土地利用變更調(diào)查知識(shí)交流.ppt

1、土地利用變更調(diào)查,湖南省國(guó)土資源廳 地籍管理處 郭迪躍,一、變更調(diào)查概述,二、國(guó)家遙感監(jiān)測(cè)成果,主 要 內(nèi) 容 介 紹,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,四、檢查驗(yàn)收,五、與衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作銜接,為保持全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性，依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、土地調(diào)查條例及實(shí)施辦法，在第二次全國(guó)土地調(diào)查工作基礎(chǔ)上，采用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，每年開(kāi)展全國(guó)土地變更調(diào)查。,一、變更調(diào)查概述,1、主要任務(wù) 縣級(jí)土地變更調(diào)查工作主要任務(wù)包括：土地利用變化情況調(diào)查、用地管理信息調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)更新、土地變更調(diào)查成果復(fù)核、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查與更新以及數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)與分析等工作。,一、變更調(diào)查概述,2、組織模

2、式： 變更調(diào)查全面沿襲第二次全國(guó)土地調(diào)查“三下二上”的組織模式和調(diào)查方法，由各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和技術(shù)單位共同完成變更工作。 縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)用地管理信息調(diào)查、外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)審核分析，專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位負(fù)責(zé)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新和統(tǒng)計(jì)匯總。,一、變更調(diào)查概述,3、技術(shù)路線(xiàn) 以最新的遙感正射影像圖為基礎(chǔ)，采用“3S”技術(shù)，結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)、土地日常管理、外業(yè)調(diào)查，并更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，確保土地利用變化信息的圖、數(shù)、實(shí)地相一致。,一、變更調(diào)查概述,土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)流程圖,一下監(jiān)測(cè)圖斑,二下復(fù)核圖斑,二上復(fù)核成果,三下外業(yè)核查,三下二上,一上初始成果,國(guó)家組織,地方組織,國(guó)家組織,國(guó)家組織,地方組織,一、變

3、更調(diào)查概述,二、國(guó)家下發(fā)遙感監(jiān)測(cè)成果,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,遙感影像圖,遙感監(jiān)測(cè)圖斑,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)記錄表,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,本年度提取兩種遙感監(jiān)測(cè)圖斑 一是前、后年度遙感影像圖對(duì)比，提取的年度內(nèi)新增建設(shè)用地圖斑。 二是上年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑中的疑似新增建設(shè)用地圖斑，在本年度遙感影像圖上判讀為實(shí)地未拆除的圖斑 。,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,一下,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,監(jiān)測(cè)圖斑類(lèi)型 第一類(lèi)：前時(shí)相影像上有植被覆蓋或明顯非建設(shè)用地特征，后時(shí)相影像上有明顯建設(shè)痕跡（如地基、建筑物等）。,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,第二類(lèi)：前時(shí)相影像上有植被覆蓋或明顯非建設(shè)用地特征，后時(shí)相影像上

4、有建設(shè)推填土痕跡。,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,第三類(lèi)：前時(shí)相影像上有推填土特征，后時(shí)相影像上有明顯建設(shè)痕跡。,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,第四類(lèi):前時(shí)相影像上無(wú)明顯建設(shè)痕跡或推填土特征，后時(shí)相影像上新建院墻且內(nèi)部無(wú)建設(shè)痕跡或推填土。,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,第五類(lèi): 上年度數(shù)據(jù)庫(kù)字段屬性為“批而未用”，后時(shí)相影像上有明顯建設(shè)痕跡。,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,第六類(lèi): 后時(shí)相影像上未拆除到位的上年度疑似新增建設(shè)用地圖斑。,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,二、土地利用變更調(diào)查方法,一下,最小上圖圖斑,表1 最小監(jiān)測(cè)圖斑,我省去年的變更調(diào)查監(jiān)測(cè)影像類(lèi)型主要有RapidEye(5m)、SPOT5(2.5m)和IKONOS(亞米

5、)。IKONOS影像主要用于長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德7市市本級(jí)，分辨率在1米左右。,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,影像類(lèi)型：RapidEye 分辨率：5m,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,影像類(lèi)型：SPOT5 分辨率：2.5m,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,影像類(lèi)型：IKONOS 分辨率：1m,二、國(guó)家下發(fā)成果內(nèi)容,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（一）前期準(zhǔn)備： 1、資料收集主要包括：上年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),年度土地利用計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況，基本農(nóng)田劃定和調(diào)整相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，災(zāi)毀耕地，生態(tài)退耕，違法用地和查處等方面的資料。 2、工具準(zhǔn)備主要包括：GPS接收機(jī)

6、、鋼（皮）尺、相機(jī)以及交通工具等。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線(xiàn)、村級(jí)界線(xiàn)有調(diào)整的，以及行政區(qū)或權(quán)利主體名稱(chēng)變化的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)審批資料，在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行變更。 4、基本農(nóng)田指標(biāo)調(diào)整資料 基本農(nóng)田控制指標(biāo)有調(diào)整，需收集相應(yīng)的批準(zhǔn)文件，作為今年變更調(diào)查中基本農(nóng)田調(diào)整和檢查的依據(jù)。,二、土地利用變更調(diào)查方法,（二）制作外業(yè)調(diào)查底圖 各縣（市、區(qū)）依據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、年度新增建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地情況、基本農(nóng)田調(diào)整、土地違法及查處等各類(lèi)用地管理信息的批準(zhǔn)文件、范圍界線(xiàn)等相關(guān)資料，與本年度遙感監(jiān)測(cè)影像、新增建設(shè)用地變化圖斑及上年度土地調(diào)

7、查數(shù)據(jù)庫(kù)等成果數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加，形成外業(yè)調(diào)查底圖。,一上,二、土地利用變更調(diào)查方法,一上,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（三）調(diào)查方法 1、內(nèi)業(yè)預(yù)判 結(jié)合日常變更結(jié)果，在土地變更調(diào)查外業(yè)底圖上，通過(guò)內(nèi)業(yè)預(yù)判，確定本地區(qū)本年度土地利用變化各圖斑的位置、范圍和地類(lèi)，再剔除有紅線(xiàn)的項(xiàng)目用地，作為外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)的目標(biāo)地塊。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,2、外業(yè)調(diào)查 結(jié)合實(shí)地核實(shí)，對(duì)未變更或部分變更為建設(shè)用地的，在遙感監(jiān)測(cè)信息核實(shí)記錄表中說(shuō)明原因。 對(duì)因影像時(shí)相或紋理不清等原因，造成遙感監(jiān)測(cè)內(nèi)業(yè)未提取的土地變化圖斑應(yīng)實(shí)地調(diào)查補(bǔ)測(cè)，在外業(yè)調(diào)查工作地圖上標(biāo)注補(bǔ)測(cè)圖斑的位置、范圍、地類(lèi)及有關(guān)屬性，并記錄在遙感監(jiān)測(cè)信息

8、核實(shí)記錄表中。 建議地籍會(huì)同執(zhí)法部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)核查用地情況，并對(duì)實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行拍照。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,土地利用變化情況分為： （1）耕地變化情況：應(yīng)提供相關(guān)驗(yàn)收?qǐng)D件及驗(yàn)收文件。 新增耕地來(lái)源: 土地整理ZL、土地復(fù)墾FK、土地開(kāi)發(fā)KF和其他QT 新增耕地坡度： 對(duì)坡度大于2的耕地，區(qū)分梯田和坡地。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（2）建設(shè)用地變化情況：應(yīng)提供建設(shè)用地審批紅線(xiàn)及審批單掃描件。 建設(shè)用地變化情況重點(diǎn)掌握： 往年“批而未用”土地建設(shè)情況（PJ）； 本年批準(zhǔn)本年建設(shè)建設(shè)情況（B） 本年批而未用情況（P） 本年未批先建建設(shè)情況（W）,“W”并不等于違法用地，應(yīng)由執(zhí)法部門(mén)確認(rèn)后才認(rèn)定為違法用地

9、。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（4）基本農(nóng)田情況調(diào)查 我省新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和永久基本農(nóng)田劃定工作尚未全面完成，本年度基本農(nóng)田調(diào)查暫不與規(guī)劃全面對(duì)接，僅對(duì)今年新增建設(shè)用地占用的基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整，保證調(diào)整后的基本農(nóng)田總量不少于規(guī)劃控制指標(biāo)。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（四）技術(shù)要求 1、表格填寫(xiě)要求,變更后地類(lèi)有兩種以上，可填寫(xiě)多種地類(lèi)。如： 201、013,“1”表示整圖斑變更，“2”表示部分變更。,設(shè)施農(nóng)用地，填寫(xiě)“1”；依法批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，填寫(xiě)“2”；農(nóng)村道路，填寫(xiě)“3”；管線(xiàn)施工等臨時(shí)用地，已恢復(fù)，填寫(xiě)“4”；受災(zāi)土地（如洪水、泥石流、滑坡、塌陷等受災(zāi)土地），填寫(xiě)“5”；臨時(shí)堆場(chǎng)（

10、如廢品、沙土、磚瓦、建筑構(gòu)件等臨時(shí)堆放地），填寫(xiě)“6”；違法用地，實(shí)地已拆除，填寫(xiě)“7”；塑料（竹、草等）大棚或地膜覆蓋地、蒙古包、簡(jiǎn)易工棚、活動(dòng)板房等，填寫(xiě)“8”；因地表覆蓋變化等原因，引起的影像特征變化，地類(lèi)未變化（如鹽堿地地表變化、坑塘水位變化、山林過(guò)火、作物種植品種改變等），填寫(xiě)“9”；季節(jié)性晾曬場(chǎng)（如木材、藥材、水產(chǎn)品等晾曬場(chǎng)）或打谷場(chǎng)，填寫(xiě)“10”；11土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理等土地整治施工、灘涂圍墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、河流整治等；填寫(xiě)“11”；12其他原因，填寫(xiě)“12”，需在說(shuō)明欄中詳細(xì)說(shuō)明。,地籍管理部門(mén)負(fù)責(zé)標(biāo)注“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地建設(shè)”（PJ） 用地審批部門(mén)負(fù)責(zé)標(biāo)注“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”

11、（B）、“本年批而未用”（P） 地籍管理部門(mén)會(huì)同執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)標(biāo)注“本年未批先建”（W）,10國(guó)有，30集體,土地整理：ZL 土地復(fù)墾：FK 土地開(kāi)發(fā)：KF 其 他：QT,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,2、外業(yè)底圖勾繪要求 監(jiān)測(cè)圖斑范圍不應(yīng)完全等同于變更圖斑范圍，外業(yè)調(diào)查時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際變化情況在外業(yè)調(diào)查底圖中圈定變更范圍，經(jīng)審批的建設(shè)用地應(yīng)按審批紅線(xiàn)變更，超出紅線(xiàn)的建設(shè)用地按違法用地統(tǒng)計(jì)，非建設(shè)占用的臨時(shí)取土、堆土按原地類(lèi)調(diào)查確定地類(lèi)。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,監(jiān)測(cè)圖斑范圍小于批地紅線(xiàn)，以批地紅線(xiàn)為準(zhǔn)變更。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,監(jiān)測(cè)圖斑范圍大于批地紅線(xiàn)，批地紅線(xiàn)內(nèi)按合法上圖， 超出的部分核實(shí)現(xiàn)狀情況

12、再定性， 對(duì)于不變更的應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明未變更的原因及類(lèi)型。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,3、地類(lèi)認(rèn)定 （1）建設(shè)用地指實(shí)地已建設(shè)的土地。實(shí)地建設(shè)以施工人員已進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位或地基已開(kāi)挖為標(biāo)志。但對(duì)為實(shí)施建設(shè)而進(jìn)行推填土地平整的，按照建設(shè)用地認(rèn)定并變更；對(duì)非建設(shè)用途的臨時(shí)占用，不進(jìn)行變更，維持原地類(lèi)。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（2）對(duì)本年度實(shí)地已建設(shè)的土地，無(wú)論是否已經(jīng)取得合法有效用地手續(xù)、是否已列入違法拆除計(jì)劃、是否經(jīng)竣工驗(yàn)收、是否為其他部門(mén)管理范圍，都必須按實(shí)地現(xiàn)狀變更為建設(shè)用地。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（3）對(duì)上年部衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，查處的建設(shè)用地結(jié)果，應(yīng)納入本年度變更調(diào)查成果

13、。 對(duì)已補(bǔ)辦用地手續(xù)疑似新增建設(shè)用地圖斑，標(biāo)注“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”（B） 對(duì)尚未拆除的違法用地，標(biāo)注“本年未批先建”（W） 對(duì)已經(jīng)依法查處并拆除2010年度已經(jīng)調(diào)查為建設(shè)用地的圖斑，按原地類(lèi)調(diào)查和變更 對(duì)已經(jīng)依法查處并拆除的上年度疑似新增建設(shè)用地的圖斑，本年不變更。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（4）如果監(jiān)測(cè)疑問(wèn)圖斑是已經(jīng)拆除的違法用地，應(yīng)提供市級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)的書(shū)面證明； 如果監(jiān)測(cè)疑問(wèn)圖斑是較大規(guī)模的設(shè)施農(nóng)用地，應(yīng)提供相關(guān)審批和證明材料； 如果監(jiān)測(cè)疑問(wèn)圖斑確實(shí)屬于實(shí)地偽變化的，應(yīng)詳細(xì)具體說(shuō)明偽變化類(lèi)型。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（5）對(duì)在二次調(diào)查及上年度土地變更調(diào)查中未被部確認(rèn)的“批而未用

14、”土地，在本年動(dòng)工建設(shè)的，一律納入“本年未批先建”（W）建設(shè)用地進(jìn)行變更。 （6）對(duì)于“邊報(bào)邊用”的建設(shè)用地，如當(dāng)年仍未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，無(wú)論是否為國(guó)家的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目，都應(yīng)按照實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，屬性標(biāo)注為“本年未批先建”（W）。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（7）對(duì)于實(shí)地已經(jīng)建設(shè)的土地置換、增減掛鉤等項(xiàng)目用地，如當(dāng)年仍未依法依規(guī)取得土地置換、增加掛鉤等用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)按照實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，屬性標(biāo)注為“本年未批先建”（W）。縣級(jí)應(yīng)提供完整的一增一減部分的資料。 （8）建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，已依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)

15、的，不進(jìn)行變更，維持原地類(lèi)。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（9）人為撂荒的耕地、園地等農(nóng)用地，不進(jìn)行變更，維持原地類(lèi)。 （10）因受洪水等自然災(zāi)害影響的耕地，當(dāng)耕作層未被破壞時(shí)，不進(jìn)行變更，維持原地類(lèi)。 （11）對(duì)農(nóng)用地變更為未利用地的，必須提供實(shí)地照片和相應(yīng)的證明材料（如：災(zāi)毀耕地，必須提供當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府或民政部門(mén)的受災(zāi)報(bào)告）。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（12）由于大型工程的需要，臨時(shí)建設(shè)的工棚、活動(dòng)板房、堆料場(chǎng)、構(gòu)件廠(chǎng)、攪拌站等取得合法手續(xù)的臨時(shí)性用地，保留原地類(lèi)，可不變更為建設(shè)用地。 （13）在耕地上修建簡(jiǎn)易溫室、塑料大棚或農(nóng)作物被地膜覆蓋的，還應(yīng)按耕地調(diào)查，不能變更為設(shè)施農(nóng)用地。,三

16、、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（14）在農(nóng)用地上修建具有較正規(guī)固定設(shè)施，如日光溫室、大型溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖建筑物、畜禽舍建筑物，用于工廠(chǎng)化作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的土地，應(yīng)變更為設(shè)施農(nóng)用地。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,（五）縣級(jí)提供給技術(shù)單位入庫(kù)的成果 1、外業(yè)調(diào)查底圖 2、遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)記錄表 3、土地變更調(diào)查記錄表 4、建設(shè)用地審批紅線(xiàn)及審批單掃描件 5、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾相關(guān)圖件及驗(yàn)收文件 6、其他證明材料 7、土地利用變化情況分析報(bào)告,二、土地利用變更調(diào)查方法,（六）數(shù)據(jù)庫(kù)更新 在外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)用“MapGIS農(nóng)村土地調(diào)查管理系統(tǒng)”，對(duì)上年度縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中變化部分的圖形和屬性進(jìn)行

17、變更，生成本年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及更新數(shù)據(jù)包，按照國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查要求，逐級(jí)檢查、上報(bào)。,一上,二、土地利用變更調(diào)查方法,（七）數(shù)據(jù)審核 國(guó)土資源管理各部門(mén)應(yīng)對(duì)變更后的數(shù)據(jù)庫(kù)的地類(lèi)、面積、違法情況等進(jìn)行審核確認(rèn)。 土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果審核，涉及地籍、規(guī)劃、用地、耕地保護(hù)、地產(chǎn)、執(zhí)法等多個(gè)方面，相關(guān)部門(mén)要從計(jì)劃執(zhí)行、用地審批、占補(bǔ)平衡、土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地管理、執(zhí)法監(jiān)察等方面，深入審核分析變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)。,一上,二、土地利用變更調(diào)查方法,（八）匯總與分析 利用數(shù)據(jù)庫(kù)匯總功能，在更新后的縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總土地變更調(diào)查成果,并以縣（市、區(qū)）為單位，將通過(guò)檢查的變

18、更調(diào)查成果上報(bào)省廳。,一上,二、土地利用變更調(diào)查方法,（八）編寫(xiě)土地利用變化情況分析報(bào)告 地籍管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護(hù)、用地審批等相關(guān)部門(mén)，在土地變更調(diào)查成果分析的基礎(chǔ)上，開(kāi)展土地變更調(diào)查成果分析工作，對(duì)年度土地利用變化情況及耕地保護(hù)、年度土地利用計(jì)劃安排使用、違法用地、土地集約節(jié)約利用、土地監(jiān)察等情況進(jìn)行分析，并提出對(duì)策與建議，編寫(xiě)土地利用變化情況分析報(bào)告。,一上,四、檢查驗(yàn)收,四、檢查驗(yàn)收,（一）縣級(jí)自檢 1、提交的成果是否齊全完整； 2、遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)記錄表中未變更的情況說(shuō)明是否合理； 3、用地管理信息是否通過(guò)各部門(mén)審核，特別是違法用地情況；,四、檢查驗(yàn)收,（二）市級(jí)復(fù)

19、查 運(yùn)用更新后的縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的匯總功能，對(duì)非建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)變化流量、流量異常情況的縣市區(qū)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查以下情況： （1）市本級(jí)新增建設(shè)用地情況； （2）縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地情況； （3）上報(bào)違法用地面積過(guò)大的情況； （4）遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)記錄表中未變更圖斑中，說(shuō)明原因不合理的情況。,四、檢查驗(yàn)收,（三）省級(jí)檢查 省級(jí)檢查包括內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查。 內(nèi)業(yè)檢查：更新后的縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果，經(jīng)縣、市級(jí)國(guó)土資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)審后，并由技術(shù)單位經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查后上報(bào)省廳。,四、檢查驗(yàn)收,1、對(duì)縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)地類(lèi)發(fā)生變更的圖斑對(duì)照影像進(jìn)行100%地類(lèi)一致性檢查，檢查地類(lèi)變更是否合理； 2

20、、將遙感監(jiān)測(cè)圖斑與建設(shè)用地增量圖層疊加，核對(duì)國(guó)家下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)圖斑是否變更為建設(shè)用地，檢查地方是否漏變更；,四、檢查驗(yàn)收,3、將變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)（B、PJ、W增量圖層）與最新遙感影像套合，核對(duì)上報(bào)的（ B圖斑）（PJ圖斑）和（W圖斑）是否建設(shè)。 4、基本農(nóng)田檢查:主要采用內(nèi)業(yè)檢查方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查基本農(nóng)田地塊是否存在非耕地，基本農(nóng)田匯總面積是否達(dá)到了土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)數(shù)。 5、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查：檢查提交國(guó)家的數(shù)據(jù)增量包是否符合數(shù)據(jù)庫(kù)更新技術(shù)規(guī)范的要求。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)表中解釋為：公路臨時(shí)用地（預(yù)制項(xiàng)梁廠(chǎng)）。 影像反映為圖斑周邊有施工的公路，則初步認(rèn)定合理。,

21、遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)表中解釋為設(shè)施農(nóng)用地， 通過(guò)查看影像特征和周邊情況，則初步認(rèn)定合理。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)表中解釋為臨時(shí)用地或設(shè)施農(nóng)用地， 影像看著是高樓大廈或規(guī)?；ㄖ?，則初步認(rèn)定不合理。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)表中解釋為農(nóng)村道路， 影像看著是高速公路，則初步認(rèn)定不合理。,三、調(diào)查方法及技術(shù)要求,四、檢查驗(yàn)收,省級(jí)外業(yè)抽查：根據(jù)各地預(yù)上報(bào)匯總表進(jìn)行數(shù)據(jù)流向分析，將數(shù)據(jù)流向不合理、流量異常的區(qū)域確定為重點(diǎn)區(qū)縣，進(jìn)行非建設(shè)用地重點(diǎn)地類(lèi)外業(yè)抽查； 結(jié)合各縣內(nèi)業(yè)核查的情況，對(duì)地類(lèi)一致性疑問(wèn)圖斑或漏變更圖斑較多的縣市區(qū)，進(jìn)行外業(yè)抽查。,二、土地利用變更

22、調(diào)查方法,（四）國(guó)家級(jí)核查 國(guó)家級(jí)核查主要有初始上報(bào)成果的內(nèi)業(yè)核查、復(fù)核成果核實(shí)及外業(yè)核查。 內(nèi)業(yè)核查國(guó)家將利用綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)各地上報(bào)的用地管理信息進(jìn)行核查；按照數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面質(zhì)量檢查。并將地類(lèi)一致性核查結(jié)果、用地管理信息復(fù)核結(jié)果、國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查結(jié)果下發(fā)地方。,二下,二、土地利用變更調(diào)查方法,1、內(nèi)業(yè)核查 內(nèi)業(yè)核查國(guó)家將利用綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)各地上報(bào)的用地管理信息進(jìn)行核查；按照數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面質(zhì)量檢查。并將地類(lèi)一致性核查結(jié)果、用地管理信息復(fù)核結(jié)果、國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查結(jié)果下發(fā)地方。,二下,二、土地利用變更調(diào)

23、查方法,內(nèi)業(yè)核查主要對(duì)變更調(diào)查的流量進(jìn)行分析，全面核查所有的變化圖斑，包括建設(shè)用地和非建設(shè)用地，同時(shí)對(duì)用地管理信息進(jìn)行核查。 （1）遙感監(jiān)測(cè)圖斑核查（查瞞報(bào)建設(shè)用地） 將遙感監(jiān)測(cè)圖斑與建設(shè)用地增量圖層疊加，核對(duì)國(guó)家下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)圖斑是否變更為建設(shè)用地，檢查地方是否瞞報(bào)建設(shè)用地。,二下,二、土地利用變更調(diào)查方法,（2）B、PJ、W增量數(shù)據(jù)核查（查虛報(bào)建設(shè)用地） 依據(jù)2011年度遙感影像，結(jié)合地方上報(bào)的遙感監(jiān)測(cè)信息核實(shí)記錄表，判斷遙感監(jiān)測(cè)圖斑未變更為建設(shè)用地是否合理。 （3）非建設(shè)用地變更圖斑核查（查虛變更，重點(diǎn)查農(nóng)用地變更為未利用地）,二下,二、土地利用變更調(diào)查方法,國(guó)家核查人員將針對(duì)每個(gè)不變更的理由，認(rèn)真核對(duì)影像上的紋理特征及周邊情況。將不合理的作為“監(jiān)測(cè)疑問(wèn)圖斑”下發(fā)地方復(fù)核，制作監(jiān)測(cè)疑問(wèn)圖斑核查記錄表 認(rèn)真填寫(xiě)不變更的理由很重要,二下,二、土地利用變更調(diào)查方法,（2）外業(yè)核查 國(guó)家組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)地方復(fù)核成果開(kāi)展進(jìn)一步的審查，對(duì)內(nèi)業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類(lèi)，進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)核查，并記錄核查情況