關(guān)于全市進行基層法律服務所脫鉤改制的建議

1、關(guān)于全市進行基層法律服務所脫鉤改制的建議近年來，基層法律服務所在滿足全市基層群眾和法人組織的法律服務需求、協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和村（居）民自治組織推進依法行政和依法治理等方面發(fā)揮了積極的作用。然而，基層法律服務所普遍存在內(nèi)部管理不規(guī)范，法律服務市場秩序混亂，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃等問題，承擔民事責任的能力嚴重不足。個別所在業(yè)務上存在著不正當競爭，高收費、亂收費現(xiàn)象。部分基層法律服務工作者素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念和自律意識不強， 基層法律服務改制工作迫在眉睫， 勢在必行。根據(jù)司法部基層法律服務所管理辦法、基層法律服務工作者管理辦法 、基層法律服務機構(gòu)脫鉤改制實施意見和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定， 我們應按照“整頓

2、、提高、發(fā)展”的總體思路，確定脫鉤改制的范圍、 內(nèi)容和原則。把基層法律服務所真正建成為實行民主管理、 自收自支、 獨立核算、獨立承擔民事責任的中介服務組織?，F(xiàn)有基層法律服務所主要存在四個方面的問題：、普遍存在重業(yè)務、輕政治、輕管理，重分配、輕積累，賬目不明的問題；、自律意識不強，內(nèi)部管理極不規(guī)范，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，搞承包制、分光吃光、寅吃卯糧現(xiàn)象十分嚴重；、大部分法律服務所主任還是由司法所工作人員兼任，存在一套人馬兩塊牌子的弊端，不利于依法行政和管理；、基層法律服務工作者整體素質(zhì)不高，不少人缺乏大局意識、進取意識和團隊精神，辦案質(zhì)量不高，部分基層法律服務工作者違1 / 2反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的

3、行為時有發(fā)生，甚至有個別基層法律服務工作者為了一已私利，嚴重損害當事人的利益，嚴重地影響了基層法律服務隊伍的整體形象，也在一定程度上影響著社會穩(wěn)定。對改制后法律服務所的運行管理機制提出如下建議：、要堅持多措并舉，不斷提升基層法律服務隊伍綜合素質(zhì)。 在強化基層法律服務隊伍建設方面，要堅持多措并舉，多角度、多路徑進行培訓。如采取典型案例分析、重大矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場練兵、注冊前統(tǒng)一進行業(yè)務能力測試、推行末位淘汰制、組織開展行風民主評議、評選優(yōu)秀法律服務所和優(yōu)秀法律服務工作者，建立激勵機制，選聘優(yōu)秀法律服務工作者擔任司法輔助人員等方法、措施加以實施。、要強化規(guī)范管理，盡快出臺黑河市基層法律服務所內(nèi)部管理指導意見。 在規(guī)范法律服務所管理方面，盡快研究、制定基層法律服務所內(nèi)部管理指導意見，引導法律服務所規(guī)范案件受理，業(yè)務收費、財務管理、檔案管理、印章與文書管理等操作程序和辦法。、要堅持懲防并舉，及時制定黑河市法律服務機構(gòu)投訴查處辦法。 進一步規(guī)范基層法律服務工作者依法、依規(guī)執(zhí)業(yè)行為，依法依規(guī)查處被投訴者、打擊