集團(tuán)信息化建設(shè)總體方案

1、.江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司信息化建設(shè)總體方案（征求意見稿）江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司綜合行政部二一一年四月修訂歷史版本說明編制批準(zhǔn)批準(zhǔn)日期v1.0胡星.目錄1信息化建設(shè)背景 .41.1大勢所趨 .4信息化建設(shè)案例詳情： .5信息化建設(shè)未來設(shè)想： .81.2集團(tuán)現(xiàn)狀 .91.3存在的問題 .102信息化建設(shè)前景 .122.1助推發(fā)展戰(zhàn)略 .122.1.1集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略概述 .122.1.2信息化手段輔助戰(zhàn)略執(zhí)行.132.2提升管理效率 .142.2.1面向集團(tuán)總體運作的需求.142.2.2面向集團(tuán)綜合管理的需求.182.2.3面向具體業(yè)務(wù)運作的需求.192.2.4面向公眾智能服務(wù)

2、的需求.203信息化建設(shè)思路與目標(biāo) .203.1指導(dǎo)思想 .203.2基本原則 .213.3規(guī)劃目標(biāo) .224信息化建設(shè)規(guī)劃 .234.1總體架構(gòu) .234.2集成平臺 .304.2.1概述 .304.2.2系統(tǒng)架構(gòu) .304.3智慧管理 .314.3.1概述 .314.3.2系統(tǒng)架構(gòu) .312.3 敏捷業(yè)務(wù) .332.3.1概述 .332.3.2系統(tǒng)架構(gòu) .332.4 決策支持 .362.4.1概述 .362.4.2系統(tǒng)架構(gòu) .372.5 智能服務(wù) .372.5.1概述 .372.5.2系統(tǒng)架構(gòu) .383 信息化建設(shè)實施計劃 .403.1工作機(jī)構(gòu) .403.1建設(shè)模式 .403.3實施步驟

3、.413.3.1第一階段，信息化基礎(chǔ)建設(shè)階段 .413.3.2第二階段，業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)階段 .43.3.3.3 第三階段，決策支持階段443.4 投資估算453.5 實施進(jìn)度464 保障措施464.1 加強(qiáng)制度建設(shè)464.2 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)474.3 技術(shù)問題與風(fēng)險474.4 推動和使用問題474.5 加大資金投入474.6 加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)484.7 制定發(fā)展規(guī)劃484.8 加快隊伍建設(shè)484.9 建立評估與考核機(jī)制48.1 信息化建設(shè)背景1.1 大勢所趨近年來，隨著現(xiàn)代交通科技的快速發(fā)展， 智能交通信息技術(shù)在全國交通運輸行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，并不斷滲透到高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、通信、監(jiān)控、協(xié)同辦公、應(yīng)急指揮

4、等領(lǐng)域，取得了顯著成效，有力地支撐了交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展。1.1.1.首先，從行業(yè)信息化發(fā)展的趨勢看，全國大部分省份公路交通信息化建設(shè)都以整合規(guī)劃為指導(dǎo)， 以發(fā)達(dá)省份交通信息化示范工程和試點工程為參照，圍繞交通運輸部“十二五”規(guī)劃對信息化建設(shè)提出的“建設(shè)全國一體的交通感知網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)運行信息監(jiān)測采集能力取得突破性進(jìn)展；深化交通信息資源整合，形成部、省、市三級交通數(shù)據(jù)中心體系；提升信息資源開發(fā)利用水平，基本形成面向政府、行業(yè)和社會公眾較完善的信息服務(wù)體系； 創(chuàng)新信息化管理機(jī)制， 完善交通信息化發(fā)展保障體系” 等四方面總體目標(biāo)， 積極開展交通信息化建設(shè)。 今年全國交通運輸工作會議也特別強(qiáng)調(diào)了智能交

5、通建設(shè)和交通信息化建設(shè)。 從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，信息化建設(shè)的步伐在不斷加快。1.1.2.其次，從外省兄弟單位的建設(shè)成就看，信息化建設(shè)對公路交通建設(shè)起到了極大的推動作用， 有效地提高了工作效率， 提升了行業(yè)整體形象。 以重慶市為例，其電子政務(wù)領(lǐng)域覆蓋了 80%交通行業(yè)， OA 使用率達(dá)到 90%；在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方面，建立了覆蓋其市、 縣區(qū)交通局各級單位和部門的行業(yè)專網(wǎng)； 在可視化建設(shè)方面，“十一五”后期重慶應(yīng)急指揮中心將 2000 余路數(shù)字化（ MPEG2）高清監(jiān)控視頻整合入應(yīng)急視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻會議實現(xiàn)各部門每周一次，重慶交委機(jī)關(guān)每年參會總數(shù)就達(dá)3000 余人；在 Call center 呼叫中心方

6、面， 96096 話務(wù)平臺日均進(jìn)話量 1200 余次，年增長率40%；在資金投入方面，推出的“綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)” 與“公路交通信息資源整合” 項目，整體概算總投資達(dá)4125.51 萬元。正是信息化的有力支撐，使重慶市交通智能化水平位居全國前列。.信息化建設(shè)案例詳情：2011 年 3 月 21 日至 25 日，在省廳領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，集團(tuán)及廳直有關(guān)單位信息化管理人員先后赴南京、 合肥、重慶等地參觀考察信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用、 交通運輸信息系統(tǒng)平臺建設(shè)、 現(xiàn)代化機(jī)房建設(shè)、 交通信息化體制建設(shè)、 高速公路智能交通建設(shè)等工作。江蘇、安徽、福建等省在信息化建設(shè)方面均取得了巨大成就，發(fā)展思路之新、技術(shù)實力之強(qiáng)、信息應(yīng)

7、用之廣，令人震撼。主要亮點如下：一、江蘇海事 GIS 系統(tǒng)該系統(tǒng)項目耗資近500 萬左右，系統(tǒng)以海事局沿江、 沿海的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和海事二維、三維數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為依托，結(jié)合其建立的航拍、平面地圖、衛(wèi)星地圖、電子海圖等測繪資料，經(jīng)系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)解碼、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)效驗、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、標(biāo)記等操作，最終實現(xiàn)其江蘇海事局轄區(qū)內(nèi)各類執(zhí)法信息、綜合周邊信息（如加油站、港口、應(yīng)急點、醫(yī)院等）、緊急搜救、信息查詢、 GPS 定位等功能，在多類系統(tǒng)的結(jié)合下，以GIS 綜合平臺為依托實現(xiàn)了信息一體化。二、江蘇氣象系統(tǒng)江蘇海事局、江蘇省交通運輸廳的氣象服務(wù)平臺均與江蘇省氣象局聯(lián)合開發(fā)，由雙方領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系， 通過雙方管轄信息數(shù)據(jù)作

8、為交換， 開發(fā)、養(yǎng)護(hù)費用平攤的方式來進(jìn)行合作。 集團(tuán)也可通過類似的合作方式， 在高速公路沿線每隔 10 公里安排一個氣象觀測設(shè)點，從而實現(xiàn)對道路沿線的天氣、 溫度、濕度的實時監(jiān)控， 參照江蘇的合作模式進(jìn)行系統(tǒng)管理，最新的氣象消息可及時在路段可變情報板上發(fā)布， 以及因天氣而導(dǎo)致封路時配合交警做出及時、合理的決策。三、江蘇輔助決策系統(tǒng).該系統(tǒng)為江蘇省交通運輸廳基于其所屬管轄內(nèi)的各種數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（如路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)控數(shù)據(jù)庫、費收數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫等等）基礎(chǔ)上開發(fā)出的一套總的綜合類輔助決策系統(tǒng)，該系統(tǒng)包含江蘇全省交通發(fā)展情況、公路總里程趨勢、 交通量、貨運量、年鑒、交通投資狀況、公路建設(shè)資金狀

9、況、各類車流量等等數(shù)據(jù)，通過餅圖、斷面圖、波形圖、矩陣圖等方式展現(xiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)提供規(guī)范、合理的決策依據(jù)。四、江蘇應(yīng)急指揮中心江蘇在應(yīng)急指揮管理模式上和我省有著不同點，其指揮中心大廳是由路政、交警、路段三方聯(lián)合值班管理，交警和路政雙方共享監(jiān)控信息數(shù)據(jù)。這樣的管理方式有助于雙方合作，避免了因信息不一致而產(chǎn)生的矛盾，且封路計劃并非交警一家說了算。在技術(shù)方面應(yīng)急指揮中心依托交通電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺， 整合路網(wǎng)等各方面資源建立了應(yīng)急中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建立了包括信息采集、地理信息、應(yīng)急指揮、統(tǒng)計匯總等功能的統(tǒng)一平臺。五、安徽路政現(xiàn)場監(jiān)控指揮車輛從安徽路政現(xiàn)場指揮車改裝的啟示下，聯(lián)想到集團(tuán)可以建立類似的應(yīng)急

10、、養(yǎng)護(hù)車輛來進(jìn)道路一線視頻數(shù)據(jù)采集，經(jīng) 3G 網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至中心平臺后，可在綜合類管理系統(tǒng)中直接播放一線情況（集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)可直接在辦公桌前通過視頻指揮現(xiàn)場）。養(yǎng)護(hù)車輛統(tǒng)一安裝 GPS 車載終端，車后 LED 一體化發(fā)布屏從原車電瓶中直接取電。 其它車載設(shè)備如車載攝像機(jī)、 車載計算機(jī)、 無線視頻服.務(wù)器等從車載電源箱取電。六、重慶中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)重慶市信息中心數(shù)據(jù)庫平臺系統(tǒng)包括交通運行綜合分析及決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋了所有重慶市交通管轄數(shù)據(jù)庫，其基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)庫有：公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng) （公路交通管理綜合信息平臺、道路運輸綜合管理信息平臺、民航綜合管理信息平臺、郵政綜合管理信息平臺） 、交通物流公共信息平臺

11、 （水運交通管理綜合信息平臺、安全監(jiān)督與應(yīng)急指揮信息平臺、 交通綜合執(zhí)法信息平臺、 綜合類管理信息平臺）。這些系統(tǒng)都建立在交通數(shù)據(jù)庫中心上， 并形成一個交通信息資源數(shù)據(jù)庫體系， 各系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)在中心數(shù)據(jù)庫中直接提取信息。七、重慶視頻監(jiān)控系統(tǒng)在傳統(tǒng)的監(jiān)控管理模式下(目前我省就是如此 )，一條高速公路一個設(shè)計方案一套監(jiān)控系統(tǒng)， 且該系統(tǒng)從建成到投入運營， 未考慮能否與外界連接、直接獲取信息等關(guān)鍵問題。而重慶信息中心在視頻監(jiān)控方面提出了新的區(qū)域化構(gòu)建理念“讓監(jiān)控系統(tǒng)被監(jiān)控起來” 。重慶市高速公路監(jiān)控系統(tǒng)在信息中心的 “監(jiān)控下”完成，視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻傳輸制式有別于江西的傳輸制式， 其監(jiān)控系統(tǒng)全部使用

12、MPEG2 解碼制式來進(jìn)行視頻傳輸，目前重慶市已經(jīng)沒有一路模擬圖像，所有信息傳遞都實現(xiàn)了數(shù)字化（包括圖像傳輸也采用了編解碼處理方式） ，在全數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)支撐下，重慶市 9000 多路圖像真正實現(xiàn)了“想調(diào)哪路就調(diào)哪路”的目標(biāo)。江蘇、安徽、重慶等地，信息化工作起步較早，交通信息化軟硬件整體發(fā)展水平居國內(nèi)領(lǐng)先水平。 從宏觀層面看， 三個省在政策上對信息化建設(shè)扶持力度很大，包括道路封閉、 超速處罰等相關(guān)權(quán)利均由交通信息化監(jiān)管部門控制；從微觀.層面看，信息化在交通行業(yè)各領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，成效明顯；從組織層面看，信息化建設(shè)得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持，建設(shè)資金也得到了充分保證。1.1.3.最后，從構(gòu)建

13、現(xiàn)代化企業(yè)的要求看，國內(nèi)許多大型企業(yè) （如江西電信），都構(gòu)建了一整套非常完善的信息化系統(tǒng)，以支撐并輔助其龐大的業(yè)務(wù)運作，有效地推動了企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。集團(tuán)作為一個管理數(shù)千公里高速公路、一百多個單位、上千億資產(chǎn)的大型企業(yè)，要想成為永續(xù)發(fā)展的大型現(xiàn)代化企業(yè)，更需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源的深入開發(fā)與廣泛利用，不斷提高企業(yè)經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，不斷提高集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力，樹立現(xiàn)代化企業(yè)形象。信息化建設(shè)未來設(shè)想：1、九江大橋發(fā)生一起嚴(yán)重的交通事故，應(yīng)急指揮中心立即召集集團(tuán)相關(guān)人員組成應(yīng)急指揮小組，在GIS 地理分析系統(tǒng)中了解發(fā)生交通事故的具體位置，通過現(xiàn)場高清（ MPEG2

14、）監(jiān)控設(shè)備觀察事故現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)場情況通過智能交通信息系統(tǒng)進(jìn)行指揮與部署，這場交通事故在“半小時內(nèi)就可以得到解決”。2、在我省某處高速公路路段旁堤壩潰堤，導(dǎo)致路面被沖毀，應(yīng)急指揮中心在第一時間向該路段全線來往車輛發(fā)出短信提醒，并立即派出養(yǎng)護(hù)車輛前往事發(fā)地點。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在總部會議室觀看，現(xiàn)場應(yīng)急車輛通過3G 網(wǎng)絡(luò)傳來的實時視頻并做出科學(xué)判斷，路政部門及應(yīng)急指揮小組在應(yīng)急指揮大廳通過視頻會議，依照集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行封路及搶修。3、清晨來到辦公室，開啟電腦后自動登入信息綜合管理平臺，全省各條高速公路實時的費收額、車流量、各類車型、事故率等信息一目了然，在建項目進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)進(jìn)度，投融資等相關(guān)

15、工作以模型的方式呈現(xiàn)。這時辦公系統(tǒng)提示有3個公文需要辦理，系統(tǒng)自動將待辦公文按照輕重緩急的方式排列，20 分鐘后完成辦理。此時又接到領(lǐng)導(dǎo)電話， 要求上午 10 點在 13 樓會議室開會， 可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)查詢 13 樓會議室 10 點是否空缺，再通過系統(tǒng)向后勤部門發(fā)出會議申請，隨后順利召開會議； 中午在辦公系統(tǒng)中接到來自門戶網(wǎng)站上的車主投訴事宜， 通過多部門協(xié)調(diào)辦畢后， 直接將結(jié)果轉(zhuǎn)向外網(wǎng)發(fā)布； 下午三點，進(jìn)入小會議室召開.每周視頻例會，通過視頻會議可立即了解各單位工作的進(jìn)展情況。這就是令我們非常憧憬的智能交通時代，它將不是夢想，在未來兩三年內(nèi)，我們將真正擁有它，它會極大地提高我們的工作效率

16、和質(zhì)量，讓工作變得更加高效和有趣。1.2 集團(tuán)現(xiàn)狀集團(tuán)成立后，直屬各單位對信息化建設(shè)關(guān)注度明顯提升， 許多單位針對自己的業(yè)務(wù)開發(fā)了相應(yīng)的系統(tǒng)平臺， 同時也造成了各單位在信息化建設(shè)方面存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、質(zhì)量參差不齊，不能整體協(xié)同運作等問題。從整體看，集團(tuán)信息化建設(shè)水平相對較低， 發(fā)展速度滯后于集團(tuán)的整體發(fā)展步伐， 信息化應(yīng)用的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有參與、深入到集團(tuán)日益增長的業(yè)務(wù)發(fā)展與管理中。作為集團(tuán)信息化主管部門， 綜合行政部對集團(tuán)信息化建設(shè)的軟硬件進(jìn)行了調(diào)查評估，目前集團(tuán)總部在用系統(tǒng) 3 個，在建系統(tǒng) 2 個，使用與建設(shè)水平低于省公路局等兄弟單位；全集團(tuán) OA 系統(tǒng)使用單位只有 6 家（公路開發(fā)公

17、司、贛粵股份公司、交通咨詢公司、贛州中心、贛粵工程公司、贛粵養(yǎng)護(hù)公司） ，各單位開發(fā)方式不一，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之間互不兼容； 大部分單位基本依靠簡單的單機(jī)軟件及手工方式完成行政辦公和各類業(yè)務(wù)工作；工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理（路面、橋梁、隧道）、資產(chǎn)運營、項目管理等核心業(yè)務(wù)運作系統(tǒng)基本沒有。但是，集團(tuán)信息化建設(shè)現(xiàn)狀一方面說明了我們基礎(chǔ)十分薄弱， 另一方面也說明集團(tuán)在信息化建設(shè)方面可以從頭策劃， 一展身手。一是規(guī)避其他單位先前因新技術(shù)體驗而出現(xiàn)的風(fēng)險； 二是無需為各類復(fù)雜的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)整合而擔(dān)憂， 信息化建設(shè)基本屬于“一張白紙好畫圖畫” ；三是可使用目前世界上先進(jìn)的技術(shù)來構(gòu)建系統(tǒng)主體架構(gòu)，先進(jìn)管理方式來規(guī)范體制問

18、題；四是因為“白手起家” ，信息化行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可以得到很好的落實。 總之，集團(tuán)信息化水平與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大， 但我們擁有行業(yè)統(tǒng)一管理、 自身業(yè)務(wù)集中等優(yōu)勢， 在束縛相對較小的情況下開展工作必將使我們發(fā)展的更快更好。.1.3 存在的問題(一 ) 集團(tuán)的信息化缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，難以形成規(guī)模性、整體性和延續(xù)性近年來，集團(tuán)總部及各單位在信息化建設(shè)方面作了不少投入， 有些單位建立了的自己的應(yīng)急指揮中心和視頻會議室， 同時也成立了相應(yīng)的信息技術(shù)部門， 建立了財務(wù)、 OA 辦公自動化等管理信息系統(tǒng)。這些管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，較好地提高了工作效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但是，在開發(fā)和建立管理信息系統(tǒng)過程中

19、， 所有單位都缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各單位、各部門都按照不同的標(biāo)準(zhǔn)來開發(fā)設(shè)計自己的系統(tǒng)。 各個信息系統(tǒng)有自己的數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用軟件及用戶界面， 沒有統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)。 不同部門之間的信息系統(tǒng)不能互相連接， 信息橫向傳遞十分薄弱， 甚至同一個部門的內(nèi)部也存在同樣問題。 在給本部門其他信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)時， 往往不得不先將數(shù)據(jù)打印出來或通過第三方系統(tǒng)導(dǎo)出， 再人工錄入到相應(yīng)系統(tǒng)中去。 部門、單位之間的信息交流無法進(jìn)行，形成眾多的“信息孤島” ，給集團(tuán)統(tǒng)一管理及各單位工作拓展都造成一定困難。同時，還導(dǎo)致信息管理系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)，浪費大量資源。究其原因，主要是因為沒有統(tǒng)一的規(guī)劃， 未遵從信息系統(tǒng)開發(fā)的

20、基本原則， 前后不銜接，后續(xù)開發(fā)得不到相應(yīng)支撐。 由于集團(tuán)剛剛成立， 信息統(tǒng)一規(guī)劃工作相對滯后，導(dǎo)致信息標(biāo)準(zhǔn)貧乏、不統(tǒng)一，信息系統(tǒng)開發(fā)不規(guī)范，沒有形成統(tǒng)一的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、信息編碼自成體系。各類管理信息系統(tǒng)的通用性、適用性較差，難于實現(xiàn)信息交換和信息共享。 因此，集團(tuán)信息化建設(shè)的中心課題首先是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。當(dāng)然統(tǒng)一很可能意味著要放棄以前的舊系統(tǒng)， 改變很多人已經(jīng)習(xí)慣了的工作模式，這樣的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一個新的信息系統(tǒng)的推廣。 所以，集團(tuán)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡量在管理信息系統(tǒng)建立之前制定。 目前各類信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，正是制約集團(tuán)信息化管理推廣應(yīng)用的“瓶頸” 。雖然有些單位已出臺了部分

21、規(guī)范，但仍然滿足不了集團(tuán)快速發(fā)展對信息化建設(shè)的需要。(二 ) 沒有中心機(jī)房，無法對將來龐大的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供硬件支撐建立龐大的信息系統(tǒng)， 必須有強(qiáng)大的硬件集群作支撐，硬件平臺的好壞決定了各類平臺系統(tǒng)效能的發(fā)揮。目前集團(tuán)總部沒有中心機(jī)房，OA 等服務(wù)器只能置于其他單位機(jī)房中，由此產(chǎn)生諸多麻煩。.(三 ) 沒有建立集團(tuán)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，影響應(yīng)對突發(fā)事件的處置效率集團(tuán)擁有良好的基礎(chǔ)可以建立應(yīng)急指揮中心：一是集團(tuán)各路段管理單位都有相應(yīng)的分中心機(jī)房和監(jiān)控大廳；二是全省各路段都有光纖連接，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)無需另外鋪設(shè)線路；三是3G 等無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成熟，無線視頻信號穩(wěn)定；四是在周邊省份的交通管理單位均建立了全省統(tǒng)一

22、的公路應(yīng)急指揮中心，與其對接方便。(四 ) 沒有整體的視頻會議系統(tǒng)，聯(lián)系溝通效率較低，會議成本較高集團(tuán)各單位分布全省各地， 有些單位開一次會需要往返幾百公里路程，既浪費時間又浪費資金，視頻會議系統(tǒng)的建立有利于總部及時與各單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，有利于強(qiáng)化管理、節(jié)約時間、節(jié)能資源。目前全集團(tuán)只有公路開發(fā)公司和贛粵公司擁有自己的視頻會議系統(tǒng)。(五 ) 業(yè)務(wù)管理應(yīng)用軟件較少，部分業(yè)務(wù)靠手工方式實現(xiàn)，工作效率較低；目前集團(tuán)雖然有部分單位使用了一些業(yè)務(wù)軟件來輔助管理，但涉及的還不全面、深入，沒有充分使用軟件工具的手段來提高業(yè)務(wù)運作效率和質(zhì)量。大部分工作和業(yè)務(wù)都是以手工方式完成，不便于管理和匯總分析， 降低了整

23、個集團(tuán)的運營效率。(六 ) 已有的業(yè)務(wù)軟件難以整合，無法構(gòu)建輔助決策系統(tǒng)集團(tuán)部分部門和下屬單位建立了業(yè)務(wù)類系統(tǒng)，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各單位的系統(tǒng)自成體系、孤立運行，單位間的系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)交換困難，管理數(shù)據(jù)分散，同時，集團(tuán)部分核心業(yè)務(wù)管理部門沒有建立與之匹配的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以及與基層業(yè)務(wù)系統(tǒng)斷層，致使得集團(tuán)無法實時獲取數(shù)據(jù)，不能及時、全面掌握各單位的業(yè)務(wù)情況，大大影響了集團(tuán)管理效率與科學(xué)決策能力。(七 ) 辦公應(yīng)用系統(tǒng)層次較低，網(wǎng)站建設(shè)處于初級階段在協(xié)同辦公方面， 雖然集團(tuán)總部與一些下屬單位已經(jīng)使用了OA 系統(tǒng)，但總體應(yīng)用水平不夠理想，系統(tǒng)僅用于公文收發(fā)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審批等基本功能，日常

24、辦公所涉及的人事管理、資產(chǎn)運營、財務(wù)預(yù)算、固定資產(chǎn)、車輛管理、會議管理等功能并沒有得到應(yīng)用。OA 系統(tǒng)在各單位間的“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重，集團(tuán)總部與下屬單位間網(wǎng)絡(luò)沒有鏈接， 數(shù)據(jù)交互需采用手工方式， 辦公自動化的整體協(xié)作優(yōu)勢難以體現(xiàn)。.在網(wǎng)站建設(shè)方面， 雖然部分單位建立了門戶網(wǎng)站，但網(wǎng)站的主要功能仍局限于簡單的企業(yè)宣傳和信息發(fā)布，對于公眾服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、路況查詢、基層職工交流平臺的應(yīng)用非常少。(八 ) 沒有形成完全互通的專用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源大量閑置集團(tuán)建立專用的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是整個信息化的建設(shè)的基礎(chǔ)，專用網(wǎng)絡(luò)能保證集團(tuán)總部與各級單位安全、 暢通、快速的進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的傳輸，支撐集團(tuán)和各級單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)

25、能高效、穩(wěn)定的運行。(九 ) 缺少專業(yè)的信息化技術(shù)團(tuán)隊信息化建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)工程，必須要有一支完整的開發(fā)團(tuán)隊作支撐，依靠軟件商來開發(fā)系統(tǒng)只能是短視行為，只有完全掌握了核心開發(fā)技術(shù)才能使我們屹立長久。 因此，要保證信息化系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)，集團(tuán)一定要有自己的技術(shù)團(tuán)隊。(十 ) 對信息化建設(shè)資金投入不足，軟硬件建設(shè)滯后，信息化水平較低部分單位對信息化的認(rèn)識不夠深刻， 沒有認(rèn)識到信息化建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)，在信息化建設(shè)如何實施， 實施過程中將遇到什么困難，實施后能給企業(yè)帶來哪些價值等深層次問題估計不夠、認(rèn)識不足，在信息化建設(shè)上沒有投入大量的資金，影響了整體信息化的建設(shè)進(jìn)程。2 信息化建設(shè)前景2.1

26、助推發(fā)展戰(zhàn)略2.1.1 集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略集團(tuán) 2011 年工作會議暨一屆二次職工代表大會上明確了集團(tuán)當(dāng)前及今后一個時期的“四大定位”戰(zhàn)略，即：項目建設(shè)的大業(yè)主、政府融資的大平臺、服務(wù)車主的大窗口、 永續(xù)發(fā)展的大集團(tuán)。 每個定位都需要依靠現(xiàn)代化管理手段來進(jìn)行強(qiáng)力支撐，依靠信息化輔助手段來更好更快實現(xiàn)。.2.1.2 信息化手段輔助戰(zhàn)略執(zhí)行為實現(xiàn)集團(tuán)“四大定位”戰(zhàn)略，我們可通過以下信息化手段來進(jìn)行輔助：發(fā)展思路執(zhí)行策略信息化輔助1、以突破 5000 公里為目標(biāo)，全力以赴抓好項目前期工1、研發(fā)“基建項目管理平臺” ，實現(xiàn)作，全力以赴加快項目建設(shè)對各項目的招投標(biāo)、概預(yù)算、計量、步伐；大業(yè)主拉質(zhì)量、進(jìn)度計劃、

27、勞務(wù)安全的全過程2、以開展標(biāo)準(zhǔn)化活動為契動，全力控制與管理；機(jī)，全面提升項目建設(shè)管理實現(xiàn)路網(wǎng)2、研發(fā)和推動基于 “基建項目管理平水平；規(guī)劃臺”的“施工管理系統(tǒng)”在各施工標(biāo)3、以運用先進(jìn)理念為依托，段上使用，以提高工程建設(shè)效率和質(zhì)認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，認(rèn)真借量。鑒先進(jìn)理念，打造一批品牌高速公路。1、挖掘收費潛力， 強(qiáng)化收費日常管理、收費秩序整頓，嚴(yán)格規(guī)范減免操作程序，力大平臺帶爭收費總額連年攀升；1、研發(fā)新型的 “公路運營收費系統(tǒng)” ，動，全力2、深化銀企合作， 挖掘信貸提高公路的營收；提升資本潛能，提高資金保障能力；2、研發(fā)“投資管理系統(tǒng)” ，監(jiān)控和跟效益3、創(chuàng)新融資方式， 加強(qiáng)戰(zhàn)略蹤資金流向，提

28、高資金使用收益。合作，探索新的資金募集模式，拓寬融資渠道，降低融資成本。大窗口聯(lián)1、強(qiáng)化收費窗口服務(wù)， 改善1、增設(shè)不停車收費窗口， 完善一卡通動，全力窗口硬件設(shè)施；支付系統(tǒng)；服務(wù)車主2、強(qiáng)化道路出行服務(wù)， 推進(jìn)2、研發(fā)統(tǒng)一的“養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)” ，提用戶養(yǎng)護(hù)管理模式改革，打造一高養(yǎng)護(hù)效率及質(zhì)量；.流行車環(huán)境；3、建立“出行服務(wù)信息平臺” ，為車3、強(qiáng)化配套管理服務(wù)， 完善主提供全方位的出行指引（行車、收應(yīng)急救援體系。費、服務(wù)、加油、氣象等） ；4、建立“應(yīng)急指揮系統(tǒng)” ，以氣象信息、現(xiàn)場監(jiān)控、 GIS 為基礎(chǔ)提高應(yīng)急處理能力。1、盤活盤優(yōu)內(nèi)部資產(chǎn)， 實現(xiàn)1、實現(xiàn)集團(tuán) 中心 所站全面而統(tǒng)一專業(yè)化、

29、規(guī)?；?jīng)營；的協(xié)同辦公應(yīng)用（收發(fā)文、人事、固2、做大做強(qiáng)附屬產(chǎn)業(yè)， 完善定資產(chǎn)、檔案等），提高辦公效率；產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益；2、構(gòu)建高層到基層的財務(wù)管理系統(tǒng)大集團(tuán)推3、建立健全管控體系， 全面（預(yù)算、資金、營收）；動，全力3、建立“視頻會議系統(tǒng)” ，實現(xiàn)異地搭建集團(tuán) 中心 所站三級打造現(xiàn)代管理架構(gòu)；無隔開會；企業(yè)4、加大信息化建設(shè)力度， 搭4、依據(jù)集團(tuán)的各個應(yīng)用系統(tǒng)， 進(jìn)行數(shù)建穩(wěn)定、高效、統(tǒng)一的 ERP （企業(yè)資源計劃系統(tǒng)）管理平臺，進(jìn)一步提升管理效率。據(jù)挖掘和分析，構(gòu)建“高層輔助決策分析系統(tǒng)”，方便領(lǐng)導(dǎo)實時掌控集團(tuán)運作情況，更好地進(jìn)行決策。2.2 提升管理效率2.2.1 面向集團(tuán)總體運作

30、的需求(一) 標(biāo)準(zhǔn)的集成管理平臺采用信息化手段， 將集團(tuán)管理理念融入系統(tǒng)中， 把集團(tuán)各單位納入到對應(yīng)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)板塊信息化平臺中， 建立一套規(guī)范、 統(tǒng)一的運作管理模式， 使信息化平臺成為各單位賴以運作的工具，保障各單位能迅速納入集團(tuán)的統(tǒng)一管理模式中，提高集團(tuán)的總體管理水平。(二) 精確的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總與分析當(dāng)前，集團(tuán)對各單位的管理主要通過定期報表，由于信息不對稱、 數(shù)據(jù)不完.整，帶來諸多麻煩。 未來應(yīng)引入管理指標(biāo)體系， 根據(jù)集團(tuán)的管理要求構(gòu)建關(guān)鍵績效指標(biāo)（ KPI），并將 KPI 的收集過程與業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來，不但能及時收集完整、一致指標(biāo)信息，還可以通過報表、圖形等多種形式獲取關(guān)鍵指標(biāo)信息。通過自

31、動及時匯總 KPI ，對 KPI 建立過程化的監(jiān)控管理，各屬各單位可以實時反饋 KPI 變化情況，以便集團(tuán)迅速作出處理，提高集團(tuán)的整體運營監(jiān)控水平。(三) 智能化的分析預(yù)警與決策相對現(xiàn)有模式， 只能由管理人員一一閱讀固定格式的報表， 報表的數(shù)據(jù)量大而枯燥，隨著報表數(shù)量越來越多， 管理人員難以從報表中發(fā)現(xiàn)問題。 信息化未推進(jìn)之前是“信息匱乏” ，但信息化有效推進(jìn)后，大量的共享資源匯集的結(jié)果之一就是“信息爆炸”，因此，不僅僅是獲取完整的信息，如何從集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)板塊、各單位的海量業(yè)務(wù)信息中篩選出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的數(shù)據(jù)非常關(guān)鍵。 未來應(yīng)建立智能化的收集、分析、預(yù)警機(jī)制，不但能自動收集各單位的各類業(yè)務(wù)信息，同時能

32、根據(jù)設(shè)定的規(guī)則自動發(fā)現(xiàn)和預(yù)警不正常的信息并提示相關(guān)人員。 領(lǐng)導(dǎo)可通過分析查詢系統(tǒng)，以圖表形式了解整個集團(tuán)的運作情況，提高集團(tuán)的整體決策能力。(四) 全面的協(xié)同辦公新的協(xié)同辦公平臺，應(yīng)涵蓋集團(tuán)各單位的工作平臺， 實現(xiàn)全面互聯(lián)協(xié)同辦公，促進(jìn)上下溝通，通暢信息流轉(zhuǎn)，以達(dá)到提高管理效率、優(yōu)化管理職能、增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力和集團(tuán)文化氛圍的目標(biāo)。根據(jù)集團(tuán)信息化現(xiàn)狀， 結(jié)合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)管理需求， 未來集團(tuán)信息建設(shè)應(yīng)帶來以下改變：項目現(xiàn)在將來決通過各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫系集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)一般通過電話詢問的方式，統(tǒng)整合，系統(tǒng)自動生成相關(guān)數(shù)據(jù)報表，并通過策決向各單位或部門要紙質(zhì)資料， 然后進(jìn)各類模型的方式呈現(xiàn)

33、在辦公系統(tǒng)中，讓集團(tuán)領(lǐng)更策行手工分析，對下一步工作做出決導(dǎo)在世界任何地方，通過電腦、手機(jī)等各種終科性策。端方式實時了解集團(tuán)各項業(yè)務(wù)情況，并及時做學(xué)出合理決策。.當(dāng)問題發(fā)生時，應(yīng)急指揮中心第一時間通知領(lǐng)及高速公路遇到到各類問題或交通事導(dǎo)和相關(guān)部門，并派遣應(yīng)急車輛前往事發(fā)地點，時故時，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)必須花幾小時乘車前應(yīng)急車輛將拍攝的視頻信號經(jīng) 3G 網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到性往現(xiàn)場才能了解情況。中心機(jī)房處理，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在辦公室電腦前或會議室屏幕前對現(xiàn)場做出判斷、部署。項目現(xiàn)在功 各類系統(tǒng)功能性單一， 對日常工作幫能 助較小，如 OA 只做行政公文流轉(zhuǎn)。性 且新增功能還需向開發(fā)商支付費用。時集團(tuán)總部核心業(yè)務(wù)基本靠手工傳遞

34、業(yè)效的方式開展、 運作及匯總， 過程中消務(wù)性耗了大量時間，容易產(chǎn)生誤差。更個目前各系統(tǒng)界面單一， 不可調(diào)節(jié)，不高性能針對個人愛好、特點進(jìn)行設(shè)置。效化各類系統(tǒng)由不同的軟件商開發(fā)， 目錄易結(jié)構(gòu)、查詢方式、按鍵位置、流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)不一致，使用方式各不相同。 基層用使用人員必須經(jīng)過多家軟件商培訓(xùn)。性各種業(yè)務(wù)類系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜， 目錄層次多，操作困難。將來新 OA 系統(tǒng)將包含人事、財務(wù)、資產(chǎn)、后勤等一系列辦事流程，并針對項目管理、養(yǎng)護(hù)管理等重點業(yè)務(wù)，建立全新的系統(tǒng)平臺。由集團(tuán)自身控制的軟件開發(fā)團(tuán)隊逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)平臺的功能，并循序漸進(jìn)的將集團(tuán)信息化系統(tǒng)做大做強(qiáng)。建立支撐各核心業(yè)務(wù)的管理系統(tǒng)，在全集團(tuán)范圍內(nèi)使用，將大幅

35、提高各單位業(yè)務(wù)的運作能力及質(zhì)量，溝通將更加便捷、迅速。各類平臺系統(tǒng)將根據(jù)個人愛好對版面進(jìn)行自定義，對領(lǐng)導(dǎo)待辦事宜可分輕重緩急進(jìn)行區(qū)分，通過個性化的設(shè)置，將為工作帶來便利。建立統(tǒng)一的系統(tǒng)模板、開發(fā)統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺、規(guī)范統(tǒng)一的查詢方式、完善統(tǒng)一的目錄結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)統(tǒng)一的操作人員， 系統(tǒng)的體驗性大大提升。統(tǒng)一的界面設(shè)計具有良好的交互性，常用功能在主界面下直接辦理，節(jié)約了操作時間。項目現(xiàn)在將來保擴(kuò)目前集團(tuán)部分單位擁有自己的系統(tǒng)，采用最新的技術(shù)，在宏觀層面規(guī)劃總體架構(gòu)，障展如果分別進(jìn)行升級擴(kuò)展， 則重復(fù)工程每個系統(tǒng)設(shè)計都從全省高速公路系統(tǒng)整體發(fā)展更性量巨大，實施過程十分困難?？紤]，并在設(shè)計過程中預(yù)留好將來需要

36、的接口。有安數(shù)據(jù)安全方面： 集團(tuán)各類系統(tǒng)無數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的軟硬件病毒防范策略，引入云計算.力全備份設(shè)備，無統(tǒng)一的計算機(jī)病毒防治性手段，門戶網(wǎng)站無防篡改功能，全集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)軟硬件防范措施十分薄弱。文檔管理方面：各類系統(tǒng)權(quán)限單一，無法對文件定義級別， 導(dǎo)致上傳文件所有人都能看到。 2、機(jī)密文件保護(hù)方案不成熟，導(dǎo)致黨務(wù)、紀(jì)檢等相關(guān)文件不允許信息化。維在與軟件開發(fā)商合同維護(hù)期過后， 因護(hù)未掌握源代碼所以無法對產(chǎn)品升級、性整合。項目現(xiàn)在集團(tuán)目前沒有建立一套完整的企業(yè)信息化規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)， 各單位信息系統(tǒng)編碼及數(shù)據(jù)庫等標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等規(guī)范未明確，造成了統(tǒng)“信息孤島”存在，也使各單位間業(yè)務(wù)類系統(tǒng)不能

37、集成、資源不能共享、架一數(shù)據(jù)無法交換、重復(fù)投資十分普遍，構(gòu)性無法形成統(tǒng)一的平臺。 不少單位和部更門的系統(tǒng)平臺由不同開發(fā)商各自獨完立建設(shè)，甚至部門內(nèi)的不同系統(tǒng)間的善數(shù)據(jù)庫也無法進(jìn)行共享， 系統(tǒng)只能對本業(yè)務(wù)服務(wù)。當(dāng)各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法滿足要求時，經(jīng)都選擇花錢新建一套業(yè)務(wù)系統(tǒng)。各項濟(jì)目開工時，為了對新標(biāo)段進(jìn)行針對性性的功能更新，也同樣選擇重新購買的方式保障數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全。通過云計算方式我們可將中心機(jī)房與全集團(tuán)數(shù)百臺服務(wù)器組成一個龐大的集群，以此來提升信息化建設(shè)的整體水平。新開發(fā)各類系統(tǒng)將通過后臺程序嚴(yán)格控制文件查閱權(quán)力，級別不夠或條件不滿足則無法查閱。機(jī)密類文件將通過多種手段進(jìn)行加密保護(hù)，做到除辦

38、理人員外，任何人都無法查閱（包括系統(tǒng)管理員），實現(xiàn)全過程的安全流轉(zhuǎn)。在技術(shù)團(tuán)隊的支撐下， 各類系統(tǒng)維護(hù)持續(xù)漸進(jìn)，核心平臺以不斷發(fā)散的方式擴(kuò)大各業(yè)務(wù)類系統(tǒng)的功能將來建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控視頻制式標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的規(guī)范，各單位遵循集團(tuán)統(tǒng)一的信息化接口標(biāo)準(zhǔn)，做到數(shù)據(jù)共享、信息互通，各路段間的視頻信號編解碼制式能夠相互兼容，為全集團(tuán)各類信息平臺的各種數(shù)據(jù)來源提供有力支撐，為綜合管理系統(tǒng)和綜合決策系統(tǒng)打下堅實的數(shù)據(jù)來源基礎(chǔ)。將來規(guī)范的信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遍布全省各條高速公路，各數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)相互共享，資源集中使用。各類數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致，信息交換和數(shù)據(jù)共享暢通無阻。OA、財務(wù)、人事、養(yǎng)護(hù)、項目、建設(shè)等一批系統(tǒng)平臺由統(tǒng)一的團(tuán)隊進(jìn)行建設(shè)， 統(tǒng)一進(jìn)行更新、升級、完善，統(tǒng)一界面操作管理、統(tǒng)一培訓(xùn)使用及系統(tǒng)開發(fā)后的可靠管理。如該單位業(yè)務(wù)功.方式，建立一套新的流轉(zhuǎn)平