土地利用變更調(diào)查知識交流.ppt

1、土地利用變更調(diào)查,湖南省國土資源廳 地籍管理處 郭迪躍,一、變更調(diào)查概述,二、國家遙感監(jiān)測成果,主 要 內(nèi) 容 介 紹,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,四、檢查驗收,五、與衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作銜接,為保持全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性，依據(jù)中華人民共和國土地管理法、土地調(diào)查條例及實施辦法，在第二次全國土地調(diào)查工作基礎(chǔ)上，采用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，每年開展全國土地變更調(diào)查。,一、變更調(diào)查概述,1、主要任務(wù) 縣級土地變更調(diào)查工作主要任務(wù)包括：土地利用變化情況調(diào)查、用地管理信息調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、數(shù)據(jù)庫更新、土地變更調(diào)查成果復核、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查與更新以及數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計與分析等工作。,一、變更調(diào)查概述,2、組織模

2、式： 變更調(diào)查全面沿襲第二次全國土地調(diào)查“三下二上”的組織模式和調(diào)查方法，由各級國土資源部門和技術(shù)單位共同完成變更工作。 縣級國土資源部門負責用地管理信息調(diào)查、外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)審核分析，專業(yè)技術(shù)單位負責土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新和統(tǒng)計匯總。,一、變更調(diào)查概述,3、技術(shù)路線 以最新的遙感正射影像圖為基礎(chǔ)，采用“3S”技術(shù)，結(jié)合遙感監(jiān)測、土地日常管理、外業(yè)調(diào)查，并更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，確保土地利用變化信息的圖、數(shù)、實地相一致。,一、變更調(diào)查概述,土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測流程圖,一下監(jiān)測圖斑,二下復核圖斑,二上復核成果,三下外業(yè)核查,三下二上,一上初始成果,國家組織,地方組織,國家組織,國家組織,地方組織,一、變

3、更調(diào)查概述,二、國家下發(fā)遙感監(jiān)測成果,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,遙感影像圖,遙感監(jiān)測圖斑,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,本年度提取兩種遙感監(jiān)測圖斑 一是前、后年度遙感影像圖對比，提取的年度內(nèi)新增建設(shè)用地圖斑。 二是上年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑中的疑似新增建設(shè)用地圖斑，在本年度遙感影像圖上判讀為實地未拆除的圖斑 。,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,一下,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,監(jiān)測圖斑類型 第一類：前時相影像上有植被覆蓋或明顯非建設(shè)用地特征，后時相影像上有明顯建設(shè)痕跡（如地基、建筑物等）。,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,第二類：前時相影像上有植被覆蓋或明顯非建設(shè)用地特征，后時相影像上

4、有建設(shè)推填土痕跡。,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,第三類：前時相影像上有推填土特征，后時相影像上有明顯建設(shè)痕跡。,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,第四類:前時相影像上無明顯建設(shè)痕跡或推填土特征，后時相影像上新建院墻且內(nèi)部無建設(shè)痕跡或推填土。,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,第五類: 上年度數(shù)據(jù)庫字段屬性為“批而未用”，后時相影像上有明顯建設(shè)痕跡。,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,第六類: 后時相影像上未拆除到位的上年度疑似新增建設(shè)用地圖斑。,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,二、土地利用變更調(diào)查方法,一下,最小上圖圖斑,表1 最小監(jiān)測圖斑,我省去年的變更調(diào)查監(jiān)測影像類型主要有RapidEye(5m)、SPOT5(2.5m)和IKONOS(亞米

5、)。IKONOS影像主要用于長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽、常德7市市本級，分辨率在1米左右。,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,影像類型：RapidEye 分辨率：5m,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,影像類型：SPOT5 分辨率：2.5m,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,影像類型：IKONOS 分辨率：1m,二、國家下發(fā)成果內(nèi)容,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（一）前期準備： 1、資料收集主要包括：上年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,年度土地利用計劃下達和執(zhí)行情況，基本農(nóng)田劃定和調(diào)整相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)，土地整理復墾開發(fā)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，災(zāi)毀耕地，生態(tài)退耕，違法用地和查處等方面的資料。 2、工具準備主要包括：GPS接收機

6、、鋼（皮）尺、相機以及交通工具等。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線、村級界線有調(diào)整的，以及行政區(qū)或權(quán)利主體名稱變化的，由縣級國土資源部門調(diào)查核實，收集相關(guān)審批資料，在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中進行變更。 4、基本農(nóng)田指標調(diào)整資料 基本農(nóng)田控制指標有調(diào)整，需收集相應(yīng)的批準文件，作為今年變更調(diào)查中基本農(nóng)田調(diào)整和檢查的依據(jù)。,二、土地利用變更調(diào)查方法,（二）制作外業(yè)調(diào)查底圖 各縣（市、區(qū)）依據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、年度新增建設(shè)用地審批、土地整理復墾開發(fā)補充耕地情況、基本農(nóng)田調(diào)整、土地違法及查處等各類用地管理信息的批準文件、范圍界線等相關(guān)資料，與本年度遙感監(jiān)測影像、新增建設(shè)用地變化圖斑及上年度土地調(diào)

7、查數(shù)據(jù)庫等成果數(shù)據(jù)進行空間疊加，形成外業(yè)調(diào)查底圖。,一上,二、土地利用變更調(diào)查方法,一上,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（三）調(diào)查方法 1、內(nèi)業(yè)預(yù)判 結(jié)合日常變更結(jié)果，在土地變更調(diào)查外業(yè)底圖上，通過內(nèi)業(yè)預(yù)判，確定本地區(qū)本年度土地利用變化各圖斑的位置、范圍和地類，再剔除有紅線的項目用地，作為外業(yè)實地調(diào)查核實的目標地塊。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,2、外業(yè)調(diào)查 結(jié)合實地核實，對未變更或部分變更為建設(shè)用地的，在遙感監(jiān)測信息核實記錄表中說明原因。 對因影像時相或紋理不清等原因，造成遙感監(jiān)測內(nèi)業(yè)未提取的土地變化圖斑應(yīng)實地調(diào)查補測，在外業(yè)調(diào)查工作地圖上標注補測圖斑的位置、范圍、地類及有關(guān)屬性，并記錄在遙感監(jiān)測信息

8、核實記錄表中。 建議地籍會同執(zhí)法部門到現(xiàn)場核查用地情況，并對實地現(xiàn)狀進行拍照。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,土地利用變化情況分為： （1）耕地變化情況：應(yīng)提供相關(guān)驗收圖件及驗收文件。 新增耕地來源: 土地整理ZL、土地復墾FK、土地開發(fā)KF和其他QT 新增耕地坡度： 對坡度大于2的耕地，區(qū)分梯田和坡地。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（2）建設(shè)用地變化情況：應(yīng)提供建設(shè)用地審批紅線及審批單掃描件。 建設(shè)用地變化情況重點掌握： 往年“批而未用”土地建設(shè)情況（PJ）； 本年批準本年建設(shè)建設(shè)情況（B） 本年批而未用情況（P） 本年未批先建建設(shè)情況（W）,“W”并不等于違法用地，應(yīng)由執(zhí)法部門確認后才認定為違法用地

9、。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（4）基本農(nóng)田情況調(diào)查 我省新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和永久基本農(nóng)田劃定工作尚未全面完成，本年度基本農(nóng)田調(diào)查暫不與規(guī)劃全面對接，僅對今年新增建設(shè)用地占用的基本農(nóng)田進行調(diào)整，保證調(diào)整后的基本農(nóng)田總量不少于規(guī)劃控制指標。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（四）技術(shù)要求 1、表格填寫要求,變更后地類有兩種以上，可填寫多種地類。如： 201、013,“1”表示整圖斑變更，“2”表示部分變更。,設(shè)施農(nóng)用地，填寫“1”；依法批準的臨時用地，填寫“2”；農(nóng)村道路，填寫“3”；管線施工等臨時用地，已恢復，填寫“4”；受災(zāi)土地（如洪水、泥石流、滑坡、塌陷等受災(zāi)土地），填寫“5”；臨時堆場（

10、如廢品、沙土、磚瓦、建筑構(gòu)件等臨時堆放地），填寫“6”；違法用地，實地已拆除，填寫“7”；塑料（竹、草等）大棚或地膜覆蓋地、蒙古包、簡易工棚、活動板房等，填寫“8”；因地表覆蓋變化等原因，引起的影像特征變化，地類未變化（如鹽堿地地表變化、坑塘水位變化、山林過火、作物種植品種改變等），填寫“9”；季節(jié)性晾曬場（如木材、藥材、水產(chǎn)品等晾曬場）或打谷場，填寫“10”；11土地開發(fā)復墾整理等土地整治施工、灘涂圍墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、河流整治等；填寫“11”；12其他原因，填寫“12”，需在說明欄中詳細說明。,地籍管理部門負責標注“往年批而未用當年實地建設(shè)”（PJ） 用地審批部門負責標注“本年批準本年建設(shè)”

11、（B）、“本年批而未用”（P） 地籍管理部門會同執(zhí)法監(jiān)察部門標注“本年未批先建”（W）,10國有，30集體,土地整理：ZL 土地復墾：FK 土地開發(fā)：KF 其 他：QT,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,2、外業(yè)底圖勾繪要求 監(jiān)測圖斑范圍不應(yīng)完全等同于變更圖斑范圍，外業(yè)調(diào)查時應(yīng)根據(jù)實際變化情況在外業(yè)調(diào)查底圖中圈定變更范圍，經(jīng)審批的建設(shè)用地應(yīng)按審批紅線變更，超出紅線的建設(shè)用地按違法用地統(tǒng)計，非建設(shè)占用的臨時取土、堆土按原地類調(diào)查確定地類。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,監(jiān)測圖斑范圍小于批地紅線，以批地紅線為準變更。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,監(jiān)測圖斑范圍大于批地紅線，批地紅線內(nèi)按合法上圖， 超出的部分核實現(xiàn)狀情況

12、再定性， 對于不變更的應(yīng)詳細說明未變更的原因及類型。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,3、地類認定 （1）建設(shè)用地指實地已建設(shè)的土地。實地建設(shè)以施工人員已進入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位或地基已開挖為標志。但對為實施建設(shè)而進行推填土地平整的，按照建設(shè)用地認定并變更；對非建設(shè)用途的臨時占用，不進行變更，維持原地類。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（2）對本年度實地已建設(shè)的土地，無論是否已經(jīng)取得合法有效用地手續(xù)、是否已列入違法拆除計劃、是否經(jīng)竣工驗收、是否為其他部門管理范圍，都必須按實地現(xiàn)狀變更為建設(shè)用地。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（3）對上年部衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，查處的建設(shè)用地結(jié)果，應(yīng)納入本年度變更調(diào)查成果

13、。 對已補辦用地手續(xù)疑似新增建設(shè)用地圖斑，標注“本年批準本年建設(shè)”（B） 對尚未拆除的違法用地，標注“本年未批先建”（W） 對已經(jīng)依法查處并拆除2010年度已經(jīng)調(diào)查為建設(shè)用地的圖斑，按原地類調(diào)查和變更 對已經(jīng)依法查處并拆除的上年度疑似新增建設(shè)用地的圖斑，本年不變更。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（4）如果監(jiān)測疑問圖斑是已經(jīng)拆除的違法用地，應(yīng)提供市級以上國土資源主管部門的書面證明； 如果監(jiān)測疑問圖斑是較大規(guī)模的設(shè)施農(nóng)用地，應(yīng)提供相關(guān)審批和證明材料； 如果監(jiān)測疑問圖斑確實屬于實地偽變化的，應(yīng)詳細具體說明偽變化類型。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（5）對在二次調(diào)查及上年度土地變更調(diào)查中未被部確認的“批而未用

14、”土地，在本年動工建設(shè)的，一律納入“本年未批先建”（W）建設(shè)用地進行變更。 （6）對于“邊報邊用”的建設(shè)用地，如當年仍未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，無論是否為國家的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等項目，都應(yīng)按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，屬性標注為“本年未批先建”（W）。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（7）對于實地已經(jīng)建設(shè)的土地置換、增減掛鉤等項目用地，如當年仍未依法依規(guī)取得土地置換、增加掛鉤等用地批準文件，應(yīng)按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，屬性標注為“本年未批先建”（W）。縣級應(yīng)提供完整的一增一減部分的資料。 （8）建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，已依法辦理臨時用地手續(xù)

15、的，不進行變更，維持原地類。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（9）人為撂荒的耕地、園地等農(nóng)用地，不進行變更，維持原地類。 （10）因受洪水等自然災(zāi)害影響的耕地，當耕作層未被破壞時，不進行變更，維持原地類。 （11）對農(nóng)用地變更為未利用地的，必須提供實地照片和相應(yīng)的證明材料（如：災(zāi)毀耕地，必須提供當?shù)乜h級以上人民政府或民政部門的受災(zāi)報告）。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（12）由于大型工程的需要，臨時建設(shè)的工棚、活動板房、堆料場、構(gòu)件廠、攪拌站等取得合法手續(xù)的臨時性用地，保留原地類，可不變更為建設(shè)用地。 （13）在耕地上修建簡易溫室、塑料大棚或農(nóng)作物被地膜覆蓋的，還應(yīng)按耕地調(diào)查，不能變更為設(shè)施農(nóng)用地。,三

16、、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（14）在農(nóng)用地上修建具有較正規(guī)固定設(shè)施，如日光溫室、大型溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖建筑物、畜禽舍建筑物，用于工廠化作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的土地，應(yīng)變更為設(shè)施農(nóng)用地。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（五）縣級提供給技術(shù)單位入庫的成果 1、外業(yè)調(diào)查底圖 2、遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表 3、土地變更調(diào)查記錄表 4、建設(shè)用地審批紅線及審批單掃描件 5、土地開發(fā)整理復墾相關(guān)圖件及驗收文件 6、其他證明材料 7、土地利用變化情況分析報告,二、土地利用變更調(diào)查方法,（六）數(shù)據(jù)庫更新 在外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)用“MapGIS農(nóng)村土地調(diào)查管理系統(tǒng)”，對上年度縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中變化部分的圖形和屬性進行

17、變更，生成本年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及更新數(shù)據(jù)包，按照國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查要求，逐級檢查、上報。,一上,二、土地利用變更調(diào)查方法,（七）數(shù)據(jù)審核 國土資源管理各部門應(yīng)對變更后的數(shù)據(jù)庫的地類、面積、違法情況等進行審核確認。 土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果審核，涉及地籍、規(guī)劃、用地、耕地保護、地產(chǎn)、執(zhí)法等多個方面，相關(guān)部門要從計劃執(zhí)行、用地審批、占補平衡、土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地管理、執(zhí)法監(jiān)察等方面，深入審核分析變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)。,一上,二、土地利用變更調(diào)查方法,（八）匯總與分析 利用數(shù)據(jù)庫匯總功能，在更新后的縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐級匯總土地變更調(diào)查成果,并以縣（市、區(qū)）為單位，將通過檢查的變

18、更調(diào)查成果上報省廳。,一上,二、土地利用變更調(diào)查方法,（八）編寫土地利用變化情況分析報告 地籍管理部門會同規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護、用地審批等相關(guān)部門，在土地變更調(diào)查成果分析的基礎(chǔ)上，開展土地變更調(diào)查成果分析工作，對年度土地利用變化情況及耕地保護、年度土地利用計劃安排使用、違法用地、土地集約節(jié)約利用、土地監(jiān)察等情況進行分析，并提出對策與建議，編寫土地利用變化情況分析報告。,一上,四、檢查驗收,四、檢查驗收,（一）縣級自檢 1、提交的成果是否齊全完整； 2、遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表中未變更的情況說明是否合理； 3、用地管理信息是否通過各部門審核，特別是違法用地情況；,四、檢查驗收,（二）市級復

19、查 運用更新后的縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的匯總功能，對非建設(shè)用地數(shù)據(jù)變化流量、流量異常情況的縣市區(qū)進行檢查。重點檢查以下情況： （1）市本級新增建設(shè)用地情況； （2）縣級開發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地情況； （3）上報違法用地面積過大的情況； （4）遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表中未變更圖斑中，說明原因不合理的情況。,四、檢查驗收,（三）省級檢查 省級檢查包括內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查。 內(nèi)業(yè)檢查：更新后的縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，經(jīng)縣、市級國土資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)部門會審后，并由技術(shù)單位經(jīng)過數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查后上報省廳。,四、檢查驗收,1、對縣級轄區(qū)內(nèi)地類發(fā)生變更的圖斑對照影像進行100%地類一致性檢查，檢查地類變更是否合理； 2

20、、將遙感監(jiān)測圖斑與建設(shè)用地增量圖層疊加，核對國家下發(fā)的遙感監(jiān)測圖斑是否變更為建設(shè)用地，檢查地方是否漏變更；,四、檢查驗收,3、將變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)（B、PJ、W增量圖層）與最新遙感影像套合，核對上報的（ B圖斑）（PJ圖斑）和（W圖斑）是否建設(shè)。 4、基本農(nóng)田檢查:主要采用內(nèi)業(yè)檢查方式進行，重點檢查基本農(nóng)田地塊是否存在非耕地，基本農(nóng)田匯總面積是否達到了土地利用總體規(guī)劃下達的指標數(shù)。 5、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查：檢查提交國家的數(shù)據(jù)增量包是否符合數(shù)據(jù)庫更新技術(shù)規(guī)范的要求。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,遙感監(jiān)測圖斑信息核實表中解釋為：公路臨時用地（預(yù)制項梁廠）。 影像反映為圖斑周邊有施工的公路，則初步認定合理。,

21、遙感監(jiān)測圖斑信息核實表中解釋為設(shè)施農(nóng)用地， 通過查看影像特征和周邊情況，則初步認定合理。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,遙感監(jiān)測圖斑信息核實表中解釋為臨時用地或設(shè)施農(nóng)用地， 影像看著是高樓大廈或規(guī)?；ㄖ?，則初步認定不合理。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,遙感監(jiān)測圖斑信息核實表中解釋為農(nóng)村道路， 影像看著是高速公路，則初步認定不合理。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,四、檢查驗收,省級外業(yè)抽查：根據(jù)各地預(yù)上報匯總表進行數(shù)據(jù)流向分析，將數(shù)據(jù)流向不合理、流量異常的區(qū)域確定為重點區(qū)縣，進行非建設(shè)用地重點地類外業(yè)抽查； 結(jié)合各縣內(nèi)業(yè)核查的情況，對地類一致性疑問圖斑或漏變更圖斑較多的縣市區(qū)，進行外業(yè)抽查。,二、土地利用變更

22、調(diào)查方法,（四）國家級核查 國家級核查主要有初始上報成果的內(nèi)業(yè)核查、復核成果核實及外業(yè)核查。 內(nèi)業(yè)核查國家將利用綜合監(jiān)管平臺，對各地上報的用地管理信息進行核查；按照數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制的標準和要求，對分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行全面質(zhì)量檢查。并將地類一致性核查結(jié)果、用地管理信息復核結(jié)果、國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查結(jié)果下發(fā)地方。,二下,二、土地利用變更調(diào)查方法,1、內(nèi)業(yè)核查 內(nèi)業(yè)核查國家將利用綜合監(jiān)管平臺，對各地上報的用地管理信息進行核查；按照數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制的標準和要求，對分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行全面質(zhì)量檢查。并將地類一致性核查結(jié)果、用地管理信息復核結(jié)果、國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查結(jié)果下發(fā)地方。,二下,二、土地利用變更調(diào)

23、查方法,內(nèi)業(yè)核查主要對變更調(diào)查的流量進行分析，全面核查所有的變化圖斑，包括建設(shè)用地和非建設(shè)用地，同時對用地管理信息進行核查。 （1）遙感監(jiān)測圖斑核查（查瞞報建設(shè)用地） 將遙感監(jiān)測圖斑與建設(shè)用地增量圖層疊加，核對國家下發(fā)的遙感監(jiān)測圖斑是否變更為建設(shè)用地，檢查地方是否瞞報建設(shè)用地。,二下,二、土地利用變更調(diào)查方法,（2）B、PJ、W增量數(shù)據(jù)核查（查虛報建設(shè)用地） 依據(jù)2011年度遙感影像，結(jié)合地方上報的遙感監(jiān)測信息核實記錄表，判斷遙感監(jiān)測圖斑未變更為建設(shè)用地是否合理。 （3）非建設(shè)用地變更圖斑核查（查虛變更，重點查農(nóng)用地變更為未利用地）,二下,二、土地利用變更調(diào)查方法,國家核查人員將針對每個不變更的理由，認真核對影像上的紋理特征及周邊情況。將不合理的作為“監(jiān)測疑問圖斑”下發(fā)地方復核，制作監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表 認真填寫不變更的理由很重要,二下,二、土地利用變更調(diào)查方法,（2）外業(yè)核查 國家組織專業(yè)技術(shù)人員對地方復核成果開展進一步的審查，對內(nèi)業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，確定重點地區(qū)、重點地類，進行實地現(xiàn)場核查，并記錄核查情況