第七章-農(nóng)業(yè)土地資源管理

1、第七章 農(nóng)業(yè)土地資源管理,第一節(jié) 農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)利用,一、農(nóng)業(yè)自然資源的涵義 農(nóng)業(yè)自然資源，一般是指存在于自然界中，在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下能被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用的自然物質(zhì)和能量。它是人們勞動(dòng)的客觀基礎(chǔ)。,概念強(qiáng)調(diào)的意義,農(nóng)業(yè)自然資源不是抽象物，而是現(xiàn)實(shí)具體的自然物質(zhì)或能量。 農(nóng)業(yè)自然資源的范疇是不斷變化和擴(kuò)展的。 農(nóng)業(yè)自然資源與自然環(huán)境密切聯(lián)系，不可分割。,二、農(nóng)業(yè)自然資源的分類（選擇）,自 然 資 源,耗竭性資源,非耗竭性資源,再生性資源：土地、森林、作物、牧場飼料、 水產(chǎn)漁業(yè)、遺傳性資源,非再生性資源：黃金寶石等非消耗性金屬、 石化燃料、消耗性及大部分金屬礦物,恒定性資源：太陽能、潮汐

2、能、原子能,亞恒定性資源：風(fēng)能、降水,易誤用及污染資源：大氣、水能、 江河湖海中的水資源、 廣義的自然風(fēng)光,三、農(nóng)業(yè)自然資源的特點(diǎn)（簡答）,地域性 整體性 層次性 變動(dòng)性和穩(wěn)定性 數(shù)量有限性和潛力無限性 多用性,如何理解農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量有限性和潛力無限性？（簡答）,1. 數(shù)量有限而潛力無限是就人類和資源的關(guān)系而言。人類能夠利用的農(nóng)業(yè)自然資源的種類、范圍和程度是有限的，自然資源本身的運(yùn)動(dòng)過程制約著人們利用的數(shù)量。 2. 從動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)看，自然資源開發(fā)利用的潛力卻是無限的。自然資源是不斷循環(huán)運(yùn)動(dòng)不斷更新的，人類利用和改造自然環(huán)境、開發(fā)利用自然資源能力的提高，自然資源的生產(chǎn)力將不斷提高。,四、農(nóng)業(yè)自

3、然資源與人類社會(huì)的關(guān)系（選擇）,自然資源是人類和人類社會(huì)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。人是主體，資源和環(huán)境是客體。 人類和自然資源的關(guān)系在歷史上的發(fā)展，至今已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)階段。 自然資源還是社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的對(duì)象。,五、農(nóng)業(yè)自然資源利用與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長（選擇）,農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模 自然資源狀況影響著經(jīng)濟(jì)增長的速度 自然資源狀況影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的構(gòu)成 自然資源制約著農(nóng)業(yè)布局的合理程度,六、農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)和利用（選擇）,農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)和利用應(yīng)遵循的原則: 以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為目的 以適宜性為原則 以提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平為主要手段 發(fā)展資源市場，實(shí)行有償開發(fā)有償使用,第二節(jié) 土地資源的經(jīng)

4、濟(jì)特征,一、土地的涵義及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用 土地，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上指地球上的陸地、水面以及與之相聯(lián)系的一切自然環(huán)境條件。它不是一個(gè)簡單的平面概念，而是一個(gè)包括土壤、地質(zhì)、水文、氣候、生物等因素在內(nèi)的自然綜合體。,1. 土地是人們生息、發(fā)展和生產(chǎn)活動(dòng)所不可缺少的物質(zhì)條件和自然基礎(chǔ)。 2. 土地雖然是一切社會(huì)生產(chǎn)所共同需要的條件，但在不同的生產(chǎn)部門所起的作用是不同的。 3. 在工業(yè)和其他非農(nóng)業(yè)部門中，土地不直接加入勞動(dòng)生產(chǎn)過程。 4. 土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，既是勞動(dòng)對(duì)象，又是勞動(dòng)手段。 在農(nóng)業(yè)部門，土地是生產(chǎn)最基本的不可替代的基本生產(chǎn)資料。,為什么土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的最基本的生產(chǎn)資料？（簡答）,二、

5、土地資源的自然和經(jīng)濟(jì)特征,（一）土地的自然特點(diǎn)（簡答） 首先，土地是自然的產(chǎn)物，面積是有限的； 其次，土地的位置是固定的，不能移動(dòng)； 再次，土地的物質(zhì)差別很大，適應(yīng)性各異； 最后，土地能永續(xù)利用，功能不可替代。,（二）土地的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)（簡答） 第一，土地供給的稀缺性； 第二，土地利用的區(qū)位性； 第三，土地利用方向變更的困難性； 第四，土地報(bào)酬遞減的可能性； 第五，土地利用后果的社會(huì)性。,第三節(jié) 我國土地資源及其合理利用的原則,一、我國土地資源概況 我國國土面積約960萬平方公里，占世界陸地面積的1/15，僅次于俄羅斯、加拿大，居世界第三位。 我國人均占有耕地面積低于世界平均水平； 我國耕地的后備

6、資源不足。 目前我國人口仍在膨脹，耕地面積卻在急劇減少。,二、我國土地資源利用中存在的主要問題（選擇）,（一）耕地面積大幅度減少 （二）土地質(zhì)量不斷下降，土地資源破壞嚴(yán)重 （三）水土流失嚴(yán)重，土地生態(tài)環(huán)境惡化,三、土地資源合理利用的原則（選擇）,第一，節(jié)約用地 第二，因地制宜 第三，保護(hù)資源 第四，有償利用,第四節(jié) 合理開發(fā)和利用土地資源（選擇）,一、有效地開發(fā)、利用各類農(nóng)業(yè)用地 首先是由土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用及其特點(diǎn)決定的； 其次是由社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的所決定的； 第三是由我國人多地少的矛盾所決定的； 第四是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局合理化的需要； 第五是開發(fā)老、少、邊、窮地區(qū)的需要。,（

7、一）有效利用現(xiàn)有耕地 （二）擴(kuò)大林地面積，提高森林覆蓋率 （三）合理利用草原，開發(fā)草山、草坡，發(fā)展畜牧業(yè) （四）合理利用水面 （五）改造沙漠,二、實(shí)行土地的集約化經(jīng)營（選擇）,（一）土地集約化經(jīng)營及其意義 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展史上，對(duì)土地的利用有兩種方式，即粗放經(jīng)營和集約經(jīng)營。 集約經(jīng)營是一種把一定量的生產(chǎn)資料和活勞動(dòng)集中投入于較少的土地，依靠采用先進(jìn)技術(shù)，精耕細(xì)作，以提高單位面積產(chǎn)量的經(jīng)營方式。 集約經(jīng)營是一個(gè)歷史范疇，它不是自有農(nóng)業(yè)就有的，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝集約化方向發(fā)展，是由土地面積有限性和土壤肥力可以不斷提高的特點(diǎn)決定的。 一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的

8、需要量不斷增加，但作為農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料的土地卻面積有限，因此想通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用地來增加農(nóng)產(chǎn)品終受限制，遂使集約經(jīng)營成為必要；,另一方面，土地又有其特殊優(yōu)點(diǎn)，在合理利用的條件下，土地的肥力可以不斷增進(jìn)，土地生產(chǎn)率能夠不斷提高，這就為通過集約經(jīng)營的方式增加總產(chǎn)量提供了可能性。,農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的目的，包括互相密切聯(lián)系的兩個(gè)方面： （選擇） 一是提高土地生產(chǎn)率，提高單位面積產(chǎn)量，增產(chǎn)更多的各類農(nóng)產(chǎn)品； 二是提高經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民增加收入。,（二）我國土地集約化經(jīng)營水平,現(xiàn)階段，首先應(yīng)充分利用我國勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢，增加單位面積土地上活勞動(dòng)的投入，實(shí)行勞動(dòng)集約； 其次要積極利用現(xiàn)有的資金和技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)

9、行資金集約。,（三）提高農(nóng)業(yè)集約化水平的途徑（選擇）,逐步用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)； 廣泛采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)； 積極進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件； 逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和作物結(jié)構(gòu)； 擴(kuò)大復(fù)種面積，提高復(fù)種指數(shù)；,發(fā)展多種經(jīng)營，開展產(chǎn)品的深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用； 改善經(jīng)營管理，講求經(jīng)濟(jì)效果，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。,要不斷提高集約經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益： （選擇） 第一，要高度重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，珍惜人力、物力、財(cái)力，注意投資效果，選擇最佳投資方向，確定最佳投資方案，絕不能盲目投資； 第二，要根據(jù)不同自然條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理調(diào)整土地的利用方

10、式。,第三，要依靠科技進(jìn)步和增加投入，提高土地的質(zhì)量。,第五節(jié) 土地市場,一、我國現(xiàn)階段存在土地市場的客觀必然性 土地屬自然物，不是人類勞動(dòng)創(chuàng)造的產(chǎn)品，但卻是社會(huì)生產(chǎn)不可缺少的物質(zhì)條件。 土地和其他商品一樣具有使用價(jià)值，占有和使用土地需要支付費(fèi)用。 土地不僅是一種資源，還是一種可增值的資產(chǎn)。 土地具有商品的屬性，是可以用來交換的特殊商品。,土地市場的制度變遷,50年代中期70年代初：不允許進(jìn)行任何形式的土地買賣、出租或轉(zhuǎn)讓； 70年代末80年代初，土地有償轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭型恋赜袃敵邪?80年代中期到如今，農(nóng)村土地被征用為非農(nóng)用地，土地出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押房地產(chǎn)交易等隱形的土地買賣日益活躍。,二、土地市

11、場的作用（簡答）,第一，發(fā)育土地市場，有利于充分而有效地利用土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。 第二，發(fā)育土地市場，有利于土地流動(dòng)和集中，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。 第三，發(fā)育土地市場，有利于農(nóng)村金融市場的發(fā)展，完善農(nóng)村市場體系。 第四，發(fā)育土地市場，有利于土地增值收益的合理分配，保障集體和農(nóng)民的利益。,注意幾個(gè)重要觀點(diǎn),我國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，使土地市場具有與資本主義土地市場的本質(zhì)區(qū)別： 土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是單向的。 不存在土地所有權(quán)的讓渡，只限于土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，國家或集體不放棄土地所有權(quán)。 土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是有期限的，不可一次購買，永久使用。,三、我國農(nóng)村土地市場體系（簡答）,1. 地

12、產(chǎn)征購市場 發(fā)育地產(chǎn)征購市場，增強(qiáng)征用方和被征用方的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，確定合理的交易價(jià)格，對(duì)于正確處理國家和農(nóng)民的關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，對(duì)于防止先征后用，征而不用，造成土地閑置和浪費(fèi)，都有重要的作用。,2. 地產(chǎn)租賃開發(fā)市場 土地轉(zhuǎn)包 土地租賃,3. 房地產(chǎn)交易市場 房地產(chǎn)的買賣和出租是土地流動(dòng)的一種形式，包括房屋的所有權(quán)、使用權(quán)及其所占用地皮的共同轉(zhuǎn)讓。,4. 土地使用權(quán)抵押市場 以土地的出讓和轉(zhuǎn)讓為基礎(chǔ)，應(yīng)制訂土地法規(guī)，向農(nóng)民發(fā)放土地使用證，使土地承包有法律保障。,5. 土地使用權(quán)互換市場 土地使用權(quán)互換也是土地流動(dòng)的一種方式。,土地市場的劃分（選擇）,一級(jí)市場是指國家級(jí)的土地市場，由政府代表國家的國土管理部門實(shí)行壟斷經(jīng)營，負(fù)責(zé)土地的劃撥和征地，國家土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，土地稅收和土地市場調(diào)節(jié)與監(jiān)督。,二級(jí)市場是指土地開發(fā)市場，目前主要是由國土管理部門和城市建設(shè)部門所屬的土地開發(fā)公司，以及一些外資公司對(duì)土地進(jìn)行綜合開發(fā)經(jīng)營。 三級(jí)市場是指用地單位使用權(quán)的橫向有償轉(zhuǎn)讓市場。,土地價(jià)格,土地價(jià)格不是價(jià)值的表現(xiàn)，而是資本化的地租，是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。 土地價(jià)格有兩種基本形式，即土地征購價(jià)格和土地使用批租