廈門農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)方案

1、廈門市農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)方案市供銷合作社聯(lián)合社按照福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的全省農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（閩政辦201020號）文件要求，根據(jù)我市農(nóng)村及供銷社實(shí)際情況，結(jié)合前期專項(xiàng)調(diào)研，制訂“廈門市農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)方案”，具體如下：一、綜合維修服務(wù)體系建設(shè)總體思路（一）總體目標(biāo)爭取用23年時(shí)間，在集美、同安、翔安區(qū)建立一個(gè)能覆蓋轄區(qū)，布局合理、功能齊全、便利快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的綜合維修網(wǎng)絡(luò)體系（以下簡稱體系），并逐步向全市范圍擴(kuò)展延伸，較好地滿足民眾不斷增長的維修需求，配套統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要。（二）建設(shè)原則1因地制宜，體現(xiàn)特色原則。立足我市島內(nèi)外一體化發(fā)展

2、趨勢與總體要求，根據(jù)島外農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民和居民生活實(shí)際，結(jié)合供銷社自身優(yōu)勢與特點(diǎn)量身打造，使體系建設(shè)具有鮮明的“廈門特色”。2低成本建設(shè)，高起點(diǎn)運(yùn)行原則。借助對供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施的盤活改造，盡可能實(shí)現(xiàn)快速啟動，低成本建設(shè)，高起點(diǎn)運(yùn)行，使體系建設(shè)不僅具備綜合維修服務(wù)功能，而且能與家電下鄉(xiāng)、以舊換新、廢舊家電回收等國家產(chǎn)業(yè)政策和惠農(nóng)政策相對接。3兩個(gè)效益兼顧與持續(xù)發(fā)展的原則。要在堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，便民惠民的前提下，注重向市場要效益，培育可持續(xù)發(fā)展能力，努力構(gòu)建自我完善、自我發(fā)展的體系建設(shè)發(fā)展模式。4資源有效整合原則。體系建設(shè)要在充分利用供銷社系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢同時(shí)，積極吸納和聚集社會

3、優(yōu)質(zhì)維修服務(wù)資源來合力打造和共同培育。5政府推動，政策扶持，企業(yè)化管理與市場化運(yùn)作的原則。（三）體系建設(shè)模式框架根據(jù)對我市島外三個(gè)區(qū)維修市場的調(diào)研，結(jié)合我市島內(nèi)外一體化建設(shè)發(fā)展趨勢，對體系打造的模式設(shè)計(jì)為：一個(gè)實(shí)體，三個(gè)中心，多個(gè)終端，上下連網(wǎng)。組建一個(gè)運(yùn)營主體由市供銷社集團(tuán)公司與集美區(qū)杏林供銷社、同安區(qū)供銷社所屬經(jīng)營實(shí)體和翔安片區(qū)供銷社共同出資或?qū)嵨锿顿Y組建一家專業(yè)公司（暫定名“廈門市鑫合作綜合維修有限公司”）。公司主要職責(zé)：1作為體系建設(shè)投資、運(yùn)營與管理主體；2統(tǒng)籌各轄區(qū)綜合維修服務(wù)中心與維修站、點(diǎn)的布局與設(shè)立；3負(fù)責(zé)體系建設(shè)綜合維修服務(wù)中心和維修服務(wù)站、點(diǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理，制定體

4、系運(yùn)營管理制度、服務(wù)規(guī)范與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展專業(yè)維修技術(shù)人員培訓(xùn)；4在條件具備的情況下，負(fù)責(zé)開展體系建設(shè)部分維修零配件的連鎖配送業(yè)務(wù)與服務(wù)；5負(fù)責(zé)體系建設(shè)對外宣傳、協(xié)調(diào)和政策的爭取與對接；6牽頭組建廈門市維修行業(yè)協(xié)會，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，行業(yè)成員培訓(xùn)，行業(yè)運(yùn)行自律，行業(yè)政策的爭取。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的運(yùn)營模式。打造三個(gè)中心1在集美（杏林）、同安（城關(guān)）、翔安（新店）分別高起點(diǎn)打造設(shè)立三個(gè)區(qū)級“綜合維修服務(wù)中心”（或?yàn)榫C合維修服務(wù)專業(yè)市場，詳見“中心”選址一覽表）。2.“中心”項(xiàng)目作為我市“島外綜合維修服務(wù)體系”樞紐，將具備6個(gè)功能，體現(xiàn)6個(gè)結(jié)合：一是吸納聚集優(yōu)質(zhì)維修資源的功能；二是能提供

5、多種類一站式綜合維修服務(wù)的功能；三是承上啟下輻射左右的延伸維修服務(wù)功能；四是維修技術(shù)支持與服務(wù)咨詢功能；五是主要維修配件配送服務(wù)功能；六是維修人員培訓(xùn)的功能。力求使“中心”的綜合維修服務(wù)能與“家電下鄉(xiāng)”及售后配套服務(wù)相結(jié)合，與“農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)”相結(jié)合，與家電以舊換新業(yè)務(wù)相結(jié)合，與廢舊家電回收相結(jié)合，與推廣節(jié)能環(huán)保相結(jié)合，與拉動農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)島外就業(yè)相結(jié)合。3“中心”選址以交通便捷、輻射范圍較廣、人流相對密集為宜，用地規(guī)模2000-3000平方米（原則上利用所在地供銷社現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施資源改造盤活），建筑面積約3000-4000平方米。“中心”擬設(shè)家電數(shù)碼維修服務(wù)區(qū)、農(nóng)機(jī)械（具）維修服務(wù)區(qū)、摩托與電動車

6、維修服務(wù)區(qū)、太陽能用品維修服務(wù)區(qū)、家電下鄉(xiāng)及售后服務(wù)區(qū)（配套家電以舊換新對接服務(wù)）、綜合回收區(qū)、維修人員技術(shù)培訓(xùn)站和維修咨詢與投訴、監(jiān)督站。除“六區(qū)兩站”外，“中心”還將開通“電話維修服務(wù)熱線”和提供“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在線”服務(wù)，盡可能為轄區(qū)及周邊民眾提供周全優(yōu)質(zhì)的綜合維修服務(wù)。4“中心”項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營以“市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、政策配套支持、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為立足點(diǎn)。（1）“中心”平臺的建設(shè)，采取由公司為主投入，市、區(qū)財(cái)政資金配套扶持，所在地供銷社支持的做法。（2）“中心”實(shí)行“平臺統(tǒng)一管理，商家獨(dú)立核算，市場共同培育”的運(yùn)營管理模式。力爭通過三年的培育，達(dá)到“市場基本成熟，兩個(gè)效益同步顯現(xiàn)，自身實(shí)

7、現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的預(yù)期目標(biāo)。（3）實(shí)行“六統(tǒng)一”管理即：統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一價(jià)格指導(dǎo)、統(tǒng)一管理監(jiān)督、統(tǒng)一培訓(xùn)上崗、統(tǒng)一熱線（在線）服務(wù)。構(gòu)建終端綜合維修服務(wù)體系的終端建設(shè)主要以鎮(zhèn)（街）和農(nóng)村社區(qū)為依托，維修服務(wù)站、點(diǎn)主要由三個(gè)層面構(gòu)成：一是依托供銷社現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，二是利用供銷社所承辦的“萬村千鄉(xiāng)”工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)來篩選設(shè)立，充分發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的功能；三是有選擇地吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)維修資源加入和加盟。 終端維修服務(wù)站點(diǎn)主要就近開展綜合維修服務(wù)，盡可能為當(dāng)?shù)丶爸苓吘用裉峁┬⌒薏怀錾鐓^(qū)，中修不出街（鎮(zhèn)），大修有“中心”對接的便民維修服務(wù)環(huán)境。鎮(zhèn)（街）級維修服務(wù)站的營業(yè)面積，應(yīng)不低于60平方米，

8、需配備23名維修技術(shù)人員；村（社區(qū)）級維修點(diǎn)營業(yè)面積一般不低于30平方米，至少配備1名維修人員。對納入綜合維修服務(wù)體系的終端站點(diǎn)，同樣實(shí)行“六統(tǒng)一”的規(guī)范管理模式和獨(dú)立核算的運(yùn)營模式?；I建行業(yè)協(xié)會，配套體系建設(shè)由“廈門市鑫合作綜合維修有限公司”牽頭組建廈門市維修行業(yè)協(xié)會，通過吸納和團(tuán)結(jié)廣大從業(yè)人員，倡導(dǎo)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，維護(hù)消費(fèi)者和業(yè)者權(quán)益，開展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范教育，配合政府有關(guān)職能部門加強(qiáng)對行業(yè)市場的規(guī)劃與管理，提升行業(yè)影響與整體素質(zhì)，助力體系建設(shè)和行業(yè)發(fā)展。二、實(shí)施步驟與時(shí)間第一階段：前期準(zhǔn)備階段（2010年2月2010年6月）序號時(shí)間安排工作事項(xiàng)主要工作內(nèi)容備注12

9、月下旬至3月中旬三區(qū)市場調(diào)研1.轄區(qū)自然情況了解；2.轄區(qū)維修資源情況摸底；3.市場需求與民意反映情況。23月-4月初區(qū)級“綜合維修服務(wù)中心”項(xiàng)目選址及鎮(zhèn)（街）村（居）布點(diǎn)考察1.地理位置與項(xiàng)目規(guī)模；2.設(shè)施現(xiàn)狀與使用情況；3.可能面臨的困難與需要解決的問題；4.建設(shè)（改造）的初步設(shè)想與功能布局。34月底形成“綜合維修服務(wù)體系建設(shè)方案” 1.集美、同安、翔安三區(qū)綜合維修服務(wù)市場基本情況；2.島外綜合維修服務(wù)體系建設(shè)總體思路。45月至6月就“體系建設(shè)方案”征求各方意見1同安、集美、翔安區(qū)政府；2.市財(cái)政局等部門。第二階段：實(shí)施推進(jìn)階段（2010年7月2010年12月）序號時(shí)間安排工作事項(xiàng)主要工作

10、內(nèi)容備注110月體系建設(shè)方案上報(bào)市政府批轉(zhuǎn)1.由市政府牽頭召開體系建設(shè)專題會；2.以市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)體系建設(shè)方案。211月-12月三個(gè)區(qū)級“綜合維修服務(wù)中心”改擴(kuò)建論證與前期設(shè)計(jì)1.實(shí)施步驟與時(shí)間；2.需要理順的問題與建議；3.確定場址改造方案；4.“中心”功能區(qū)設(shè)定。312月組建運(yùn)作主體（公司）工商稅務(wù)登記等手續(xù)辦理。第三階段：全面完成階段（2011-2012年）序號時(shí)間安排工作事項(xiàng)工作內(nèi)容備注11月-3月“中心”建設(shè)項(xiàng)目改造前期準(zhǔn)備項(xiàng)目改擴(kuò)建招投標(biāo)。21月-6月重點(diǎn)推進(jìn)體系建設(shè)試點(diǎn)1.采取三區(qū)同步推進(jìn)，擇優(yōu)確保試點(diǎn)的做法；2.“中心”改造與招商工作基本完成；3.維修服務(wù)體系制度建設(shè)。3

11、7月-9月體系建設(shè)試運(yùn)轉(zhuǎn)1.在全面推進(jìn)的同時(shí)，確保試點(diǎn)轄區(qū)體系建設(shè)提前完成，投入試運(yùn)行；2.結(jié)合試運(yùn)行，做好體系建設(shè)試點(diǎn)逐步完善工作。410月-12月確保完成省政府下達(dá)的綜合維修服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)1.體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；2.其他區(qū)體系建設(shè)及運(yùn)行框架基本形成。52012年體系建設(shè)任務(wù)全面、較好的完成1.三區(qū)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全部完成，實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；2. 強(qiáng)化終端延伸，體系拓展工作；3.籌建維修行業(yè)協(xié)會。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)與支持措施（一）為切實(shí)加強(qiáng)對體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“廈門市農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員為：組 長：黃 菱（市政府副市長）副組長：朱獎思（市政府副秘書長）成 員：梁群民（市貿(mào)發(fā)局副局長） 林建造（市財(cái)政局副局長） 曾文生（集美區(qū)政府副區(qū)長）許國華（同安區(qū)政府副區(qū)長）陳春夏（翔安區(qū)政府副巡視員） 張倍靈（市供銷社） 周群鋒（市供銷社集團(tuán)公司董事長）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠廈門市供銷社，由張倍靈兼任辦公室主任。（二）為使體系建設(shè)能快速啟動，有效推進(jìn)，對三個(gè)區(qū)被確定為“中心”項(xiàng)目的原供銷社經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行原地改造和適當(dāng)擴(kuò)建時(shí)，所在區(qū)政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予全力支持，確保如期順利完成省政府為民辦實(shí)事工作任務(wù)。（三）根據(jù)省政府文件規(guī)定，及時(shí)落實(shí)到位集美、同安、翔安三個(gè)區(qū)各50萬元的“農(nóng)村社區(qū)綜合維修服