社會(huì)保障學(xué)(論述題)

1、論述題1.試述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)都含保險(xiǎn)二字，但一個(gè)側(cè)重社會(huì)，一個(gè)側(cè)重商業(yè)，是一種既有聯(lián)系又有區(qū)別的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別(1)在社會(huì)保障體系中的作用與地位不同。 (2)保險(xiǎn)對(duì)象不同。(3)實(shí)施方式不同。 (4)保險(xiǎn)關(guān)系確立依據(jù)不同。(5)保障水平不同。 (6)保費(fèi)計(jì)算方法不同。(7)給付標(biāo)準(zhǔn)不同。 (8)保險(xiǎn)費(fèi)承擔(dān)者不同。(9)經(jīng)營(yíng)主體不同。 (10)經(jīng)營(yíng)目的不同。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共性1歷史的、天然的聯(lián)系2保障功能的同一性社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的相互制約與相互促進(jìn)2.試述中國(guó)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行的一系列改革及其意義。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，中國(guó)對(duì)社會(huì)保

2、險(xiǎn)制度進(jìn)行了一系列改革：1984年，開始企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，1986年，建立了城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度，1994、1996和1998年分別開始實(shí)施生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，1999年建立了城市居民最低生活保障制度，2002年開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)人民群眾的社會(huì)保障權(quán)益發(fā)揮了重要作用。新型社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)制度，它不僅要促使職工從“單位人”轉(zhuǎn)變成為“社會(huì)人”，而且制度本身要具有經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性，并兼顧保險(xiǎn)范圍、水平和程度的公平性。因此，新的保險(xiǎn)制度要改變單位負(fù)責(zé)、國(guó)家兜底的“完全”責(zé)任，籌集資金要從單一主體走向多

3、元化，保險(xiǎn)待遇與“貢獻(xiàn)”掛鉤而不是與“身份”掛鉤，力求做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，公平與效益的統(tǒng)一。這正是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度在改革過(guò)程中逐步明確的目標(biāo)，即建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。3 比較養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資模式，論述我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資模式的內(nèi)容和特點(diǎn)。籌資模式有三個(gè)類別即現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和完全積累制。 （1）現(xiàn)收現(xiàn)付制這種籌資模式，要求以近期內(nèi)橫向收支平衡原則為指導(dǎo)籌集資金。 （2）完全積累制也稱完全基金式。這種模式是一種以遠(yuǎn)期收支平衡為原則的籌資模式，要求在預(yù)測(cè)未來(lái)時(shí)期社會(huì)保障支出需求的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)可以保證在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)收

4、支平衡的總平均收費(fèi)率，將其分?jǐn)偟奖Ｕ蠈?duì)象的整個(gè)投保期。該方式的特點(diǎn)為初期的收費(fèi)率較高，籌資見效快，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，收費(fèi)率保持相對(duì)穩(wěn)定。 （3）部分積累式也稱部分基金式。這是一種把近期橫向收支平衡原則與遠(yuǎn)期縱向收支平衡原則結(jié)合起來(lái)的籌資模式。我國(guó)的現(xiàn)行模式是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合的模式是我國(guó)獨(dú)有的制度創(chuàng)新，表明了國(guó)家推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決心與新的政策取向，是結(jié)合我國(guó)國(guó)情而推出的制度改革措施。4我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面低的原因。健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的功能和作用，必須保證養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。然后目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率仍然很低，導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保

5、險(xiǎn)覆蓋面窄的原因是多方面的： （1）個(gè)人參保意識(shí)不夠高。個(gè)人參保意識(shí)不高，會(huì)嚴(yán)重制約著養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的提升。尤其是在農(nóng)村，傳統(tǒng)思想的影響束縛了農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)的發(fā)展，形成了封閉落后的思想，即便有些意識(shí)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，卻因?yàn)閷?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了解不多，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持懷疑態(tài)度，因此，也不愿意參加。個(gè)人參保的態(tài)度和對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的程度，直接決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展空間和前景。 （2）政策宣傳和組織實(shí)施力度不大。養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)保障老齡人“老有所養(yǎng)”，維護(hù)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。但推行養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作力度不大，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展障礙重重。5試論述目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的主要問(wèn)題有哪些？應(yīng)該如何推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老社

6、會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展？答：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面第一，社會(huì)化水平低，目標(biāo)人群的覆蓋面過(guò)窄；第二，保障水平低；第三，農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范；第四，思想觀念不適應(yīng)；第五，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民投保的能力有限。6;*h1D1Z:K電大答案，電視大學(xué)教學(xué)，電大交流推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展的思路：O7d5C7S)F$C3M第一，由政府出面，理順農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理必須是政府的行為，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施。(r6s/o5m&Cl+u4第二，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，積極、穩(wěn)步、適度發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)

7、養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展必須與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，因地制宜。各地應(yīng)該#&s.d7_7S-m)Uh6F,T電大答案，電視大學(xué)教學(xué)，電大交流第三，建立健全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障基金的管理，既要保證養(yǎng)老基金的安全，又要做到保值增值，確保在老人需要是能夠及時(shí)兌現(xiàn)。電大答案，電視大學(xué)教學(xué)，電大交流&?P9Y*r2m:Y(_第四，對(duì)特殊的對(duì)象，采取特殊優(yōu)惠政策，對(duì)有生活困難的應(yīng)該加強(qiáng)救濟(jì)。對(duì)獨(dú)生子女的父母，烈軍屬，孤寡老人等特殊對(duì)象采取一定的優(yōu)惠政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平提高社會(huì)救濟(jì)水平。7f%T!h%x6L第五，將社會(huì)化養(yǎng)老措施與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，使二者相輔相成

8、，互相促進(jìn)。-;q(P8CU;R 7.A+km!t3f電視大學(xué)資料學(xué)習(xí)，電大答案，國(guó)內(nèi)較大的電大學(xué)生專業(yè)交流論壇77試論述社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容以及其功能和作用的表現(xiàn)？P386,T,R:)B*t9k)w;Q&電視大學(xué)資料學(xué)習(xí)，電大答案，國(guó)內(nèi)較大的電大學(xué)生專業(yè)交流論壇答：社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：（1）為老年人提供的服務(wù)，如：為老年人開展衛(wèi)生保健服務(wù)、建立老年人活動(dòng)中心滿足老年人的精神需求等；（2）為殘疾人提供服務(wù)，如：對(duì)殘疾人進(jìn)行治療康復(fù)和社會(huì)職業(yè)教育、對(duì)殘疾兒童提供護(hù)理和康復(fù)活動(dòng)等；（3）文化活動(dòng)和社會(huì)心理咨詢服務(wù)，如：開展文化娛樂(lè)活動(dòng)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、舉辦心理講座等；（4）優(yōu)撫服務(wù)，

9、如：為軍烈屬和駐軍部隊(duì)做好事、辦實(shí)事，組織開展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)等；（5）便民利民服務(wù)，為社區(qū)居民提供日常便民活動(dòng)，如：代居民購(gòu)置生活用品、接送孩子上學(xué)等。88S7eM/B+C2m Y9d國(guó)內(nèi)電視大學(xué)學(xué)生交流社區(qū)，提供學(xué)習(xí)資料下載，交流，電大就業(yè)指導(dǎo)等。社區(qū)服務(wù)的功能和作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：4u;W(d!b4A*C.j電視大學(xué)資料學(xué)習(xí)，電大答案，國(guó)內(nèi)較大的電大學(xué)生專業(yè)交流論壇（1）補(bǔ)充國(guó)家和單位福利的不足，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的社會(huì)化。社區(qū)服務(wù)把國(guó)家、單位或企業(yè)的多余負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給社會(huì)，改變“企業(yè)辦社會(huì)、”單位辦福利“的狀況，逐步減輕國(guó)家和單位的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)公共福利事業(yè)的社會(huì)化。1+O$V.c&k國(guó)內(nèi)電

10、視大學(xué)學(xué)生交流社區(qū)，提供學(xué)習(xí)資料下載，交流，電大就業(yè)指導(dǎo)等。（2）緩解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題，穩(wěn)定社會(huì)秩序。社區(qū)服務(wù)通過(guò)互助互濟(jì)、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、轉(zhuǎn)化消極因素、緩解社會(huì)矛盾，為改革和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)條件和環(huán)境。（3）增進(jìn)居民團(tuán)結(jié)，改善社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)精神文明建設(shè)。社區(qū)服務(wù)本身就是尊老愛幼、扶弱助殘、互幫互濟(jì)的活動(dòng)，開展社區(qū)服務(wù)有助于培養(yǎng)社區(qū)居民的自治精神、集體精神和社區(qū)意識(shí)，0P4?(H!S;_2Te0I&z（4）擴(kuò)大就業(yè)渠道。社區(qū)服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供新的就業(yè)崗位，尤其是對(duì)安置下崗再就業(yè)人員具有重要意義。5W)?#%f)q.u(vM.r,（5

11、）有利于社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)，完善社會(huì)基層的管理和服務(wù)功能。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)是社會(huì)基層管理的重要手段，它能夠?yàn)樯鐓^(qū)乃至社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步9試評(píng)價(jià)早期的社會(huì)保障。答：早期的社會(huì)保障是慈善事業(yè)的代名詞，它包括宗教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)與民辦慈善事業(yè)，在西方是宗教慈善事業(yè)為主，在中國(guó)則是管辦慈善事業(yè)為主。此后才進(jìn)入濟(jì)貧制度階段。對(duì)這一時(shí)代社會(huì)保障活動(dòng)，可以作如下評(píng)價(jià)：性質(zhì)上是居高臨下的施舍型；根本目的是防止被統(tǒng)治者反抗；保障項(xiàng)目是極端有限型；保障水平是極端低下型；保障效果是不良型。（各點(diǎn)自行展開）10試比較社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利的異同。答：它們都是社會(huì)保障的有機(jī)

12、組成部分，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。主要表現(xiàn)在：第一，對(duì)象不同；第二，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同；第三，保障水平不同；第四，管理與實(shí)施方式不同；第五，保障的目標(biāo)和手段不同。（各點(diǎn)自行展開）11中國(guó)社會(huì)保障法律制度的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。答：盡管中國(guó)的社會(huì)保障法制建設(shè)走過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)的歷程，并制定了多部社會(huì)保障方面的法規(guī)和部分相關(guān)法律，他們對(duì)于維系以往社會(huì)保障制度的運(yùn)行起到了不可或缺的作用，并為以后的社會(huì)保障法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，但從總體上看，中國(guó)的社會(huì)保障立法又十分滯后，基本上處于一種非正常狀態(tài)，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)保障制度的最終確立與健康運(yùn)行是一種先天的不足。中國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)的滯后局面主要表現(xiàn)在：社會(huì)保障立法還缺乏

13、合理的理念；立法缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系結(jié)構(gòu)殘缺；法制建設(shè)的層次低；立法主體混亂，立法層級(jí)無(wú)序；欠缺與WTO的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。中國(guó)社會(huì)保障立法的發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)量和質(zhì)兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行：由地方立法向中央立法發(fā)展；由分散立法向相對(duì)集中立法發(fā)展；由行政立法向人大立法發(fā)展；強(qiáng)化社會(huì)保障法律制度的實(shí)施機(jī)制。12試述中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其未來(lái)發(fā)展。答：盡管中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了相當(dāng)?shù)某删停@一制度亦面臨著許多困難與問(wèn)題，從而還需要進(jìn)一步深化改革來(lái)促進(jìn)使其不斷走向完善。中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行制度存在的問(wèn)題有：人口老齡化；家庭保障功能減弱；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低與地區(qū)差

14、距過(guò)大；養(yǎng)老金保值增值難。中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的未來(lái)發(fā)展：目標(biāo)設(shè)定；作為旨在提高勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來(lái)發(fā)展也應(yīng)是通過(guò)完善自身的組織結(jié)構(gòu)、實(shí)施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者老年生活的保障，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障能力。就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來(lái)安排上，要注意：第一，合理定位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的架構(gòu)；第二，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障目標(biāo)；第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制。政策建議；實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還需要相關(guān)措施的實(shí)施和配合：第一，理順管理體制；第二，加強(qiáng)制度的有效性；第三，劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任；第四，探索基金管理、運(yùn)營(yíng)的有效途徑。13試述中國(guó)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制

15、度改革的原因。答：20世紀(jì)50年代初，國(guó)家建立起城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療。經(jīng)費(fèi)從企業(yè)提留的福利費(fèi)中列支。由公費(fèi)醫(yī)療與勞保醫(yī)療制度構(gòu)成的傳統(tǒng)醫(yī)療保障，全面地保障了勞動(dòng)者及其家屬的疾病醫(yī)療，對(duì)于解除職工在醫(yī)療上的后顧之憂和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都曾發(fā)揮了積極的作用。但由于它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革的需要。具體表現(xiàn)在：傳統(tǒng)醫(yī)療保障的社會(huì)化程度較低，且因封閉運(yùn)行而造成不同類型企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重。傳統(tǒng)醫(yī)療保障籌資手段不合理。職工的費(fèi)用意識(shí)和自我約束意識(shí)淡薄，成為醫(yī)療需求過(guò)度和醫(yī)療資源浪費(fèi)的根源。同時(shí)，傳統(tǒng)醫(yī)療保障的償付方式也缺乏有效的制約機(jī)制，造成醫(yī)療需求不足與醫(yī)療資源浪費(fèi)并

16、存。此外，公費(fèi)醫(yī)療與勞保醫(yī)療的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分屬于衛(wèi)生部門和勞動(dòng)部門兩個(gè)系統(tǒng)，二者各自為政，各行其道，無(wú)法進(jìn)行整體區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和行業(yè)管理，從而不可避免地產(chǎn)生醫(yī)療資源的重復(fù)配置和浪費(fèi)。14試述中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。答：從國(guó)際上看，失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì)，這是使失業(yè)保險(xiǎn)由較為消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。近10多年來(lái)，各國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面一個(gè)突出的改革方向就是變消極的生活保障為積極的就業(yè)保障。許多國(guó)家不僅將失業(yè)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)逐步向這方面轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險(xiǎn)基金的分配上，也開始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮。經(jīng)過(guò)1986年以來(lái)的發(fā)展，中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)

17、已從制度象征演變成有效制度，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會(huì)安定，推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)，積極配合企業(yè)改革，分流、安置富余職工方面起到了越來(lái)越重要的作用。在中國(guó)就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期嚴(yán)峻的條件下，失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問(wèn)題的同時(shí)盡最大可能地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)，將是失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)。15試述社會(huì)保障法的基本原則。答：現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立，是以解決國(guó)民生存保障問(wèn)題并促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)與歸屬點(diǎn)的，因此，現(xiàn)代社會(huì)保障立法實(shí)質(zhì)上即是社會(huì)成員生存權(quán)利保護(hù)法和國(guó)民安全法，同時(shí)也是社會(huì)穩(wěn)定法和社會(huì)調(diào)節(jié)法。為此，在立法中需要遵循下

18、列一些基本原則：人權(quán)保障原則。人權(quán)意味著一個(gè)人所固有的權(quán)利，國(guó)家應(yīng)該將保障公民生存權(quán)作為社會(huì)保障法的內(nèi)在價(jià)值，將公民的生存權(quán)作為社會(huì)保障法的起點(diǎn)和終點(diǎn)。人權(quán)保 障原則是社會(huì)保障法的首要原則。公平優(yōu)先原則。社會(huì)保障追求的主要價(jià)值是時(shí)候公平，失去了公平優(yōu)先的特性就不再是社會(huì)保障。這是現(xiàn)代社會(huì)保障制度之所以成為社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的維系、潤(rùn)滑、保障機(jī)制的根本要求。權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則。權(quán)利與義務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)保障法律中的一對(duì)基本的范疇。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，法律制度作為上層建筑是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。普遍性與特殊性相結(jié)合原則。任何法律都應(yīng)當(dāng)是一種普遍的規(guī)范，社會(huì)

19、保障立法也要考慮全體社會(huì)成員的利益與需要，并能夠適用于全體社會(huì)成員，使一切保障立法也應(yīng)考慮全體社會(huì)成員的利益與需要，并能夠適用于全體社會(huì)成員，使一切社會(huì)成員均能夠享受到相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益；同時(shí)，又必須承認(rèn)社會(huì)成員之間不僅存在著階層差異，而且存在著個(gè)體差異，它們對(duì)社會(huì)保障的需求并非一致的，從而需要差別對(duì)待，既針對(duì)不同類型的社會(huì)成員制定內(nèi)容有別的社會(huì)保障法律，這就是特殊性原則。16試述馬克思主義社會(huì)保障理論？1、揭示了社會(huì)保障制度建立的必要性。2、闡明了保險(xiǎn)基金的來(lái)源。3闡述了社會(huì)保障的分配。揭露了資本主義社會(huì)保障制度的實(shí)質(zhì)。17試述我國(guó)社會(huì)保障基金籌集的現(xiàn)狀及問(wèn)題？1、社會(huì)保障資金籌集方法政出多

20、門，籌資方式不規(guī)范，缺乏法律保障，未形成全國(guó)統(tǒng)一的制度。2、社會(huì)保障資金管理混亂，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。3、社會(huì)保障資金在使用上存在漏洞，不能真正做到?？顚Ｓ谩?8試述社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的主客觀條件：主觀條件：1、人們對(duì)既定社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴心理的轉(zhuǎn)變。2、人們對(duì)勞動(dòng)危險(xiǎn)及可能造成的經(jīng)濟(jì)收損失所持的僥幸心理的轉(zhuǎn)變。3、人們對(duì)自身利益的比較選擇結(jié)果的不同。 客觀條件19試述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的區(qū)別：1、政府行為與企業(yè)行為的差異。2、經(jīng)營(yíng)管理的主體不同。3、經(jīng)營(yíng)原則與實(shí)施的方式不同。4、保險(xiǎn)覆蓋面不同。5、保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)原則與保障水平不同。6、保險(xiǎn)基金籌集的方式和水平不同。7、立法范疇不同。8、與論

21、監(jiān)督的差異性20試述我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的層次構(gòu)成：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)由三個(gè)層次組成1、第一層次是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也稱國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是按國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的為保障廣大離退人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度2、第二層次企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)成老保險(xiǎn)，3、第三層次是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)多層養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一個(gè)組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。21試述我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)：社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)在世界上首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這個(gè)制度在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基

22、金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式，即由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。主要特點(diǎn)1、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方式體現(xiàn)了社會(huì)主義的公平原則 。 2、養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)是廣度而不是力度。3、在某些情況下職工有可能發(fā)生損失。22試述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題：1、資格條件審核不夠嚴(yán)格，資格審核欠缺相應(yīng)的機(jī)構(gòu)2、監(jiān)管滯后，制度運(yùn)行成本較高。3、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)立法層次低，缺乏較高的法律效力和相對(duì)完善的法律責(zé)任。23試述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)政策的完善：首先是失業(yè)保險(xiǎn)制度的制度改進(jìn)：1、促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的立法改革。2、根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)處于不同結(jié)構(gòu)狀態(tài)中的失業(yè)者實(shí)行不同的失業(yè)保險(xiǎn)政策。3、在失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象上，應(yīng)按

23、“國(guó)民待遇”原則，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍，盡快使城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面享受同等的權(quán)益。4、完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)。5、重新設(shè)計(jì)失業(yè)待遇方法。其次是增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)促進(jìn)就業(yè)的功能。最后是失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理：1、在失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集上，應(yīng)該確保不同行業(yè)應(yīng)籌基金全部到位。2、在失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理上，應(yīng)實(shí)行專戶統(tǒng)一管理。3、適時(shí)提高統(tǒng)籌層次，加大省級(jí)調(diào)劑力度，建立失業(yè)保險(xiǎn)中央調(diào)劑金。4、努力做到增收節(jié)支，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。24試述醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)系：1、從保障范圍來(lái)說(shuō)，可以互為補(bǔ)充。2、從保障方式來(lái)說(shuō)，二者之間互助關(guān)系，而不是對(duì)立關(guān)系。3、從社會(huì)發(fā)展需求看，社

24、會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)具有國(guó)民收入再分配的功能。4、從給付的標(biāo)準(zhǔn)看，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)首先考慮的是國(guó)民的最低或最基本的醫(yī)療需求，這是由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的既定職能和普遍原則決定的。25試述中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)：存在問(wèn)題：1、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率減少，個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)用的比例不斷上升。2、藥價(jià)虛高，“以藥養(yǎng)醫(yī)“仍未得到有效遏制，使得看病難，看病貴的問(wèn)題十分突出。3、我國(guó)特別是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足.4、制度的某些規(guī)定存在漏洞。5、醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)不公平現(xiàn)象嚴(yán)重。6、醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)。發(fā)展趨勢(shì)：1、社會(huì)化是醫(yī)療保險(xiǎn)的必然趨勢(shì)。2、法定性與商業(yè)性相結(jié)合的必然方向。3、我國(guó)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)有著巨大

25、的發(fā)展空間。26試述工傷保險(xiǎn)制度的內(nèi)容：一、工傷認(rèn)定：工傷認(rèn)定是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)工傷政策、法規(guī)的規(guī)定，確定職工受傷或患職業(yè)病的因工還是非因工造成的事實(shí)。分為直接認(rèn)定工傷和視同工傷。直接認(rèn)定工傷：1、在工作時(shí)間前后和工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾工作受到事故傷害。2、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。3、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。4、患職業(yè)病的。5、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。6、在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。視同工傷：1、在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病

26、死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的。2、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的。3、職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后復(fù)發(fā)的。二、工傷保險(xiǎn)待遇問(wèn)題（醫(yī)療待遇、傷殘待遇、死亡待遇）。三、工傷預(yù)防和工傷康復(fù)27試述工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及其對(duì)策：存在問(wèn)題：1、從覆蓋面上看，遠(yuǎn)未覆蓋所有城鎮(zhèn)壓企業(yè)及其職工，尚未包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)以及未納入社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)的國(guó)有大型企業(yè)。2、從補(bǔ)償水平上看，工傷補(bǔ)償費(fèi)用因地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的不同存在著較大的差異，工人的合法權(quán)益在部分地區(qū)未得有效保護(hù)。3、從費(fèi)率機(jī)制上看，缺乏科學(xué)完善的費(fèi)率系統(tǒng)。4、從資金籌集上看，尚未建立規(guī)范、科學(xué)的收繳制度。5、從管理制度上看；各地區(qū)管理力度上存在較大的距離。6、從職業(yè)康復(fù)和工傷預(yù)防上看，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)防尚未給予足夠的重視。7、在職業(yè)病方面看，少數(shù)企業(yè)對(duì)職業(yè)危害疏忽管理，職業(yè)病的民生上升趨勢(shì)。對(duì)策：1、建立科學(xué)有效的費(fèi)率機(jī)制。2、加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)制度的管理。3、重視職業(yè)康復(fù)工作。4、加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合28試述我國(guó)生育保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題：1、生育保險(xiǎn)的統(tǒng)籌覆蓋面還比較低。2、生育保險(xiǎn)費(fèi)用的籌資渠道單一，仍未擺脫傳統(tǒng)的企業(yè)保險(xiǎn)模式。3、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌各差