HSE知識培訓-主題實踐活動之五.pptx

1、HSE相關知識培訓,張國榮 2013.05,主題實踐活動之五,基本知識 HSE管理知識 中國石油天然氣集團公司HSE管理九項原則及內(nèi)涵 長慶油田HSE管理,概要,HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境(Environment）管理體系的簡稱。 HSE管理體系是將組織實施健康、安全與環(huán)境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等要素有機構成的整體，這些要素通過先進、科學、系統(tǒng)的運行模式有機地融合在一起，相互關聯(lián)、相互作用，形成動態(tài)管理體系。,一、基本知識 1、概念,更確切地可以說：H:代表健康或衛(wèi)生, 指職業(yè)健康或職業(yè)衛(wèi)生; S:代表安全,指安全生產(chǎn); E:代表環(huán)境,指環(huán)境

2、保護; 字母的排序, 體現(xiàn)公司在這三塊的管理上的側重點,如果比較專業(yè)的人員一般能從該次序上看出該公司在三大板塊上的管理實力與現(xiàn)狀。 HSE管理體系是三位一體管理體系。進一步講H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；,E（環(huán)境）是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關系組合。由于安全、環(huán)境與健康管理在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此

3、把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。,HSE管理體系要求組織進行風險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強調(diào)預防和持續(xù)改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。 HSE管理體系是國際石油天然氣工業(yè)通行的一種科學、系統(tǒng)的管理體系。,2、HSE管理指什么 HSE管理體系是建立在“所有事故都是可以避免的”這一管理理念上的，即：如果我們能夠預先知道會發(fā)生特定的一

4、種危害，我們就能夠通過管理和發(fā)揮我們的技能來避免事故發(fā)生或是設法使人、環(huán)境和財產(chǎn)免受損害，即能夠對風險進行控制。HSE管理體系也是一個組織在其自身活動中，對可能引發(fā)的風險采取管理措施，控制其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實現(xiàn)企業(yè)的HSE方針和目標的一種系統(tǒng)的管理方法。HSE管理體系是企業(yè)管理的重要組成部分，HSE業(yè)績是企業(yè)綜合管理水平的反映。,80年代后期，國際上發(fā)生了幾次重大事故，如1986年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國北海油田的帕玻爾阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，這些重大事故引起了國際工業(yè)界的普遍關注，大家都深深認識到，石油石化

5、作業(yè)是高風險的作業(yè)，必須采取有效、完善的HSE管理系統(tǒng)才能避免重大事故的發(fā)生。 1991年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，HSE這一概念逐步為大家所接受。,3、背景,1986年11月1日深夜，位于瑞士巴塞爾市的桑多茲（Sandoz）化學公司的一個化學品倉庫發(fā)生火災，裝有約1250噸劇毒農(nóng)藥的鋼罐爆炸，硫、磷、汞等有毒物質(zhì)隨著大量的滅火用水流入下水道，排入萊茵河。事故造成約160公里范圍內(nèi)多數(shù)魚類死亡，約480公里范圍內(nèi)的井水受到污染影響不能飲用。污染事故警報傳向下游瑞士、德國、法國、荷蘭四國沿岸城市，沿河自來水廠全部關閉，改用汽車向居民定量供水。由于萊茵河在德國

6、境內(nèi)長達865公里，是德國最重要的河流，因而遭受損失最大。事故使德國幾十年為治理萊茵河投資的210億美元付諸東流。接近?？诘暮商m，將與萊茵河相通的河閘全部關閉。法國、德國的一些報紙將這次事件與印度博帕爾毒氣泄漏事件、前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站爆炸事件相提并論。,我們必須防止 Piper Alpha 大災難 英國北海帕玻爾阿爾法平臺爆炸事故，致167人死亡,世界海洋石油最大的一次悲慘事故。,Petrobras P36平臺事故 巴西石油公司，內(nèi)部編號為P36,兩次爆炸導致10人死亡、污染、巨大的財產(chǎn)和生產(chǎn)損失。,1989年3月24日午夜，欲前往加州長灘的?？松洼喭叩掀澨朎xxon Valdez在阿

7、拉斯加州威廉王子灣觸礁，導致泄漏了一千一百萬加侖原油。這起事件被認為是當時最嚴重的環(huán)境污染事件。事故使魚和野生動物大量消亡，致當?shù)貪O民賴以生存的捕魚業(yè)亦不復存在。,愛克森瓦拉茲海難即阿拉斯加港灣漏油事件。,泄漏的原油最后覆蓋了四千多平方公里的海面，?？松菊f，他們幾乎花費了二十億美元清理水面，并且支付了數(shù)以百萬計的賠償金額，這家石油公司至今仍在抗爭法院的賠償裁決。,1984年12月3日印度博帕爾毒氣泄漏事件有毒物質(zhì)容器銹蝕的管道泄露事件,1984年12月3日凌晨，位于印度中央邦的博帕爾市美國聯(lián)合碳化物屬下的聯(lián)合碳化物（印度）有限公司（UCIL），設于博帕爾貧民區(qū)附近一所農(nóng)藥廠發(fā)生氰化物異氰酸

8、甲酯泄漏事件。當時有2000多名博帕爾貧民區(qū)居民即時喪命，后來更有兩萬人死于這次災難，很多博帕爾居民導致永久殘廢，當?shù)鼐用竦幕及┞始皟和舱勐剩蜻@次災難而遠比其他印度城市都高。,1986 年切爾諾貝利核電站泄漏事件 對人們造成的損失極其巨大。,許多國際大石油公司非常關注HSE管理體系的建立。如殼牌公司，1985年，首次在石油勘探 開發(fā)領域提出了強化安全管理（Enhance Safety Management）的構想和方法。1986年，在 強化安全管理的基礎上，形成安全管理手冊，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。在1990年制定了自己 的安全管理體系（SMS）；1991年，頒布了健康、安全與環(huán)境（HSE

9、）方針指南；1992年，正式出版安全管理體系標準EP9201100；1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導則 。1994年油氣開發(fā)的安全、環(huán)保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開，由于這次會議由 SPE發(fā)起，并得到IPICA（國際石油工業(yè)保護協(xié)會）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積極參與，HSE的活動在全球范圍內(nèi)迅速展開。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690石油和天然氣工業(yè)健康、安全與 環(huán)境管理體系，成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范 圍內(nèi)進入了一個蓬勃發(fā)展時期。,HSE體系最初由國際知名的石油

10、化工企業(yè)最先提出。 1997年6月中國石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了企業(yè)標準SY/T 62761997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系、SY/T 62801997石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范、SY/T62831997石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南標準；2001年2月中國石化集團公司發(fā)布了中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系、油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范等8部該文件形成了系統(tǒng)的HSE管理體系標準。（煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范、銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)

11、范和油田企業(yè)基層隊HSE實施程序編制指南、煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）HSE實施程序編制指南、銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實施程序編制指南、施工企業(yè)工程項目HSE實施程序編制指南、職能部門HSE職實施計劃編制指南）,4、 HSE體系淵源,HSE體系運行中按照體系運行的要素就是HSE體系管理的工具，包括資源的配備、培訓、設備設施完整性評價、HSE管理方案、危害辨識和風險評價、檢查、檢測以及內(nèi)審和管理評審都是體系運行的工具。具體體現(xiàn)在兩書一表中。 對于具體的HSE在生產(chǎn)現(xiàn)場的工具一般就是用危害辨識和風險評價的工具，包括工作危害分析、安全檢查表等。具體體現(xiàn)在HSE活動記錄本中。,二、HSE管理,1、H

12、SE管理體系主要包括的管理思想和觀念有一切事故都可以預防的思想；全員參與的觀點：層層負責制的管理模式；程序化、規(guī)范化的科學管理方法；事前識別控制險情的原理。 2、HSE程序文件架構共分為兩個層次：管理層文件和作業(yè)層文件。 管理層文件包括手冊、程序文件、運行控制文件。 作業(yè)層文件包括作業(yè)指導書、記錄、表格、報告等。 3、HSE管理工作一般主要分三步：識別評估、風險控制、績效評估。,4、HSE管理資料主要分三層 1）HSE管理手冊； 2）HSE程序文件 ；3）HSE作業(yè)文件（計劃、措施、報告、記錄） 如果真的要認證和運行管理體系文件的話，不是一句兩句話說的清楚的， 一般找個代理公司或者直接找認證公

13、司，會對體系建立的指導具有指導意義。 5、建立和實施HSE管理體系中有三個關鍵問題：A：各級領導，特別是一把手重視是前提條件。B：全員參與是關鍵。C：危害和環(huán)境因素識別以及風險和環(huán)境影響評估是重要環(huán)節(jié)，也是首要的步驟。HSE方針是企業(yè)對其在HSE管理方面的意向和原則聲明，是HSE管理體系的中心主題，有效實施管理體系，必須有正確的方針作指導。,6、 安全、環(huán)境與健康管理體系(簡稱為HSE體系)是按：規(guī)劃(PLAN)-實施(DO)-驗證(CHECK)-改進(ACTION)運行模式來建立的，即PDCA模式。 7、HSE管理體系的十要素 領導承諾、方針目標和職責組織機構、職責、資源和文件控制風險評價和

14、隱患治理承包商和供應商管理裝置(設施)設計和建設運行和維修變更管理和應急管理檢查和監(jiān)督事故處理和預防審核、評審和持續(xù)改進。,8、相關詮釋 1）領導承諾、方針目標和責任”在十個要素中起核心和導向作用。 2）風險評價是所有HSE要素的基礎，它是一個不間斷的過程。風險評價是依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標準和準則，對危害分析結果作出判斷的過程。 3）在進行危害評價時要考慮十個方面指：員工和周圍人群、設備、產(chǎn)品、財產(chǎn)、水、大氣、廢物、土地、資源、社區(qū)和相關方。 4）在進行危害評價時要考慮的三種狀態(tài)指：正常、異常、緊急。,5）在進行危害評價時要考慮三種時態(tài)指：過去、現(xiàn)在、將來。 建立HSE管理體系的指導原則中

15、持續(xù)改進的原則指HSE管理體系著眼于持續(xù)改進，采用PDCA模式，實現(xiàn)動態(tài)循環(huán)。通過持續(xù)改進，使體系得到不斷完善。同時，體系要求集團公司所屬企業(yè)應按適當?shù)臅r間間隔對HSE進行審核和評審，以確保其持續(xù)改進的適應性和有效性。 6）風險控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作規(guī)程；制定、落實風險監(jiān)控管理措施；制定、落實應急預案；加強員工的HSE教育培訓；建立檢查監(jiān)督和獎懲機制。,9、HSE部門是什么部門 H 指健康，主要指職業(yè)健康，有時會涵蓋普通醫(yī)療健康（通常設醫(yī)務室）、食堂餐飲健康等，看公司具體規(guī)劃和部門人員數(shù)量而定。S 指安全，范圍比較廣，從安全體系建立到具體的如同消防設備管理、特種設備管理、人

16、員管理等，責任比較重。通常安全出身的人會是這個部門的主管 。E指環(huán)境，主要指對外的氣、水 、聲、渣的外排的監(jiān)測和處理，各種環(huán)保設施的監(jiān)控等 這個部門的工作會比較雜 ，而且在人員配備上，根據(jù)公司的規(guī)模，是有持證上崗要求的。（具體見安全生產(chǎn)法）而且在外企里面，還要求外語要好。很多外企里是直接掛在外籍的廠長或副總下面的。,10、目前我國安全生產(chǎn)法規(guī)定安全生產(chǎn)總方針是什么？ 安全第一，預防為主，綜合治理 。,遵照法規(guī),11、中國石化HSE管理方針和目標 方針： 安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理； 改善環(huán)境，保護健康；科學管理，持續(xù)發(fā)展。 目標： 追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、 不破壞

17、環(huán)境，創(chuàng)行業(yè)一流的HSE業(yè)績。,12、中石油HSE體系建設,2006年是HSE體系建設的轉折點 2006年7月，南戴河領導干部會議 2006年12月，關于進一步加強HSE管理體系工作的意見 2007年6月，HSE體系推進工作視頻會議 2007年月，HSE管理體系建設推進計劃 2007年8月，系統(tǒng)開展國際HSE咨詢合作 統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作,中國石油與杜邦公司簽署協(xié)議,三、中國石油天然氣集團公司HSE管理九項原則及內(nèi)涵 （一）九項原則： 1、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境。 2、安全是聘用的必要條件。 3、企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓 。 4、各級管理者對業(yè)務范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作

18、負責。 5、各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核 。 6、員工必須參與崗位危害識別及風險控制 。 7、事故隱患必須及時整改。 8、所有事故事件必須及時報告、分析和處理。 9、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準。,（二）九項原則的內(nèi)涵 HSE管理九項原則是對集團公司HSE方針和戰(zhàn)略目標的進一步闡述和說明，是針對集團公司HSE管理關鍵環(huán)節(jié)提出的基本要求和行為準則。HSE管理原則與HSE方針和戰(zhàn)略目標共同構成集團公司HSE管理的基本指導思想。,3、集團公司在編制說明中對管理原則的進行解釋,1）“任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境”中指出，HSE工作首先要做到預防為主、源頭控制，即在規(guī)劃、項目投資和

19、生產(chǎn)經(jīng)營等相關事務的決策時，同時考慮、評估潛在的HSE風險，配套落實風險控制措施，優(yōu)先保障HSE條件，做到安全發(fā)展、清潔發(fā)展。 2）“安全是聘用的必要條件”中指出，員工應承諾遵守安全規(guī)章制度，接受安全培訓并考核合格，具備良好的安全表現(xiàn)是企業(yè)聘用員工的必要條件。企業(yè)應充分考察員工的安全意識、技能和歷史表現(xiàn)，不得聘用不合格人員。,3）“企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓”中指出，接受崗位HSE培訓是員工的基本權利，也是企業(yè)HSE工作的重要責任。企業(yè)應持續(xù)對員工進行HSE培訓和再培訓，確保員工掌握相關的HSE知識和技能，培養(yǎng)員工良好的HSE意識和行為。 4）“各級管理者對業(yè)務范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作

20、負責”中指出，各級管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務范圍內(nèi)HSE工作的直接責任者，應積極履行職能范圍內(nèi)的HSE職責，制定HSE目標，提供相應資源，健全HSE制度并強化執(zhí)行，持續(xù)提升HSE績效水平。,5）“各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核”中指出，各級管理者應以身作則，積極參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審工作，了解HSE管理情況，及時發(fā)現(xiàn)并改進HSE管理薄弱環(huán)節(jié)，推動HSE管理持續(xù)改進。 6）“員工必須參與崗位危害識別及風險控制”中指出，任何作業(yè)活動之前，都必須進行危害識別和風險評估。員工應主動參與崗位危害識別和風險評估，熟知崗位風險，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。,7）“事故隱患必須及時整改”中指出，

21、所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都應立即整改，一時不能整改的，應及時采取相應監(jiān)控措施。應對整改措施或監(jiān)控措施的實施過程和實施效果進行跟蹤、驗證，確保整改或監(jiān)控達到預期效果。 8）“所有事故事件必須及時報告、分析和處理”中指出，要完善機制，鼓勵員工和基層單位報告事故，挖掘事故資源。所有事故事件，無論大小，都應按“四不放過”原則，及時報告，并在短時間內(nèi)查明原因，采取整改措施，根除事故隱患。應充分共享事故事件資源，廣泛深刻吸取教訓，避免事故事件重復發(fā)生。,9）“承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準”中指出，企業(yè)應將承包商HSE管理納入內(nèi)部HSE管理體系。承包商應按照企業(yè)HSE管理體系的統(tǒng)

22、一要求，在HSE制度標準執(zhí)行、員工HSE培訓和個人防護裝備配備等方面加強內(nèi)部管理，持續(xù)改進HSE表現(xiàn)，滿足企業(yè)的要求。,根據(jù)集團公司HSE委員會會議精神，綜合分析近年來發(fā)生的事故原因，集團公司于2008年2月5日印發(fā)中國石油天然氣集團公司反違章禁令，要求各單位認真遵照執(zhí)行。,四、中石油六條禁令,長慶油田公司積極號召石油天然氣行業(yè)HSE管理思路，在集團公司的組織的領導下，以集團公司HSE委員會會議精神為指導，先后于2003年、2005年、2007年、2008年編撰、修改公司HSE體系文件，并組織在各單位實施。近幾年來取得了較好的使用效果，但是需要進一步的完善和健全。,五、長慶油田HSE管理,長慶

23、油氣田在努力學習同行業(yè)、兄弟單位的HSE管理經(jīng)驗的基礎上，認真總結并結合自己的實際作業(yè)特點，創(chuàng)出些成功的方面。,1、幾個特色點,直線責任：誰主管誰負責、誰執(zhí)行誰負責。 各級主要負責人要對安全環(huán)保管理全面負責，做到一級對一級，層層抓落實。 各分管領導、職能部門都要對其分管工作和負責領域的HSE工作負責。 項目負責人要對自己承擔的項目工作和負責領域的 HSE工作負責。 每名員工都要對所承擔工作（任務、活動）的HSE負責,2、直線責任和屬地管理,1）直線責任 落實直線責任主要體現(xiàn)在各級管理者對本單位、分管工作和業(yè)務部門的HSE工作負責，十分清楚并能履行自身安全職責，在實際工作中時刻關注安全，了解安全

24、生產(chǎn)狀況，清楚存在問題，并能制定和嚴格落實個人安全行動計劃對存在問題加以解決。 直線領導不僅要對結果負責，更要對安全管理的過程負責，并將其管理業(yè)績納入考核。,2）屬地管理 “屬地管理” 指每個員工都是屬地主管，都要對屬地內(nèi)的安全負責。即：每個員工對自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)保負責，包括對區(qū)域內(nèi)設備設施、工作人員和施工作業(yè)活動的安全環(huán)保負責。 屬地主管不僅要對結果負責，更要對安全管理的過程負責，并將其管理業(yè)績納入考核。,強化直線責任，推進屬地管理是健全和落實安全環(huán)保責任制的必然要求，是推動形成“總部監(jiān)管、企業(yè)負責、齊抓共管、全員參與”工作格局的有效方法。 直線責任是賦予有感領導、承包商管理等新的理念和內(nèi)涵，進一步細化和明確了相關的HSE管理要求。 通過職責描述明確每個區(qū)域、每項工作的安全責任。通過有感領導、屬地管理推動崗位職責的履行。,3、直線責任和屬地管理作用,要做領頭羊,不做趕羊人,“明確并落實全員HSE職責”是做好HSE管理工作的前提。責任歸位、各負其責就是落實直線管理責任，縱向到底，橫向到邊，具體表現(xiàn)為： 每個員工 都對自己從事工作的安全環(huán)保負責； 每個領導 都對自己分管工作的安全環(huán)保負責； 每個部門 都對自己管理業(yè)務的安全環(huán)保負責； 每個單位 都對自己所