行政許可法概要.ppt

1、行政許可法概要,一 概念及相關(guān)知識(shí),1、行政許可與行政許可法 是行政法的重要組成部分，是規(guī)范行政許可設(shè)定和實(shí)施的行政法。 行政許可 是行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予當(dāng)事人從事某種活動(dòng)或取得某種權(quán)利、資格的行政行為。,2、行政許可的特征：,a 是依申請(qǐng)的行政行為； b 行政許可存在的前提是法律的一般禁止； c 行政許可是授益性行為； d 行政許可證是要式行政行為；,3、行政許可的作用：,a 有利于加強(qiáng)國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理； b 有利于保護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益； c 有利于合理分配利用公共資源； d 有利于維護(hù)社會(huì)公共安全；,a 許可法定的原則：

2、設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序；（第四條） b 公開、公平、公正的原則；（第五條） c 便民原則：減少環(huán)節(jié)、降低成本；（第六條）,4、行政許可的原則,d 救濟(jì)原則：陳述權(quán)、申辯權(quán)、復(fù)議及訴訟：（第七條） e 誠實(shí)守信原則：許可具有法定效力，不得任意撤銷、變更：因國家和公共利益或其他法定理由，可以依法定權(quán)限和程序變更，但應(yīng)賠償相應(yīng)損失；（第八條）,f 行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則：（第九條） g 監(jiān)督原則：加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施和相對(duì)人從事許可事項(xiàng)的監(jiān)督；（第十條）,二、行政許可的基本制度,一、行政許可的設(shè)定 行政許可的設(shè)定：是指國家機(jī)關(guān)依照職權(quán)和實(shí)際需要，通過制定法律、法規(guī)、規(guī)章，自行

3、創(chuàng)制行政許可的行為。,1、設(shè)定的主體及途徑：哪些國家機(jī)關(guān)可以通過何種規(guī)范可以設(shè)定行政許可。,全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)法律； 國務(wù)院行政法規(guī)和國務(wù)院決定 地方人大及其常委會(huì)地方性法規(guī)；許可法對(duì)此的限制：,法律、行政法規(guī)已對(duì)許可法第十二條所列事項(xiàng)設(shè)定了行政許可的，地方性法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；如尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。 有關(guān)資格、資質(zhì)的行政許可，企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可，只能由法律設(shè)定；地方性法規(guī)還不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)， 不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。,省級(jí)人民政府可以通過制定規(guī)章

4、設(shè)定臨時(shí)許可： 政府規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)行政許可，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。 國務(wù)院各部門、省以下地方政府及其他國家機(jī)關(guān)，一律不得設(shè)定行政許可；,2、設(shè)定行政許可的原則,a 應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律：凡是市場(chǎng)、社會(huì)自律能夠解決的問題，政府就不要干預(yù)；明確政府與市場(chǎng)、權(quán)力與權(quán)利、成本與效益的關(guān)系。 b 應(yīng)當(dāng)有有利于發(fā)揮公民、法人、其他組織的主動(dòng)性、積極性，有利于維護(hù)公共和社會(huì)秩序。 C 有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。,3、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng),A （普通許可）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以

5、及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；許可主要在于防止危險(xiǎn)，保障安全。 B （特許）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；許可主要在于分配有限資源。許可須付費(fèi)、有數(shù)量限制、有自由裁量權(quán)。,C （資格資質(zhì)認(rèn)可）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；適用于為公眾提供服務(wù)的從業(yè)人員的資格的取得，一般參加考試，與人的身份、能力相關(guān)、沒有數(shù)量限制；沒有自由裁量權(quán)。,D （核準(zhǔn)）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)

6、品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，具有專業(yè)性、技術(shù)性、客觀性。,E （登記）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。未經(jīng)登記為違法，沒有數(shù)量限制、形式審查和無自由裁量權(quán)。,F （其他）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。地方性法規(guī)不得對(duì)這五類許可以外的事項(xiàng)設(shè)定許可。,4、可以不設(shè)定行政許可的情況,符合上述六類可以設(shè)立行政許可證的情況，具備下列情況，可以不設(shè)定行政許可： （1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項(xiàng)； （2）市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)； （3）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)； （4

7、）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)；,三、行政許可的實(shí)施,1、實(shí)施主體 行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)的組織。 享有外部行政管理職能的機(jī)關(guān)，行使對(duì)外 行政管理權(quán)。 行政主體是一種依法享有組織國家行政權(quán)力的組織；能以自己的名義對(duì)外行使行政權(quán)力；能夠獨(dú)立承擔(dān)因行使行政權(quán)力而產(chǎn)生的法律責(zé)任。,2、授權(quán)實(shí)施行政許可,（1）授權(quán)： 是指特定國家機(jī)關(guān)通過法律、法規(guī)把某些行政權(quán)力授予非行政機(jī)關(guān)的組織行使，使該組織取得了行政管理的主體資格，可以以自己的名義獨(dú)立地行使權(quán)力，承擔(dān)義務(wù)。,（2）授權(quán)實(shí)施行政許可的規(guī)則：,a 主體要求：授權(quán)主體必須是特定的享有法律、法規(guī)制定權(quán)的國家機(jī)關(guān)

8、； b 形式要求：必須通過法律、法規(guī)進(jìn)行，規(guī)范性文件不可授權(quán)； c 內(nèi)容要求：被授予的行政管理權(quán)是共有權(quán)而不是專有權(quán)，即幾個(gè)行政機(jī)關(guān)都可能享有的權(quán)力； d 對(duì)象要求：被授權(quán)的對(duì)象是具有管理公共事務(wù)職能的組織，個(gè)人不能成為被授權(quán)的主體，權(quán)力、司法軍事、行政機(jī)關(guān)均不能成為授權(quán)實(shí)施行政許可的主體。,（3）被授權(quán)主體的其他條件：,a 該組織必須是依法設(shè)立； b 被授權(quán)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與該組織管理公共事務(wù)的職能相關(guān)聯(lián)； c 該組織應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工作人員；和技術(shù)裝備條件； d 該組織能對(duì)實(shí)施的行政許可引起的法律后果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。,3、 委托實(shí)施行政許可,（1）委托 是一種代理行為，是行政合同行為，是

9、行政機(jī)關(guān)把一定的事務(wù)委托給另一機(jī)關(guān)、工作人員或組織辦理的行為。受委托機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可，但不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。,（2）委托 包括人民政府委托職能部門；上級(jí)主管部門委托下級(jí)主管部門；職能部門相互委托；行政機(jī)關(guān)委托非行政機(jī)關(guān)的組織和個(gè)人。,（3）委托實(shí)施行政許可的特點(diǎn)：,a 受委托實(shí)施行政許可的主體只限于行政機(jī)關(guān)； b 受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的權(quán)力來源于委托行政機(jī)關(guān)的委托行為；,c 被委托行政機(jī)關(guān)只能在受委托的范圍內(nèi)以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政許可實(shí)施權(quán)； d 受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)在具體實(shí)施受委托的行政許可時(shí)，不具有行政主體資格，因而

10、其實(shí)施許可的法律后果由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)；,（4）委托實(shí)施行政許可的規(guī)則：,a 委托應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定的原則； b 委托實(shí)施行政許可的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章； c 委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為負(fù)有監(jiān)督之責(zé)；,d 受委托行政機(jī)關(guān)不得轉(zhuǎn)委托行政許可實(shí)施權(quán)； e 委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托施行政許可的內(nèi)容予以公告。,四、實(shí)施行政許可的原則,1、合法原則實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序。 A 實(shí)施行政許可的主體及權(quán)限應(yīng)當(dāng)合法； B 實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件； C 實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定的程序；,2、公開原則實(shí)施行政許可，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)一

11、律公開進(jìn)行。 A 凡是行政許可的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布，不能作為許可的依據(jù)； B 實(shí)施行政許可的主體、條件應(yīng)當(dāng)明確、公開；,C 實(shí)施行政許可的程序，包括申請(qǐng)、受理、審查、聽證、決定、檢查等程序都應(yīng)當(dāng)具體、明確、公開； D 實(shí)施行政許可的期限應(yīng)當(dāng)公開； E 行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查閱；,3、公平、公正原則辦事公道、不徇私情，平等對(duì)待行政相對(duì)人。基本要求是：依法辦事不偏私；平等對(duì)待相對(duì)人，不歧視；合理考慮相關(guān)因素，不專斷；自己不做自己的法官；不單方接觸；不在事先未通知和聽取相對(duì)人申辯意見的情況下作出對(duì)相對(duì)人不利的行政行為。,A 作出行政許可，應(yīng)當(dāng)告之申請(qǐng)人，利害關(guān)系人有

12、要求聽證的權(quán)利；有陳述意見和申辯的權(quán)利； B 有數(shù)量限制的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按受理的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定； C 對(duì)于需要考試或賦予資格、資質(zhì)的許可，要求申請(qǐng)人參加考試或取得必要的資格條件；,4、便民原則是相對(duì)人在行政許可過程中能夠廉價(jià)、便捷、迅速地申請(qǐng)并獲得行政許可。要防止環(huán)節(jié)過多、手續(xù)繁雜、期限過長、暗箱操作。 A 由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)和送達(dá)許可決定； B 申請(qǐng)?jiān)S可應(yīng)當(dāng)有不同的方式，如信件、傳真、郵件；,C 對(duì)符合條件的要當(dāng)場(chǎng)受理，不得拖延； D 應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政許可決定； E 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不能以任何表面合理的理由刁難當(dāng)事人；,5、救濟(jì)原則相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行

13、政許可使其合法權(quán)益受到損害時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求政府予以補(bǔ)救。 A 在實(shí)施行政許可的各個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人有權(quán)陳述和申辯；,B 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽證的，必須告之申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利，并允許這些人申辯和質(zhì)證； C 申請(qǐng)人對(duì)行政許可決定不服，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟，因違法實(shí)施行政許可給申請(qǐng)人人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,6、誠實(shí)守信原則基于公民對(duì)國家及國家權(quán)力的信任。行政行為具有公定力、確定力、執(zhí)行力和拘束力。行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為，因改變給相對(duì)人造成的損失，應(yīng)當(dāng)賠償。,A 依法取得的行政許可，應(yīng)當(dāng)受得法律保護(hù)，不得任意撤銷。 B 行政機(jī)關(guān)因客觀原因和公共利益的需要，可以依法撤

14、銷或變更已經(jīng)生效的行政許可，包括法律、法規(guī)改變和客觀條件發(fā)生變化；,C 行政機(jī)關(guān)依法撤回或變更已經(jīng)生效的行政許可造成相對(duì)人損失的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償。 7、行政許可原則上不得轉(zhuǎn)讓除特許作為一種權(quán)利許可，可以轉(zhuǎn)讓。其他許可，原則上不能轉(zhuǎn)讓。,8、監(jiān)督原則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施和從事行政許可的監(jiān)督。,A 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督； 行政許可證的受理人員與審查人員必須分離；審查人員定期輪崗交流；行政許可實(shí)地調(diào)查應(yīng)有兩名工作人員；重大許可應(yīng)集體決定； B 行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人實(shí)施行政許可的監(jiān)督。,五、實(shí)施行政許可的一般程序,（1）申請(qǐng)方式和要求； 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開申請(qǐng)的規(guī)定，提供申請(qǐng)的格式文本；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)

15、反映情況，提供有關(guān)材料； 行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提供與申請(qǐng)?jiān)S可無關(guān)的資料； 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)答復(fù)申請(qǐng)人的疑問； 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展電子政務(wù)，提高辦事效率；,（2） 受理程序,審查： 申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍； 申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)； 申請(qǐng)人是否提供了規(guī)定的材料； 申請(qǐng)人提供的材料是否符合規(guī)定的格式；,處理：,申請(qǐng)事項(xiàng)屬不需行政許可的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人； 對(duì)于不屬本機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)不予受理； 申請(qǐng)人提交的材料有錯(cuò)且可當(dāng)場(chǎng)更正的應(yīng)允許更正； 申請(qǐng)人提交的材料不全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告之申請(qǐng)人補(bǔ)正后再提出申請(qǐng)； 申請(qǐng)事項(xiàng)屬行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍、申請(qǐng)材料齊全、符合法定

16、形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予受理；無論是否受理，都應(yīng)當(dāng)有書面決定；,3、 審查與決定程序,書面審查； A 審查申請(qǐng)材料反映的申請(qǐng)人條件是否符合法律規(guī)定； B 審查申請(qǐng)材料反映的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性（由申請(qǐng)人承諾聲明屬實(shí)，否則承擔(dān)法律責(zé)任；用申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容互相印證；用行政機(jī)關(guān)已掌握的材料印證；請(qǐng)求相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助核對(duì)材料；） 實(shí)地審查； 聽取利害關(guān)系人的意見；,決定：,A 行政機(jī)關(guān)可通過聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定、考試、考核等方式作出決定； B 行政機(jī)關(guān)對(duì)許可申請(qǐng)有作出決定的義務(wù)（在法定期限、按規(guī)定程序、根據(jù)審查結(jié)果作出決定）； C行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人是否符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)作出決定； D行政

17、許可決定需要頒發(fā)證件的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)頒發(fā)；,行政許可決定應(yīng)當(dāng)公開，允許公眾查閱； 行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可的決定應(yīng)當(dāng)說明理由，告之救濟(jì)權(quán)；,行政許可決定的類型：,附期限的許可決定（即許可決定在規(guī)定的時(shí)間后才生效）； 附條件的準(zhǔn)予行政許可決定（許可因?qū)聿淮_定事項(xiàng)的發(fā)生而生效、解除）； 保留廢止權(quán)的準(zhǔn)予行政許可決定（在作出許可決定的同時(shí)，保留將來廢止行政許可的可能性）；,附義務(wù)的準(zhǔn)予行政許可的決定（在作出許可決定時(shí)賦予當(dāng)事人一定的作為或不作為的義務(wù)）； 附內(nèi)容限制的準(zhǔn)予行政許可的決定（適用于有數(shù)量、規(guī)模、幅度限制的行政許可）,期限：,一般期限： 20個(gè)工作日，不能辦結(jié)的，可以延長工10 日；

18、 多個(gè)部門聯(lián)合集中辦理的期限不超過45日；不能辦結(jié)的，可以延長15日；,六、 行政許可的特別程序,特別程序： 許可證法對(duì)特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記等四類行政許可作出特別的程序規(guī)定。,A 特許程序： 實(shí)施有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定待業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政許可應(yīng)遵循的特別程序。 特許程序的核心是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等必經(jīng)程序，以公平競(jìng)爭的方式作出許可決定。,B 認(rèn)可程序：即實(shí)施賦予公民、法人、其他組織特定資格、資質(zhì)等行政許可應(yīng)當(dāng)遵循的特別程序。 認(rèn)可程序的核心是行政機(jī)關(guān)依據(jù)考試或者考核的結(jié)果作出行政許可決定。,C 核準(zhǔn)程序：即實(shí)施對(duì)特定的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符

19、合技術(shù)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審定等行政許可應(yīng)遵循的特別程序。 核準(zhǔn)程序的核心是行政機(jī)關(guān)依據(jù)對(duì)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。,D 登記程序：即實(shí)施確立企業(yè)或者其他組織的主體資格等行政許可應(yīng)遵循的特別程序。主要指企業(yè)注冊(cè)和社團(tuán)登記，對(duì)于符合法定形式，申請(qǐng)資料齊全的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記。,七、 行政許可的費(fèi)用,1 實(shí)施行政許可不收費(fèi)原則,A 實(shí)施行政許可或?qū)π姓S可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用，法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。 B 行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)格式文本， 不得收費(fèi)。 C 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政保障。,2、行政許可收費(fèi)

20、的原則,A 法律、行政法規(guī)明文規(guī)定實(shí)施某一許可可以收費(fèi)的，才能收費(fèi)； B 法律、行政法規(guī)明文規(guī)定對(duì)某一行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查可以收費(fèi)的，才能收費(fèi)； C 依法收費(fèi)只能按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。,八、 監(jiān)督檢查,是指行政機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施行政許可和被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。,1、對(duì)被許可人的監(jiān)督,A 書面檢查：以核實(shí)被許可人是否依法從事行政許可事項(xiàng)。 B 抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)與實(shí)地檢查； C 被許可人的自檢制度； D 對(duì)取得特許權(quán)的被許可人的監(jiān)督；,2、檢查規(guī)則,監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；不得索取和收受被許可人的財(cái)物；不得謀取其他利益；,3、行政許可的撤

21、銷與注銷,可以撤銷的行政許可的情況： A 行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守作出的準(zhǔn)予行政許可決定的； B 超越法定職權(quán)作出的準(zhǔn)予行政許可決定的；,C 違反法定程序作出的準(zhǔn)予行政許可決定的； D 對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的； E 依法可以撤銷的其他情況；,行政機(jī)關(guān)作出撤銷決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被許可人的意見，并作出書面決定，并告之理由和訴權(quán)。 可能對(duì)公共利益造成重大損害的不予撤銷； 撤銷造成被許可人利益受損的，應(yīng)予賠償；,是否撤銷，應(yīng)按照“兩利相權(quán)取其大，兩害相權(quán)取其輕”的原則取舍。 對(duì)行政機(jī)關(guān)過錯(cuò)造成的，不是一律撤銷； 對(duì)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂手段取得許可的，應(yīng)予撤銷；,行政許可的注銷情況：,A 行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； B 賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或喪失行為能力的； C 法人或其他組織依法被終止的；,D 行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件依法被吊銷的； E 因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的； F 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情況。,九、 法