信息系統(tǒng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

1、摘要：2015年9月，筆者作為項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)F省港航局的港航暨地方海事安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)省港航局中心和八個(gè)設(shè)區(qū)市地方海事局分中心，開發(fā)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置兩大子系統(tǒng)，包括安全管理、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息接報(bào)、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急資源庫建設(shè)、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理和外部接口等9大功能模塊及76個(gè)子功能模塊。項(xiàng)目系交通部“信息化四大重點(diǎn)工程”組成部分，總投資867萬元，歷時(shí)18個(gè)月，于2017年2月通過正式驗(yàn)收并上線運(yùn)行。本文結(jié)合筆者實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，以本項(xiàng)目為例來論述整體管理。首先介紹項(xiàng)目基本情況，然后論述項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)識別、定性定量風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

2、等管理過程,最后淺談筆者在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的經(jīng)驗(yàn)和體會。正文：隨著F省水路交通基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，為更好地保障水路交通安全運(yùn)行，轉(zhuǎn)變管理模式，利用信息化手段提高水路運(yùn)輸安全監(jiān)管效率和管理水平，成為F省港航局的重要工作之一。2015年7月，F(xiàn)省港航暨地方海事安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺建設(shè)項(xiàng)目通過F省發(fā)改委數(shù)字辦批復(fù)，新上任的葉局長非常重視，將項(xiàng)目作為一把手工程親自抓。同年9月我司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)總金額為867萬元，總工期為18個(gè)月，本人作為項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目為“交鑰匙”工程，分A1、A2兩個(gè)包，其中A1包建設(shè)省中心平臺，A2包建設(shè)8個(gè)分中心指揮場所硬件，金額分別為622萬元和245萬元。建

3、設(shè)內(nèi)容主要為：一是開發(fā)平臺軟件，包括應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，應(yīng)急資源庫建設(shè)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)， GIS、船舶GPS/BDS和氣象等數(shù)據(jù)對接調(diào)用，并與省交通廳及4大港口局平臺對接；二是建設(shè)省局中心和8個(gè)市局分中心共9個(gè)指揮場所，包括主機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、音視頻及矩陣、會議、控制等硬件集成。平臺軟件基于SOA架構(gòu)模型，采用J2EE技術(shù)架構(gòu)，基于windows、oracle 11g和tomcat7等，用JAVA語言開發(fā)，采購7臺IBM3850服務(wù)器及H3C、天融信等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備，按三級等保要求設(shè)計(jì)實(shí)施，依托互聯(lián)網(wǎng)，以B/S模式實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級地方海事管理機(jī)構(gòu)使用, 形成上接省交通廳，下接市地方海事局和各港口局的

4、全省水路交通安全應(yīng)急體系。水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置業(yè)務(wù)特殊，且項(xiàng)目既要開發(fā)平臺軟件，又要協(xié)調(diào)建設(shè)全省9個(gè)不同地區(qū)的指揮場所，作為一個(gè)大型項(xiàng)目，周期長、規(guī)模大、目標(biāo)構(gòu)成復(fù)雜，除了省港航局外還涉及全省各市縣地方海事管理部門、省交通廳、各港口局和相關(guān)系統(tǒng)集成商等眾多干系人，再加上省局李局長要求在2016年春運(yùn)前省局中心要有初步的成果展示，作為項(xiàng)目經(jīng)理，筆者意識到該項(xiàng)目的難度和風(fēng)險(xiǎn)較大，對項(xiàng)目進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要，下面是筆者帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過程。一、 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目初期，筆者召集項(xiàng)目組先列出項(xiàng)目所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，隨后邀請公司風(fēng)險(xiǎn)專家、省局海事處處長及業(yè)務(wù)骨干、省廳信息中心專家

5、等充分參與會議并討論，在項(xiàng)目計(jì)劃會議上，大家結(jié)合本項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境特點(diǎn)、制約條件以及公司J省交通廳安全應(yīng)急項(xiàng)目中成功的知識總結(jié)，初步制定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。在計(jì)劃中，重點(diǎn)規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)識別的方法、風(fēng)險(xiǎn)分析采用的技術(shù)和工具、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的方法和處置流程，為整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供了指南。二、 采用合適的工具技術(shù)，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別風(fēng)險(xiǎn)識別就是要識別和記錄項(xiàng)目有哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)，引起這些風(fēng)險(xiǎn)的主要因素是哪些。筆者召集團(tuán)隊(duì)成員，邀請公司風(fēng)險(xiǎn)分析專家一道，在項(xiàng)目文件的基礎(chǔ)上借鑒風(fēng)險(xiǎn)歷史數(shù)據(jù)庫的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，形成風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)（RBS），并針對RBS的各風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)研究分析。在這個(gè)過程中，我們充分利用了文檔審查、假設(shè)技術(shù)、圖解技術(shù)以

6、及SWOT分析等技術(shù)，將已識別的風(fēng)險(xiǎn)記錄到風(fēng)險(xiǎn)登記冊中，以便項(xiàng)目執(zhí)行過程中對識別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。本項(xiàng)目識別出的主要風(fēng)險(xiǎn)有：需求風(fēng)險(xiǎn)，省港航局方人員無法完全描述業(yè)務(wù)需求細(xì)節(jié)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員對水路交通安全的業(yè)務(wù)理解也存在偏差，很可能造成項(xiàng)目可交付成果達(dá)不到客戶要求；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)在安全監(jiān)管與應(yīng)急處置時(shí)需要調(diào)用GIS、船舶GPS、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、氣象等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，并短信機(jī)、省廳和各港口局的安全管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，需要設(shè)計(jì)多個(gè)數(shù)據(jù)接口及解決多個(gè)網(wǎng)絡(luò)連接問題；溝通風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目涉及到省港航局多個(gè)業(yè)務(wù)處室、各級地方海事管理部門、省交通廳、各港口局和相關(guān)系統(tǒng)集成商等多個(gè)單位，干系人眾多，必須建立高效的溝通機(jī)制，保

7、證項(xiàng)目信息的及時(shí)暢通。三、 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)行定性、定量風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與風(fēng)險(xiǎn)專家共同對已識別出的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的可能性估算和影響分析，通過建立風(fēng)險(xiǎn)概率與影響矩陣和風(fēng)險(xiǎn)緊迫性評估，確定了各種風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先排序，并將結(jié)果記錄到風(fēng)險(xiǎn)登記冊中。在定性風(fēng)險(xiǎn)分析后，組織團(tuán)隊(duì)成員在項(xiàng)目實(shí)施不同階段，采用決策樹估計(jì)方法，進(jìn)一步量化不同風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目的影響程度，并將結(jié)果及時(shí)更新到風(fēng)險(xiǎn)登記冊中。例如，對于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，我們將需要對接的系統(tǒng)進(jìn)行分類，分別進(jìn)行影響的量化分析，對影響最大的因素（如網(wǎng)絡(luò)連通問題，各系統(tǒng)分別來自海事網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、交通專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等不同的網(wǎng)絡(luò)）提早介入?yún)f(xié)調(diào)。 四、 編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目團(tuán)

8、隊(duì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)登記冊，綜合應(yīng)用消極、積極應(yīng)對策略，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，為此我們針對需求風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須對項(xiàng)目范圍和需求漸進(jìn)明細(xì)，并且進(jìn)行嚴(yán)格的需求變更管理，做好需求評審；針對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，筆者與省局分管副局長和科教信息處長溝通，闡明數(shù)據(jù)接口對接的重要性，請省局協(xié)調(diào)相關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，提供SDK等對接協(xié)作及協(xié)助網(wǎng)絡(luò)連通；針對溝通風(fēng)險(xiǎn)，一方面制定有效的溝通計(jì)劃，定期向項(xiàng)目干系人匯報(bào)項(xiàng)目績效報(bào)告等，也借助信息系統(tǒng)，如利用電子郵箱、建立QQ群、微信群加強(qiáng)溝通；另一方面，筆者與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)充分運(yùn)用溝通技術(shù)的同時(shí)，在項(xiàng)目的不同階段，請省港航局以公函通知或召集會議的方式協(xié)調(diào)各級地方海事局和港口局共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。五、時(shí)刻警惕，全過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)是隨著項(xiàng)目進(jìn)行不斷變化的，筆者定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，對風(fēng)險(xiǎn)再評估。在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，全過程監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)識別新風(fēng)險(xiǎn)并做好跟蹤記錄。當(dāng)某些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，筆者及時(shí)進(jìn)行分析儲備，做好控制，確保預(yù)留儲備足以應(yīng)對剩余風(fēng)險(xiǎn)。在遇到不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，采用權(quán)變措施進(jìn)行應(yīng)對?？偨Y(jié)經(jīng)過近18個(gè)月的艱辛付出，項(xiàng)目順利通過了正式驗(yàn)收，如期成功上線運(yùn)行。2017年1月試運(yùn)行期間，正好省城M江的自來水廠取水口發(fā)生了船舶漏油污染事件，用戶通過系統(tǒng)進(jìn)行了多級聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了高效的應(yīng)急指揮調(diào)度，用戶反饋良好，同時(shí)也成為F省交通系統(tǒng)“五個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目”中最早完成的項(xiàng)目，