亦不能正確對待刑事科學技術面臨的困難。三、完善我國縣級城市刑事科學技術工作的措施（一）增加縣級城市技術室技術民警編制目前縣級城市技術室技術人員勘偵鑒一體化現(xiàn)象嚴重甚至正在衍變?yōu)槌B(tài)等陋習及超負荷的工作狀態(tài)，身體狀態(tài)欠佳等一系列問題的根源在于警力不足，技術人員缺少，這是首要解決的問題。但人才的培養(yǎng)與公安工作的需求有一定時差，無

29、法立即彌補這個漏洞，因此建議與警校合作，增派實習生，校局結合，實現(xiàn)警校與公安局的雙贏；或從基層派出所抽調年輕民警到技術室跟班學習，作為兼職技術員，出勘轄區(qū)內(nèi)簡單現(xiàn)場，彌補人員不足。一旦技術人員增加，勘偵鑒一體化現(xiàn)象，超負荷的工作狀態(tài)，健康狀況不佳等一系列問題就會迎刃而解，就能從根源上徹底杜絕這些陋習的蔓延。（二）加強技術人員的培訓，增強業(yè)務能力俗話說：活到老，學到老。公安工作是一份需要智力與體力的艱苦工作。隨著全球化進程的加快，科技日新月異，在網(wǎng)絡普及使信息大爆炸，人們法律意識增強的同時也帶來了犯罪手法高科技化，智能化，反偵查能力變強等一系列問題。面對新形勢新問題，技術人員也應及時“充電”，對

30、工作中的問題及時研究，加強培訓，增強業(yè)務能力，將犯罪止于萌芽。筆者認為可以定期選調民警到警校實行理論知識的再學習、再研究，同時加強各省市縣間實踐經(jīng)驗的交流，實現(xiàn)信息資源共享，通力合作，促進業(yè)務能力的提高。（三）經(jīng)費支持刑事科學技術是利用先進科學技術打擊犯罪的有力手段，要充分發(fā)揮刑事科學技術的作用就需要政府加大財政投入。筆者建議，對刑事科學技術建設經(jīng)費，應當按照幾何級數(shù)的增長比例納入預算，以改善技術裝備條件，保障技術裝備與時代要求同步，及時配備相關儀器設備并聘請專業(yè)人員使用或培訓在職民警學習使用，使物盡其用。在保障技術工作正常技術耗材消費的同時，提高技術人員的經(jīng)濟和政治待遇，貫徹落實好加班制度及

31、加班補貼制度。制定完善的職位升遷制度，定期對技術人員進行考評，對考評合格的技術人員及時完成職稱評定。同時降低技術人員的借調頻率以穩(wěn)定技術隊伍。這些都是亟待解決的問題。（四）設立專門的法醫(yī)學尸體檢驗室由于法醫(yī)工作的特殊性，“法醫(yī)學尸體檢驗室”的成立不是一件簡單的事。首先選址是第一要解決的問題，結合縣級城市的條件設施，筆者認為即可單獨選址，也可在殯儀館內(nèi)成立“法醫(yī)學尸體檢驗室”。但是由于殯儀館是專門承包喪葬事宜的公益性機構，有完善的基礎設施及其配套設施，若是建立在殯儀館內(nèi)，即可實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，又可節(jié)省很多建設經(jīng)費，另一方面，尸檢初步完成后，無論是要進行冷藏等待復檢還是辦理火化等后續(xù)事項都比較方

32、便，也可為家屬節(jié)省一筆運輸費，可謂一舉多得，但無論選擇哪種建址方式，都必須進行專業(yè)化管理，嚴格制度，互不干擾。其次，“法醫(yī)學尸體檢驗室”的內(nèi)部設施建設必須適應社會發(fā)展的需求，依照中華人民共和國公共安全行業(yè)標準尸體解剖檢驗室建設規(guī)范（ga/t830-2009）的要求，結合具體實際配備好醫(yī)學解剖臺，活檢床，各種檢驗、鑒定工具，完善好配套設施，使法醫(yī)工作納入科學化，規(guī)范化管理軌道。（五）完善相關機制由于歷史和經(jīng)濟原因，我國相關法律、制度還不夠完善，各項政策、規(guī)定的執(zhí)行力度，深度和廣度還不夠到位，特別表現(xiàn)在欠發(fā)達地區(qū)如縣級城市，這些都需要國家相關部門加大監(jiān)督力度，完善相關政策法規(guī)，以促進各部門工作的正常運作。筆者認為首先要建立成熟的刑事技術隊伍管理機制，領導應秉著愛才惜才的理念穩(wěn)定技術隊伍，防止出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。在這方面可向其他省市學習經(jīng)驗方法，例如，獨立于刑偵部門，專門設立刑事科學技術部門；按照刑事技術人員的職稱與相應的行政級別和經(jīng)濟待遇掛鉤，切實穩(wěn)定技術隊伍；其次，要完善激勵機制，定期對優(yōu)秀刑事技術人員進行立功表彰，將工作成績與績效掛鉤。六、結語 長寧縣刑事科學技術工作中存在的問題是目前我國縣級城市普遍存在的通病，通過對長寧縣及其他縣級城市刑事技術工作中的現(xiàn)狀與問題的剖析與分析，反映出我國縣級