《國際食品標準》PPT課件.ppt

1、第六章 國際食品標準,第一節(jié) 國際食品標準,國際食品標準概述 食品國際標準主要有國際組織及各個國家的國家標準化組織發(fā)布的食品標準、指南等。目前最重要的國際食品標準分屬兩大系統(tǒng)，即ISO系統(tǒng)的食品標準和CAC系統(tǒng)的食品標準，其現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢對世界各國食品發(fā)展有舉足輕重的影響。,二、國際標準化組織,1簡介 International Organization For StandardizationISO 成立于1947年，前身為國家標準化協(xié)會國際聯(lián)合會(ISA)和聯(lián)合國標準協(xié)調(diào)委員會(UNSCC)，是世界最大的非政府性標準化專門機構(gòu)。由全體大會、理事會、技術(shù)委員會和技術(shù)處組成，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦

2、。制訂的標準用英文和法文出版，每5年復(fù)審一次，標準的平均齡期4.92年。,國際標準化組織的宗旨：在世界范圍內(nèi)促進標準化工作的發(fā)展，以利于國際物資交流和互助，并擴大科學(xué)、技術(shù)文化和經(jīng)濟方面的合作。 國際標準化組織的主要任務(wù)：制定國際標準，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標準化工作，與其他國際性組織合作研究有關(guān)標準化問題。,2.國際標準化組織組成,ISO組織機構(gòu)包括全體大會、理事會、中央秘書處、政策制定委員會、技術(shù)管理局、標準物資委員會、技術(shù)咨詢組、技術(shù)委員會等。 理事會是國際標準化組織常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，理事會下設(shè)政策制定委員會、理事會常務(wù)委員會、技術(shù)管理局、特別顧問咨詢組以及其他若干專門委員會。中國是ISO始創(chuàng)成員

3、國之一，也是最初的五個常任理事國（美國、英國、法國、中國、俄羅斯）之一。,3.ISO系統(tǒng)的食品標準,主要由ISO/TC34農(nóng)產(chǎn)品、食品類包括14個分支標準委員會及四個相關(guān)的技術(shù)委員會(TC)加上若干ISO指南組成的及其他與食品實驗室工作有關(guān)的標準分委員會。與食品技術(shù)相關(guān)的標準，大部分由ISO/TC34制定。,三、國際食品法典委員會,1概述 Codex Alimentarius commission，簡稱 CAC 聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)于1962年共同創(chuàng)建的國際政府間組織，其宗旨在于保護消費者經(jīng)濟利益，鼓勵公平的國際食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標準的制定工作。,CAC的結(jié)構(gòu),

4、一般（主題）委員會（10個，均為活動狀態(tài)） 一般原則 法國 食品添加劑 中國 食品污染物 荷蘭 食品衛(wèi)生 美國 食品進出口檢驗與認證 澳大利亞 分析和抽樣方法 匈牙利 農(nóng)藥殘留 中國 獸藥殘留 美國 食品標簽 加拿大 專用飲食營養(yǎng)與食品 德國,2.CAC的宗旨和職能 國際食品法典匯集國際公認的、統(tǒng)一的食品標準。這些食品標準旨在保護消費者的健康，確保食品貿(mào)易中的公平做法。 CAC的宗旨是通過建立國際協(xié)調(diào)一致的食品標準體系，飽和消費者的健康（減少食源性疾?。?，保證開展公正的食品貿(mào)易（建立國際標準、方法、辦法、消除貿(mào)易壁壘）和協(xié)調(diào)所有食品標準的制定工作。,CAC主要職能或作用有以下幾個方面,（1）保

5、護消費者健康，維護消費者經(jīng)濟利益。 （2）促進國際貿(mào)易和解決國際爭端看，確保公正的食品貿(mào)易。 （3）促進國際組織、政府和非政府機構(gòu)在制定食品標準方面的協(xié)調(diào)一致。 （4）通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標準的制定工作。 （5）將那些由其他組織制定的國際標準納入CAC標準體系。 （6）修訂已出版的標準。,CAC的工作程序,第一步：大會批準新的工作，成立制標小組。 第二步：制標小組擬定草案初稿。 第三步：送交有關(guān)政府征求意見。 第四步：委員會審議草案初稿和反饋意見。 第五步：大會采納擬議的草案。 第六步：再次送交有關(guān)政府征求意見。 第七步：委員會再次審議草案和反饋意見。 第八步：大會批準，

6、并以法典標準公布。,國際食品法典的科學(xué)性：科學(xué)建議 聯(lián)合成立專家委員會：提出科學(xué)建議 制定科學(xué)建議主要原則： 卓越性：利用國際公認的專門知識 獨立性：專家以個人身份參加，不代表國家 透明度：確保利益相關(guān)方了解進程、獲取信息 普遍性：邀請全世界的機構(gòu)和相關(guān)方提供數(shù)據(jù) 成立專家委員會完全獨立于國際食品法典委員會，以保障建議的科學(xué)性和可信度。,第二節(jié) 主要發(fā)達國家有關(guān)食品標準,一、歐盟食品標準 1. 食品質(zhì)量安全管理機構(gòu)概述 歐盟食品管理機構(gòu)與歐洲委員會、各個成員國當局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營者共同組成食品安全管理體系。該機構(gòu)始建于2000年，于2002年初開始運行，由管理董事會、執(zhí)行主任和職員、咨詢論壇和

7、一個科學(xué)委員會及若干個科學(xué)小組構(gòu)成。,2.工作內(nèi)容,（1）在食品和飼料安全所涉及的所有領(lǐng)域，為共同體立法及制定政策提供科學(xué)建議和技術(shù)支持 （2）關(guān)注內(nèi)部同一市場運行框架內(nèi)的動物健康和福利、植物健康和環(huán)境，保護人類生命和健康 （3）收集和分析影響食品和飼料安全的風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險特征信息,二、歐盟食品法規(guī),1.通用食品法 2002年，生效啟用 法規(guī)要素： 確定對從飼料和食品從農(nóng)田、家畜圈到消費者的餐桌的整個食品鏈的通則和要求 對危及健康的保護措施 2.歐盟最新實施的有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī) 與現(xiàn)行法規(guī)相比： - 強化了食品安全的檢查手段 - 提高了食品市場準入的要求 - 增加了對食品經(jīng)營者的食品安全問責(zé)制

8、 - 更加注意食品生產(chǎn)過程的安全,3.食品標準法規(guī)體系,（1）技術(shù)法規(guī) （2）農(nóng)藥殘留標準 （3）有機農(nóng)業(yè)條例 （4）食品包裝、儲運與標識 （5）農(nóng)產(chǎn)品進口標準 （6）有機食品進口規(guī)定,歐盟的法律及所制定的標準方面：在國際上，歐盟的標準是相當嚴格的。而且，近年來變得越來越嚴。 對策： - 建立對主要貿(mào)易伙伴國家和國際組織食品標準和法規(guī)的跟蹤系統(tǒng) - 建立跨部門多行業(yè)的聯(lián)合委員會，及時預(yù)警和報警 - 加強獸藥管理和殘留檢查和監(jiān)控體系的建設(shè) - 充分發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)的作用，包括消費者協(xié)會的作用 - 針對出口目的國，由有關(guān)企業(yè)建立相應(yīng)的出口基地，實施全程控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量,三、美國食品標準與法規(guī),1.管

9、理部門 （1）農(nóng)業(yè)部 1）食品安全檢驗局 2）動植物健康檢驗局 3）農(nóng)業(yè)市場局的新鮮產(chǎn)品部 （3）國家環(huán)境保護署 主要任務(wù)： - 保護公眾健康、保護環(huán)境不受殺蟲劑強加的風(fēng)險、促進更安全的害蟲管理方法 - 負責(zé)飲用水、新的殺蟲劑及毒物、垃圾等方面的安全管理 - 制定農(nóng)藥、環(huán)境化學(xué)物的殘留限量和有關(guān)法規(guī),（2）食品和藥品管理局 1）主要職責(zé)與管理范圍 負責(zé)除畜、禽肉、蛋制品（不包括鮮蛋）外所有食品的監(jiān)督管理。 2）主要任務(wù) - 制定聯(lián)邦法規(guī)、標準 - 食品添加劑生產(chǎn)使用前的食用安全性評價與審批 - 低酸性、酸性罐頭的注冊登記 - 食品質(zhì)量、裝量規(guī)格的監(jiān)督 - 食品生產(chǎn)經(jīng)營條件和過程的現(xiàn)場監(jiān)督 -

10、食品標簽的管理 - 進口食品檢驗 - 食品安全研究 - 食用動物飼料的安全性監(jiān)測,2.食品安全管理體系的指導(dǎo)原則,（1）只有安全、健康的食品才可以進入市場 （2）對于食品安全管理的決策要有科學(xué)依據(jù) （3）政府有執(zhí)行的責(zé)任 （4）制造商、分銷商、進口商及其他相關(guān)者必須遵守規(guī)定，否則責(zé)任自負 （5）制定過程透明且公眾可以了解到,日本食品標準,目前，日本食品安全相關(guān)標準數(shù)量很多，并形成了比較完善的標準體系。標準種類齊全，科學(xué)、先進、實用，并注重與法律法規(guī)的機密結(jié)合，執(zhí)行有力，目的明確，標準具有很強的可操作性和可檢驗性。,日本農(nóng)產(chǎn)品安全標準制定過程可分為以下幾個階段： 第一 起草標準 第二 日本農(nóng)業(yè)標

11、準委員會（JASC）審議 第三 標準的批準和發(fā)布。,標簽要求,日本制定食品標簽的總原則是使食品標簽的內(nèi)容更加詳盡，以保護消費的利益。 一般來講，食品標簽應(yīng)包含以下信息： 1）消費指導(dǎo)信息 2）安全保障信息 3）營養(yǎng)含量信息 4）原產(chǎn)地信息 5）轉(zhuǎn)基因食品標志,第三節(jié) 采用國際標準的原則和方法,國際標準 國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。 國外先進標準 國外先進標準是指未經(jīng)國際標準化組織確認并公布的其他國際組織的標準、發(fā)達國家的國家標準、區(qū)域性組織的標準、國際上有權(quán)威的團體標準和

12、企業(yè)（公司）標準中的先進標準。 國外先進標準的具體界定只能依靠技術(shù)專家從實際中去判斷，很難事先斷定那些組織或機構(gòu)的標準就一定是國外先進標準。,3、采用,GB/T20000.2對“采用”做出了明確的定義，即“（國家標準對國際標準）以相應(yīng)國際標準為基礎(chǔ)編制，并標明了與其之間差異的國家規(guī)范性文件的發(fā)布。,4、 采用國際標準和國外先進標準的目的和意義,1、隨著國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化的進程，標準在國際貿(mào)易與交流中的作用愈加重要 2、國際標準在貿(mào)易中的地位不斷提升，各國制定技術(shù)法規(guī)和標準都應(yīng)以國際標準為基礎(chǔ)，以免造成貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。 3、我國已成為WTO成員國，應(yīng)履行相關(guān)義務(wù) 益處： 1）、協(xié)調(diào)國際貿(mào)易中有關(guān)各方的要求減少和避免爭端。 2）、促進本國和世界各國的交流，加深了解。,5、 采用國際標準的基礎(chǔ)原則,采用國際標準和國外先進標準應(yīng)遵守如下基礎(chǔ)原則： （1）采用國際標準，應(yīng)當符合我國有關(guān)法律法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠。 （2）制定（包括修訂，下同）我國標準應(yīng)當以相應(yīng)國際標準（包括即將制定完成的國際標準）為基礎(chǔ)；除非這些國際標準由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因而對我國無效或者不適用。 （3）對于國際標