恒大地產(chǎn)集團(tuán)招投標(biāo)制度(定稿)

1、.恒大地產(chǎn)集團(tuán)招投標(biāo)管理制度第一章總則第一條本制度適用于地產(chǎn)項(xiàng)目工程類的招標(biāo)工作。其他類項(xiàng)目的招標(biāo)可參考本制度執(zhí)行。第二條集團(tuán)各招投標(biāo)中心職能1、集團(tuán)第一招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)土建類工程集團(tuán)本部招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)及地區(qū)報(bào)審的定標(biāo)和補(bǔ)充合同核價(jià)的審核，具體包括主體、地基及基礎(chǔ)、土石方、鋼結(jié)構(gòu)、外墻保溫、市政、設(shè)計(jì)、勘察、檢測(cè)、防火門等工程項(xiàng)目。2、集團(tuán)第二招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)裝飾裝修、園建、幕墻、門窗等工程集團(tuán)本部招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)及地區(qū)報(bào)審的定標(biāo)和補(bǔ)充合同核價(jià)審核。3、集團(tuán)第三招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)設(shè)備安裝類工程集團(tuán)本部招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)及地區(qū)報(bào)審的定標(biāo)和補(bǔ)充合同核價(jià)審核。具體包括智能化、設(shè)備制安、空調(diào)、音響、燈光、外水、外電

2、、燃?xì)?、供暖、消防、電信、有線電視、人防等工程項(xiàng)目。第三條招標(biāo)權(quán)限下述范圍內(nèi)的工程由各地區(qū)公司自行招標(biāo)，超出下述范圍的由集團(tuán)各招投標(biāo)中心組織招標(biāo)。1、設(shè)計(jì)、勘察、檢測(cè)、外水、外電、燃?xì)?、供暖、消防、電信、有線電視、人防、防火門、土石方、基坑支護(hù)、綠化等項(xiàng)目；2、金額在 300 萬(wàn)元以下（含300 萬(wàn)元）的樣板房裝修工程( 新項(xiàng)目第一次開(kāi)盤及新增裝修標(biāo)準(zhǔn)除外) 由地區(qū)公司直接與負(fù)責(zé)該區(qū)域的集團(tuán)戰(zhàn)略施工單位議標(biāo)；所有普通裝修的學(xué)校、幼兒園及其他造價(jià)在300 萬(wàn)元以下（含 300 萬(wàn)元）地產(chǎn)項(xiàng)目非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的裝修工程由地區(qū)公司自行組織招標(biāo)。3、金額在 200 萬(wàn)元以下（含 200 萬(wàn)元）園建工程由地

3、區(qū)公司參考.集團(tuán)園建標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格自行招標(biāo)。4、須單獨(dú)招標(biāo)的幼兒園、 綜合樓或臨時(shí)售樓部的智能化工程，由地區(qū)公司與負(fù)責(zé)該區(qū)域的集團(tuán)戰(zhàn)略施工單位直接議標(biāo)。5、須單獨(dú)招標(biāo)的建筑面積不超過(guò)2 萬(wàn)平方米的單體主體工程、 集團(tuán)下發(fā)參考價(jià)格區(qū)間及合同文本的地基基礎(chǔ)、保溫、鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目。6、其他預(yù)算金額300 萬(wàn)元以下（含 300 萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目。第四條議標(biāo)權(quán)限1、地區(qū)公司金額在20 萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目原則上必須進(jìn)行招標(biāo)；對(duì)于有特殊原因無(wú)法進(jìn)行招標(biāo)需議標(biāo)的項(xiàng)目， 預(yù)算金額在 100 萬(wàn)元以下( 含 100 萬(wàn)) 項(xiàng)目的議標(biāo)由地區(qū)公司主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)審批 ; 100 萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目經(jīng)地區(qū)公司董事長(zhǎng) ( 或主持工作

4、一把手 ) 審批再報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批后實(shí)施，同時(shí)呈直管副總裁閱。2、集團(tuán)各招投標(biāo)中心議標(biāo)的項(xiàng)目由集團(tuán)各招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批后執(zhí)行。3、所有議標(biāo)單位必須是資格審查合格的單位。第五條普通住宅主體、 精裝修、園建及智能化工程由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心編制待簽合同直接發(fā)包，每季度直接發(fā)包項(xiàng)目總金額占該類工程發(fā)包總金額比例不得低于50%。1、發(fā)包單位名單的確定原則：1）主體工程 : 為本地區(qū)公司參與評(píng)價(jià)所有項(xiàng)目連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)平均分 70 分以上 ( 本地區(qū)無(wú) 70分以上單位的可按連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)平均分在當(dāng)?shù)嘏琶?0%)及集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴在全國(guó)排名前30%的總包單位；在建樓盤后續(xù)主體

5、工程的可同時(shí)選取本樓盤在建項(xiàng)目同一團(tuán)隊(duì)連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)平均分70 分以上的總包單位。2）裝修工程 : 以具體發(fā)包工程項(xiàng)目相應(yīng)的樓盤、城市、地區(qū)公司為序挑選綜合評(píng)分70 分以上的施工單位。若施工單位都不具備以上條件的，則跨地區(qū)挑選 70 分以上的施工單位或征詢季度總排名前30%的.施工單位產(chǎn)生擬定發(fā)包單位名單。3）園建工程 : 為連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)平均分（合作時(shí)間未滿四個(gè)季度的，按其實(shí)際參與綜合評(píng)價(jià)季度的平均分）在全部園建單位前80%；同一樓盤后期工程可優(yōu)先選擇經(jīng)綜合評(píng)價(jià)合格的前期單位。4）智能化工程 : 為連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)平均分（合作時(shí)間未滿四個(gè)季度的，按其實(shí)際參與綜合評(píng)價(jià)季度的平均

6、分）在全部智能化單位前 80%； 已完工的合作項(xiàng)目少于3 個(gè)（含 3 個(gè)）或新征召的單位，可由集團(tuán)第三招投標(biāo)中心直接增補(bǔ)進(jìn)名單。單位順序優(yōu)先原則如下：未委托設(shè)計(jì)的新項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮新征召單位承接設(shè)計(jì)及后期施工; 已委托設(shè)計(jì)的，若設(shè)計(jì)單位綜合評(píng)價(jià)合格的可優(yōu)先承接該期施工；同一樓盤后期工程可優(yōu)先選擇經(jīng)綜合評(píng)價(jià)合格的前期單位。2、 集團(tuán)各招投標(biāo)中心根據(jù)以上原則及施工單位合作意向擬定新項(xiàng)目發(fā)包單位名單，分別同時(shí)提交給地區(qū)公司主管工程副總和管理及監(jiān)察中心。3、地區(qū)公司主管工程領(lǐng)導(dǎo)組織工程部共同出具排名意見(jiàn)( 可根據(jù)需要增補(bǔ)新的合格單位并說(shuō)明理由) 。4、地區(qū)公司主管工程副總和管理及監(jiān)察中心于24 小時(shí)內(nèi)將意

7、見(jiàn)反饋給集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心， 每延遲一天，給予相關(guān)責(zé)任人扣罰500元。集團(tuán)各招投標(biāo)中心考核。5、 集團(tuán)各招投標(biāo)中心參考地區(qū)公司和管理及監(jiān)察中心的意見(jiàn)，確定合適的單位以待簽合同直接發(fā)包。6、若所有的單位均不接受合作條件，集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心決定是否增補(bǔ)新的合格單位或修改合同條件后再直接發(fā)包或改為正常招投標(biāo)模式。第六條 以下條款如無(wú)特殊說(shuō)明，括號(hào)內(nèi)為地區(qū)公司執(zhí)行制度時(shí)對(duì)應(yīng)的部門或人員。.第二章單位征召及入庫(kù)第七條全國(guó)施工的主體、 裝修、園建、智能化和年度設(shè)備等單位原則上由集團(tuán)負(fù)責(zé)征召，其余單位由地區(qū)公司負(fù)責(zé)征召。若集團(tuán)負(fù)責(zé)招標(biāo)的主體或園建項(xiàng)目集團(tuán)單位庫(kù)中有投標(biāo)意向的單位少于三家時(shí)，該地區(qū)公司須負(fù)

8、責(zé)補(bǔ)充投標(biāo)單位至三家或以上。第八條投標(biāo)單位的合格標(biāo)準(zhǔn)：1、所搜集的單位原則上必須是品牌和綜合實(shí)力全國(guó) 30 強(qiáng)單位、本省前 5 強(qiáng)或國(guó)際著名品牌和企業(yè)。2、確無(wú)全國(guó)及全省行業(yè)排名的，入選企業(yè)應(yīng)為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。3、對(duì)規(guī)模小、標(biāo)的額低的項(xiàng)目招標(biāo)， 按以上原則征召單位存在困難的，地區(qū)公司主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)實(shí)際情況自行確定與項(xiàng)目匹配的投標(biāo)單位資格標(biāo)準(zhǔn)及征召模式。第九條征召小組的組成：1、集團(tuán)常務(wù)征召小組為各招投標(biāo)中心、材料公司、設(shè)計(jì)院。2、地區(qū)公司常務(wù)征召小組為招投標(biāo)部、采購(gòu)部、總工室。3、根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，可以加入相應(yīng)使用部門。第十條確定合格單位流程 :1、征召小組采用背靠背原則分別在網(wǎng)上搜索各10

9、家以上單位，各招投標(biāo)中心總經(jīng)理( 地區(qū)公司主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)) 獨(dú)立篩選確定入圍單位并親自或指定專人（一人）向入圍單位發(fā)正式公函，初步表達(dá)建立合作關(guān)系的愿望，落實(shí)其投標(biāo)意向。2、集團(tuán)負(fù)責(zé)征召的項(xiàng)目， 各招投標(biāo)中心總經(jīng)理親自約見(jiàn)或帶隊(duì)對(duì)入圍單位進(jìn)行考察，確定最終合格投標(biāo)單位。3、地區(qū)公司負(fù)責(zé)征召的項(xiàng)目，金額在100 萬(wàn)元以下（含 100 萬(wàn)）的，由招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人帶隊(duì)考察；100 萬(wàn)元以上的，由主管招投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考察。招投標(biāo)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)考察合格的單位不得參與100 萬(wàn)元.以上項(xiàng)目的投標(biāo)，特殊情況的，由主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)重新考察，考察合格后報(bào)地區(qū)公司董事長(zhǎng)（或主持工作一把手）閱。4、地區(qū)公司征召的區(qū)域主

10、體合作單位， 地區(qū)公司董事長(zhǎng) （或主持工作一把手）須到對(duì)方總部與對(duì)方最高負(fù)責(zé)人會(huì)面，并由主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目考察。招投標(biāo)部把考察合格單位的相關(guān)資料提交給集團(tuán)第一招投標(biāo)中心備案。5、對(duì)于外水、外電、供暖、燃?xì)?、消防、土石方六類工程，地區(qū)公司董事長(zhǎng)（或主持工作一把手）、項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人或主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)必須親自負(fù)責(zé)單位的征召工作，并與施工單位負(fù)責(zé)人直接面談，確定投標(biāo)單位。第十一條嚴(yán)禁推薦投標(biāo)單位， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即開(kāi)除。特殊情況的，報(bào)董事局主席審批。第十二條單位庫(kù)的建立和使用1、集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴單位庫(kù)是指集團(tuán)各招投標(biāo)中心按征召流程建立的集團(tuán)合作伙伴單位庫(kù)；地區(qū)戰(zhàn)略合作伙伴單位庫(kù)是指各地區(qū)公司按征召

11、流程建立的區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)。針對(duì)行業(yè)內(nèi)單位數(shù)量較少的情況，為避免地區(qū)公司重復(fù)考察，由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心統(tǒng)一進(jìn)行單位征召及考察后，合格的單位納入集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴單位庫(kù)。地區(qū)公司須對(duì)集團(tuán)單位庫(kù)單位在擬招標(biāo)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐穆募s能力進(jìn)行審查，合格的可參與投標(biāo)。2、已經(jīng)合作但未經(jīng)征召流程的單位，一律不許入庫(kù)。3、集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴單位的數(shù)量不限，入庫(kù)單位有效期三年。4、地區(qū)單位庫(kù)每類別區(qū)域合作伙伴單位數(shù)量不少于5 家，入庫(kù)單位有效期二年。地區(qū)單位庫(kù)單位每?jī)赡觏氂胁簧儆?0%的更新率。5、單位庫(kù)內(nèi)超過(guò)有效期的單位由主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)或招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人帶隊(duì)回訪，重新核查相關(guān)資格。6、招標(biāo)部門每次使用單位庫(kù)單位都必須審

12、批，集團(tuán)報(bào)各相應(yīng)招投.標(biāo)中心總經(jīng)理審批；地區(qū)公司報(bào)地區(qū)公司主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)于集團(tuán)負(fù)責(zé)招投標(biāo)或下發(fā)參考價(jià)格區(qū)間的，地區(qū)公司提供的合格單位須再報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批。7、地區(qū)公司單位庫(kù)原則上嚴(yán)禁跨區(qū)使用。第十三條單位征召質(zhì)量的考核:中標(biāo)單位簽訂合同后出現(xiàn)拒不進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)后又退場(chǎng)、施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后或簽約后提出調(diào)增價(jià)格等情況，若是由于中標(biāo)單位自身原因的，集團(tuán)征召的每次扣罰招投標(biāo)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人 5000 元;地區(qū)征召的每次扣罰地區(qū)公司董事長(zhǎng)（或主持工作一把手）、主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)及招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人各5000 元。集團(tuán)管理及監(jiān)察中心考核。該中標(biāo)單位列入暫不合作單位名單，不得參與該地區(qū)所有項(xiàng)目的投標(biāo)

13、，出現(xiàn)上述問(wèn)題的，由集團(tuán)管理及監(jiān)察中心專項(xiàng)檢查是否違反招投標(biāo)有關(guān)制度，如違反的，給予責(zé)任人降三級(jí)工資以上處分。第三章招標(biāo)立項(xiàng)及策劃第十四條招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)： 原則上需求部門負(fù)責(zé)填報(bào) 招標(biāo)立項(xiàng)意見(jiàn)書(shū)，招標(biāo)立項(xiàng)意見(jiàn)書(shū)必須按集團(tuán)的要求填報(bào)和審批。地區(qū)招投標(biāo)部負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)立項(xiàng)意見(jiàn)書(shū)填報(bào)的工程概況信息進(jìn)行審核。招標(biāo)立項(xiàng)意見(jiàn)書(shū)提交給集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心后發(fā)現(xiàn)填報(bào)的工程概況信息錯(cuò)漏的，每處扣罰招投標(biāo)部經(jīng)辦工程師100 元，招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人 50 元。第十五條主體、土石方、地基與基礎(chǔ)、基坑支護(hù)、裝修、園建等工程在招標(biāo)立項(xiàng)前，由地區(qū)公司招投標(biāo)部牽頭組織工程部、合同管理部和工程技術(shù)部到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)會(huì)，主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)主持，工程

14、部負(fù)責(zé)人參加，落實(shí)針對(duì)上述各合同的立項(xiàng)及合同前期信息的反饋，形成招標(biāo)策劃會(huì)議紀(jì)要，并隨招標(biāo)立項(xiàng)書(shū)一起呈報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心。第十六條為簡(jiǎn)化流程， 降低成本，對(duì)于能整體招標(biāo)的， 嚴(yán)禁分解項(xiàng)目分開(kāi)招標(biāo)。地區(qū)公司不同項(xiàng)目的同類工程，能集中招標(biāo)的盡量.采取年度標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)。第四章招標(biāo)文件編制及發(fā)放第十七條招標(biāo)文件的編制1、所有招標(biāo)的項(xiàng)目由地區(qū)公司編制招標(biāo)文件 ( 集團(tuán)直接發(fā)包項(xiàng)目須編制工程量清單 ) ，集團(tuán)組織招標(biāo)的項(xiàng)目由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)審核。2、招標(biāo)文件須約定回標(biāo)時(shí)間， 未能在約定時(shí)間內(nèi)回標(biāo)的按廢標(biāo)處理。3、招標(biāo)文件原則上按集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)格式編制，并必須附合同文本，合同文本原則上采用集團(tuán)合

15、同管理中心下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本。4、招標(biāo)文件中必須明確中標(biāo)原則， 一般情況下，技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格，報(bào)價(jià)達(dá)到要求的最低價(jià)單位中標(biāo)。5、對(duì)于具備條件的項(xiàng)目必須編制工程量清單，并將其作為招標(biāo)文件的重要組成部分。6、設(shè)計(jì)施工捆綁招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確設(shè)計(jì)條件， 并由總工室制訂詳細(xì)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或要求。7、招投標(biāo)部須組織立項(xiàng)部門、 合同管理部及其他相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審由主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)或招投標(biāo)部經(jīng)理主持。招標(biāo)文件須報(bào)地區(qū)主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)審批。8、招投標(biāo)部編制的招標(biāo)文件未按要求格式編制的，每次扣罰招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人 500 元；招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單錯(cuò)漏的，每處扣罰經(jīng)辦工程師各 50 元，招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人20

16、元。集團(tuán)組織招標(biāo)的項(xiàng)目由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)考核，地區(qū)公司組織招標(biāo)的項(xiàng)目由定標(biāo)審核部門負(fù)責(zé)考核。第十八條招標(biāo)文件的發(fā)放及招標(biāo)答疑1、集團(tuán)組織招標(biāo)的項(xiàng)目由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé); 地區(qū)公司組織招標(biāo)的項(xiàng)目由地區(qū)招投標(biāo)部負(fù)責(zé)。.2、投標(biāo)單位數(shù)量達(dá)到三家以上（含三家）方可發(fā)標(biāo)。招標(biāo)答疑必須將各單位問(wèn)題匯總以書(shū)面形式統(tǒng)一解答。3、發(fā)標(biāo)前須仔細(xì)核對(duì)領(lǐng)取招標(biāo)文件人員的身份證原件、 法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書(shū)， 與合格單位審查資料不符的不許發(fā)標(biāo)。4、若郵寄招標(biāo)文件， 郵寄地址及收件人姓名須與資格審查資料一致，并保存郵寄回執(zhí)。若地址和收件人發(fā)生變化的，須由各相應(yīng)招投標(biāo)中心（部）的資審人員重新核實(shí)資

17、料。5、地區(qū)公司招投標(biāo)部在項(xiàng)目土地合同簽訂后，須分別引導(dǎo)擬投標(biāo)的主體單位到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并告知初步確定的建筑形式及投標(biāo)的報(bào)價(jià)方式，提醒投標(biāo)單位及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)信息、稅收及備案要求等，為正式報(bào)價(jià)做好前期準(zhǔn)備工作。未按上述規(guī)定執(zhí)行而導(dǎo)致中標(biāo)單位因不熟悉項(xiàng)目情況在中標(biāo)后提出調(diào)整價(jià)格的，每次扣罰招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人1000 元，地區(qū)公司主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)500 元。集團(tuán)第一招投標(biāo)中心考核。第五章開(kāi)標(biāo)第十九條開(kāi)標(biāo)人員組成1、集團(tuán)組織招標(biāo)的項(xiàng)目， 開(kāi)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)人員不得少于3 人，其中各招投標(biāo)中心不得少于2 人（其中 1 位中層干部作為開(kāi)標(biāo)主持人） ，合同管理中心不得少于1 人，其他部門根據(jù)需要派員參加，第一監(jiān)察室可

18、參與開(kāi)標(biāo)過(guò)程。若需與地區(qū)公司視頻聯(lián)合開(kāi)標(biāo)的，地區(qū)公司視頻現(xiàn)場(chǎng)由招投標(biāo)部組織投標(biāo)單位、監(jiān)察分室、合同管理部及相關(guān)部門到視頻現(xiàn)場(chǎng)參與開(kāi)標(biāo)。2、地區(qū)公司組織招標(biāo)的項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)人員不得少于3 人，其中招投標(biāo)部不得少于 2 人（其中位中層干部以上作為開(kāi)標(biāo)主持人），合同管理部不得少于 1 人，其他部門根據(jù)需要派員參加，監(jiān)察分室可參與本公司的開(kāi)標(biāo)過(guò)程。3、參與經(jīng)濟(jì)標(biāo)開(kāi)標(biāo)人員須在經(jīng)濟(jì)標(biāo)原件及開(kāi)標(biāo)記錄表簽字，合同管理中心（部）協(xié)助合同條款答辯及審查商務(wù)標(biāo)。.第二十條開(kāi)標(biāo)過(guò)程的相關(guān)規(guī)定1、開(kāi)標(biāo)前應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封是否完好及核實(shí)回標(biāo)時(shí)間( 郵寄投標(biāo)文件的回標(biāo)時(shí)間是否在招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)截止日期前 ) ，不符合招標(biāo)文件

19、要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。2、若有技術(shù)標(biāo)，一般情況下應(yīng)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)同時(shí)開(kāi)標(biāo)。若技術(shù)標(biāo)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)出具評(píng)審結(jié)果的，則須在技術(shù)標(biāo)出具評(píng)審結(jié)果后再開(kāi)經(jīng)濟(jì)標(biāo)；如技術(shù)標(biāo)經(jīng)評(píng)審后須修改的，則全部投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)修改后技術(shù)標(biāo)重新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)。3、回標(biāo)單位少于 3 家的不得開(kāi)標(biāo)； 特殊情況的，集團(tuán)須請(qǐng)示各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理、地區(qū)公司須請(qǐng)示地區(qū)公司主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)同意議標(biāo)后繼續(xù)開(kāi)標(biāo)。4、開(kāi)標(biāo)人員需對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)保證金提交情況進(jìn)行審查。集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴的單位無(wú)須提交；已合作三個(gè)項(xiàng)目及以上且履約正常的地區(qū)區(qū)域合作伙伴單位，經(jīng)地區(qū)公司董事長(zhǎng)（或主持工作一把手）審批后無(wú)須提交；其他投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件約定提交。5、參與經(jīng)濟(jì)

20、標(biāo)開(kāi)標(biāo)的我司工作人員必須將隨身攜帶的通信工具關(guān)閉或調(diào)為靜音后統(tǒng)一在現(xiàn)場(chǎng)保管，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁一切形式的對(duì)外通信，特殊情況須經(jīng)開(kāi)標(biāo)主持人許可。6、經(jīng)濟(jì)標(biāo)開(kāi)啟后，所有已接觸標(biāo)書(shū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的人員不得離開(kāi)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，如確需離開(kāi)的，需經(jīng)開(kāi)標(biāo)主持人同意且有專人陪同。其他人員經(jīng)請(qǐng)示開(kāi)標(biāo)主持人同意后可離開(kāi)。中途離場(chǎng)人員均不可攜帶通信工具。7、嚴(yán)禁任何人抄錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程的造價(jià)信息。第二十一條經(jīng)濟(jì)標(biāo)經(jīng)開(kāi)標(biāo)分析后，原則上由綜合報(bào)價(jià)最低單位中標(biāo)；投標(biāo)結(jié)果達(dá)不到要求的，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行答辯并當(dāng)場(chǎng)組織二次開(kāi)標(biāo)。對(duì)未能當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)項(xiàng)子目報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，二次報(bào)價(jià)可先由投標(biāo)單位進(jìn)行總價(jià)報(bào)價(jià)，開(kāi)標(biāo)會(huì)后48 小時(shí)內(nèi)由投標(biāo)單位在總價(jià)范圍內(nèi)調(diào)整報(bào)價(jià)清.單。對(duì)預(yù)算金

21、額在300 萬(wàn)元以上、子目超過(guò) 30 項(xiàng)且未能當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)價(jià)分析的項(xiàng)目，可另定時(shí)間組織答辯和組織二次開(kāi)標(biāo)。所有二次開(kāi)標(biāo)的報(bào)價(jià)須密封并同時(shí)啟封。第六章技術(shù)標(biāo)評(píng)審第二十二條技術(shù)標(biāo)評(píng)審部門1、技術(shù)標(biāo)只涉及施工組織方案的不進(jìn)行評(píng)審，定標(biāo)后中標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)存檔備查；2、技術(shù)標(biāo)涉及施工技術(shù)工藝的， 集團(tuán)招標(biāo)由集團(tuán)管理及監(jiān)察中心組織評(píng)審；地區(qū)招標(biāo)由工程技術(shù)部組織評(píng)審。3、技術(shù)標(biāo)涉及設(shè)計(jì)方案的， 集團(tuán)負(fù)責(zé)招標(biāo)的若屬于設(shè)計(jì)成本質(zhì)量控制中心審批的 28 項(xiàng)設(shè)計(jì)方案范圍專項(xiàng)工程的由設(shè)計(jì)成本質(zhì)量控制中心組織評(píng)審；屬于年度材料設(shè)備類及由設(shè)計(jì)院下發(fā)設(shè)計(jì)方案的，由設(shè)計(jì)院組織評(píng)審；其他集團(tuán)招標(biāo)項(xiàng)目及所有地區(qū)招標(biāo)項(xiàng)目由總工室負(fù)責(zé)組

22、織評(píng)審。4、招投標(biāo)部門可根據(jù)需要， 要求其他相關(guān)單位和部門參與技術(shù)標(biāo)評(píng)審。第二十三條 評(píng)審部門須當(dāng)場(chǎng) （特殊情況下不超過(guò) 48 小時(shí)）將最終評(píng)審意見(jiàn)提交集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心 （部），最終評(píng)審意見(jiàn)須明確技術(shù)標(biāo)合格或不合格。第七章經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審第二十四條經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審由各相應(yīng)招投標(biāo)中心（部）負(fù)責(zé)。第二十五條原則上技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格， 且最終報(bào)價(jià)滿足招標(biāo)文件中標(biāo)原則的單位為擬中標(biāo)單位。擬中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)仍達(dá)不到要求的，可與其進(jìn)行談判。嚴(yán)禁開(kāi)標(biāo)之后再次接受非擬中標(biāo)單位的價(jià)格調(diào)整 ; 特殊情況下，集團(tuán)負(fù)責(zé)招標(biāo)的項(xiàng)目由各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理（談判結(jié)果須報(bào)直管副總裁閱） ，地區(qū)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)的項(xiàng)目由地區(qū)公司董事長(zhǎng)（或主持工

23、作一把手）親自與非擬中標(biāo)單位談判并自行決定性價(jià)比最.優(yōu)單位中標(biāo)。第二十六條評(píng)標(biāo)結(jié)束后 , 招投標(biāo)中心（部）負(fù)責(zé)撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告須包含以下內(nèi)容：1、招標(biāo)情況說(shuō)明。2、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素說(shuō)明。3、價(jià)格異常細(xì)項(xiàng)子目的分析說(shuō)明。第八章定標(biāo)及核價(jià)權(quán)限第二十七條由集團(tuán)各招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)在以下范圍內(nèi)的由各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批后執(zhí)行：土建類工程3000萬(wàn)元以下（含 3000 萬(wàn)元）；裝修類 5000 萬(wàn)元以下（含 5000 萬(wàn)元）；園建類 600 萬(wàn)元以下（含 600 萬(wàn)元）；設(shè)備安裝類 1000 萬(wàn)元以下（含 1000 萬(wàn)元）。超出上述范圍再報(bào)直管副總裁審批； 其中集團(tuán)年度

24、材料設(shè)備采購(gòu)的定標(biāo)再報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)集團(tuán)董事局主席閱。第二十八條地區(qū)公司報(bào)審的定標(biāo)價(jià)在集團(tuán)下發(fā)參考價(jià)格區(qū)間上限內(nèi)的、價(jià)格直接套用年度協(xié)議單價(jià)的及其他預(yù)算金額300 萬(wàn)元以下（含 300 萬(wàn)元）項(xiàng)目的定標(biāo)由地區(qū)公司預(yù)決算部審核后報(bào)地區(qū)公司董事長(zhǎng)（或主持工作一把手）審批；超出上述范圍的定標(biāo)報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批（土建類報(bào)第一招投標(biāo)中心、裝修及園建類報(bào)第二招投標(biāo)中心、設(shè)備安裝類報(bào)第三招投標(biāo)中心）； 1000 萬(wàn)元以上的再報(bào)直管副總裁審批。第二十九條補(bǔ)充合同核價(jià)涉及集團(tuán)簽訂的年度戰(zhàn)略合作協(xié)議的單價(jià)變化、補(bǔ)充單價(jià)及首期銷售區(qū)園建合同須根據(jù)施工圖紙重新編制清單的，由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)

25、核價(jià)報(bào)審；其他補(bǔ)充合同由地區(qū)招投標(biāo)部負(fù)責(zé)核價(jià)報(bào)審。第三十條集團(tuán)總部的補(bǔ)充合同核價(jià)權(quán)限集團(tuán)總部報(bào)審的補(bǔ)充合同核價(jià)減少金額的及增加金額200 萬(wàn)元以下（含 200 萬(wàn)元）且金額增加幅度不超過(guò)原合同10%的由集團(tuán)各招投.標(biāo)中心總經(jīng)理審批；集團(tuán)年度材料設(shè)備采購(gòu)補(bǔ)充合同核價(jià)及超過(guò)上述范圍的再報(bào)直管副總裁審批；集團(tuán)年度材料設(shè)備采購(gòu)補(bǔ)充合同核價(jià)再報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。第三十一條地區(qū)公司報(bào)審的補(bǔ)充合同核價(jià)權(quán)限1、涉及單價(jià)變化、 補(bǔ)充單價(jià)的補(bǔ)充合同核價(jià)， 出現(xiàn)以下情況之一的由地區(qū)公司預(yù)決算部審核后報(bào)地區(qū)公司董事長(zhǎng) ( 或主持工作一把手 ) 審批： 1）增減金額 20 萬(wàn)元以下（含 20 萬(wàn)元 ) ；2）增減金額

26、100 萬(wàn)元以下（含 100 萬(wàn)元）且金額增減幅度小于原合同 5%（含 5%）。超出上述范圍的必須報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批；超過(guò)200 萬(wàn)元的再報(bào)直管副總裁審批。2、涉及工程量變化的補(bǔ)充合同核價(jià)，增減金額在以下范圍內(nèi)的由由地區(qū)公司預(yù)決算部審核后報(bào)地區(qū)公司董事長(zhǎng)（或主持工作一把手）審批：1）原合同金額100 萬(wàn)元以下（含100 萬(wàn)元）的，增減金額小于50%（含 50%）；2）原合同金額 100-200 萬(wàn)元（含 200 萬(wàn)元）的，增減金額小于原合同金額 45%（含 45%）或小于 50 萬(wàn)元（含 50 萬(wàn)元）；3）原合同金額 200-300 萬(wàn)元（含 300 萬(wàn)元）的，增減金額小于原合同

27、金額 40%（含 40%）或小于 90 萬(wàn)元（含 90 萬(wàn)元）；4）原合同金額 300-500 萬(wàn)元（含 500 萬(wàn)元）的，增減金額小于原合同金額 35%（含 35%）或小于 120 萬(wàn)元（含 120 萬(wàn)元）；5）原合同金額 500-700 萬(wàn)元（含 700 萬(wàn)元）的，增減金額小于原合同金額 30%（含 30%）或小于 175 萬(wàn)元（含 175 萬(wàn)元）；6）原合同金額 700-1000 萬(wàn)元（含 1000 萬(wàn)元）的，增減金額小于原合同金額 25%（含 25%）或小于 210 萬(wàn)元（含 210 萬(wàn)元）；7）原合同金額 1000-1500 萬(wàn)元（含 1500 萬(wàn)元）的，增減金額小于原合同金額 20

28、%（含 20%）或小于 250 萬(wàn)元（含 250 萬(wàn)元）；.8）原合同金額1500-2000 萬(wàn)元（含 2000 萬(wàn)元）的，增減金額小于原合同金額15%（含 15%）或小于 300 萬(wàn)元（含 300 萬(wàn)元）；9）原合同金額 2000-3000 萬(wàn)元（含 3000 萬(wàn)元）的，增減金額小于原合同金額 10%（含 10%）或小于 300 萬(wàn)元（含 300 萬(wàn)元）；10）原合同金額超過(guò) 3000 萬(wàn)元的，增減金額小于原合同金額 5% （含 5%）或小于 300 萬(wàn)元（含 300 萬(wàn)元）；超出上述范圍的，報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心審批；超過(guò)400 萬(wàn)元的再報(bào)直管副總裁審批。3、同一份補(bǔ)充合同核價(jià)同時(shí)涉及單價(jià)

29、變化、補(bǔ)充單價(jià)及工程量變化的，只要有一種情況的增加或減少金額超出審批權(quán)限的，按超權(quán)限情況上報(bào)。第三十二條 對(duì)因簽約時(shí)圖紙不完善或設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致原合同單價(jià)變化、工程量增加或須補(bǔ)充單價(jià)的，地區(qū)公司招投標(biāo)部須在合同承包范圍內(nèi)的全套施工圖紙完成后或圖紙變更后 30 天內(nèi)完成補(bǔ)充合同的核價(jià)報(bào)審工作。第九章定標(biāo)及核價(jià)審核第三十三條 預(yù)決算部負(fù)責(zé)審核地區(qū)公司權(quán)限內(nèi)工程類定標(biāo)及補(bǔ)充合同核價(jià)；超出地區(qū)公司權(quán)限的由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)審核。第三十四條招標(biāo)部門在定標(biāo)報(bào)審時(shí)需提供招標(biāo)或議標(biāo)過(guò)程涉及到的資料，包括評(píng)標(biāo)報(bào)告及制度規(guī)定須經(jīng)集團(tuán)相關(guān)部門審批的方案確認(rèn)書(shū)等；對(duì)于補(bǔ)充合同核價(jià)的需提供原合同及已簽訂的補(bǔ)充合同（含

30、價(jià)格清單）、原定標(biāo)審批表、有效的變更依據(jù)及變更原因等資料。第三十五條報(bào)審資料不齊的，審核部門須在24 小時(shí)內(nèi)發(fā)出要求補(bǔ)充資料清單， 招標(biāo)部門須在七天內(nèi)補(bǔ)齊， 七天內(nèi)無(wú)法補(bǔ)齊資料的，每延遲一天，扣罰招標(biāo)部門經(jīng)辦工程師50 元、招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人100元。定標(biāo)審核部門負(fù)責(zé)考核。.第三十六條審核部門收齊報(bào)審資料后須在下列時(shí)限內(nèi)出具初步審核意見(jiàn)書(shū)或最終審核意見(jiàn)：總價(jià)包干的主體工程10 天；套內(nèi)面積包干單價(jià)的裝修工程 5 天；鋁合金、鋼結(jié)構(gòu)、市政工程（道路、涵洞、擋土墻等）、總價(jià)包干的基坑支護(hù)、 永久用電、消防 4 天；空調(diào)、保溫、GRC、永久供水、臨時(shí)用電及標(biāo)準(zhǔn)清單、合同變更、 補(bǔ)充合同的核價(jià)等3 天；設(shè)

31、備材料供應(yīng)類項(xiàng)目2 天；其他類 2 天。第三十七條 初步審核意見(jiàn)書(shū)須列出招標(biāo)部門報(bào)審價(jià)格有偏差部分。第三十八條 嚴(yán)禁未經(jīng)分析而將審核意見(jiàn)直接轉(zhuǎn)給投標(biāo)單位； 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每次扣罰報(bào)審部門相關(guān)負(fù)責(zé)人 500 元。定標(biāo)審核部門考核。第三十九條 一般情況下，招標(biāo)部門須在接到初步審核意見(jiàn)后 7 天內(nèi)將反饋意見(jiàn)報(bào)審核部門， 審核部門在 48 小時(shí)內(nèi)出具最終審核報(bào)告或?qū)徍艘庖?jiàn) , 最終審核報(bào)告或?qū)徍艘庖?jiàn)須對(duì)招標(biāo)部門定標(biāo)及核價(jià)結(jié)果的合理性出具明確的意見(jiàn)。第四十條定標(biāo)報(bào)審最終審批通過(guò)后， 招標(biāo)部門根據(jù)需要向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書(shū) ，向落標(biāo)單位發(fā)放感謝信 。第十章合同談判與合同報(bào)審第四十一條集團(tuán)各招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)報(bào)審

32、的合同由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心進(jìn)行合同談判；地區(qū)公司負(fù)責(zé)報(bào)審的合同由地區(qū)公司進(jìn)行合同談判。第四十二條中標(biāo)單位對(duì)合同簽字蓋章后，合同報(bào)審部門填寫合同審批表按公司合同審批權(quán)限報(bào)審。第四十三條招標(biāo)部門必須在定標(biāo)后45 天內(nèi)完成主體、外水、外電、燃?xì)?、供暖、以及設(shè)計(jì)和施工捆綁類施工合同及補(bǔ)充協(xié)議的報(bào)審，其他涉及施工的合同及補(bǔ)充協(xié)議必須在定標(biāo)后30 天內(nèi)完成報(bào)審。第四十四條合同簽訂后 7 天內(nèi)，招投標(biāo)部組織合同管理部共同對(duì)立項(xiàng)部門及相關(guān)部門進(jìn)行合同交底。.第四十五條合同履約保函 ( 保證金 ) 的規(guī)定 :對(duì)于集團(tuán)戰(zhàn)略合作單位及地區(qū)公司主體區(qū)域合作單位，雙方已合作三個(gè)項(xiàng)目及以上且履約正常的，則后續(xù)合同可取消

33、履約保函（保證金）的約定；其他工程合作單位應(yīng)在合同中約定提交合同履約保函( 保證金 ) 。第十一章綜合管理第四十六條 招投標(biāo)監(jiān)察中心負(fù)責(zé)對(duì)各招投標(biāo)中心已完成的定標(biāo)及地區(qū)公司報(bào)集團(tuán)審核的定標(biāo)、補(bǔ)充合同核價(jià)進(jìn)行抽查、監(jiān)督及監(jiān)察；組織各招投標(biāo)中心及地區(qū)公司招投標(biāo)部進(jìn)行招投標(biāo)信息化系統(tǒng)的建設(shè)和管理；受理招投標(biāo)系統(tǒng)的投訴；全國(guó)暫不合作單位庫(kù)的建立、管理及發(fā)布。第四十七條 招投標(biāo)監(jiān)察中心對(duì)各招投標(biāo)中心當(dāng)月已完成的定標(biāo)工作抽查率不低于 40%；對(duì)地區(qū)公司報(bào)集團(tuán)審核的定標(biāo)、補(bǔ)充合同核價(jià)等工作的抽查率不低于 5%。第四十八條 各招投標(biāo)中心指定至少一名專業(yè)人員負(fù)責(zé)招投標(biāo)信息化系統(tǒng)的需求調(diào)研、清單及報(bào)表提供、需求反

34、饋、系統(tǒng)建設(shè)及專業(yè)數(shù)據(jù)維護(hù)等工作。第四十九條投訴接收及處理：1、招投標(biāo)監(jiān)察中心受理招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)部、 各部門對(duì)各招投標(biāo)中心、地區(qū)公司招投標(biāo)部在工作流程、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度等方面的一切投訴，并于接到投訴后2 個(gè)工作日內(nèi)展開(kāi)調(diào)查并反饋處理進(jìn)度。2、招投標(biāo)監(jiān)察中心建立投訴臺(tái)賬，將投訴處理意見(jiàn)于每月5 日前匯總后報(bào)直管副總裁。3、投訴方式：可通過(guò)直接投訴或電話、郵箱、KK、EMS、信件等渠道，以實(shí)名或匿名方式對(duì)違規(guī)事件或人員進(jìn)行投訴。第五十條地區(qū)公司、集團(tuán)各招投標(biāo)中心及管理及監(jiān)察中心的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)地區(qū)公司暫不合作單位（必須附項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)名單） 的審批，.集團(tuán)全地產(chǎn)系統(tǒng)暫不合作單位的再報(bào)招投標(biāo)直管副總裁審批

35、，審批后1 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)招投標(biāo)監(jiān)察中心備案并向各地區(qū)公司公告。集團(tuán)全地產(chǎn)系統(tǒng)暫不合作單位執(zhí)行期為5 年, 地區(qū)暫不合作單位的執(zhí)行期為3年 , 執(zhí)行期內(nèi)均不得承接相應(yīng)范圍內(nèi)地產(chǎn)系統(tǒng)的任何項(xiàng)目， 所附名單的暫不合作單位相關(guān)團(tuán)隊(duì)永遠(yuǎn)不得以任何單位的名義承接集團(tuán)地產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的任何項(xiàng)目。集團(tuán)各招投標(biāo)中心或地區(qū)公司違規(guī)使用以上不合格單位參與投標(biāo)的，每次給予相關(guān)責(zé)任人降三級(jí)工資的處罰。集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心考核。暫不合作單位執(zhí)行期后的重新使用，須再報(bào)招投標(biāo)直管副總裁審批后實(shí)施。第五十一條 集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心在監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)各招投標(biāo)中心、地區(qū)公司招投標(biāo)部在工作流程、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度等方面出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)的，給予各級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及員工問(wèn)責(zé)、降薪、降職、免職直至開(kāi)除處分，由集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心上報(bào)直管副總裁審批。第十二章招標(biāo)臺(tái)賬及招標(biāo)資料歸檔第五十二條地區(qū)公司招投標(biāo)部將定標(biāo)臺(tái)賬、 集團(tuán)各招投標(biāo)中心將集團(tuán)的定標(biāo)臺(tái)賬、審核的地區(qū)公司的定標(biāo)、補(bǔ)充合同核價(jià)臺(tái)賬按集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心制定的表格及要求于每月5 日前上報(bào)給招投標(biāo)監(jiān)察中心。各地區(qū)公司單位庫(kù)分別上報(bào)給各相應(yīng)招投標(biāo)中心。凡隨意更改表格格式的，每次扣罰相關(guān)負(fù)責(zé)人500 元；漏報(bào)、多報(bào)、錯(cuò)報(bào)、臺(tái)賬更新