清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資工作匯報(bào)

1、清理拖欠工程款及民工工資工作情況匯報(bào)小金縣信訪聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組 (2011年12月 日)尊敬的豫成局長(zhǎng)及隨行的各位領(lǐng)導(dǎo)：值此寒冬時(shí)節(jié)，你們不畏嚴(yán)寒、不辭辛勞蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。在此，我代表縣委、縣政府及全縣8.2萬(wàn)余干部群眾對(duì)你們的到來(lái)表示熱烈地歡迎，對(duì)你們長(zhǎng)期以來(lái)給予我縣工作的關(guān)心和支持表示衷心地感謝!根據(jù)阿信聯(lián)辦20111號(hào)和阿信聯(lián)辦2011131號(hào)要求，我縣積極組織縣人力資源和社會(huì)保障局、縣信訪局等相關(guān)部門，全面開展了清理拖欠工程款及民工工資工作?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下。一、工作開展情況近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省、州關(guān)于切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的有關(guān)要求，高度重視建

2、筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清理工作，始終把解決拖欠問題，保障民工合法權(quán)益作為黨委、政府的重點(diǎn)工作來(lái)抓，檢查督促業(yè)主和企業(yè)規(guī)范工程款和民工工資支付行為，及時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾，查處拖欠案件。在工作中始終堅(jiān)持采用教育為先，調(diào)解為主，矛盾分化為輔的工作方法，全力清理和解決當(dāng)前存在的拖欠工程款和民工工資問題，積極預(yù)防產(chǎn)生新的拖欠，扎實(shí)開展元旦、春節(jié)前專項(xiàng)清理拖欠工程款和民工工資工作，確保民工的合法利益得到保障，為維護(hù)我縣的社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保體系健全。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)和政法委書記任副組長(zhǎng)，公安、人力保障社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、工會(huì)、信訪、財(cái)政、

3、工商等單位負(fù)責(zé)人為成員的小金縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對(duì)我縣的牧民定居、水電開發(fā)、公路建設(shè)等工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的拖欠工程款及民工工資問題進(jìn)行清理，多次召開清欠工作專題會(huì)議，對(duì)清理中的問題進(jìn)行研究和部署。二是精心制定方案。為整頓和規(guī)范勞動(dòng)用工市場(chǎng)，從源頭上根治拖欠工程款和民工工資現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，我縣根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部等六部委關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知（人社部明電201110號(hào)）精神，精心制定了開展民工工資支付情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案，對(duì)全縣清欠工作作了全面安排部署，明確了檢查的內(nèi)容、范圍、步驟、方法等，提出了具體的任務(wù)和要求，按照目標(biāo)、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)，

4、落實(shí)了工作部門和責(zé)任人，做到每項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)、節(jié)點(diǎn)明、責(zé)任清，使清欠工作有計(jì)劃、有步驟的有力實(shí)施。(二)強(qiáng)化措施，加大清欠力度。為切實(shí)做好清欠工作，我縣堅(jiān)持以保民生、保穩(wěn)定、促和諧為根本，依法對(duì)建筑領(lǐng)域、礦山開采、水電開發(fā)、賓館飯店和勞動(dòng)密集型企業(yè)開展了縱到底、橫到邊的排查，確保清欠工作不遺漏、不重復(fù)。截至目前，共檢查用人單位23家，查出并核實(shí)拖欠工程款及民工工資232萬(wàn)元（不包括江西援建項(xiàng)目，援建項(xiàng)目的拖欠目前正在與江西指揮部積極協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在年前兌現(xiàn)），其中，已協(xié)調(diào)解決董家溝金礦公司拖欠民工工資38萬(wàn)元。經(jīng)過專項(xiàng)檢查，我縣在水電開發(fā)、公路建設(shè)領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè)基本不存在拖欠工程款和民工工資的問

5、題，主要是沃日土司官寨樓建設(shè)項(xiàng)目、小金縣董家溝金礦公司和兩河、沃日信用社工程及牧民定居項(xiàng)目存在拖欠工程款和民工工資問題。對(duì)此，我縣采取“一通知、二會(huì)議、三督促、四追責(zé)”的方法開展工作，即：一是通知由業(yè)主單位監(jiān)督施工企業(yè)按時(shí)足額支付民工工資；二是由業(yè)主方自查并組織施工企業(yè)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議通報(bào)拖欠情況，并召集欠薪方代表和民工代表共同協(xié)商，確定支付民工工資時(shí)間；三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的政策攻勢(shì)、電話聯(lián)系和督促，確保農(nóng)民工工資得已支付；四是明確責(zé)任認(rèn)定，對(duì)于負(fù)有責(zé)任的業(yè)主和企業(yè)限期予以整改，對(duì)于事件性質(zhì)特殊，影響較為廣泛的拖欠民工工資事件，積極采取司法、監(jiān)察等多種手段，協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力解決。兩河、撫邊等6個(gè)

6、牧民定居工程因工程款無(wú)法按時(shí)撥付造成了拖欠民工工資的情況，6個(gè)工程共計(jì)拖欠民工工資100余萬(wàn)元（包含在194萬(wàn)元中），正在積極協(xié)調(diào)處理，爭(zhēng)取春節(jié)前解決民工工資問題。(三)創(chuàng)新管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民工工資保證金制度。嚴(yán)格按照小金縣農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)施辦法（小府發(fā)200826號(hào)）文件精神，預(yù)存農(nóng)民工工資保證金。凡在我縣境內(nèi)中標(biāo)的用人單位于中標(biāo)之日起7日內(nèi)，向縣人力資源和社會(huì)保障局提供資質(zhì)證明、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)書、用工計(jì)劃，并以項(xiàng)目為單位按工程總造價(jià)的5向人力資源和社會(huì)保障局繳納工資保證金。工程在建期間，若有農(nóng)民工反映用人單位有拖欠工資行為，預(yù)存了工資保證金的，由縣人力資源和社會(huì)保障局

7、會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，勞動(dòng)監(jiān)察部門視情況動(dòng)用工資保證金，用于先行支付（或部分支付）民工工資，用于支付民工工資的保證金，用人單位在10日內(nèi)補(bǔ)足。按照審查竣工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況程序規(guī)定，對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收和進(jìn)行工程決算10日前，建設(shè)施工單位或用工主體必須以書面形式提請(qǐng)縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)民工工資支付情況進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果在竣工項(xiàng)目處及公共場(chǎng)所（公示欄）公示7天，公示期間無(wú)民工反映拖欠的，人力資源和社會(huì)保障局將出具證明材料，竣工項(xiàng)目方能驗(yàn)收和進(jìn)行工程決算。工程完工后，經(jīng)核實(shí)無(wú)拖欠民工工資現(xiàn)象，退還工資保證金。今年，我縣勞動(dòng)保障部門共收取民工工資保證金6件，收取金額50萬(wàn)元，截

8、至目前，民工工資保證金累計(jì)金額520.6萬(wàn)元；收取擔(dān)保函24件，擔(dān)保金額520余萬(wàn)元。二是完善工資支付監(jiān)控制度。我縣建立了工資支付監(jiān)控制度，積極采取督促各項(xiàng)目部定期自檢的辦法，檢查農(nóng)民工合同簽定情況，要求各項(xiàng)目部根據(jù)勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)、日期等內(nèi)容足額發(fā)放工資，農(nóng)民工最低工資不得低于每月780元。另外各項(xiàng)目部支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額、領(lǐng)款人簽字等工資支付情況。三是強(qiáng)化施工許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行解決建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實(shí)施意見（小府辦發(fā)200518號(hào)）文件要求，要求縣城鄉(xiāng)建設(shè)和住房保障局在收到縣人力資源和社會(huì)保障局出具的民工工資保證金繳納證明、勞動(dòng)用

9、工合同、工傷保險(xiǎn)三份證明材料后方可辦理施工許可證。四是落實(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的落實(shí)，根據(jù)我縣具體財(cái)政情況和四川省農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金辦法的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立了專用的民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專項(xiàng)賬戶，由縣財(cái)政撥付?？钭鳛閼?yīng)急周轉(zhuǎn)資金，在勞動(dòng)部門核實(shí)確有以下情況的予以撥付：因企業(yè)主逃逸造成民工臨時(shí)生活困難，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，墊付民工臨時(shí)的生活費(fèi)或路途費(fèi)；因企業(yè)確屬短時(shí)間內(nèi)資產(chǎn)一時(shí)難以變現(xiàn)支付民工工資造成職工臨時(shí)生活困難，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，墊付民工臨時(shí)的生活費(fèi)或路途費(fèi)；經(jīng)批準(zhǔn)的其他應(yīng)急墊付費(fèi)用。因企業(yè)一時(shí)難以支付民工工資而墊付的生活費(fèi)，由該企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)償還，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行到位的資金，由執(zhí)

10、行法院收回應(yīng)急資金的墊付部分，直接償還應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金；因企業(yè)破產(chǎn)，應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金從破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中清償?shù)拿窆すべY和勞動(dòng)保障費(fèi)用中償還。(四)認(rèn)真查處，嚴(yán)懲惡意拖欠。一是對(duì)外地企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪事件的，雖然采取了有關(guān)措施制止了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，但組織相關(guān)部門同樣對(duì)該公司作出每報(bào)建一個(gè)工程項(xiàng)目均要按規(guī)定繳納信譽(yù)保證金的處理決定。二是對(duì)發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪事件，而且處理不力的，對(duì)該公司作出每報(bào)建一個(gè)工程項(xiàng)目均要按規(guī)定繳納信譽(yù)保證金的處理決定，另外，還對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出暫停承接工程業(yè)務(wù)的處罰。三是對(duì)發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪事件，而且處理不力造成惡劣影響的，

11、在建設(shè)網(wǎng)上公示惡意拖欠和惡性討款企業(yè)及包工頭“黑名單”。(五)加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度。一是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，不僅加強(qiáng)對(duì)守法用人單位的宣傳和鼓勵(lì)，而且對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，也通過新聞媒體予以曝光，教育和警示其他用人單位。二是用媒體宣傳、分發(fā)資料等形式大力宣傳相關(guān)政策、法律知識(shí)，提高民工的法律意識(shí)，正當(dāng)維護(hù)合法權(quán)益。(六)依法處置，維護(hù)民工權(quán)益。我縣高度重視清欠過程中的信訪投訴舉報(bào)工作，本著“接到一件、處理一件、不拖拉、不積壓”的原則，積極組織部門做好解決拖欠民工工資的接待和處理工作。盡管有些投訴還非常棘手，投訴人的情緒也非常激動(dòng)，但在處理過程中，均做到耐心細(xì)致，不厭其煩地

12、做好解釋協(xié)調(diào)工作，確保了我縣社會(huì)穩(wěn)定。二、存在的主要問題雖然我縣清欠工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在很多問題，離省、州提出的清欠目標(biāo)還有一定差距。一是由于個(gè)別工程質(zhì)量等原因造成驗(yàn)收不合格，推遲了工程款和民工工資的支付時(shí)間，導(dǎo)致拖欠。二是工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，在工程轉(zhuǎn)包中形成層層“剝皮”，農(nóng)民工工資得不到保證，造成拖欠農(nóng)民工工資。三是部分建筑企業(yè)和民工法律意識(shí)差，不會(huì)運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)力，致使一些建筑企業(yè)置民工的合情、合理要求而不顧，不及時(shí)支付工程款和民工工資。三、下一步工作措施下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)清欠工作電視電話會(huì)議、全省做好2011年元旦春節(jié)前保障農(nóng)民工工資

13、支付工作視頻會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠。一是堅(jiān)持清欠工作常抓不懈，將解決拖欠建筑民工工資工作作為每年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容，建立常態(tài)管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，按時(shí)辦結(jié)，不積壓。二是繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在建筑工地的情況調(diào)查，進(jìn)一步摸清建筑工程量、工程合同價(jià)、分包轉(zhuǎn)包、民工總數(shù)、民工工資兌付情況等，并將收集到的情況進(jìn)行分析，查找原因，采取措施，及時(shí)化解矛盾。三是積極引導(dǎo)和支持民工通過法律途徑解決拖欠工程款問題，用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。建立并完善工資預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)事件隱患，采取措施予以解決，及時(shí)做好穩(wěn)定工作，把矛盾和糾紛有效地解決在萌芽狀態(tài)。四是堅(jiān)持“優(yōu)先支付民工工資”的原則，要求業(yè)主和建設(shè)單位在支付工程款時(shí)要充分考慮民工工資的支付，施工企業(yè)對(duì)已獲得的工程款必須優(yōu)先償付民工工資。五是加快信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用約束機(jī)制的作用，對(duì)因拖欠工程款，影響施工企業(yè)發(fā)放民工工資的建設(shè)單位，責(zé)令其限期整改；對(duì)建設(shè)單位惡意拖欠民工工資和克扣