水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法

1、水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強水電站大壩（以下簡稱大壩）安全監(jiān)督管理，規(guī)范大壩安全監(jiān)測工作（以下簡稱監(jiān)測工作），確保大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng)）可靠運行，根據水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定（國家發(fā)展改革委令第23號），制定本辦法。第二條 本辦法適用于以發(fā)電為主、總裝機容量5萬千瓦及以上大、中型水電站大壩的安全監(jiān)測及其監(jiān)督管理工作。第三條 監(jiān)測工作包括監(jiān)測系統(tǒng)的設計、審查、施工、監(jiān)理、驗收、運行、更新改造和相應的管理等工作。涉密大壩的監(jiān)測工作，應當遵守國家有關保密工作規(guī)定。第四條 監(jiān)測工作的基本任務是了解大壩工作性態(tài)，掌握大壩變化規(guī)律，及時發(fā)現異?，F象或者工

2、程隱患。第五條 監(jiān)測系統(tǒng)應當與大壩主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行和使用。第六條 國家能源局負責全國大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。國家能源局派出機構（以下簡稱派出能源監(jiān)管機構）負責轄區(qū)內監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。國家能源局大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）負責監(jiān)測工作的技術監(jiān)督、檢查和指導。第二章 設計和施工第七條 大壩工程建設單位（以下簡稱建設單位）對監(jiān)測系統(tǒng)的設計、施工和監(jiān)理承擔全面管理責任。建設單位應當加強施工期和首次蓄水期監(jiān)測工作。監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收時，建設單位應當組織開展監(jiān)測系統(tǒng)鑒定評價和監(jiān)測資料綜合分析，對于壩高100米以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復雜的中壩、低壩，其監(jiān)測系統(tǒng)應當進行專門

3、設計、審查、施工和驗收。第八條 監(jiān)測系統(tǒng)的設計應當由大壩主體工程設計單位承擔。設計單位應當優(yōu)化監(jiān)測系統(tǒng)設計，編制監(jiān)測設計專題報告，明確監(jiān)測項目的目的、內容、功能以及各監(jiān)測項目初始值選取原則，并且對監(jiān)測頻次、監(jiān)測期限和監(jiān)測工作提出要求。首次蓄水前，設計單位應當提出蓄水期監(jiān)測工作的具體要求、關鍵項目的監(jiān)測頻次和設計警戒值。監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收時，設計單位應當編制監(jiān)測系統(tǒng)運行說明書，內容包括監(jiān)測設計說明、監(jiān)測項目竣工圖、重要監(jiān)測項目及其測點信息表；監(jiān)測方法、頻次和期限，巡視檢查要求；監(jiān)測儀器設備使用注意事項、維護要求；監(jiān)測資料整編分析要求等。第九條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工應當由大壩主體工程施工單位或者具有相應資

4、質的施工單位承擔。首次蓄水前，施工單位應當按照設計要求測定各監(jiān)測項目的蓄水初始值，并且經過建設單位確認。施工單位應當負責監(jiān)測系統(tǒng)移交前的運行維護管理工作，對監(jiān)測資料進行整編分析，建立施工期大壩安全監(jiān)測技術檔案，并及時移交建設單位。第十條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工監(jiān)理應當由主體工程監(jiān)理單位或者具有相應資質的監(jiān)理單位承擔。第十一條 監(jiān)測系統(tǒng)的設計報告及圖集、審查意見和驗收報告等資料，應當在首次大壩安全注冊登記時報送大壩中心。第三章 運行管理第十二條 大壩投入運行后，監(jiān)測系統(tǒng)的運行管理由電力企業(yè)負責。監(jiān)測工作人員應當具備水工建筑物和監(jiān)測技術專業(yè)知識以及大壩安全管理能力，并且經過相關技術培訓。第十三條 電力企業(yè)

5、應當制定大壩安全監(jiān)測管理制度和技術規(guī)程，建立運行期大壩安全監(jiān)測技術檔案。第十四條 電力企業(yè)應當嚴格按照有關要求開展監(jiān)測工作，不得擅自減少監(jiān)測的項目、測點、測次和期限。當發(fā)生地震、大洪水、庫水位驟升驟降、庫水位低于死水位或者其它可能影響大壩安全的異常情況時，電力企業(yè)應當加強巡視檢查，增加監(jiān)測頻次（必要時增加監(jiān)測項目），及時分析監(jiān)測數據，評判大壩運行狀態(tài)。第十五條 電力企業(yè)應當及時整理、分析監(jiān)測數據，對測值的可靠性和監(jiān)測系統(tǒng)的完備性進行評判，掌握監(jiān)測系統(tǒng)的運行情況，對監(jiān)測儀器設備的異常情況進行處理。第十六條 投運的大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)應當達到實用化水平。對于壩高100米以上的大壩、庫容1億立方米

6、以上的大壩和病險壩，電力企業(yè)的大壩運行安全管理信息系統(tǒng)應當具備在線監(jiān)測功能。第十七條 電力企業(yè)應當于每年三月底前完成上一年度監(jiān)測資料的整編分析。年度整編分析應當突出趨勢性分析和異?，F象診斷，并且應當結合工程情況和特點，針對存在的問題進行綜合分析。第十八條 電力企業(yè)應當加強監(jiān)測系統(tǒng)的日常巡查、年度詳查和定期檢查，定期對監(jiān)測儀器設備進行校驗，發(fā)現問題及時處理。第十九條 電力企業(yè)應當開展長系列監(jiān)測資料的綜合分析工作，也可結合大壩安全定期檢查或者特種檢查開展，監(jiān)測資料綜合分析應當系統(tǒng)分析監(jiān)測數據和巡視檢查情況，結合工程地質條件、環(huán)境量和結構特性，對大壩安全性態(tài)進行分析。第二十條 電力企業(yè)應當按照水電站

7、大壩運行安全信息報送辦法向大壩中心等有關單位報送大壩安全監(jiān)測信息，并且對報送信息的及時性、準確性、完整性負責。第二十一條 按照水電站大壩運行安全信息報送辦法規(guī)定報送的監(jiān)測項目，電力企業(yè)不得擅自停測。對于失效的儀器設備應當盡快修復、更換或者采用其它替代監(jiān)測方式。對于其它監(jiān)測項目的設備封存或報廢、監(jiān)測頻次和期限的調整，應當經過技術分析和安全論證，由電力企業(yè)上級管理單位審查后實施，實施情況應當報送大壩中心。第二十二條 電力企業(yè)委托監(jiān)測技術服務單位承擔日常監(jiān)測和檢查、監(jiān)測系統(tǒng)運行維護、監(jiān)測數據整編分析等具體工作的，大壩運行安全責任仍由委托方承擔，被委托單位按照相關合同或者協(xié)議承擔相應責任。第四章 監(jiān)測

8、系統(tǒng)的更新改造第二十三條 當監(jiān)測系統(tǒng)在系統(tǒng)功能、性能指標、監(jiān)測項目、設備精度及運行穩(wěn)定性等方面不能滿足大壩運行安全要求時，電力企業(yè)應當對其進行更新改造。監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造應當進行設計、審查和驗收。第二十四條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設計工作應當由原設計單位或者具有相應資質的設計單位承擔。第二十五條 電力企業(yè)應當組織審查監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設計方案。第二十六條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造施工工作應當由具有相應資質的施工單位承擔。電力企業(yè)應當派監(jiān)測工作人員全程參與監(jiān)測系統(tǒng)更新改造施工工作。在監(jiān)測系統(tǒng)更新改造過程中，電力企業(yè)應當對重要監(jiān)測項目采取臨時監(jiān)測措施，保證監(jiān)測數據有效銜接。第二十七條 更新改造的監(jiān)測系統(tǒng)經過一年試

9、運行后，電力企業(yè)方可組織竣工驗收。驗收合格后，電力企業(yè)應當將監(jiān)測系統(tǒng)更新改造的設計、審查、安裝調試、試運行、竣工驗收等相關技術資料報送大壩中心。第五章 監(jiān)督管理第二十八條 大壩中心應當每年發(fā)布水電站大壩監(jiān)測工作情況。第二十九條 大壩中心應當對電力企業(yè)大壩安全監(jiān)測工作進行監(jiān)督、檢查和指導。第三十條 對于未按照本辦法開展大壩安全監(jiān)測工作或者出具虛假材料、造成事故的單位，由派出能源監(jiān)管機構按照水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十四條、第三十八條和第三十九條進行處理。第六章 附 則第三十一條 本辦法下列用語的含義：（一）監(jiān)測系統(tǒng)復雜，是指因大壩結構或者地質條件復雜，監(jiān)測項目、監(jiān)測儀器類型眾多；或者監(jiān)測系統(tǒng)中采用新技術、新設備，經驗不足。（二）施工期大壩安全監(jiān)測技術檔案，是指監(jiān)測設施的檢驗、埋設記錄、竣工圖、監(jiān)測記錄、監(jiān)測設施和儀器設備基本資料表，監(jiān)測數據分析報告和監(jiān)測系統(tǒng)運行說明書，驗收報告等。（三）運行期大壩安全監(jiān)測技術檔案，是指監(jiān)測記錄、巡視檢查記錄、監(jiān)測報表、監(jiān)測儀器維護記錄、儀器送檢記錄、監(jiān)測系統(tǒng)更新改造技術報告、監(jiān)測系統(tǒng)鑒定評價報告、監(jiān)測資料整編分析報告等。（四）重要監(jiān)測項目，是指針對大壩重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，根據大壩實際運行特性和工作性態(tài)而確定的監(jiān)測項目。（五）建設單位，是指建設大壩的電力企業(yè)或者電力企業(yè)委托的總承包單位。第三十二條 水電站輸水隧洞、壓力鋼管、調