國外項目管理手冊(中國港灣建設總公司)

1、國外項目管理手冊 前言 在八十年代初期，隨著中國的改革開放政策的發(fā)展，部分中國建筑公司出現(xiàn)在世界工程承包市場上。在開始階段，由于多年的封閉和思想意識以及管理方式的落后，所以大多數(shù)中國工程公司都是從提供勞務分包入手，主要表現(xiàn)在提供勞務人員包輕工。對于一些帶材料設備的分包工程基本不敢涉足，除了在非洲一些國家從事經援項目以外，在國際市場上通過競標開展工程總承包基本上無人問荊。 不可否認，勞務分包為中國工程公司打開了國門，拓開了眼界，發(fā)現(xiàn)了自我的優(yōu)勢和差距。為一些勇于進取和開拓的公司奠定了基礎。同時具有良好職業(yè)技能和管理嚴格中方施工隊伍也在國際市場上建立了良好的信譽。 經過初期的發(fā)展階段，許多具有對外

2、經營權的中國工程承包公司憑借其當?shù)亟涷灪统醪椒e累起來的資源在不同程度上逐步介入到帶部分材料和設備的勞務分包，分包，延期支付（主要集中在伊拉克）和一些中小型規(guī)模的項目總包領域。這一發(fā)展階段是帶有明顯的試探性并且比較緩慢。這其中不乏各公司的甜酸苦辣和艱辛。一些公司在接受磨練后成長和壯大起來，一些公司在承受痛苦和損失后退縮回勞務承包的領域，另外一些公司從原來進入的市場消失或轉入其他領域。 中國港灣建設（集團）總公司是比較早進入分包和總包領域的中國工程承包公司之一。八十年代初期，憑借公司在疏浚行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，我公司在巴林國以分包的形式實施了填海造地工程。隨后在中東，東南亞，非洲和拉丁美洲不同程度的加入

3、到工程投標的行列，也獲得了一些工程項目。由于受當時環(huán)境和條件的制約，我公司對外經營的決策方向發(fā)生偏差，沒有將駕輕就熟的港口建設和疏浚主業(yè)做為主要發(fā)展方向，反而在并非十分熟悉的房建市場上投入了大量的資源。特別是在急功近利思想的影響下，在中東地區(qū)采用了買標的錯誤做法，使得公司蒙受了巨大的損失。 在經受了失利之后，中港總公司認真總結了經驗教訓，調整了經營方向并堅定不移的繼續(xù)在國際建筑總承包市場上不斷開拓。通過努力，我中港公司在原有的和新開發(fā)的市場上承攬了標致集團綜合能力的澳門機場特大型項目和一批相當規(guī)模的中小型工程。企業(yè)的聲譽和效益不斷擴大和增長。 通過多年的具體實踐，中港總公司積累和總結了許多行之

4、有效的國外項目管理經驗。中港總公司海外事業(yè)部在經過細致篩選和組織后選擇了一些比較具有普遍意義管理要素，編制成了國外項目管理手冊，供項目經理（特別是首次出國任職）參考使用。 國外施工經常遇到的問題就是初期的適應，我們有許多技術上優(yōu)秀并具有在國內管理類似項目經驗的經理在項目的開始階段有些無所適從，疲于應付各種瑣碎事務和業(yè)主，咨工，政府其他部門和分包商的種種要求。工作處于被動局面，還不時的受到業(yè)主或咨工的各種指責。這種現(xiàn)象的發(fā)生多是由于制度和體制的不同而造成的。實際上用簡單的一句話來概括國際承包工程項目的性質就是在一種公認的，雙方同意并以合同形式規(guī)定下的條件履行各自義務。這句話比較簡單，但是實際運做

5、就比較復雜。首先做為國際承包商必須理解什么是公認的原則，再就是各自的權利和義務。換句話來講就是游戲規(guī)則問題。不管你的經驗和閱歷還是實力如何，今天你走上國際舞臺，你就必須參照其規(guī)則來運做，否則只能是四處碰壁，結果還被稱做是沒有經驗的承包商。所以盡快的熟悉和掌握規(guī)則并在短時間內進入角色非常重要。 國際承包市場上公認的規(guī)則實際上就是慣例。這是通過長期的實踐，完善和補充而形成的。我們不可能在世界市場上要求對方接受我們的習慣做法。這是一條基本原則。既然是我們走了出來就必須參照，熟悉，掌握和提高對這些規(guī)則認識和使用，從而走向更高境界。 做為承包工程的項目經理，應該在進入現(xiàn)場后立即按照規(guī)則和慣例以及合同有關

6、要求開始有條不紊的工作，組織和簽發(fā)各種前期文件和報批材料。國外工程不可能給你留有足夠的時間進行熟悉和適應。同時，業(yè)主，咨工和分包商/供貨商也在審視你是否具有全面駕御的能力。這一段時間非常重要，一旦項目經理的，經驗，組織和協(xié)調能力得到普遍的認可將會對今后的工作產生極大的影響。反之亦然。萬萬不可掉以輕心。 下面將中港總公司在國外承包方面的一些帶有普遍性的問題的防范和處理辦法做個介紹，希望能夠對我國的國際承包事業(yè)和同行們的實際工作起到推動作用。 考慮到使用便捷，手冊基本上是按照施工順序編寫。在每個科目之前加空白方格和使用重體字，供使用人員檢查工作使用。同時在每個科目下進行扼要說明。手冊編制的基礎是建

7、立在一些帶有普遍性的施工要點，屬于通用型范本。在使用過程中應該注意結合當?shù)睾晚椖康木唧w情況以及合同的規(guī)定進行補充和修訂。1 前期準備 詳細閱讀合同文本，一般條款和特殊條款對于任何一個工程項目，合同的重要性都是第一位的。合同文件是約束雙方合同義務的規(guī)定，也是行為規(guī)范。詳細和全面的了解合同內容，特別是特殊條款的內容對于項目經理和其他管理人員非常重要。在閱讀合同文件時必須系統(tǒng)的進行了解，要對標書和招標過程中包括業(yè)主或咨工答疑和各種正式信函全面掌握，避免在實施過程中由于缺乏對合同文件的了解而造成的誤會和損失?？紤]到翻譯的水平和專業(yè)限制，有條件的要盡量閱讀原文，對譯文的模糊段落，要求澄清。 重新計算圖紙

8、實際工程量目前國外比較流行的工程計價方法是采用計量方式，按照實際完成工程量計價付款。因此，業(yè)主和咨工在工程量表中所給的數(shù)字并不精確的反映實際情況。有時，咨工在考慮到其他可能發(fā)生的變更因素后，往往加大一些科目的工程量表數(shù)量。這給我們的人，材，物配合帶來一定的變數(shù)。同時也對成本控制產生影響。在項目經理進入角色后應該立即組織重新計算圖紙工程量，盡量精確，同時認真研究投標時的價格構成，以便胸中有數(shù)，統(tǒng)籌調配和控制定貨。 熟悉合同技術規(guī)范，尋找規(guī)范中文譯本規(guī)范是工程項目施工，驗收和檢驗的唯一標準。業(yè)主和咨工對于技術規(guī)范的要求是非常嚴格的，有時可以說是苛刻的。技術規(guī)范的包含內容非常廣泛。對于永久性結構的材

9、料，施工方案方面是面面俱到的。同時對于一些臨時設施或結構也是有要求的。例如摸板和支撐系統(tǒng)，雖然屬于臨時設施，但是規(guī)范中的規(guī)定是嚴格的。材料供應方面，從加工制造，檢驗，出廠，運輸，到場保管等都是在合同技術規(guī)范文件中明確規(guī)定的。任何疏漏都會造成經濟損失，有時影響到工期。詳細的了解規(guī)范要求是項目經理和主管人員在施工前必須做到的任務之一。在過去幾年中，許多中國的行業(yè)部門都對世界上比較通用的英國，美國對口技術規(guī)范進行了部分或全部翻譯。項目經理部應積極努力的尋找中文譯本或到合同技術規(guī)范國家駐華的使領館商務部門索取并將重要部分翻譯，使得每個項目技術管理人員知曉并參照執(zhí)行。 認真閱讀圖紙，特別注意圖紙上文字注

10、解要求項目經理部必須組織專業(yè)人員研究業(yè)主圖紙并注意圖紙上的文字說明。有些業(yè)主和咨工習慣在圖紙上加上一些在技術規(guī)范中沒有明確的內容，諸如指定分包商或材料等。任何對于圖紙文字注解的疏忽都可能造成投標或實施過程中的失誤。 分解合同工程量表中單價并制定成本控制計劃我們的一切業(yè)務活動都是以企業(yè)效益為中心的。項目的成本控制就是確保這個目的的手段。項目經理應在項目啟動前完成成本控制計劃并貫徹落實到每個管理部門。成本控制計劃應該建立在合同工程量表基礎之上。要對量表中的工程量（包括輔助和臨時工程）進行分解，將工，料，機的成本進行仔細計算并根據科目的不同進行成本分配。特別是設備成本必須根據項目科目的臺班配置分別計

11、入單項成本。不能采用平均分擔的辦法。項目的綜合取費也必須反映到單項成本中。成本控制的目標就是要求工，料，機，分包管理和財務部門分別明白自己的任務和目標。要把成本概念貫徹到每個單項，管理過程中必須有成本概念，同時也將成本控制分解到項目經理部每個部門和人，使之成為一個群體任務。 了解當?shù)胤梢?guī)定，特別是稅法，勞工法 項目開工前，項目經理必須收集與項目有關的當?shù)囟惙ㄎ募?。一般項目所在國的稅法都是公開發(fā)售的。除了對有關進口關稅，臨時進口稅，所得稅（包括預扣所得稅），增值稅，銷售稅，資源費等的了解之外，特別要注意勞工法的有關規(guī)定。這可能涉及到勞務的來源和成本。稅收資料的收集也可以通過當?shù)貢嫀熓聞账鶇f(xié)助

12、解決。 了解合同有關保函條款，復印存檔做為項目經理和財務管理人員必須將項目有關的保函條款吃透并將保函文件或復印件存檔。 辦理項目經理部主要人員學歷、技術職稱證書、無不良行為（如果當?shù)匾螅┕C 項目經理部的主要人員（指經理，總工）應辦理學歷公證。其他人員可以根據要求決定。 辦理項目經理授權書及公證和使領館認證項目經理的授權書必須進行翻譯（最好在原件上使用英文）和領事以及項目所在國使領館認證?？紤]到部分國家使領館的認證費用偏高，可以考慮由中國駐當?shù)厥诡I館蓋章認證，但是必須事先了解其可行性。 辦理焊工，潛水員（如果有）的ASME或船級社等有關證書對于在一些高壓或關鍵的永久性結構從事焊接工作的人員和

13、潛水員必須辦理資格證書。我國行業(yè)部門頒發(fā)的資格證書必須進行翻譯和認證。為了避免不必要的考核，應盡量在國內辦理國際認可的證明文件。 項目人員體檢（由于部分國家和地區(qū)對外來勞務辦理工作許可證時要求體檢，所以對結核病和肝病患者必須替換）大多數(shù)國家對外來人員都有體檢要求。除了血液檢查外，許多國家對結核病和肝病患者有嚴格控制。為了減少入境后的麻煩，必須嚴格和細致的對派出人員進行體檢。 辦理項目人員出國政審和護照申請 每個工作人員至少攜帶1寸和2寸照片各20張由于許多國家都對外來務工人員要求辦理長期簽證，勞工證，醫(yī)療證的要求，所以項目派出人員應在國內準備足夠的照片，以免到現(xiàn)場后臨時辦理。照片的規(guī)格尺寸應向

14、當?shù)赜嘘P部門咨詢。 （如果需要）辦理項目人員國內人身保險2 入場準備 現(xiàn)場踏勘，對施工中可能破壞和移動的市政設施，設備和樹木進行繪圖或登記拍照存檔，以備竣工后恢復。由于有些施工場地內包括一些現(xiàn)有設施和市政建筑，所以我們不能盲目一攬子接收現(xiàn)場。因為在項目竣工后，業(yè)主或其他政府部門可能要求承包商進行恢復，如果沒有原始資料，可能會發(fā)生糾紛。所以在正式接收現(xiàn)場前，必須對業(yè)主提交的現(xiàn)場范圍進行實際踏勘，對現(xiàn)場的地上和地下設施，臨時建筑包括市政設施（現(xiàn)場樹木）進行繪圖或拍照并正式報送業(yè)主和咨工，以文字方式注冊登記。 選定營地位置（特別注意上下水和供電便利） 向業(yè)主申請施工和營地用地許可或其他有關手續(xù)。施工

15、和臨建（包括營房）的用地必須得到業(yè)主或其他部門的書面正式批準?，F(xiàn)場和臨建的邊線應用圖紙明確規(guī)定。業(yè)主或政府部門的用地批準文件應保存在現(xiàn)場以備檢查。 向業(yè)主申請施工許可證，有在通航水域上工作時應向當?shù)馗酆讲块T申請發(fā)布航行警告盡管合同已經簽署，現(xiàn)場已經移交給承包商，但是承包商在開工前必須得到業(yè)主的施工許可，所以在現(xiàn)場移交前，項目經理部必須正式書面要求業(yè)主頒發(fā)許可證書并保留在現(xiàn)場以備檢查。對在通航水域或城區(qū)進行施工必須得到港航部門和市政管理以及交通管理部門的實現(xiàn)批準。 向業(yè)主申請我方勞務指標合同簽署后立即向業(yè)主申請我方工作人員的長期簽證和工作許可指標。有許多國家都對外籍務工人員有較為苛刻的限制條款，

16、項目經理部必須認真研究當?shù)氐膭诠しㄒ?guī)，提前動手，以免誤事。 向當?shù)赜嘘P部門申請水電供應及營地排污項目經理部應在開工前向當?shù)氐乃姴块T申請接水，電和排污。隨著環(huán)境保護意識的不斷提高，許多國家在施工環(huán)保上也有具體要求。項目經理部必須向有關部門申請排污。營地的生活排污也必須按照規(guī)定妥善安排，不得明排，以免發(fā)生罰款。另外項目的施工排水，特別是在城區(qū)必須得到書面許可。 向當?shù)厮?、電和電話通訊部門索要施工現(xiàn)場和營地區(qū)域的地上和地下設施圖紙，并將現(xiàn)有設施情況報告業(yè)主和咨工要求遷移（如果合同沒有規(guī)定承包商負責）施工現(xiàn)場的地上和地下設施應該予以特別關注。特別是地下電纜，通訊線路和管線。一旦發(fā)生事故，罰款金額往往

17、是驚人的。在接收現(xiàn)場后，項目經理部應該立即致函水電和通訊部門要求提供在施工場地的地下設施布置。在了解地下設施布置后，應該按照標書規(guī)定予以保護，對于需要遷移的應該立即書面通知咨工和業(yè)主。由于許多國家的水電和通訊設施都是由專門的施工隊伍負責，所以我方不得擅自進行移動。由于這個問題涉及到工程工期的索賠，所以項目經理部必須給予高度重視。 考察聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院項目經理部在正式開工前應對營地和工地附近的醫(yī)院位置，功能和作息時間進行了解。同時將其電話號碼標注在電話機上。通常合同中都有現(xiàn)場救護器材要求。必須嚴格執(zhí)行。 拜會當?shù)鼐旎蛑伟膊块T項目經理部在施工前應到附近管轄的警察或治安進行拜會和通報項目基本情況，這樣

18、在今后必要時可以直接聯(lián)系并提供服務。項目經理部也應將警察或治安以及救火部門的電話號碼標注在電話機上，以備急需。 與項目開戶銀行進行會晤并建立聯(lián)系，建立銀行賬號。開設銀行賬號必須出具授權書。對于一些國家還要與稅務部門聯(lián)系并提供稅號。向業(yè)主和咨工提供工程款收取的銀行賬號，沒有特殊情況，這個賬號不宜經常變動。 按照合同規(guī)定（如果指定保險公司）辦理項目有關保險項目一般都規(guī)定辦理工程全險（CAR）和第三方險。，保險公司大都要求承包商提供現(xiàn)場人員，設備清單。所以在提供清單時應考慮到是否包括分包商。多數(shù)國家對本國保險公司實行保護措施。最好多做比較后確定。 辦理我方人員的當?shù)毓ぷ髟S可證和醫(yī)療證一般國家都對外籍

19、務工人員有辦理工作許可證要求。項目經理部必須參照執(zhí)行。如果為了避免遺失而對工作許可證實行集中管理的話，人員外出時必須攜帶原件或復印件。集中保管的許可證必須在一個容易提取的地點，以便急需。按照當?shù)匾?guī)定決定是否部分或者全部辦理我方人員醫(yī)療保險。3 臨建 繪制并向咨工報送營地、臨建場地平面圖營地和場區(qū)臨建平面布置圖必須事先經咨工批準。否則不能開工。 按照合同要求制作工程標牌并安裝在指定地點工程標牌的式樣必須實現(xiàn)報請咨工批準方可加工。 嚴格按照合同要求建設咨工和業(yè)主辦公室并配備辦公用具合同中對業(yè)主和咨工的辦公室用具配備都有詳細規(guī)定。定貨前應將產品樣本提供咨工并正式批準。盡量不要貪圖小利而引發(fā)今后維修麻

20、煩。也不必為協(xié)調關系而超標準配置。 按照合同規(guī)定建立現(xiàn)場試驗室并配備設施必須按照合同規(guī)定予以提供，定貨產品前應得到咨工書面批準。 將我方營地與辦公區(qū)域分隔由于生活習慣不同，我方的營區(qū)必須與辦公區(qū)隔離。生活區(qū)盡量使用圍墻或護攔。生活區(qū)道路必須考慮交通安全。 繪制營地和辦公區(qū)域的上下水和供電電纜平面圖為維護方便，將場區(qū)和營區(qū)的臨時地下設施繪圖或加以標識。 配備和建立現(xiàn)場緊急搶救設施和急救箱，我方醫(yī)護人員（如果配置）只準進行現(xiàn)場救護，嚴格禁止對外方人員進行診治或處方以及藥物注射。許多國家對醫(yī)療許可有嚴格的規(guī)定。除緊急處置外，不能出于任何原因對現(xiàn)場的外籍人員提供醫(yī)療，處方，開藥和診治服務，否則會引起極

21、大麻煩。 為全部營房和辦公室配備滅火器和集中消防設施并定期檢查營房和辦公區(qū)的滅火器和消防器材必須配置并擺放在明顯區(qū)域。 聯(lián)系清潔公司或按照當?shù)匾?guī)定處理生活垃圾 嚴格按照當?shù)氐男l(wèi)生和環(huán)保規(guī)定控制生產性和生活性排污和食堂，衛(wèi)生設施的衛(wèi)生 由于生活習慣和工人素質問題，中國公司的廚房，食堂和衛(wèi)生間的衛(wèi)生保持是個難點。這反映一個企業(yè)的素質并且容易引發(fā)矛盾，必須予以持久的檢查和督促。4 EPC項目的設計和采購 設計單位資質報批、使用規(guī)范 在設計、采購、施工合同中，設計屬于第一環(huán)節(jié)。我們中國公司有許多類似合同都是在設計工作上產生延誤，導致項目后期被動。雖然在投標過程中，已經有設計單位的介入，但是由于各種因素

22、，設計人員的動遷的準備往往是不足的。應該引起特別關注。項目經理部必須首先準備各種詳盡的業(yè)績材料并在最短的時間內通過設計單位和人員的資格審查。設計單位必須了解，無論你在這個行業(yè)中的有國什么樣的業(yè)績，合同中規(guī)定的規(guī)范是唯一可以使用的標準。必須對合同規(guī)范有全面了解。設計圖紙批準后必須提交符合規(guī)范要求的計算書。根據我公司的經驗，與設立在項目所在地或在當?shù)貜氖逻^類似工程的外國設計公司合營是目前解決設計拖延的行之有效的辦法，這些公司的數(shù)據庫檔案材料非常齊全，特別是一些在當?shù)貙嵤┻^類似工程的設計公司，可以根據我方資源和設備能力進行設計優(yōu)化并在很短時間提出初步設計，與咨工和業(yè)主進行初步交流后就可以確定設計方案

23、，設計批準后計算書的提交也非常及時，而且承擔設計責任。與此同時在專業(yè)設計公司進行設計的過程中還可以提供供貨單位的信息。我認為在現(xiàn)在階段，通過與國外的設計公司聯(lián)合進行設計承擔EPC工程可以在很大程度上與國外慣例快速接軌、學習和鍛煉隊伍、降低成本和規(guī)避設計延誤的風險。 設備采購對于一些特殊專業(yè)的項目，設備采購的工作難度非常大，特別是一些初次到國外施工的企業(yè)，經常發(fā)生不知道到哪里定貨的事情。 設備采購必須下手早，除了使用網絡尋找以外，目前在一些英美國家還有一些專業(yè)的采購公司可以使用。在一些地區(qū)里的西方國家和美國的商務處也能夠提供類似信息。另外利用外國專業(yè)設計單位提供的信息也是解決辦法。 應該嚴格注意

24、專業(yè)供貨商所使用的行業(yè)規(guī)范中與合同要求的不同點，盡量促使咨工和供貨商之間的直接技術規(guī)范溝通。加快批準速度。避免多次和重復向同一供貨商詢價，在簽定合同時必須注意現(xiàn)場服務、備品備件、質量保證和操作手冊條款。5 現(xiàn)場開工 會晤當?shù)胤深檰柣驅I(yè)索賠公司，了解注意事項并決定是否聘請項目索賠顧問對一些大型和綜合復雜的工程，項目經理部應該考慮是否雇傭當?shù)胤深檰柡蛯I(yè)索賠公司。在施工過程中，不論發(fā)生工傷還是意外，法律顧問都是不可缺少的。法律顧問的聘請費用一般都是一筆固定的年費。發(fā)生訴訟費用另議。由于對于合同條款的理解，語言能力以及處理技巧等諸多原因，我們的整體索賠水平較低。索賠事項的提出，佐證文件的收集，

25、整個文件的編制都處于一種低級水平。而國外的專業(yè)合同管理（索賠）公司大都是由一些有過承包商和咨工經驗的人員或公司組成，能力和水平較高。但是收費也比較昂貴。中港總公司在過去的一些項目上聘請了合同管理公司，收效很好。我們認為晚請不如早請，最好合同管理公司在項目開始時就介入，這樣在索賠文件的初級準備和資料積累方面可以給項目經理部提供強有力的協(xié)助。 會晤并選定會計師事務所，制訂較詳細的稅務安排，按照當?shù)丶{稅法律規(guī)定做外帳稅收是國外工程項目的一個關鍵環(huán)節(jié)。必須依靠當?shù)氐臅嫀熓聞账鶇f(xié)助做賬。稅收問題比較敏感，必須小心處理。對待稅收問題必須全面考慮，不要計較小利，更不要寄希望于虧損退稅。在有能力的時候應該適

26、當納稅，避免稅務部門的糾纏。稅務問題是個復雜問題。由于其時間上滯后的特點，所以稅務部門對一些問題有追索權，一個項目引起的麻煩可能會波及其他項目或業(yè)務。要特別注意妥善處理，不留后遺癥。 按照當?shù)氐膶嶋H工、料、機和分包情況修改完善成本控制計劃按照當?shù)氐膶嶋H情況對成本控制計劃進行調整。 將合同簽字文本和施工許可證書的復印件保存在辦公室備查 （如果需要）通過業(yè)主向當?shù)責o線通訊管理部門申請步話機或其他通訊設施使用許可許多國家的無線電管制規(guī)定非常嚴格。項目經理部必須實現(xiàn)進行了解。對于有規(guī)定的國家要嚴格辦理許可證。 向咨工報送項目經理部組織機構圖及相應管理人員簡歷，（要特別注意設置安全和質量控制負責人）項目

27、開工前應向咨工和業(yè)主報送項目經理部的管理機構圖。管理機構的框架應該簡單，直接和有效。這種機構設置不能是應付差事，必須具有實用性并參照執(zhí)行。對項目經理和主管人員要報送簡歷。簡歷的內容不要過于煩瑣，主要內容應包括學歷，過去承擔的主要項目和職務。項目質量控制和安全人員的簡歷也要報送 建立檔案制度，將雙方來往函電，設計、材料、施工方案報批和工程款申請等不同文件分別編號存檔并將我方文號正式通知咨工，以便雙方協(xié)調應該承認，工程承包公司的文件管理水平是比較低的。項目經理部習慣于采用流水登記，時間一長或當事人不在，其他人無法處理。另外我們的文件編號比較混亂或者沒有，特別不利于查找。項目經理部應該在開工后立即與

28、咨工溝通，雙方指定文件編號。將施工方案，材料報批，圖紙，工程款等分類編號，以便工作。項目經理部要保留全部原件，經辦部門只留復印件。文件的保管和交流顯示公司的管理水平，應給予高度注意。 與咨工建立現(xiàn)場備忘錄制度，對一些不便以正式書信方式處理的文件或現(xiàn)場指令使用備忘錄方式施工現(xiàn)場經常發(fā)生突發(fā)事件，項目經理最頭痛的事情是一些咨工和業(yè)主代表的口頭指令。按照合同規(guī)定可以不接受口頭指令，但是具體運做有困難。如果沒有書面確認又難以劃分責任。全部用正式函件進行事后確認又可能引起咨工的反感。所以在開工前最好與咨工達成默契，對一些不便于使用正式函件的事情采用現(xiàn)場備忘錄的形式確認。備忘錄單獨編號。 建立雙方文件簽收

29、制度并嚴格遵守必須嚴格要求文件簽收制度。簽收文件時不要加備注，更不要拒絕簽收，這種做法沒有實際意義，反而引發(fā)不良后果。 與咨工建立現(xiàn)場例會制度（原則上為每周或兩周一次），參加會議人員不宜經常變動一些國際工程對項目經理的外語水平是有嚴格規(guī)定的?？紤]到我們的項目經理可能外語表達能力有限，所以必須要讓對方對項目經理的能力信服并接受。由于業(yè)主和咨工召開的周會要討論項目的全部協(xié)調問題，與會人員必須對項目有全局觀念和控制，所以千萬不要由于語言問題而派遣一些無法決策的人員到會。與會人員必須對會議可能討論的問題詳細研究，避免無法回答或不負責任的允諾，人員要精簡。 嚴格周會記錄，充分表明我方意見并認真組織落實由

30、于周會記錄是在會后整理的，所以可能發(fā)生出入。一旦發(fā)現(xiàn)與會議討論內容不符內容應在下次會議上要求更正。 現(xiàn)場主要管理人員變動和離場必須事先通知咨工并明確代理人，項目經理長時間離場必須事先得到咨工批準項目經理和主管人員長時間離開現(xiàn)場前必須書面通知咨工并要求批準。申請上要說明事由，時間和臨時負責人。避免發(fā)生不必要的麻煩。 與咨工建立工程報驗制度和程序，規(guī)定報驗單格式，報送時間和地點（特別注意不要提前提交報驗單，以免發(fā)生咨工驗收時尚未完工的現(xiàn)象）項目開工前必須與咨工通過會議的形式討論和明確現(xiàn)場報驗單的形式和報送以及檢驗時間。報驗單的格式應該包括報驗內容，時間，地點和咨工意見。規(guī)定報驗單的報送時間主要是便

31、于咨工安排檢驗人員。報驗單提交時間應在項目檢驗的前一天。報驗單的檢驗時間主要是約束咨工檢驗人員不得無故拖延。特別要注意的是要嚴格避免提前報驗的事情發(fā)生，如果咨工的檢驗人員到達現(xiàn)場而工程尚未具備報驗條件，可能造成咨工拒絕檢驗。這類事情一旦多次發(fā)生，會引起咨工的強烈反應。影響工作。 建立現(xiàn)場試驗室檢驗報告單格式及檢驗流程項目開工前應與咨工討論并制定實驗室檢驗報告形式和流程，便于參照執(zhí)行。 與咨工建立現(xiàn)場作息時間表現(xiàn)場作息時間應與咨工和業(yè)主的時間盡量靠攏。一般來講加班做準備工作屬于內部安排。但是隱蔽工程的施工必須在工作時間內進行。如果要求咨工加班則必須事先通知并得到批準，咨工人員的加班費可以協(xié)商解決

32、。 向咨工報批現(xiàn)場原有設施保護方案對全部原有的現(xiàn)場地上和地下設施的保護方案必須事先得到咨工批準。 準備項目施工總進度計劃并與咨工進行討論后修改定稿報批項目總進度計劃是項目管理的關鍵。一般說來項目上只會有一個被批準的計劃，之后的修改計劃一般是得不到咨工的正式批準的。目前國外對項目進度計劃的計算機軟件使用有許多限定條款，應該嚴格參照執(zhí)行。進度計劃必須有其可行性和嚴肅性。不能馬虎對待或采用不切合實際的倒排法。計劃與資源，條件包括氣候關系的協(xié)調必須謹慎。 向咨工和業(yè)主索取現(xiàn)場標高和基準點基準點必須予以有力的保護并經常性的復測，以免失誤。 測量并繪制施工現(xiàn)場標高及地形圖這項工作對于道路和帶有土方開挖和回

33、填的工程尤為重要。 制定施工圖圖標并報咨工批準承包商負責的任何施工圖（包括竣工圖）的圖標必須事先報請咨工和業(yè)主批準方可使用。 向咨工報批材料供貨商及每一項用于永久工程使用的材料（包括供貨商名稱、基本業(yè)績、材料名稱、產品介紹、原產地、質量保證、出廠標號、現(xiàn)場保管方法以及樣品）任何工程上使用的永久性材料（包括部分臨時材料）都必須實現(xiàn)得到咨工的批準，否則現(xiàn)場不得使用。項目經理部必須注意材料報批的時間掌握，特別是進口材料的批準，避免發(fā)生問題延誤工期。 將咨工批準的供貨商文件原件及供貨商的報批文件妥善存檔 向咨工報送擬在項目上使用的分包商名稱、業(yè)績，咨工批準后方可入場除承包商自己的隊伍以外，其使用的任何

34、分包商都必須事先得到咨工批準，否則不能簽約和進場。 要求被批準的分包商提供施工方案、施工圖、材料和進度計劃考慮到分包商的工作習慣和減少項目的協(xié)調工作，項目經理部應要求分包商向其報送施工方案，施工圖，使用材料和進度計劃，經我方審查和批準后再報送咨工。 要求分包商對其設備進行保險對一些專業(yè)分包商，可以要求對其專有設備進行保險。或者和保險公司協(xié)商將其設備一同包括在施工全險中。但是必須與保險公司有書面約定。 接觸聯(lián)系當?shù)卮\代理，了解海關清關手續(xù)和費用并簽定協(xié)議進口物品清關是一項限制較多的煩瑣工作，手續(xù)多，耗時間，最好使用清關代理并由我方專人負責。 按照當?shù)貏诠しㄒ?，與經理部全部外籍雇員簽定雇傭合同

35、，特別注意個人所得稅，政府規(guī)定福利、食宿、交通、試工期、年假、醫(yī)療和解聘事宜一定要與當?shù)胤深檰柼接懝蛡騾f(xié)議的內容并與每個項目經理部自行雇傭的當?shù)鼗蚱渌麌墓蛦T簽定協(xié)議。避免麻煩6 施工階段 嚴格開工通知制度，在現(xiàn)場任何一項工程開工前必須事先通知咨工并得到批準這一點非常重要。項目經理必須明確的了解在施工現(xiàn)場任何一項工程的開工必須實現(xiàn)得到咨工批準。 按照合同要求向咨工報送施工圖，批準后方可施工一般國際工程項目的施工圖都是由承包商負責繪制。承包商必須根據合同規(guī)范和圖紙要求制作施工圖。報批施工圖必須加蓋“報批”（FOR APPROVAL）字樣。批準后的施工圖必須加蓋“用于施工”（FOR CONSTT

36、UCTION）字樣?，F(xiàn)場使用的一切圖紙都以加蓋“用于施工”的圖紙為準，避免出錯。 開工前分單項向咨工報送施工方案單項施工方案不同于施工組織設計。而是對具體一個單項所做的施工說明。施工方案必須以規(guī)范為衡量標準。在任何一階段或新工作面開始之前的首要任務就是施工方案的報批。施工方案的編制應該盡量簡單和提前報批，因為咨工將按照批準的施工方案進行檢驗，所以不要為了被批準而增加內容限制自己。 按照合同要求，與咨工制定工程款申請單格式工程款申請格式應該與業(yè)主的格式一致，避免混亂。 與咨工建立不定期技術討論制度為減少拒絕批準，項目經理部的主要技術人員應該盡量在現(xiàn)場與咨工建立不定期的技術討論。要讓對方對非正式報

37、批的圖紙和施工方案事先了解并提出意見或做出解釋，達成共識再報送。 項目經理部各主管人員按照其工作范圍分別對外，聯(lián)絡培養(yǎng)與業(yè)主、咨工各級人員之間的感情不要任何事情都由項目經理出面。長期這樣做會貶低項目經理的形象和權威。各個部門對口人員應盡力協(xié)調與咨工對口人員的關系。將問題和矛盾消化在基層。 按照合同要求或與咨工協(xié)商拍攝工程照片 在圖紙或重要材料報批前可以要求與咨工進行非正式協(xié)商，縮短批準時間盡量采用對口人員技術討論的方式，充分發(fā)表意見，達成共識。但是要特別注意技術討論并不是將具體工作推給咨工，我方的文件資料應該盡可能的完整。 征得咨工同意后，邀請重要材料供貨商代表到現(xiàn)場進行材料介紹或現(xiàn)場示范由于

38、對國際建筑材料的了解程度，所以對一些比較關鍵材料的選定前最好在現(xiàn)場組織咨工和供貨商進行技術交流，縮短報批時間。處理好這件事對項目的順利實施起良好的推動作用。 設備供貨商必須提供足夠份數(shù)的使用合同規(guī)定文字的維修手冊，以供項目竣工后提交業(yè)主 對特殊設備供貨商的合同條款中應加入現(xiàn)場安裝調試服務指導條款在簽署定貨合同中必須包括現(xiàn)場調試和服務，否則今后一旦需要，對方的回答往往是緩慢的，而且費用較高。 按照合同規(guī)定向咨工提交大宗材料到貨和保管計劃安排，材料進場前（特別是進口材料）事先通報咨工根據合同規(guī)定，永久性工程的材料到達現(xiàn)場后業(yè)主要支付一定比例的付款，從這時起材料的所有權屬于業(yè)主。因此在大宗材料，特別

39、是進口材料到場前必須書面通知咨工并要求到場檢驗。這對付款或保險索賠是有幫助的。 注意提取鋼筋材料的出廠銘牌和材料檢驗報告材料部門必須向供貨商索取近期的產品檢驗報告和每批供貨的出廠質量檢驗報告并妥善保管。 在大體積或連續(xù)澆注混凝土作業(yè)前必須與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系取得天氣預報資料在多雨地區(qū)進行大體積混凝土澆注和關鍵施工前必須與氣象部門聯(lián)系，避免發(fā)生事故造成拒收。通常當?shù)貦C場的氣象資料比較準確。如果無法事先獲取有關資料則必須考慮臨時防護措施。 未經咨工驗收簽字，不得進行任何下道工序施工這應該是項目經理部全體人員非常明了的事情，必須做到。 現(xiàn)場不接受任何口頭指令（特別是有關工程變動或影響公共設施的工作），

40、咨工必須給予書面指令或事后立即確認對于一些非關鍵問題可以采用現(xiàn)場備忘錄形式予以事后確認，對于停工命令應立即執(zhí)行。除了搶險以外，對于涉及到公共設施的指令必須要求咨工書面確認，不得含糊。 注意保存全部試驗報告和現(xiàn)場施工驗收單現(xiàn)場實驗報告和簽署后的報驗單必須專檔保存。 制定現(xiàn)場安全操作，防火和交通管理規(guī)程并嚴格遵守指定切實可行的現(xiàn)場安全操作規(guī)則并適用于包括咨工在內的全部人員。對于用于咨工檢驗的通道要盡可能的提供方便，對于腳手架通道必須按照合同要求處理，不能簡單對待。 按照合同規(guī)定的最低付款額規(guī)定，盡快申報首批工程款，以便了解支付程序和打通業(yè)主付款渠道任何一個政府項目的首批付款都是耗費時間的。因為新項目的付款要通過各個部門，還沒有成為慣例。所以要一個一個部門和一個一個人的簽署。因此，通過首批付款而打通付款渠道變得非常重要。 （對有物價調整條款的合同）按時向當?shù)赜嘘P部