火力發(fā)電行業(yè)環(huán)境分析

1、火力發(fā)電行業(yè)環(huán)境分析 電力行業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎和支柱產業(yè)。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2011年末全國規(guī)模以上電廠裝機容量達到10.56億千瓦，2011年全國全社會用電量4.69萬億千瓦時，已成為僅次于美國的世界第二大電力生產和消費國，但人均用電水平仍然較低，與世界平均水平仍有較大差距。長期來看，隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平上升，電力需求仍將持續(xù)增長。電力需求的增長以及煤電價格聯(lián)動政策的實施使得電力行業(yè)整體風險較??；競價上網政策的逐步實施，將使行業(yè)競爭優(yōu)勢企業(yè)獲得更好的發(fā)展空間。但是近期隨著我國宏觀經濟放緩、電力需求增速下降，電力生產行業(yè)產能過剩風險逐步顯現(xiàn)。同時，走低碳經濟之

2、路成為今后我國經濟發(fā)展的必然選擇，隨著節(jié)能調度、節(jié)能減排、碳排放、上大壓小等政策的實施，將給火電行業(yè)帶來較大影響。 1、經濟環(huán)境分析受世界性金融危機的影響，全球經濟下的中國經濟即將面臨一個重大調整期。2008年，國家已連續(xù)出臺了包括4萬億元的投資計劃、十大產業(yè)振興規(guī)劃等多項經濟刺激措施，新能源振興規(guī)劃也將出臺。諸多振興經濟措施的推出，有助于緩解金融危機對國民經濟的沖擊，國民經濟也有望較早走出危機影響。隨著國家刺激經濟措施的實施，經濟開始回暖，2009年，全國發(fā)、用電量從年初嚴重下滑、年中企穩(wěn)回升到年末大幅攀升，全年增速大于上年，全社會用電36,430億千瓦時，增長為5.96%。2010年，全國

3、全社會用電量41,923億千瓦時，比上年同期上漲14.56%。但總體來看，國際經濟走勢仍不明朗，外部需求下降，國際金融領域仍存在潛在風險，我國經濟發(fā)展的外部環(huán)境仍然嚴峻。數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國全社會用電量46,928億千瓦時，比上年增長11.74%。其中，第一產業(yè)用電量1,015億千瓦時，比上年增長3.92%；第二產業(yè)35,185億千瓦時，比上年增長11.88%；第三產業(yè)5,082億千瓦時，比上年增長13.49%。2012年以來，我國經濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境比較復雜，用電需求增長趨緩。1-11月，全國全社會用電量45,281億千瓦時，同比增長5.1%。其中第二產業(yè)用電量同比僅增長3.5%。2

4、013年，是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。隨著各項宏觀調控措施實施效果的顯現(xiàn)，國民經濟有望保持較快增長；受國際經濟復蘇緩慢以及不確定性加大等因素影響，我國出口增速將不會有明顯好轉。根據(jù)預計2013年全國全社會用電量將達到5.3萬億千瓦時，同比增長預計超過7%。2、社會環(huán)境分析從世界各國發(fā)展的經驗來看，隨著國內產業(yè)結構步入重工業(yè)化階段，制造裝備業(yè)及其延伸產業(yè)需要大量消耗電能，從而有望帶動工業(yè)電力消費的高速增長。隨著我國城市化步伐的加快和國家擴大內需、刺激消費政策的實施，城市建設和基礎設施項目的投資規(guī)模的擴大，電力消耗的需求將日益加深。城鄉(xiāng)居民收入較快

5、增長、生活質量提高，家庭生活走向全面電氣化，生活用電也會較快增長，促進了社會用電需求呈增長態(tài)勢。從短期來看，我國的電力價格比較穩(wěn)定，是工業(yè)企業(yè)生產發(fā)展主要消耗能源，同時工業(yè)居民家庭生活對潔凈能源電力的需求和依賴程度增加，短期內可以替代和互補電力的能源價格有所上升，因此短期內對電力的需求將有所增加。從長期來看，我國仍處于社會主義的初級階段，經濟發(fā)展速度仍然較快，因此經濟的增長促進了社會對電力的需求。隨著農業(yè)的發(fā)展，我國農村的現(xiàn)代化水平將進一步提升，工業(yè)在國民經濟中的比重會有所下降，但經濟總量仍將穩(wěn)步上漲，服務業(yè)發(fā)展迅速，對電力的需求也逐步上升。 綜合分析國內經濟形勢，我國火力發(fā)電企業(yè)既面臨著難得

6、的歷史發(fā)展機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)29。3、政治法律環(huán)境分析隨著社會經濟的發(fā)展，作為基礎產業(yè)的電力工業(yè)，其發(fā)展歷來受到政府的高度重視。特別是當前國家“擴內需、保增長、促轉型”的力度的加大，在一段時間內國內經濟有望得到復蘇并保持穩(wěn)定增長，為電力行業(yè)提供了發(fā)展機遇。另一方面，受資源和環(huán)保因素的制約，國家將加大電力結構的調整，進一步減少火電比例，大力發(fā)展清潔能源，火電已屬于放緩發(fā)展的行業(yè)，規(guī)模擴張將受到限制。從近幾年改革的歷程來看，電價體制改革的重心主要集中在煤電聯(lián)動機制、脫硫脫硝價格形成機制、可再生能源發(fā)電價格形成機制、銷售電價分類結構以及居民用電階梯電價等方面，價格的形成基本

7、還是由政府主導，尚未真正發(fā)揮市場對價格的形成作用。電價改革是電力體制改革的核心，是調節(jié)供求平衡的主要手段。未來改革的方向依然是逐步讓電價充分反映資源的稀缺程度和市場的供求狀況30。煤炭價格政策方面，我國目前以火力發(fā)電為主，火力發(fā)電的上游主要為煤炭行業(yè)，煤炭的供應和價格對火力發(fā)電行業(yè)的盈利影響較大?；鹆Πl(fā)電企業(yè)目前受“市場煤、計劃電”運行機制以及煤電聯(lián)動機制滯后性影響，在煤炭價格高企的時期，火力發(fā)電企業(yè)面臨著發(fā)電不盈利、無錢買煤的尷尬局面，影響了發(fā)電企業(yè)的生產積極性，部分企業(yè)甚至斷煤停機。節(jié)能減排政策對電力企業(yè)也有很大的影響。2011年3月16日發(fā)布的國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要指出：

8、發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機組，優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產機組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站。單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。同時提出：推進火電、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，強化脫硫脫硝設施穩(wěn)定運行31。2011年8月31日，國務院印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案 （國發(fā)201126號），主要內容包括：推進價格和環(huán)保收費改革，主要有嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫銷電價政策；加強工業(yè)節(jié)能減排，主要

9、有發(fā)展熱電聯(lián)產，推廣分布式能源。實行電力行業(yè)主要污染物排放總量控制。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設施，現(xiàn)役燃煤機組必須安裝脫硫設施，不能穩(wěn)定達標排放的要進行更新改造，煙氣脫硫設施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。2011年9月21日，環(huán)境保護部和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的火電廠大氣污染物排放標準，新標準將自2012年1月1日起實施。新標準區(qū)分現(xiàn)有和新建火電建設項目，分別規(guī)定了對應的排放控制要求：從2012年1月1日開始，所有新建火電機組氮氧化物污染物排放標準為100毫克/立方米；從2014年7月1日開始，現(xiàn)有火電機組氮氧化物污染物排放標準

10、為100毫克/立方米（特殊規(guī)定的執(zhí)行200毫克/立方米的標準）。而重點區(qū)域火電機組的氮氧化物污染物排放標準則統(tǒng)一為100毫克/立方米。2012年8月6日，國務院正式印發(fā)了關于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知（國發(fā)201240號）。該通知指出電力能耗目標為：到2015年，火電供電煤耗由2010年的333克標準煤/千瓦時降到325克標準煤/千瓦時；火電廠廠用電率由2010年的6.33%降為6.2%。十二五期間，鼓勵建設高效燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站，加強示范整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(IGCC)和以煤氣化為龍頭的多聯(lián)產技術。發(fā)展熱電聯(lián)產，加快智能電網建設。加快現(xiàn)役機組技術改造，降低廠用電率。電力減排目標為

11、，火電行業(yè)二氧化硫排放量到2015年降低到800萬噸；氮氧化物排放量到2015年降低到750萬噸。新建燃煤機組全面實施脫硫脫硝，尚未安裝脫硫設施的現(xiàn)役燃煤機組要配套建設或實施脫硫改造。加快燃煤機組低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝設施建設，對單機容量30萬千瓦及以上的燃煤機組、東部地區(qū)和其他省會城市單機容量20萬千瓦及以上的燃煤機組，均要實行脫硝改造，綜合脫硝效率達到75%以上。電力落后產能淘汰目標為，重點淘汰單機容量在10萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組，單機容量在5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組以及設計壽命期滿的單機容量在20萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組32。4、技術環(huán)境分析我國能源的基本現(xiàn)狀是“缺

12、油少氣多煤”，東西部經濟水平和資源布局不均衡。當前，我國正處于總能耗急劇增長的時期，工業(yè)用能必須依靠火力發(fā)電、水力發(fā)電，核電、生物能、太陽能發(fā)電只能起輔助和補充作用33。從需求側來看，國家電網公司綜合考慮電網建設、電力結構、技術升級等因素，著力推進“一特四大”的電網發(fā)展戰(zhàn)略，在全國范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。從發(fā)電側來看，圍繞節(jié)能環(huán)保、設備更新、技術改造，各類發(fā)電新技術廣泛應用，火力發(fā)電在逐步邁入“超超臨界”時代，迫使發(fā)電側企業(yè)加快設備的更新改造、新技術的廣泛運用、努力提高機組經濟性、可靠性水平，爭取發(fā)電優(yōu)惠政策，提升綜合競爭力。目前，火力發(fā)電機組從亞臨界技術逐步向超臨界技術和超超臨界技術過渡，隨著發(fā)電技術的提高，發(fā)電煤耗有了較大幅度的降低，同時廠用電率也有所降低。煤炭的利用率降低了，但是污染排放物如煙塵、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等目前只能通過脫硫、脫硝設施改造來降低污染物的排放。整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術（IGCC）是一項潔凈煤炭發(fā)電技術，不但可以提高煤炭的利用效率，同時可降低煤炭燃燒對大氣造成的污染?，F(xiàn)在人們已經掌握相對價廉地制取含灰量僅為0.2%超凈煤粉的制備技術，超凈煤粉可在燃氣輪機中直接燃燒發(fā)電，然后再與蒸汽輪機組成“聯(lián)合循環(huán)”發(fā)電。資料顯示：此技術單機功率已達300MW，供電效率為