在鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作用發(fā)揮-財政學論文-財政稅收論文x

1、在鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作用發(fā)揮-財政學論文-財政稅收論文x 在鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的作用發(fā)揮-財政學論文-財政稅收論文 摘要：財政部門是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要職能部門，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為最基層的財政單元，位于對接鄉(xiāng)村振興工作的最前沿，他們的工作視野和職能發(fā)揮直接影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效。為此，文章結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮的作用，并就如何更好的發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面的作用進行策略分析。關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；作用；實踐從發(fā)展實際情況來看，受財政體制不完善、財政負債建設、財政工作人員素質不高、財政資金缺乏監(jiān)督管理等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門沒有充分發(fā)揮出自身在鄉(xiāng)村

2、振興發(fā)展中的作用。為此，文章立足于現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的發(fā)展局限，就如何解決這種局限性問題進行策略分析。一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景、意義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設 現(xiàn)代化強國的全局性、歷史性任務，是新時代三農工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是 從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活向往作出的重大決策。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，各級財政部門需要圍繞現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的總目標，從資金投入、制度保障、服務支持、強化管理、優(yōu)化體制等方面思考怎樣更好的實施鄉(xiāng)村振興。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮的作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在鄉(xiāng)村振興工作

3、中發(fā)揮的職能作用具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，為鄉(xiāng)村振興提供基本的資金保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分配的主要職能部門，鄉(xiāng)村振興工作中所需要的資金都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款支持。第二，服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責資金的管理和發(fā)放，對鄉(xiāng)村公益事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政向上聯(lián)系各級財政，向下直接面對老百姓，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面起到了重要的中介作用。第三，兌現(xiàn)各項建設資金和惠農補助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責監(jiān)督鄉(xiāng)村各項建設資金和惠農資金的兌現(xiàn)和使用，能夠有效提升 新農村建設資金和各項惠農補貼資金的使用成效。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在鄉(xiāng)村振興中的作用發(fā)揮對策(一)建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障制度1、完善農業(yè)

4、農村投入優(yōu)先保障的制度在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中要將農業(yè)農村作為財政支出的重要保障力量，公共財政更是需要為三農事業(yè)的發(fā)展予以資金和政策的支持，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的投融資機構，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中形成多方力量積極參與、互相扶持幫助的局面。對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的薄弱領域和重點領域，政府部門要實施稅費減免政策。2、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的資金籌集機制第一，拓展資金籌集渠道。有關部門調整完善土地出讓收入使用范圍，分階段提升農業(yè)農村發(fā)展投入比例，并將農業(yè)發(fā)展所得資金通過支出預算用來支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，幫助農民脫貧。第二，完善農村金融服務管理。在農村金融領域要充分發(fā)揮出國家融資擔保的作用，為三農事業(yè)的發(fā)展保駕護航。第三，完善農業(yè)信

5、貸擔保體系，不斷拓展農業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡。3、打造財政涉農資金統(tǒng)籌機制結合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要推進各項涉農資金的整合應用，特別是要強化對農業(yè)綜合開發(fā)、農田綜合治理、農田水利建設等項目資金的統(tǒng)籌管理。對于現(xiàn)有的農業(yè)發(fā)展資金要采取必要的措施對其進行盤活處理，并對資金的實際使用進行定位跟蹤，提升資金綜合利用率。(二)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理水平1、完善財政涉農資金的績效管理將績效管理涵蓋所有財政涉農資金項目，同時在預算編制工作中需要明確績效管理目標，從事前和執(zhí)行操作全過程進行績效監(jiān)督控制。對于重點涉農資金項目要開展績效評估，根據(jù)績效評估結果不斷完善績效評價指標體系，將績效評價作為預算安排和資金統(tǒng)籌應用的重

6、要依據(jù)。2、強化對財政涉農資金的使用監(jiān)管在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決不能淪為簡單的資金撥付工具，要對上級投入資金的監(jiān)管、鎮(zhèn)級配套資金的落實、振興項目的遴選立項、項目的事前事中事后審計進行全方位參與和監(jiān)督管理，并打造資金動態(tài)化監(jiān)管機制，實現(xiàn)對資金的精細化管理，從而確保每一筆扶持資金都能夠發(fā)揮出最大的作用。3、強化財政涉農資金內部控制管理為了能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的應用成效，需要強化對財政涉農資金內部工作的監(jiān)督管理，打造完善的風險應對機制，并應用信息化手段對涉農資金管理人員進行監(jiān)控，從而在鄉(xiāng)村振興工作中形成層級互相監(jiān)督、互相督促的工作局面。(三)組織規(guī)劃好各個參與主體在職責上的區(qū)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在支

7、持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中要明確區(qū)分好各個參與主體的關系問題。其中，鄉(xiāng)村黨支部是鄉(xiāng)村振興的重要核心力量，在組織建設、文化建設、 建設方面起著十分重要的作用，能夠參與到鄉(xiāng)村資源利用決策方案的制定中，對重大鄉(xiāng)村發(fā)展 有表決權。村民委員會則是鄉(xiāng)村振興的重要推動力量，工作職責包含搬遷安置、土地流轉管理、發(fā)展集體經(jīng)濟等。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和平臺負責招商引資、投資運營管理，在發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)方面起到了重要的作用。村民在鄉(xiāng)村振興中的職責是積極學習，努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參加村集體和社區(qū)各種文化團體活動，合理流轉土地。(四)強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓第一，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的工作人員要強化對財政工作的重視，結

8、合國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本部署情況來優(yōu)化財政工作，提升財政資金在扶持農村發(fā)展建設方面的綜合利用率。第二，強化財政所建設，合理優(yōu)化內部人員結構，形成財政所內部所有職工定期輪崗機制。第三，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓。通過定期組織培訓的方式來加快打造一個高素質的財政干 伍，并結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總部署要求來持續(xù)性的優(yōu)化和調整培訓內容，從而確保培養(yǎng)出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員更好的適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作需要。三、結束語綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個社會性和惠民性很強的職能部門，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中起到了十分重要的作用。為此，在深入推進三農建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的今天，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門明確自身的職能作用，立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理難點，積極制定出有針對的解決對策，從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金利用率，為鄉(xiāng)村振興深入、可持續(xù)發(fā)展助力支持。參考文獻1雷小紅