精編鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工作要點(三）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工作要點2014年，生態(tài)縣建設(shè)以中國特色社會主義理論和科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為目標，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，培育生態(tài)文化，倡導綠色消費，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的人與自然同步、和諧發(fā)展的小康社會，為實現(xiàn)省第六次黨代會提出的“科學發(fā)展、綠色崛起”的目標和縣第十二次黨代會提出的“經(jīng)濟繁榮發(fā)達、生態(tài)保持良好、人民富實安康、社會和諧穩(wěn)定”的目標而努力奮斗。一、以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，大力推進生態(tài)文明建設(shè)（一）大力開展國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。制定縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣工作方案并認真組織實施。認真落實國家“

2、以獎代補”和“以獎促創(chuàng)”等環(huán)境經(jīng)濟政策，加強生態(tài)文明建設(shè)。加快實施農(nóng)村環(huán)境“連片整治”工程，全面啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造福山-橋頭、永發(fā)-美亭、白蓮-老城等3個美麗鄉(xiāng)村帶。并在此基礎(chǔ)上做到每個鎮(zhèn)至少創(chuàng)建2個示范村。加快推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建工作，爭取上半年申報成功。認真抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快完成福山鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作，推進福山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)文明鎮(zhèn)工作。積極推進大拉村創(chuàng)建國家級小康環(huán)保示范村。（二）認真落實低碳試點省建設(shè)工作。根據(jù)即將出臺的省低碳發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）和省應對氣候變化規(guī)劃（2011-2020年），細化工作措施，認真抓好貫徹落實。認

3、真貫徹落實國務(wù)院“十二五”控制溫室氣體排放工作方案和省有關(guān)要求，全面完成省下達的溫室氣體減排任務(wù)。（三）積極推進省級生態(tài)文明示范系列建設(shè)。加大創(chuàng)建“省膜法農(nóng)村飲水安康工程示范縣”力度，爭取年內(nèi)正式授牌。加快推進老城開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)工作。推進、老城、永發(fā)、瑞溪等鎮(zhèn)申報省級生態(tài)文明鎮(zhèn)，爭取有1至2個鎮(zhèn)申報成功。推動大豐鎮(zhèn)才存村等條件較好的村莊創(chuàng)建省級小康環(huán)保示范村，爭取有2至3個村莊申報成功。推進福山咖啡文化風情小鎮(zhèn)、臺灣風情小鎮(zhèn)、歐洲文明風情小鎮(zhèn)、地中海文化風情小鎮(zhèn)等風情小鎮(zhèn)建設(shè)，打造風情小鎮(zhèn)樣板。繼續(xù)開陣文明生態(tài)村建設(shè)，新建和鞏固50個文明生態(tài)村。推進中學生態(tài)校園建設(shè)，完成9個鎮(zhèn)的

4、總規(guī)修編及154個行政村、802個自然村的規(guī)劃編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)。二、加強生態(tài)建設(shè)與重要生態(tài)功能區(qū)保護，確保全縣生態(tài)安全（四）加強水源地生態(tài)保護，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。全面完成集中式飲用水源保護區(qū)的劃定，加強重點飲用水源、主要河流與水庫、主要近岸海域和重點旅游區(qū)環(huán)境監(jiān)測。大力打擊南渡江飲用水水源保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、采砂等違法行為與福山水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)種植等違法行為。終止審批劃定飲用水水源保護區(qū)域內(nèi)新上排污項目;加強對周邊已建排污單位的監(jiān)管，確保達標排放。實施“膜法”農(nóng)村飲水安康工程，使35萬農(nóng)村、墾區(qū)、林區(qū)群眾飲用水水質(zhì)達到新實施的國家強制性飲水安全標準。（五）推進“綠化寶島”行動，改善生

5、態(tài)環(huán)境。推進海防林、河流水庫、綠色通道、村莊綠化、城市森林、生態(tài)經(jīng)濟兼用林、森林撫育、種苗繁育等八大綠化工程建設(shè)，新增造林面積3.83萬畝，爭取全縣森林覆蓋率達54%。著重抓好金馬大道及海榆中線、海榆西線、西線高速、海屯高速段等主要通道的綠化美化，打造通道綠化示范路。實施中小河流生態(tài)修復和水土流失治理工程。實施磚窯廢棄地生態(tài)修復工程，使磚窯廢棄地50%以上植被得到恢復。（六）加強重點區(qū)域生態(tài)保護和重點領(lǐng)域污染防治，確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良。加強加籠坪等自然保護區(qū)及重點海域的生態(tài)保護和管理。探索建立紅樹林保護區(qū)?？茖W規(guī)劃、合理布局，有序開發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)、海灣、岸線、海島、水域等重

6、要資源，提高資源開發(fā)利用水平和社會經(jīng)濟效益。組織編制實施近岸海域污染防治規(guī)劃，防止陸源污染海洋環(huán)境。加強土壤污染防治，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。認真解決重金屬、化學品、危險廢物、細顆粒物和持久性有機污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問題。加強對醫(yī)院、診所醫(yī)療廢棄物的處理，確保處理率達100%。加強對燒烤園、露天歌舞廳、卡拉OK茶店及位于居民區(qū)的餐飲業(yè)的監(jiān)管，防止噪聲擾民和油煙污染居民居住環(huán)境。三、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進“節(jié)能減排”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低污染物排放強度。以老城開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為契機，大力實施清潔生產(chǎn)行動、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟工程。在新建旅游景區(qū)大力推行中水回收利用，

7、推行污水資源化利用。建立健全廢舊物資的回收機制，重點回收城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)電子產(chǎn)品和廢舊物資。深入推進城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用。（八）大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造旅游產(chǎn)業(yè)精品。引進實力強、資金雄厚、技術(shù)先進的大公司、大企業(yè)科學合理有序開發(fā)加籠坪、九樂山、沿海海防林、加巨水庫等森林資源，打造“熱帶雨林休閑游”，創(chuàng)建西部地區(qū)旅游新品牌、新亮點。繼續(xù)抓好特色旅游項目，加快風情小鎮(zhèn)建設(shè)。加快旅游娛樂項目建設(shè)的步伐，認真做好“娛樂之都”項目詳細性規(guī)劃，扎實推進南渡江段水上娛樂項目建設(shè)。投入200萬元打造5個縣級農(nóng)家樂。大力推進國家A級旅游景區(qū)的申報工作，爭取盈濱半島旅游度假區(qū)、福山咖啡文化風情小鎮(zhèn)獲批國家4A級旅游

8、景區(qū)，永慶寺、臺灣風情小鎮(zhèn)和金山寺公園獲批國家3A級旅游景區(qū)。加強旅游景區(qū)（點）標準化、規(guī)范化管理，切實保護生態(tài)環(huán)境。（九）高標準發(fā)展生態(tài)工業(yè)，嚴格控制工業(yè)污染。大力推動老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，積極引進高科技大項目。加強生態(tài)軟件園建設(shè)，加快發(fā)展信息軟件業(yè)。大力推進重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，嚴把工業(yè)項目環(huán)保審批關(guān)，優(yōu)化項目布局，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高附加值的高科技的新興工業(yè)。嚴格環(huán)境準入管理，將主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批前置條件。督促排污企業(yè)建立健全內(nèi)部環(huán)境管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機制。認真解決好17家民營橡膠加工企業(yè)環(huán)境污染問

9、題。（十）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。打造1至2個上千畝的瓜菜生產(chǎn)基地，高標準建設(shè)瓜菜生產(chǎn)基地4個，冬季瓜菜種植面積達22萬畝，產(chǎn)量50萬噸以上，出島量48萬噸。繼續(xù)抓好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)和農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)工作，計劃完成戶用沼氣500戶，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣5個，大型沼氣3個，服務(wù)網(wǎng)點3個。大力推廣以沼氣為紐帶的“豬沼氣熱作”、“豬沼氣果”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。積極拓展外海和遠洋捕撈，擴大深海養(yǎng)殖規(guī)模，年內(nèi)新增深海網(wǎng)箱104口，爭取實現(xiàn)漁業(yè)增加值9.1億元，增長11%。加強農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，抓好農(nóng)產(chǎn)品可溯源和農(nóng)藥一卡通建設(shè)，成立縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站和信息預警服務(wù)

10、中心，全縣種植類、畜牧類、水產(chǎn)類三大農(nóng)產(chǎn)品可溯源率達90%以上。完成推廣測土配方實施技術(shù)36萬畝，推廣秸稈還田技術(shù)12萬畝。（十一）加強城鄉(xiāng)污染防治工作，確保按時完成“節(jié)能減排”目標任務(wù)。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，力爭單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%。主要污染物減排目標圓滿完成。大力實施路燈節(jié)能改造、鍋爐窯節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民等節(jié)能工程，促進工業(yè)節(jié)能、商業(yè)和民用節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能。加強新建建筑節(jié)能管理和既有建筑節(jié)能改造。認真抓好工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域的減排工作，圓滿完成主要污染物減排目標。大力開展環(huán)境保護整治工作專項行動，全面落實環(huán)保部華南環(huán)境保護督查中心提出的整改要求。加快老城開發(fā)區(qū)東

11、區(qū)污水提升泵站、污水處理廠擴建工程及污水管網(wǎng)配套建設(shè)，提升污水處理廠、老城開發(fā)區(qū)西區(qū)污水處理廠等運營管理水平。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系建設(shè)，投入3330萬元，建成6座垃圾中轉(zhuǎn)站及12座垃圾收集站；完成所有鎮(zhèn)墟垃圾回收運輸車、自然村垃圾回收池和自然村衛(wèi)生員的配備。積極開展農(nóng)村生活污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥和農(nóng)作物殘渣污染防治等工作。投入280萬元，新建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁3000座。四、加強生態(tài)文化建設(shè)，營造生態(tài)文明建設(shè)氛圍（十二）加強生態(tài)文化建設(shè)，提高全民生態(tài)文明意識。通過科技活動月、節(jié)能宣傳周等活動，積極開展節(jié)能減排的科普活動。加強農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓與指導。開展生態(tài)文化進校園活動

12、，改進中小學校環(huán)保課程教育，提高青少年生態(tài)環(huán)保意識。積極推介節(jié)能減排、綠色建材等領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品。組織開展節(jié)能宣傳教育，倡導節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。積極引導、示范、帶動農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科學使用有機肥，合理使用化肥、農(nóng)藥。加強生態(tài)文明建設(shè)知識培訓，編印生態(tài)現(xiàn)代化知識手冊，提高廣大干部和群眾建設(shè)生態(tài)文明的能力。（十三）加強科學決策，樹立生態(tài)文明建設(shè)理念。建立社會經(jīng)濟環(huán)境綜合決策體系，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。完善耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度。嚴格落實耕地保護責任制，強化對土地資源的統(tǒng)籌管理，盤活閑置土地和城鎮(zhèn)低效用地，挖掘存量

13、建設(shè)用地潛力，推進土地集約節(jié)約利用。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護和合理開發(fā)，推進建立健全資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境補償機制。（十四）加強生態(tài)縣建設(shè)科學研究，科學規(guī)劃生態(tài)縣建設(shè)。盡快完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作，爭取上半年報縣人大批準實施。鼓勵生態(tài)環(huán)保、低碳技術(shù)研究開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。五、推進人口生態(tài)體系建設(shè)，提高居民幸福指數(shù)（十五）實施人口控制工程和健康安全保障工程。完善計劃生育利益導向機制，提升計劃生育服務(wù)水平，突出抓好出生人口性別比綜合治理工作，完成省計生工作年度考核任務(wù)。深入開展免費孕前優(yōu)生健康檢查活動，全面推進地中海貧血早期防控體系建設(shè)，筑牢出生人口質(zhì)量第一道防線。繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生改革，健全醫(yī)療保

14、障體系和健康管理服務(wù)體系。（十六）加快文化體育與教育事業(yè)發(fā)展。投入1637.5萬元，新建“兩場”（籃球場、排球場）50個，升級改造戲臺50個，按標準建設(shè)或升級改造文化室115個，實現(xiàn)全縣80%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于100平方米的文化室。抓好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗收工作。投入6050萬元，建成10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，新增學位3600個；投入1.4億元，完成縣職校擴建工程，新增學位3000個。（十七）實施就業(yè)與社會保障工程。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做大做強服務(wù)員和保安的就業(yè)品牌，實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。將新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標準從85元人/月提高至100元人/月。將城鄉(xiāng)低保在原基礎(chǔ)上每人每月提高50元，達到全省上游水平。做好長壽補貼發(fā)放工作。六、推進生態(tài)縣建設(shè)機制創(chuàng)新，建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機制（十八）建立健全生態(tài)文明建設(shè)推進機制。通過公開招考，配齊縣生態(tài)